시행령 제 181/2005/TT-BQP에 의한 국경 지상 통로 검역소 규제에 대한 지침에 관한 사항, 정부의 제 32/2005/NĐ-CP 호 정부령에 따른 국경 지상 통로 검역소 규제를 구현하기 위한 지침

시행규칙

대한민국 정부가 제정한 국경 지상 통로 규제에 관한 시행령 32/2005/NĐ-CP에 대한 구체적인 이행 방안에 관하여

정부关于陆地边界口岸制度

2005년 3월 14일, 정부는 국경 지상 통로 규제에 관한 시행령 제32/2005/NĐ-CP(이하 '시행령 32/2005/NĐ-CP'라고 함)를 제정하였으며, 이 중 조 24 제2항은 "국방부는 관련 부처와 협력하여 본 시행령의 이행을 지도하고 감독한다"고 규정하였다.

관련 부처와 협의 후, 국방부는 다음과 같은 사항에 대해 구체적인 이행 지침을 제공한다.

I. 일반 규정

1. 국경 지상 통로는 국제 통로, 주 통로, 보 통로를 포함하며, 이는 육로, 철도, 내수 운송로를 통해 국경 지역에서 출입국, 통과, 수출, 수입 활동을 수행하기 위해 양 정부 간에 체결된 국경 규제 협정에 따라 설치된다.

a) 국제 통로, 주 통로, 보 통로는 시행령 32/2005/NĐ-CP 조 3에 규정되어 있다.

b) 베트남과 외국인, 그리고 통로 내에서의 다른 모든 활동은 시행령 32/2005/NĐ-CP 및 국경 관리와 보호에 관한 법률 등 관련 법령을 준수해야 하며, 경제 국제화 요구와 국가 통제 강화를 위한 출입국 활동을 실현하도록 한다.

c) 통로의 등급 상향(국경 도로에서 보 통로로, 보 통로에서 주 통로로, 주 통로에서 국제 통로로)은 다음의 일반 요구사항을 충족해야 한다:

- 해당 지역의 경제 발전과 인적, 물적 교류 증대를 반영해야 한다.

- 국방과 안보를 확보해야 한다.

- 양국의 국경 건설, 관리, 보호에 영향을 미치지 않아야 한다.

- 양국 지방 정부 간에 체결된 협정 및 합의에 따라 이루어져야 한다.

d) 통로 개설 및 등급 상향 절차는 외교부의 지침에 따라 진행된다.

2. 통로 지역 범위

a) 각 지방의 구체적인 상황을 고려하여, 각 지방의 边防部队指挥部 主持，与相关机构合作，在与国防部、公安部和其他相关部门协商一致后，由设有口岸的省级人民政府提出建议，并报国务院总理决定。国际口岸和主要口岸的区域范围应按照实施令第32/2005/NĐ-CP第4条第1款和第11条的规定确定。

- 对于陆路口岸，包括：

+ 职能机关对人员、交通工具、货物、行李进行检查、控制的区域；

+ 职能机关办理出入境手续的区域，候检区，停车场，码头，仓库，货物集散地，服务贸易活动区，免税店等。

- 对于铁路口岸，包括：入境方向的第一个国际火车站和出境方向的最后一个国际火车站，包括：护照、证件检查区；火车停靠区；从车站到边境线的引导道路。

- 对于内河口岸，从码头向上游至国界线，包括：护照、证件检查区；入境和出境船只停泊区；港口水域；货物仓库区；码头前水域；码头；工厂；正港和服务业设施。

b) 在国际口岸和主要口岸，联合检查站应根据实施令第32/2005/NĐ-CP第18条第1款规定的统一规划建立，确保口岸各专业管理机关能够按流程进行检查。

- 已经建设但检查流程不符合实施令第32/2005/NĐ-CP规定的情况，省边防部队指挥官应向省人民政府主席提出建议，按照实施令第32/2005/NĐ-CP第18条第1款和本通则的规定执行。

c) 辅助口岸区域范围的确定应基于地方国防安全、秩序、经济状况，以及口岸所在地的地形条件和维护国家安全边境管理的要求，以符合实际情况。省边防部队指挥部主持，与省公安厅、省有关行业部门和设有口岸的县、市人民委员会协调，统一口岸区域范围，规划并报告省人民政府主席决定。

在辅助口岸，边防检查站应根据省人民政府的统一规划，由省边防部队指挥部提议设立。

3. 口岸区域标志

a) “口岸区域”标志应按照国防部统一的模板制作，厚度为1.5毫米的金属板；立柱使用直径100毫米的钢管；标志采用反光材料制作，底色为蓝色，字体为白色；标志上用三种语言书写，分为三行：第一行为越南语，第二行为邻国文字，第三行为英语（见本通则附录1、2）。

- “口岸区域”标志应设置在通往边境的道路右侧，易于识别的地方。

b) 各具体区域内的标志、指示牌、内部规则标牌由省边防部队指挥部主持，与在口岸开展专业检查工作的职能机关协商确定位置，并报告省人民政府主席决定。各种标志的样式由边防部队司令部指导。

II. 关于人员、交通工具、货物的出入境规定

인원, 수단, 화물

1. 对于越南公民

a) 베트남 국민은 국제경계구역 또는 주요 경계구역을 통과할 때 출입국 시 다음 중 하나의 서류를 소지해야 한다:

- 여권;

- 유효한 통행증;

- 국경증명서.

b) 베트남 국민이 국경지역에서 인접 국가의 국경지역으로 이동하는 경우는 제32/2005/NĐ-CP 호 정부결정 제6조 제2항에 따라 시행되며, 구체적으로는 각 국경선에 대한 양 정부 간에 체결된 국경규칙 협정 규정에 근거하여 이루어져야 한다:

- 베트남-중국 국경선: 국경지역 출입국 통행증(사진이 없는 경우 신분증을 함께 소지해야 함) 또는 베트남과 중국 사이에 합의된 출입국 통행증을 소지해야 한다.

- 베트남-라오스 국경선에서는 다음 중 하나의 서류를 소지해야 한다:

+ 국경통행증;

+ 국경증명서;

+ 증명서.

- 베트남-캄보디아 국경선에서는 다음 중 하나의 서류를 소지해야 한다:

+ 국경증명서;

+ 국경통행증.

2 ||| 외국인에 대한 사항

a) 인접 국가 국민은 베트남과 해당 인접 국가 간에 체결된 국경규칙 협정 규정에 따라 시행된다.

b) 제3국 국민: 국제경계구역 또는 주요 경계구역을 통과할 때 유효한 여권 또는 여권 대체 서류(해외에 거주하는 베트남 국민의 경우 여권 또는 여권 대체 서류가 없으면 해당 국가의 관할 기관이 발급한 출입국 가능한 서류로, 그 서류의 종류는 공식 외교 채널을 통해 베트남에 통보되어야 함)와 베트남 정부의 관할 기관이 발급한 입국비자(양자간 협정에 따른 면비자 또는 단독으로 제3국 국민에게 부여한 면비자를 제외하고)를 소지해야 한다.

c) 제3국 국민 및 인접 국가 국민은 경제특별구역을 통과할 때 입국비자를 면제받는다.

3 ||| 경계구역 통과를 위한 수출입, 수출입무역, 통과 물품 및 차량은 제32/2005/NĐ-CP 호 정부결정 제8조 및 제9조에 따라 법적 서류를 모두 갖추어야 하며, 관세법 및 관련 법률 규정, 그리고 베트남 사회주의공화국이 회원국인 국제협정의 규정을 준수해야 한다.

- 경계를 통한 상업물품 수출입은 본 통지 제II목 제3호와 정부총리 252/2003/QĐ-TTg 호 2003년 11월 24일 정부총리 결정에 명시된 조건을 충족하면 경계 통과를 위한 모든 경계구역 통과를 허용하며, 해당 물품이 국경지역 지방 또는 전국 물품인지 여부와 관계없이 그러하다.

- 특별한 경우는 지방 정부 또는 인접 국가 정부의 요청에 따라 상무부 장관이 재정부 장관과 협의하여 제3국의 물품이 주요 경계구역 또는 보조 경계구역을 통과하도록 허용한다.

4 ||| 경계구역 통과를 위한 모든 사람, 차량 및 물품은 법적 서류를 모두 갖추어야 하며, 경계경찰 및 경계구역 통과를 담당하는 관할 기관의 검사 및 감독을 받아야 한다.

5 ||| 경계구역 통과를 위한 전문 검사 절차

a) 관세, 검역(의료, 동물, 식물) 검사 절차는 재정부, 보건부, 농업 및 농촌개발부의 법률 규정 및 지침에 따라 시행된다.

b) 경계구역 통과를 위한 경계경찰 검사 절차

- 베트남 국민의 출입국 시 다음 중 하나의 서류를 제시해야 한다:

+ 여권, 통행증, 국경증명서, 증명서;

+ 출입국 신고서(여권을 사용하여 출입국하는 사람에 한함).

- 외국인에 대한 사항:

+ 여권 또는 여권 대체 서류와 베트남 정부의 관할 기관이 발급한 입국비자(면비자 또는 경제특별구역에서 일하거나 활동하는 경우를 제외하고);

+ 통행증 또는 국경증명서, 증명서;

+ 출입국 신고서(여권을 사용하여 출입국하는 사람에 한함).

- 베트남 및 외국의 출입국 차량 및 운전자에 대한 사항:

+ 여권 또는 통행증, 국경증명서;

+ 차량 운전허가증;

+ 차량 소유 등록증;

+ 차량 등록증;

+ 연합운송 허가증;

+ 승객 및 화물 운송 허가증(있을 경우);

+ 차량 안전 기술 및 환경 보호 확인서;

+ 차량 보험 확인서(있을 경우);

+ 검역 확인서.

- 경계경찰 포스트의 책임:

+ 출입국 차량 및 사람의 여권, 여권 대체 서류, 짐 검사;

+ 여권 또는 여권 대체 서류에 검증 도장을 찍음;

+ 마약 범죄, 불법 무역 및 가격 조작 범죄와의 싸움을 위해 관세청 및 기타 세력과 협력;

+ 외국인에게 입국비자를 발급(公安部和外交部的通知为准);

+ 根据公安部出入境管理机构的授权和指导，为在口岸临时居住的外国人出具证明。

- 경계경찰 감독 장소:

+ 통과 구역(국제 경계구역에 한함);

+ 차량 및 물품 검사, 감독 구역;

+ 수속 대기실 구역;

+ 관할 기관의 출입국 수속 구역;

+ 수출입 대기 창고 구역;

+ 면세점 구역;

+ 서비스 및 상업 구역;

+ 주차장 및 선착장 구역;

+ 금지 구역;

+ 경계구역 내 다른 구역.

- 경계경찰 감독 대상:

+ 베트남 국민 및 외국인이 경계구역을 통과하거나 경계구역에서 손님을 맞이하거나 보내거나 서비스, 상업, 언론, 관광, 여행 활동을 수행하는 경우;

+ 베트남 및 외국의 경계구역 내외로 들어가는 차량 및 물품, 짐.

- 경계경찰 감독 임무:

+ 관리, 지휘, 인도, 수단, 화물, 짐 및 다른 활동을 통제구역 내에서 법령과 통관규정에 따라 수행함;

+ 통제구역의 안전과 질서 유지, 불법 출입국자, 수단, 화물의 탐지 및 처리를 통해 국경 통제구역의 불법 출입을 방지함;

6. 출입국 절차 미완료로 인해 통제구역 내에서 숙박해야 하는 경우, 사람 또는 수단의 출국 절차 미완료, 화물 또는 수단의 손상으로 인한 수출 시에는 허가를 받아 변방 경비대 통제를 받음;

임시 체류 기간이 만료되었으나 업무를 완료하지 못하였을 경우, 정당한 이유가 있는 경우에는 변방 경비대의 허가를 받아 체류할 수 있음;

III. 국경 통제구역을 통한 출입 활동 관리 책임

통제구역

1. 각 부처는 그 권한 범위 내에서 국경 통제구역 내의 전문 부서를 지휘하고, 출입 절차를 검사하고 통제하며, 법률 제32/2005/NĐ-CP 조례와 다른 법률 규정에 따라 출입 절차를 수행하도록 지시하고 안내함;

2. 국경 통제구역이 있는 지방인민위원회는 계획투자부, 재정부, 국방부, 건설부, 외교부, 기타 관련 부처와 국경 통제구역의 구획, 건설, 건축, 모델, 규격, 표지 등을 협의함;

3. 총리는 법률 제32/2005/NĐ-CP 조례 제17조 제1항에 따른 국제 통제구역에서 다음 사항 중 하나가 발생한 경우 출입 활동을 제한하거나 일시 중지할 수 있음:

- 관련 국가의 요청;

- 국방부 장관의 요청(국가 주권과 국경 안보가 침해받거나 적이 침입하여 폭동을 일으키거나 위험한 범죄자를 추적하거나 국민의 생명을 보호하거나 기타 특별한 사유가 있을 때);

- 해당 전문 부처 장관의 요청(그 부처의 관할 영역 내에서 출입 활동을 제한하거나 일시 중지해야 할 경우);

4. 국경 통제구역이 있는 지방인민위원회는 변방 경비대 지휘관의 요청에 따라 보조 통제구역에서 출입 활동을 제한하거나 일시 중지할 수 있음;

5. 변방 경비대 지휘관은 법률 제32/2005/NĐ-CP 조례 제17조 제3항, 제4항에 따라 출입 활동을 제한하거나 일시 중지하는 결정을 집행하며, 본 장 제III 절 제4호 통지와 다른 법률 규정에 따라 출입 활동을 제한하거나 일시 중지할 수 있는 경우를 준수함;

6. 출입 활동을 제한하거나 일시 중지하는 결정은 관련 기관, 지방 정부, 주민에게 공식 통지되어야 하며, 이 결정이 종료되면 관련 기관, 주민, 이웃 국가의 변방 경비대에게 통지되어야 하며, 상급 기관에 복귀된 활동을 보고함;

출입 활동을 제한하거나 일시 중지하는 결정을 내린 당사자는 자신의 결정에 대한 법적 책임을 지음;

7. 비상 상태에서 발생한 국경 지역의 사안은 2000년 3월 23일 비상상태 법령과 2005년 6월 14일 국방법에 따라 처리됨;

8. 국경 통제구역의 개폐 시간은 양국 정부 간 협정 또는 지방 정부 간 합의에 따라 시행되며, 필요에 따라 개폐 시간을 조정하려면 다음과 같이 진행됨:

- 국제 통제구역: 국경 통제구역이 있는 지방인민위원회는 이웃 국가의 지방 정부와 협의 후 총리에게 보고하여 결정을 내림. 외교부는 총리의 결정을 통보함;

- 주 통제구역: 국경 통제구역이 있는 지방인민위원회는 이웃 국가의 지방 정부와 협의 후 총리에게 보고하여 결정을 내림. 국경 통제구역이 있는 지방인민위원회는 관련 기관에 통보하여 실행하도록 함;

9. 국경 통제구역 내의 전문 행정기관은 변방 경비대, 관세청, 의료검역, 동물검역, 식물검역 등이 포함됨;

- 국경 통제구역 내의 전문 행정기관은 각 부처의 권한과 역할에 따라 법률 규정에 따라 활동하며, 관련 부처와 협력하여 업무를 수행하고 사건을 해결함;

- 업무 수행 시 각 부서 직원은 해당 부서 규정에 따라 복장을 입고 배지를 착용함;

10. 변방 경비대 대장은 국경 통제구역 내의 전문 행정기관과 지방 정부와 협력하여 국경 보호와 안보, 사회 안전을 위한 활동을 관리하고 해결함;

- 인원, 수단, 무기, 장비, 군사기술, 지원 도구 배치 및 사용; 국경 경비업무 수행; 통제구역 내의 상황 파악, 관리, 안전 유지;

- 통제구역 내 출입 활동 검사 및 감독; 사람과 수단의 출입 활동 지침 제공 및 감독;

- 범죄 예방 및 근절, 불법 밀수 및 거래 부정 행위 근절;

- 법률 규정에 따라 국경 외교 업무 수행;

- 통제구역 및 국경 지역 규칙 위반, 법률 위반, 베트남 사회주의 공화국이 가입한 국제 조약 위반 행위 탐지, 차단, 체포 및 처벌;

11. 통제구역 관리처의 책임

- 그 직능, 임무, 권한에 따라 주민위원회 인민위원회 주석이 결정한 내용을 수행함;

- 관문 지역의 전문 국가 관리 기관들과 회의 및 간부 회의를 조직하고 주재함;

- 관문 지역에서의 행정 관리, 질서와 안전, 위생, 환경, 외교 및 활동 보장을 위한 업무를 주재하고 지휘하며 해결함;

- 관문 지역의 전문 국가 관리 기관들에게 발생한 문제의 해결 방안과 결과를 통보하도록 요구함;

- 관문 제도의 이행과 관련된 관할권에 속하는 발생 문제를 해결하기 위해 주민위원회 인민위원회 현지 시 또는 도 주석에게 건의함.

IV. 이행 조직

1. 본 통지규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

2. 연간, 국경 경비대 사령부는 국경 관리 및 보호, 국경 지역의 안전 유지, 출입국 검사 등 업무를 수행하기 위한 예산을 편성하는데, 이는 2004년 12월 6일에 발행된 통합규칙 162/2004/TTLT/BQP-BTC에 따른 예산 편성 방법에 따라 이루어짐.

3. 연간, 관문 국경이 있는 주민위원회, 인민위원회 각 지방은 국경 조사, 계획, 건설, 표지판 시스템 설치, 구체적인 관문 지역의 구역 지시 표지판 설치 및 관문 활동을 위한 행정 관리를 보장하기 위한 예산을 확보해야 함으로써 법률 2004년 6월 25일에 발행된 시행령 140/2004/NĐ-CP 제24조에 따른 규정을 준수해야 함.

국경 조사, 계획, 건설, 표지판 시스템 설치, 구체적인 관문 지역의 구역 지시 표지판 설치 및 관문 활동을 위한 행정 관리를 보장하기 위한 예산 편성, 집행, 결산 및 관리는 국가 예산법의 규정에 따라 이루어짐.

4. 국경 경비대 사령부는 다음과 같은 책임을 가지며;

- 각 지방 국경 경비대 지휘부가 주재하고 법무청 및 관련 부서와 협력하여 주민위원회 인민위원회 각 지방에 대한 조치를 수립하고, 이 시행령 32/2005/NĐ-CP 및 통합규칙을 각급, 각 부서에 알림 회의를 조직하며, 이를 광범위하게 선전하고 보급하여 일관되게 이행되도록 함;

- 국방부에 대한 지원으로 국방부의 감독, 촉진, 검사를 수행하고 연간 실시한 중간 평가 및 이행 결과를 국방부에 보고함.

이행 과정에서 적절하지 않은 문제가 발생하거나 관문 유형이 변경, 수정, 업그레이드 될 경우 국경 경비대 사령관은 국방부에 보고를 제출함./.