시행령 제 185/2009/TT-BTC는 건설 단위 및 주거 지역 구축 프로그램(단계 2)에 대한 자금 조달 및 관리, 지급, 결산에 관한 사항을 안내한다. 이 프로그램은 쌀 농경 지대 홍수 지역 주거 단위 및 주거 지역 구축 프로그램을 포함한다.

시행규칙

프로젝트 투자(2단계)에 대한 자금 조달 및 관리, 결산, 지급에 관한 지침을 제시함. 이는 캄보디아 강 하류 델타 지역 침수 위험 지역 주민 공동체 및 주택 건설 프로그램에 속한 프로젝트에 적용됨.

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

건설법 제16호 2003년 제11차国会期法律第16号 2003年11月26日

2009년 2월 12일 정부령 제12호 「공사 프로젝트 관리」에 의거

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/ND-CP 호에 따른 투자 및 건설 관리 규정과 정부가 2000년 5월 5일 제정한 제12/2000/ND-CP 호 및 2003년 1월 30일 제정한 제7/2003/ND-CP 호에 따라 투자 및 건설 관리 규정 일부 조항을 수정 보완한 것에 근거함.

정부가 2007년 6월 13일 제정한 제99/2007/ND-CP 호에 따른 건설 프로젝트 비용 관리에 근거함.

총리가 2008년 8월 26일 제정한 제1151/QĐ-TTg 호에 따른 프로젝트 투자(2단계)를 승인하고 캄보디아 강 하류 델타 지역 침수 위험 지역 주민 공동체 및 주택 건설 프로그램 1단계 기간 동안 총리가 제정한 결정에 따라 시행함.

재무부는 캄보디아 강 하류 델타 지역 침수 위험 지역 주민 공동체 및 주택 건설 프로그램에 속한 프로젝트 투자(2단계)에 대한 자금 조달 및 관리, 결산, 지급에 관한 지침을 제시함.

장 1
총칙

조 1. 본 통지의 적용 대상은 총리가 2008년 8월 26일 제정한 제1151/QĐ-TTg 호에 따라 승인된 캄보디아 강 하류 델타 지역 침수 위험 지역 주민 공동체 및 주택 건설 프로그램 2단계 프로젝트로서, 롱안, 동탑, 안기앙, kiêngiang, tiềngiang, vĩnhlong, 후giang, Cầnthơ 8개 성시에 위치한 프로젝트와 총리가 승인한 추가 프로젝트를 포함하며, 주민 공동체 내 주택은 제외됨.

조 2. 프로젝트 2단계는 국가 예산(중앙 정부 예산, 지방 정부 예산 및 병행 예산 포함), 베트남 개발은행 차관 및 합법적인 다른 자금으로 투자됨.

조 3. 프로젝트 2단계에 대한 투자 자금은 목적에 맞게, 규정에 따라, 절약하고 효과적으로 사용되며, 다른 목적으로 사용되지 않음.

조 4. 프로젝트 2단계에 대한 자금 관리, 결산, 지급은 현재 국가 규정과 본 통지에 명시된 규정에 따라 이루어짐.

장 II
구체적인 규정

조 5. 주민 공동체 내 공사 및 공사 부속물에 대한 투자 자금 사용은 본 통지에 명시된 규정에 따라 다음과 같이 이루어짐:

1. 사회 인프라 및 기술 인프라 건설을 위한 지반 고르기

2. 주택 건설을 위한 지반 고르기

3. 방수 울타리 축조

4. 폐기물 처리 시설 및 주민 공동체 방수 시설 건설

5. 주민 공동체 내 필수 기술 인프라 건설(내부 교통 시설, 생활용수 공급 및 배수 시설 포함)

조 6. 투자 자금 구조 및 목적

1. 중앙 정부 예산은 사회 인프라 및 기술 인프라 건설을 위한 지반 고르기, 방수 울타리 건설 비용의 80%, 주민 공동체 내 필수 기술 인프라 건설 비용의 50%를 지원함.

2. 지방 정부 예산, 주택 판매 수익, 병행 예산 및 합법적인 다른 자금은 방수 울타리 건설 비용의 20%, 주민 공동체 내 필수 기술 인프라 건설 비용의 50%를 보장함.

지방 정부 예산 연간 조정에 더해, 지방 정부는 농촌 식수 및 환경 보호 프로그램, 채널 강화 프로그램, 농촌 교통 발전 프로그램 등 다양한 프로그램을 병행하여 주민 공동체 내 필수 인프라를 건설하며, 프로그램 혜택을 받는 주민들의 기여금(현금 또는 노동력) 및 합법적인 다른 자금을 활용함.

3. 베트남 개발은행 차관은 다음과 같이 구성됨:

- 주택 건설을 위한 지반 고르기에 대한 무이자 차관

- 폐기물 처리 시설 및 주민 공동체 방수 시설 건설을 위한 현행 이자율 차관

4. 지방 정부 예산 및 합법적인 다른 자금은 주택 판매 수익을 통해 얻은 자금을 이용하여 주민 공동체 내 필수 기술 인프라 건설에 투자함.

조 7. 베트남 개발은행 차관 대출 체계 및 관리

1. 총리 결정 및 베트남 개발은행의 해외 자금 지원 계획에 근거하여, 지방 정부는 재무청이 베트남 개발은행 지점과 차관 계약을 체결하도록 위임함.

2. 신용 조건:

2.1. 주택 건설을 위한 지반 고르기에 대한 차관:

- 이자율은 0%; 연체 이자율은 연체 발생 시점의 정부 투자 이자율의 150%

- 최대 대출 기간은 10년(120개월)이며, 첫 대출을 받은 날로부터 모든 대출을 상환할 때까지

- 5년(60개월)의 이자 유예 기간은 첫 대출을 받은 날로부터 시작됨

- 원금 상환 기간: 첫 대출을 받은 날로부터 61개월째부터 시작되며, 분기별로 일정 금액을 상환함

2.2. 폐기물 처리 시설 및 주민 공동체 방수 시설 건설을 위한 차관:

- 이자율은 대출 계약 시점의 현행 이자율; 연체 이자율은 연체 발생 시점의 대출 이자율의 150%

- 최대 대출 기간은 2년(24개월)이며, 첫 대출을 받은 날로부터 모든 대출을 상환할 때까지

- 원금 상환 기간: 첫 번째 대출을 받은 날로부터 13개월부터 시작하여 원금을 분기별로 균등하게 상환;

- 대출 이자는 대출 잔액에 대해 분기별로 균등하게 부과되며, 원금 상환 시기에 함께 상환됩니다.

3\. 대출 자금 이관 방식: 대출 계약서와 사업 진행 상황을 기반으로 재무부는 베트남 개발은행 지점에 자금 이관을 요청하며, 베트남 개발은행 지점은 재무부의 요청을 받은 즉시 지방 예산에 자금을 이관합니다.

4\. 지방 예산으로 이관된 후, 정부 창고는 베트남 개발은행이 제공한 차관 자금을 이용한 단계 2 사업에 대한 지급 통제를 수행합니다.

5\. 차관 원금 상환 출처: 주민들에게 판매된 주택 토지의 수익금(주택 건설을 위한 토지 투자 완료 후 판매된 토지 포함), 지방 예산 및 기타 합법적인 자금 출처.

6\. 베트남 개발은행은 0% 이자율 대출의 잔액에 대해 연 0.5% 관리 수수료를 받으며, 중앙 정부는 이자율 차이와 관리 수수료를 보전합니다.

7\. 베트남 개발은행 차관 자금의 예산 처리:

- 베트남 개발은행 지점에서 지방 예산으로 차관 자금을 이관받았을 때, 재무부는 해당 금액을 지방 세입으로 처리합니다 (장 560, 유형 340, 항 345, 절 0800, 소절 0814);

- 지방 예산으로 차관 원금을 상환할 때, 지방 세출로 처리합니다 (장 560, 유형 340, 항 345, 절 0800, 소절 0814);

- 주민들이 대출금을 상환할 때, 지방 세입으로 처리합니다 (장 560, 유형 340, 항 369, 절 4900, 소절 4949).

조 8. 수익성 있는 주택 토지 판매 자금의 조달 및 관리.

1\. 지방 인민위원회는 각 주거 단지 및 도로에서 판매 가능한 토지 면적의 최대 30%를 수익성 있는 주택 토지로 판매하여 필수 인프라 건설 자금을 보충할 수 있으나, 모든 저소득 가구가 주거 단지 및 도로에 거주할 수 있도록 충분한 면적을 확보해야 합니다.

2\. 주거 단지 및 도로에서 판매 가능한 토지의 가격은 토지 관련 법률 규정에 따라 결정됩니다.

3\. 지방 인민위원회는 조건이 좋은 지역에서 얻은 수익성 있는 주택 토지 판매 수익을 조건이 좋지 않은 지역으로 재배분할 수 있습니다.

4\. 수익성 있는 주택 토지 판매 수익 전액은 국가 예산에 납부되어 단계 2 프로젝트 투자와 베트남 개발은행 차관 원금 상환에 사용되며, 정부 창고는 국가 예산 자금 투자에 대한 지급 통제를 수행합니다.

5\. 수익성 있는 주택 토지 판매 수익의 예산 처리:

- 수익성 있는 주택 토지 판매 수익은 해당 장, 유형, 항, 소절에 따라 '토지 사용 수익금' 항목에 처리됩니다;

- 주택 토지를 구매하는 사람에게 판매 수익금을 징수할 때는 토지 사용 수익금 수령 영수증을 사용합니다.

조 9. 투자 자금 계획, 배분 및 검토.

1\. 계획 수립:

1.1\. 사업 주체는 사업 진행 상황을 고려하여 매년 투자 자금 계획을 작성하여 경제계획투자부, 재무부 및 건설부에 제출하며, 다음의 자금 출처를 세부적으로 명시합니다:

- 중앙 정부 지원 자금;

- 0% 이자율의 베트남 개발은행 차관;

- 현행 이자율의 베트남 개발은행 차관;

- 지방 정부 지원 자금;

- 주거 단지 및 도로에서 판매 가능한 토지의 수익금;

- 병행 투자 자금;

- 기타 합법적인 자금 조달.

(본 통지에 첨부된 표 01/KHĐT 참조)

1.2\. 경제계획투자부는 이를 종합하고 지방 인민위원회에 보고합니다.

2\. 자금 배분: 중앙 정부가 매년 배정한 계획, 베트남 개발은행의 지급 계획 및 다른 자금 출처의 조달 계획을 기반으로 지방 인민위원회는 경제계획투자부를 주도로 재무부 및 건설부와 협력하여 각 사업이 충족하는 조건에 따라 자금 배분 계획을 제안하고 지방 인민위원회의 승인을 받아야 합니다. 자금 배분 계획이 확정되면, 지방 인민위원회는 해당 계획을 중앙 경제계획투자부, 재무부 및 건설부에 보고하여 종합 관리하고, 정부 창고(지방)에 보고하여 지급 통제를 수행하도록 합니다.

(본 통지에 첨부된 표 02/KHĐT 참조)

3\. 자금 배분 계획 검토: 경제계획투자부 및 건설부와 연계하여 매년 투자 자금 계획을 검토하는 과정에서 재무부는 자금 배분 계획을 검토하고 지방 인민위원회에 보고합니다. 지방 인민위원회의 투자 자금 계획 승인에 따라 정부 창고는 지급 통제를 수행합니다. 투자 절차가 미흡하거나 자금 배분 조건을 충족하지 못한 사업에 대해서는 정부 창고는 지급하지 않으며, 재무부에 보고하여 지방 인민위원회에 처리하도록 합니다.

조항 10. 투자 자금 지급.

1\. 중앙 정부 지원 자금, 지방 정부 지원 자금, 베트남 개발은행 차관(지방 예산으로 이관된 후) 및 주택 토지 판매 수익금을 이용한 단계 2 프로젝트 투자 자금.

1.1\. 중앙 정부 지원 자금, 지방 정부 지원 자금, 베트남 개발은행 차관(지방 예산으로 이관된 후) 및 주택 토지 판매 수익금을 이용한 단계 2 프로젝트 투자 자금은 계획 연도가 끝난 후에도 사용되지 않은 경우 다음 연도로 이월할 수 있습니다.

1.2\. 계좌 개설:

단계 2 프로젝트 사업 주체는 정부 창고에서 지급 통제와 사업 주체의 거래 편의성을 고려하여 계좌를 개설할 수 있습니다.

1.3\. 사업 기초 자료:

투자 자금 관리, 감독 및 결제를 수행하기 위해 주투자가는 계좌 개설 기관인 국가보국에 프로젝트 관련 기본 문서(본문 또는 정확한 사본으로 작성되며 프로젝트가 완료될 때까지 한 번만 제출되며 보완 또는 조정이 필요한 경우 제외)를 제출한다.

a. 투자 준비 자금에 대해서는:

- 투자 준비 작업 비용 예산이 승인된 문서;

- 입찰 선택 문서;

- 주투자가와 수급업체 간의 계약.

b. 투자 실시 자금에 대해서는:

- 각 작업, 공사 항목, 공사에 대한 예산 및 예산 승인 결정;

- 입찰 선택 문서;

- 주투자가와 수급업체 간의 계약.

1.4. 임시 자금 지원 및 임시 자금 회수; 완성된 양의 결제:

재무부가 2007년 4월 3일에 제정한 제27/2007/TT-BTC 호 통지 "국가 예산 자금으로부터 투자 자금과 사업 자금의 관리 및 결제 지침"과 2007년 11월 2일에 제정된 제130/2007/TT-BTC 호 통지 "2007년 4월 3일 제정된 제27/2007/TT-BTC 호 통지 일부 내용을 수정 및 보완하는 지침" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

2. 다른 자금 출처에 대해서는 해당 자금 출처별로 현행 규정을 준수함.

조 11. 투자 자금 정산.

1. 중앙 정부 예산 자금, 지방 정부 예산 자금, 발전은행 차입 자금, 이익 창출용 부지 판매로부터 모은 자금에 대해서는:

1.1. 연간 투자 자금 정산:

국가 예산 법률 규정 및 재무부가 2005년 6월 23일에 제정한 제53/2005/TT-BTC 호 통지 "국가 예산 연도별로 투자 건설 기초 자금으로부터 국가 예산 자금으로부터 투자 건설 기초 자금의 정산 보고서 작성 및 검토 지침"과 2008년 11월 18일에 제정된 제108/2008/TT-BTC 호 통지 "연말 예산 처리 및 연간 국가 예산 정산 보고서 작성 지침" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

1.2. 완료된 프로젝트 투자 자금 정산:

재무부가 2007년 4월 9일에 제정한 제33/2007/TT-BTC 호 통지 "국가 예산 자금으로부터 완료된 프로젝트 정산 지침"과 2007년 8월 9일에 제정된 제98/2007/TT-BTC 호 통지 "2007년 4월 9일 제정된 제33/2007/TT-BTC 호 통지 일부 내용을 수정 및 보완하는 지침" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

2. 다른 자금 출처에 대해서는 해당 자금 출처별로 현행 규정을 준수함.

조 12. 보고 체계.

1. 프로젝트 주투자자에 대해서는:

투자 결정 기관 및 관련 정부 기관에 규정에 따라 신속하고 완전하게 보고하며, 재무부와 보국에 투자 자금 관리 및 결제를 위한 규정에 따른 서류, 자료, 상황을 제공해야 함.

2. 지방 재무청에 대해서는:

재무부가 2005년 6월 6일에 제정한 제1869/QĐ-BTC 호 결정 "국가 예산 자금으로부터 투자 건설 기초 자금의 정보 보고 체계를 제정하는 것에 관한 규정" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

3. 국가보국에 대해서는:

- 재무부가 2005년 6월 6일에 제정한 제1869/QĐ-BTC 호 결정 "국가 예산 자금으로부터 투자 건설 기초 자금의 정보 보고 체계를 제정하는 것에 관한 규정" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

- 연도 계획 종료 시, 해당 프로젝트별로 연간 결제 금액을 확인하고, 기공 이후부터 국가 예산 연도까지 누적 결제 금액을 확인함.

4. 지방 인민위원회에 대해서는:

정부 총리가 2007년 4월 16일에 제정한 제52/2007/QĐ-TTg 호 결정 "국가 투자 계획의 이행 상황 보고 체계에 관한 규정" 및 계획투자부가 2007년 8월 9일에 제정한 제05/2007/TT-BKH 호 통지 "정부 총리가 2007년 4월 16일에 제정한 제52/2007/QĐ-TTg 호 결정에 따른 보고 표식 및 이행 지침" 및 그에 따른 수정, 보완, 대체 규정을 따름.

보고를 받는 기관은 계획투자부, 재무부 및 건설부이다.

조 13. 관련 기관의 책임.

1. 지방인민위원회는 다음과 같은 책임이 있습니다:

- 관련 부서를 지시하여 2단계 프로젝트 투자 건설 자금 요구량을 파악하고 자금 확보 가능성을 확인하며, 지방 정부 예산을 배치하여 프로그램을 실행하고, 조건을 갖춘 프로젝트에 투자 자금을 배분하도록 결정함.

- 이익 창출용 부지를 판매한 수익금을 조정하는 방안을 마련하여 조건이 좋은 지역에서 많은 판매가 이루어진 곳부터 조건이 나쁜 지역까지 순차적으로 배분하도록 지시함.

- 발전은행 차입 자금의 대출 및 상환을 지시하고, 각 가구의 차입금을 회수하고 지방 정부 예산을 배분하여 발전은행 차입 자금을 상환하도록 조직함.

- 2단계 프로젝트 투자 자금 관리를 국가의 현행 규정 및 본 통지의 지침에 따라 지시함.

2. 지방 재무청은 다음과 같은 책임을 가지고 있음:

- 계획투자부 및 건설부와 협력하여 조건을 갖춘 프로젝트에 투자 자금을 배분하는 방안을 예상하고, 투자 자금 배분 계획 검토를 수행하여 지방 인민위원회에 제출함.

- 조건이 좋은 지역에서 많은 판매가 이루어진 곳부터 조건이 나쁜 지역까지 순차적으로 이익 창출용 부지를 판매한 수익금을 조정하는 방안을 마련하여 지방 인민위원회에 제출함.

- 지방 인민위원회의 결정에 따라 발전은행 차입 자금의 대출 및 상환을 수행함.

3. 발전은행은 다음과 같은 책임을 가지고 있음:

- 대출 계약을 체결하고, 대출 자금을 전달하며, 계약에 따라 대출금을 회수함.

- 정부 총리가 2007년 3월 30일에 제정한 제44/2007/QĐ-TTg 호 결정 "발전은행 재정 관리 규정을 제정하는 것에 관한 규정" 및 현행 규정에 따라 발전은행에 대한 이자 보전 필요량 및 관리 비용을 계산함.

4. 국가보국은 투자 프로젝트에 대한 투자 자금 결제를 관리하고, 투자 자금 결제 상황을 보고하는 책임을 가지고 있음.

5. 주투자는 다음과 같은 책임을 가지고 있음:

- 국가의 현행 규정 및 본 통지의 지침에 따라 목적에 맞게 효율적으로 투자 자금을 관리하고 사용함.

- 연간 투자 자본 계획을 관련 기관에 이 통지에서 정한 규정에 따라 제출한다.

- 규정에 따라 투자 자본의 결산 및 최종 결산을 완전하고 적시에 수행한다.

- 규정에 따라 실시 상황을 보고한다.

조 14. 수행 조직.

본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력이 발생한다. 본 통지에서 규정된 제도는 2009 회계연도부터 적용된다. 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우 각 단위는 즉시 반영하여 재무부가 연구하여 수정 보완하도록 제안한다./.