지시 제183/TTg 경제공업 및 서비스 영업 등록령 시행에 관한 사항

지시

|||총리 183/TTG 1980년 6월 5일 호에 대한 경제 집단 및 개인 영역에서의 공상업 및 서비스 사업 등록 조례 시행에 관한

결정

경제 집단 및 개인 영역에서의 공상업 및 서비스 사업 등록 조례 시행에 관한

경제 집단 및 개인 영역

정부는 1980년 4월 9일 제119-CP 호를 통해 경제 집단 및 개인 영역에서의 공상업 및 서비스 사업 등록 조례를 발포하였다. 이 중요한 조례의 지도와 실행을 잘하기 위해 총리는 각 부처와 각 단위가 아래와 같이 잘 수행해야 한다고 요구한다.

1. 등록 신청 절차를 철저히 조직해야 한다.

공상업 및 서비스 사업 등록 신청 절차 조직은 사실상 경제 집단 및 개인 영역에서의 공상업 및 서비스 사업 활동에 대한 기본적인 조사로, 이 영역에서의 공상업 및 서비스 사업 활동과 생산능력을 정확하게 파악하고 그 기초 위에서 사업 허가증 발급과 법령, 정책, 계획에 따른 관리 지도를 진행하는 것이다.

신청 절차에서 주의해야 할 점은 다음과 같다.

공상업 및 서비스 사업 활동 종사자들에게 등록 신청의 목적과 의미를 널리 홍보하고 해설하여 등록 신청의 권리와 의무를 명확히 인식시키며, 모든 사람들이 자신의 활동과 생산능력을 국가에 정확하게 신고하도록 동원하고, 신고를 피하거나 잘못 신고하는 사람들을 대비해야 한다.

각 생산 및 사업 단위들이 조례와 통일된 양식에 따라 등록 신청을 하는 것을 지도해야 한다. 소규모 생산 및 사업 기관의 경우 신고 절차를 단순화하고 복잡하고 규모가 큰 사업 기관의 경우 필요한 세부 사항을 충분히 신고하도록 해야 한다. 생산 및 사업 종사자의 자발적 신고를 동원하고 기반 민중을 활용하여 추가 정보를 수집하고 신고 내용을 확인하며 관리 기관들의 조사 연구 작업을 결합하여 상황을 정확하게 파악해야 한다.

신고 절차가 끝나면 읍 또는 동급 단위인 인민위원회는 각 읍 또는 동 단위의 활동 상황과 생산능력을 종합하고 각 신고서에 증명서(필요한 경우 의견 포함)를 기재한 후 시 또는 현 단위로 전송하여 사업 허가증 발급을 검토하도록 해야 한다.

2. 사업 허가증 발급을 잘 지도해야 한다.

사업 허가증 발급은 집단 및 개인 영역에서의 생산 및 사업 활동이 당과 정부의 사회주의 개혁 및 사회주의 건설 방침에 맞게 진행되도록 보장하고, 각 산업 분야의 발전 방향과 국가 계획 및 구획에 맞게 진행되도록 한다.

농업부, 임업부, 수산업부, 내무부, 식량 및 식품부, 교통부, 건설부, 공업부, 문화 및 정보부, 보건부 등 중앙 관리 부처들은 각 지방 인민위원회와 지방 관리 기관들에게 사업 허가증 발급 방침과 방향에 대한 구체적인 지침을 제공하기 위한 통지서를 발포해야 한다. 각 기관에 대해 사업 허가증을 발급할 것인지, 그렇지 않을 것인지를 명확히 하여야 한다. 중앙의 방침 일치를 위해 1980년 6월까지 각 산업 분야를 관리하는 부처들은 본부 금융부에 제출한 부서별 지침 초안을 통합하여 정부 회의 상임위원회의 승인을 받은 후 각 지방으로 보내 시행하도록 해야 한다.

중앙 직속 지방인 각 성, 도시 및 특별구 인민위원회는 각 부처와 총국의 지침에 따라 지역 상황에 맞게 인민위원회와 각 현 단위의 사업 등록 검토 위원회가 사업 허가증 발급을 검토하도록 구체적인 지침을 마련해야 한다. 사업 허가증을 발급받지 못한 기관들에 대해서는 당과 정부의 방침에 맞는 다른 산업 분야로 전환하도록 지원해야 한다.

기관들이 생산 및 사업을 확대하는 데 안심할 수 있도록 그들이 등록 신청서를 제출한 후 최장 3개월 이내에 시 또는 현 인민위원회는 각 기관에게 등록 신청이 허가되었는지 여부를 답변해야 한다.

등록 신청 절차와 사업 허가증 발급 과정 전체에서 국가의 관리 감독을 강화해야 한다.

국가가 사업 금지 또는 제한 정책을 시행하지 않은 모든 기관들은 등록 신청서에 기재된 산업 분야와 내용에 따라 계속 활동할 수 있다. 등록 제도와 규율을 위반한 개인이나 단위에 대해서는 등록 신청 조례에 따라 적절한 처벌을 해야 한다.

같은 단위의 인민위원회의 중앙 지도 아래 각 지방 및 현 단위의 경제 관리 기관들은 이미 파악한 각 기관의 활동 상황을 바탕으로 생산 및 사업을 올바른 방향으로 확대하고, 국가의 결정에 따라 불필요한 생산 및 사업 활동을 제한하거나 금지해야 한다.

재무부는 공상업 세금 징수를 강화하여 정책에 맞게 세금을 정확히 징수하여 생산 조직 개선과 시장 관리 강화, 불법 사업 활동, 투기, 밀수, 가짜 상품 제작과의 싸움에 기여해야 한다.

지도와 실행 면에서

기업등록 업무는 매우 복잡하며, 이는 국가 관리가 소홀히 이루어지는 집단 경제와 개인 경제 전반에 영향을 미치는 작업이다. 각 부서와 단위는 기초 단위인 시, 읍, 동부터 상위 단위까지 일정 기간 내에 많은 중요한 업무를 수행하면서 이 업무를 수행해야 하므로 지도와 지시는 집중적이고 일관되어야 한다. 각 부서와 단위는 1980년 6월 말까지 준비 작업을 완료하여 1980년 4분기까지 기업 등록 업무를 두 단계로 완료해야 한다.

- 첫 단계는 신고 단계로서 1980년 7월 1일부터 약 한 달간 진행된다;

- 두 번째 단계는 사업 허가증 발급 단계로서 1980년 8월부터 약 세 달간 진행된다;

재무부, 내무부, 통계총국 및 각 경제-기술 분야를 관리하는 부처와 총국은 기업 등록 업무를 전담하는 부서를 설치하고 필요한 인력을 동원하여 주요 지역을 중심으로 지도하고 경험을 공유하기 위한 계획을 수립해야 한다.

중앙 정부에 직속된 각 성, 시, 특별구는 기업 등록 업무를 지휘하는 위원회를 지원하기 위해 상설 조직을 설치하고 동시에 각 구, 현, 동네에서 기업 등록 심사위원회를 설치해야 한다. 각 단위는 세금, 공업상업, 경찰, 통계 등 관련 부서의 조직을 동원하고 여름 방학 중 학생, 대학생, 교사 등을 추가로 동원하여 현과 읍면동에서 다음과 같은 업무를 수행해야 한다.

- 기업 등록 신고 조직화,

- 읍면동과 구현동네에서의 기업 등록 신고 상황 통합,

- 기업 허가증 발급 심사.

모든 기업 등록 업무에 참여하는 공무원들은 특히 현과 읍면 단위에서는 엄격하게 선발되고 정책, 업무 지식, 업무 방법에 대한 교육을 받아야 한다. 기업 등록 신고 과정에서 솔직함과 충실성을 강조하고 거짓 정보 제공자들의 유혹에 대해 경계하며 뇌물 제공과 수수에 대한 예방, 차단 및 엄격한 처벌이 필요하다.

본 지시를 받은 재무부, 각 부처와 총국, 관련 경제 분야를 관리하는 중앙 기관 및 각 단위 행정기관은 이를 철저히 연구하고 신속히 실행 계획을 수립하여 규정된 내용과 시간 내에 요구 사항을 충족하도록 보장해야 한다.