통일훈령 제181/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH은 아동 보호 국가 프로그램 수행을 위한 경비 관리 및 사용 지침을 안내한다.

통지연합

국가 아동 보호 프로그램 2011-2015 기간 예산 관리 및 사용 지침

정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 시행세칙 및 이행 지침을 규정함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

정부가 2007년 12월 25일 제정한 186/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 사회보장부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

총리가 2011년 2월 22일 승인한 267/QĐ-TTg 호에 의거하여 국가 아동 보호 프로그램 2011-2015를 승인함;

재무부와 사회보장부는 국가 아동 보호 프로그램 2011-2015의 예산 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 안내함

조 1. 적용 대상과 범위

1. 본 통지의 적용 대상은 국가 아동 보호 프로그램 2011-2015(이하 "프로그램"이라 함)의 프로젝트를 수행하기 위해 국가 예산으로부터 사업비를 사용하는 모든 기관, 단체, 단위(이하 "단위"라 함)로서, 총리가 2011년 2월 22일 승인한 267/QĐ-TTg 호에 의거하여 승인된 프로그램(이하 "267/QĐ-TTg 호"라 함)에 대한 프로젝트를 수행하는 단위임.

2. 프로그램의 프로젝트가 개발 투자 자금으로 수행되는 경우는 기본 건설 투자 관리 규정에 따라 수행됨.

3. 단위가 외국 원조나 국내외 단체, 개인의 지원금을 사용하여 아동 보호 작업을 수행하는 경우, 원조 제공자가 해당 자금에 대한 별도 지침을 제공하거나 주 관청이 원조 제공자 대표와 재무부(있을 경우)의 동의를 얻은 후 관련 규정을 따름; 원조 제공자 또는 원조 제공자 대표와 재무부가 별도 규정을 제공하지 않는 경우에는 본 통지의 규정을 따름.

조 2. 경비 원천

1. 국가 예산은 법률 예산에 따른 분할 권한에 따라 각 부처, 산업, 지방의 예산 계획에 배정되며, 구체적으로 다음과 같음:

a) 중앙 예산:

- 총리가 267/QĐ-TTg 호에 따라 부여된 임무를 수행하기 위한 중앙 기관에 대한 비용을 보장함.

- 사회보장부가 정한 기준에 따라 특별 상황에 처한 아동이 많은 지역과 특별 상황에 처할 위험이 높은 아동이 있는 지역에 대한 목표 지향적 지원을 제공하고, 중앙 예산에서 보충 균형을 받음으로써 다음 임무를 수행함:

+ 아동 보호 작업에 대한 사회 전반의 관심을 증대시키고 인식 변화를 촉진하기 위한 홍보 캠페인을 조직함;

+ 권한 있는 수준에서 승인된 계획에 따라 아동 보호 서비스 제공 시스템을 발전시킴;

+ 공동체 기반의 특별 상황에 처한 아동을 돕는 모델을 구축함;

+ 아동 보호 및 돌봄 작업을 수행하는 모든 수준의 직원에게 관리 및 수행 능력을 향상시키기 위한 교육 및 훈련을 제공함; 아동 보호를 위한 공동체, 자원봉사자의 능력을 향상시키기 위해 마을, 동네, 촌락, 주민 단체에서 아동 보호 및 돌봄 작업에 참여하도록 함.

지방 예산은 법령에 따른 지방 예산 분할 규정과 본 통지의 규정에 따라 지방 내 기관, 단위가 267/QĐ-TTg 호에 규정된 프로그램의 프로젝트를 수행하기 위해 자금을 자체적으로 배정함.

2. 국제 원조 자금(있을 경우)

3. 사회, 공동체 참여를 통한 자금 모금

4. 법률에 따른 합법적인 다른 자금 출처

조 3. 프로그램의 내용 및 일반적인 경비

1. 법규 제정과 법률 체계 완비, 아동 보호 및 양육 교육 정책 수립; 아동 보호 서비스 제공 시스템 설립 및 운영을 위한 지침 문서 작성 및 발포. 내용 및 경비는 재무부, 법무부, 중앙정부 사무실이 공동으로 2010년 12월 2일에 발표한 통합 시행규칙 제192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP에 따라 예산 편성, 관리, 사용 및 결산을 지시하며, 법무부와 재무부가 2007년 11월 15일에 발표한 통합 시행규칙 제09/2007/TTLT-BTP-BTC에 따른 국가예산 경비 관리 및 사용 지침을 준수한다.

2. 아동 보호 및 양육을 위한 전문 데이터베이스 구축을 위한 조사 및 통계 수집; 아동 보호 및 양육 업무를 수행하는 직원들의 교육, 재교육, 훈련, 연수를 위한 계획 수립; 그리고 각급 단위에서 아동 보호 및 양육 업무에 참여하는 협력자 및 자원봉사자의 교육, 재교육, 훈련, 연수를 위한 계획 수립은 관련 권한을 가진 기관의 결정에 따라 2004년 2월 13일에 발표된 정부 지침 제40/2004/NĐ-CP의 조 10항 2, 3, 4에 따른다. 내용 및 경비는 재무부가 2011년 5월 11일에 발표한 시행규칙 제58/2011/TT-BTC에 따른 통계조사 실시를 위한 경비 관리, 사용 및 결산 지침을 따르게 된다.

3. 아동 보호 및 양육을 위한 전문 데이터베이스 구축. 내용 및 경비는 재무부가 2007년 11월 28일에 발표한 시행규칙 제137/2007/TT-BTC에 따른 정보전자화 제작 경비 지침과 재무부와 정보통신부가 공동으로 2008년 5월 26일에 발표한 통합 시행규칙 제43/2008/TTLT-BTC-BTTTT에 따른 공공기관 활동에 대한 정보기술 적용 경비 관리 및 사용 지침을 따르게 된다.

4. 프로그램 활동의 감독 및 검사; 프로그램 중간 및 종료 평가 회의 개최. 내용 및 경비는 재무부가 2010년 7월 6일에 발표한 시행규칙 제97/2010/TT-BTC에 따른 공무 경비 제도와 공공기관 및 공영단체가 주최하는 회의에 대한 경비 지침을 따르게 된다.

5. 연구 및 교육 프로그램, 연수 교재 작성. 내용 및 경비는 재무부가 2009년 6월 17일에 발표한 시행규칙 제123/2009/TT-BTC에 따른 대학, 고등학교, 전문 중등학교 교육 과정 프레임워크 및 교재 작성에 대한 경비 지침을 따르게 된다.

6. 아동 보호 및 양육 업무를 수행하는 직원들의 전문 및 업무 능력 향상을 위한 연수 및 훈련; 아동 보호 및 양육 업무에 참여하는 협력자 및 자원봉사자의 교육 및 훈련; 부모 및 아동 보호자, 지역 사회의 아동 보호 능력 향상; 부모로서의 역량 강화; 아동의 생활기술 및 자기보호 능력 향상을 위한 교육 및 훈련. 내용 및 경비는 재무부가 2010년 9월 21일에 발표한 시행규칙 제139/2010/TT-BTC에 따른 공무원 및 공무직원 교육 및 훈련을 위한 예산 편성, 관리 및 사용 지침을 따르게 된다.

7. 아동 보호 서비스 제공 시스템 개발 및 프로그램 활동 실행을 위한 국제 협력. 내용 및 경비는 재무부가 2005년 10월 18일에 발표한 시행규칙 제91/2005/TT-BTC에 따른 공무원 해외 출장 경비 지침과 재무부가 2010년 1월 6일에 발표한 시행규칙 제01/2010/TT-BTC에 따른 외국인 방문 접대 경비, 국제 회의 및 세미나 개최 경비, 국내 접대 경비 지침을 따르게 된다.

조 4. 특정 프로젝트의 내용 및 특별 지출 규모

1. 대중매체 교육, 사회운동 프로젝트

a) 대중매체를 통한 보호 아동 인식 향상 및 행동 변화 캠페인 및 행사 조직 비용: 방송, TV, 신문 등을 통해 보호 아동에 대한 인식 향상 및 행동 변화 캠페인 비용

- 방송, TV 프로그램 제작 비용(홍보 기관과 대중매체 기관 간 계약을 통해)

- 홍보 자료 제작, 복제 및 배포 비용

홍보 형식, 내용, 프로그램은 홍보 업무를 수행하는 기관의 책임자가 예산 범위 내에서 결정하며, 총리령 제39/2008/QĐ-TTg 호 2008년 3월 14일 발부된 공공서비스 공급 사업 수탁 및 위탁 규정 등 관련 규정에 따라 시행한다.

b) 보호 아동에 대한 교육, 직접 홍보 활동 조직 비용: 지역사회와 학교에서 보호 아동에 대한 교육 및 직접 홍보 활동 비용

- 지역사회 방송 지원(편집 및 방송 지원). 편집 비용은 350자당 75,000동, 방송 지원 비용은 1회당 15,000동.

- 전문 강연 세션 개최:

+ 강사 보수: 1회당 200,000동.

+ 참석자에게 제공되는 음료수 비용. 현재 행정기관 및 공공기관의 회의 조직 비용 규정에 따른다.

+ 회의장, 배경, 천막, 의자, 오디오 장비(있을 경우) 임대 비용. 계약서, 수령증 또는 영수증(서비스 임대 시)에 따른다.

- 포스터, 스티커, 구호 제작 및 수리 비용. 지역 시장 가격 및 합법적인 지출 증빙에 따른다.

c) 보호 아동 관련 지식 및 기술 경진대회 조직 비용

- 경진대회 문제 및 답안, 점수표 작성 비용(규정 포함); 최대 500,000동/문제 및 답안 또는 규정

- 심사위원, 심사 지원 비용: 최대 300,000동/인/일

- 조직위원회 구성원 지원 비용: 최대 200,000동/인/일

- 상금: 경진대회 규모(중앙, 성, 현, 읍면동)에 따라 주최 기관의 책임자가 예산 범위 내에서 상금 금액을 결정하며, 다음 범위 내에서 한다.

+ 단체 상금: 각 상금 500,000동부터 4,000,000동까지

+ 개인 상금: 각 상금 200,000동부터 2,000,000동까지

- 경진대회 결과 보고서 작성 비용: 중앙 1,000,000동/보고서, 성 700,000동/보고서, 현 500,000동/보고서, 읍면동 300,000동/보고서

- 장소, 회의실, 사운드, 조명, 도구, 장식 임대 비용; 진행자(있을 경우). 예산 범위 내에서 계약서, 영수증 및 합법적인 지출 증빙에 따른다.

- 기타 관련 비용. 현재 국가 재정 지출 규정에 따른다. 규정이 없는 경우, 주최 기관의 책임자가 예산 범위 내에서 결정한다.

d) 보호 아동 관련 법규 인식 향상 및 보급 경진대회 조직 비용. 관련 기관의 승인을 받은 프로젝트에 대해, 재정부와 법무부가 공동으로 발부한 2010년 5월 14일 제73/2010/TTLT-BTC-BTP 호 지침에 따라 내용 및 비용을 정한다.

2. 보호 아동 서비스 시스템 구축 및 개발 프로젝트

a) 지방 예산의 요구사항, 조건 및 능력에 따라, 성, 직할시 주민위원회 의장은 보호 아동 서비스 시스템 구축 및 운영 프로젝트 계획을 승인한다.

b) 중앙 예산은 지방 예산을 지원하기 위해, 노동부 장관이 선정한 32개 성, 직할시의 8개 생태계 지역을 대표하는 프로젝트에 대한 운영 비용을 지원한다. 이는 성, 직할시 주민위원회 의장이 승인한 보호 아동 서비스 시스템 구축 및 운영 프로젝트 계획에 따라 이루어진다.

- 새로운 성 단위 아동 사회사업 센터 구축 프로젝트에 대한 최대 3억동/센터의 설비 구입 비용 지원

- 기존 성 단위 아동 사회사업 센터 확장 및 개선 프로젝트에 대한 최대 1억 5천만동/센터의 설비 구입 및 개선 비용 지원

노동부는 성 단위 아동 사회사업 센터 규모에 맞는 설비 표준을 발부한다.

중앙 예산 지원 경비의 관리, 사용 및 결산은 국가 재산 매입 규정, 공공기관의 정기 운영을 위한 국가 자금의 투자 및 사업 경비의 관리 및 결산 규정, 그리고 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적별 지원 경비의 관리 규정에 따라 이루어진다.

c) 지방 예산은 현재 국가 재정 분배 규정에 따라 보호 아동 서비스 시스템의 정기 운영 비용을 보장한다. 이는 성 단위 보호 아동 지휘부 및 연계 부서 작업 그룹, 성 단위 아동 사회사업 센터, 현 단위 보호 아동 지휘부 및 연계 부서 작업 그룹, 현 단위 아동 상담실, 읍면 단위 보호 아동 지휘부, 지역 및 학교 상담소, 아동 보호 및 돌봄 작업 참여 협력자 및 자원봉사자 네트워크를 포함한다. 이 비용은 국가 행정기관 및 공공기관의 현재 재정 지출 규정에 따른다.

본 통지에서는 지방 아동 사회사업센터, 군 단위 상담소, 지역 커뮤니티 상담소, 학교 및 기타 합법적인 아동 보호 장소(이하 "기 sở"라 함)에서 아동 보호 서비스 제공 및 연결 활동을 조직하기 위한 특수 지출 항목과 금액을 다음과 같이 규정한다.

- 특별한 상황에 처한 아동, 성적 학대를 당한 아동, 폭력 피해를 입은 아동, 특별한 상황에 빠질 위험이 높은 아동의 기록을 작성하는 비용. 각 기록당 30,000동(사진 포함).

- 긴급 보호가 필요한 아동에게 기초생활 시설에 머무는 동안 식비 지원. 일일 40,000동으로, 최대 30일간 지원되며, 특별한 경우 기관의 권한 있는 기관의 결정에 따라 기간이 연장될 수 있으며, 이 경우 기관에서 사회복지 보호시설에서 양육 대상자에게 적용되는 지방 규정에 따른 식비 지원 금액이 적용된다.

- 기초생활 시설에 머무는 동안 아동에게 필요한 개인 생활 용품 구매 비용(옷, 수건, 플라스틱 샌들, 칫솔, 치약, 비누 등): 각 아동당 최대 300,000동.

- 아동을 직접 상담하고 심리적 지원을 제공하는 사람에게 지원금을 다음과 같이 지급한다:

+ 상담소 또는 상담소에서 상담하는 경우 70,000동/회.

+ 커뮤니티에서 이동 상담하는 경우 100,000동/회.

- 공동체나 기초생활 시설의 능력 범위를 초과하여 상급 의료기관으로 이송하거나 아동을 가정으로 돌려보내는 비용:

+ 이송 중 아동의 식비 지원. 일일 40,000동/아동, 최대 3일간.

+ 아동의 교통비 지원. 공공 교통 요금 또는 차량 임차 비용에 따라 지방 규정에 따른 공공 교통 요금 또는 차량 임차 계약에 따른 비용이 적용된다.

+ 기초생활 시설에 동반하는 직원의 출장비 지원(있을 경우). 내역과 금액은 통지 제97/2010/TT-BTC에 따른다.

- 긴급 보호가 필요한 아동을 발견하고 기초생활 시설로 이송하는 사람에게 교통비 지원. 지방 규정에 따른 공공 교통 요금 또는 실제 연료비가 적용된다.

- 기초생활 시설에 머무는 동안 아동의 일반적인 의료비 지원. 실제 발생 비용에 따라 최대 50,000동/아동까지 지원한다.

- 아동 보호 및 관리 활동에 참여하는 마을, 리, 읍, 면, 촌 단위 협력자의 월별 지원금. 지방 인민위원회 주석은 협력자의 수와 지원금 금액을 지방 실정과 예산 능력에 맞게 구체적으로 안내한다.

3. 커뮤니티 기반 특별 상황 아동 지원 모델 구축 및 확산 프로젝트.

a) 노동부 장관은 지방 정부가 커뮤니티 기반 특별 상황 아동 지원 모델을 구현하기 위해 참여할 읍면 단위를 선정하기 위한 기준과 조건, 목표 및 각 모델의 구체적인 활동을 안내한다.

b) 지방 인민위원회 주석은 커뮤니티 기반 특별 상황 아동 지원 모델을 구현할 읍면 단위를 선정하여 정부총리의 267/QĐ-TTg 결정에 따라 중앙 정부에 보고하며, 이를 통해 63개 지방의 311개 읍면 중 948개 읍면을 선택한다.

c) 중앙 예산은 중앙 부처와 기관이 모델 구현을 주도하는 예산안에 모델 구축 비용을 반영하고 지방에 보충하여 모델을 948개 읍면에서 구현하도록 한다. 모델 확산 비용은 지방 예산이 보장한다.

d) 지방 예산의 요구 사항, 조건 및 능력에 따라 지방 인민위원회 주석은 노동부 장관에게 특정 모델 승인 권한을 위임할 수 있다.

e) 각 모델의 구체적인 지출 내용과 금액:

각 모델의 활동 내용, 현재 재정 지출 제도, 그리고 본 통지에서 규정된 지출 내용과 금액을 고려하여, 지방 인민위원회 주석은 노동부 장관의 제안에 따라 지방에서 각 모델의 구체적인 활동 비용을 결정한다.

조 5. 국가예산의 편성, 집행 및 결산

프로그램 실행에 대한 예산 편성, 배분, 집행 및 결산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어지며, 본 통지는 다음과 같은 몇 가지 추가적인 내용을 구체화한다.

1. 프로그램을 수행하기 위한 각 중앙 부처 및 기관, 지방의 예산은 국가 예산 연간 예산안(520-아동 보호 및 관리 사업 비용)에 반영된다.

2. 프로그램을 주도하는 중앙 부처 및 기관은 총리의 267/QĐ-TTg 결정에 따라 프로그램의 총 비용과 연도별 비용 분기 계획을 작성하고, 노동부 장관에게 보고하여 법령에 따라 예산부와 계획투자부에 보고한다.

3. 노동부 장관은 관련 부처와 협력하여 프로그램을 수행하기 위한 계획을 작성하고, 아동 보호 서비스 제공 모델 및 커뮤니티 기반 특별 상황 아동 지원 모델을 시범 운영할 읍면을 선정하여 지방 인민위원회 주석에게 보고한다. 또한, 프로그램의 목표와 각 기관의 책임을 명시하고, 연간 결과 보고서를 노동부 장관에게 제출한다.

4. 매년, 각 부처와 중앙기관 및 지방의 예산안을 기초로 하여, 목표, 임무 및 프로그램을 수행하는 자금원에 근거하여, 결정 제267/QĐ-TTg에 따른 프로그램을 수행하기 위한 중앙예산에서의 비용을 실현하기 위해 사회부는 각 부처와 중앙기관 및 지방의 예산안을 검토하고 종합한 후 재무부와 계획재정부에 보고하여 예산안에 포함시키고, 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 승인받도록 한다. 이는 국가예산법의 규정에 따라 이루어진다.

5. 프로그램을 수행하기 위한 비용의 관리, 사용 및 결산은 국가예산법, 회계법, 현행 시행규칙 및 본 통지의 규정에 따라 이루어진다. 프로그램 비용을 사용하는 기관과 단위는 행정사기관 회계제도에 따라 회계장을 열어 프로그램 비용을 기록하고 계산하며, 연간 국가예산 결산에 포함시켜야 한다.

6. 각 부처와 중앙기관 및 지방은 연간 및 5년간 프로그램의 수행 상황을 보고서로 작성하여 사회부에 보고하여 총리에게 보고하도록 책임이 있다.

조 6. 시행규칙

1. 본 통지는 2012년 1월 30일부터 효력이 발생한다.

2. 2011년 국가예산을 배정받아 아동 보호 국가 프로그램의 프로젝트를 수행하는 단위는 본 통지에서 정한 내용과 지출 수준을 적용하고, 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 결산을 진행해야 한다.

3. 수행 과정에서 문제가 발생하면 해당 단위는 재무부와 사회부에 신고하여 연구하고 수정 보완하도록 한다./.