대통령 지시 1855/QĐ-TTg 국가 에너지 발전 전략(2020년까지, 2050년까지 비전) 승인 결정

결정

국가 에너지 발전 전략 2020년까지, 2050년까지 비전을 승인함

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2007년 10월 25일 중앙위원회 제18호 결의에 의거하여, 베트남 국가 에너지 발전 전략 2020년까지, 2050년까지 비전에 대한 방향을 정함;

공상부의 제4167/BCT-NLDK 호 2007년 12월 19일 공문 제안을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 국가 에너지 발전 전략 2020년까지, 2050년까지 비전을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

1. 발전 방향

a) 에너지 발전은 국가 경제-사회 발전 전략과 밀접하게 연계되어야 하며, 높은 속도로 앞서 나가고 지속 가능하며 일관되게 발전해야 하며, 에너지 원천 다각화와 에너지 절약 기술 개발이 국가 산업화 및 현대화 시기 동안 중점 과제임.

b) 국가 에너지 발전은 국제 통합 추세에 부합하고 국내 자원을 효율적으로 사용하며 해외 자원을 합리적으로 개발 및 활용하여 국가 에너지 안보를 확립하고 지역 및 세계적 차원에서 효과적인 연계를 실현하며, 국가 안보 유지와 독립적이고 자주적인 경제 발전과 연계되어야 함.

c) 에너지 시장을 단계적으로 형성하고 소유권 및 사업 방법을 다양화하여 최대한 소비자 이익을 충족시키도록 함. 보조금 철폐와 독점 철폐를 가속화하고 에너지 가격을 통해 사회 정책을 시행하는 것을 완전히 폐지하도록 함.

d) 전기, 석유가스, 석탄, 신재생 및 재생에너지 시스템을 종합적이고 합리적으로 발전시키며, 특히 깨끗한 에너지와 신재생 및 재생에너지를 우선적으로 발전시켜야 함. 지역 및 영토별로 에너지 시스템을 적절히 배치하고 탐사, 채굴, 가공 단계에서 균형을 이루며 서비스 시스템과 재활용을 종합적으로 발전시켜야 함.

đ) 지식 경제의 성과를 활용하여 에너지 사업의 효율성을 향상시키고 에너지 절약 투자를 강화하며 손실률을 줄여야 함.

e) 에너지 발전은 환경 생태 보존과 긴밀히 연계되어 지속 가능한 에너지 발전을 보장해야 함.

2 ||| 목표

a) 일반 목표 국가 경제-사회 발전 전략의 목표 달성을 위해, 베트남 국가 에너지 발전 전략 2020년까지, 2050년까지 비전의 일반 목표는 국가 에너지 안보를 보장하고 국가 안보와 국방을 유지하며 독립적이고 자주적인 경제를 발전시키며, 경제-사회 발전을 위한 고급 에너지를 충분히 공급하며, 국내 에너지 자원을 합리적이고 효율적으로 개발 및 활용하며, 에너지 분야의 투자 및 사업 방법을 다양화하고 건전한 경쟁력을 갖춘 에너지 시장을 형성하고 발전시키며, 경제-사회 발전 요구를 충족시키기 위해 신재생 및 재생에너지, 생물 에너지, 원자력 발전을 강화하며, 에너지 산업의 빠르고 효율적이고 지속 가능한 발전과 환경 보호를 병행해야 함.

b) 구체적 목표

- 경제-사회 발전을 위한 에너지 공급을 확보하기 위해 노력하며, 그 중 2010년에는 원료 에너지가 대략 47.5-49.5백만 TOE(환산석유톤)이며, 2020년에는 대략 100-110백만 TOE, 2025년에는 대략 110-120백만 TOE, 그리고 2050년에는 대략 310-320백만 TOE를 달성할 계획임.

- 원료 에너지(석탄, 석유가스, 수력 및 우라늄)의 보유량 평가 정확도를 높이고, 지역 및 세계 각국과 협력하여 해외에서 추가 에너지 자원을 찾고 탐사하며 채굴하여 국내 부족한 에너지 자원을 보충함.

- 전기 원과 전력망을 발전시켜 경제-사회 발전을 위한 전력 수요를 충족시키며, 2010년까지 전력 공급 신뢰성이 99.7%를 달성하고, 전력망은 n-1 기준을 충족하도록 함.

- 정유 공장을 발전시켜 국내 석유 제품 수요를 충족시키고, 2020년까지 정유 공장의 총 처리 능력을 대략 25-30백만 톤으로 증가시키는 것을 목표로 함.

- 국가 석유 보유량을 2010년까지 평균 소비량의 45일치, 2020년까지 60일치, 그리고 2025년까지 90일치로 확보하는 것을 목표로 함.

- 2010년까지 상업 원료 에너지의 약 3%, 2020년까지 약 5%, 그리고 2050년까지 약 11%를 차지하도록 신재생 및 재생에너지의 비율을 증가시키는 것을 목표로 함.

- 농촌 및 산간 지역 에너지 프로그램을 완료하고, 2010년까지 농촌 가구의 50%, 2020년까지 80%가 상업 에너지를 사용하여 조리를 하는 것을 목표로 함. 2010년까지 농촌 가구의 95%가 전기를 사용하고, 2020년까지 대부분의 농촌 가구가 전기를 사용하도록 함.

- 환경에 대한 장기 목표와 기준을 설정하고, 지역 및 세계의 환경 기준과 조화를 이루며, 국가 경제 상황에 맞게 함. 에너지 활동에서 환경 오염을 감소시키고 관리하며, 2015년까지 모든 에너지 시설이 환경 기준을 충족하도록 함.

- 전기, 석탄, 석유가스 산업을 시장 경쟁 체제로 전환하고 국가의 조절 아래에서 운영하도록 함. 2022년 이후 전력 소매 시장 경쟁을 형성하고, 현재부터 2015년까지 석탄 및 석유가스 사업 시장을 형성함.

- 원자력 발전기의 첫 운영을 2020년까지 준비하고, 그 후 국가 에너지 구조에서 원자력 발전의 비중을 빠르게 증가시키는 것을 목표로 함. 2050년까지 원자력 발전이 전체 상업 에너지 소비의 약 15-20%를 차지하도록 함.

- 에너지 분야에서 국제 협력을 강화하고, 2010-2015년 사이에 지역 전력망 연계(500千伏及以下电压等级）在2015-2020年之间实现区域天然气系统互联。

3. 발전 방향 설정

a) 전력 산업 발전 방향 설정

- 국가 경제 사회 발전을 위한 전기 공급을 보장한다. 수력발전소 건설을 합리적으로 우선하고 석탄과 천연가스를 사용하는 화력발전소 건설을 추진한다. 신재생 에너지를 활용한 전기 생산을 장려한다.

- 전기 산업의 소유권 다각화 방향으로 정책을 수립한다. 베트남 전력공사(EVN)는 전기 생산 및 송전 시스템 구축에 대한 주요 책임을 진다. 투자 유치를 촉진하기 위해 투자 프로젝트 목록을 공개한다.

- 전력 생산 및 분배망 개발에 다양한 투자 형태를 장려한다.

- 발전소와 분배 단위의 민영화를 시범 실시하고 점진적으로 확대한다.

- 공익 활동과 생산 활동을 분리한다. 원격 지역의 전력 서비스에 대한 보조금을 제공한다.

- 국제 협력을 확대하고 국제 통합을 추진한다.

- 점진적으로 베트남 내 전력 시장을 형성하고 발전시킨다.

- 원자력 발전소 건설 연구를 진행한다. 지속 가능한 발전을 보장하고 환경에 미치는 부정적 영향을 최소화한다.

b) 석탄 산업 발전 방향

- -300m 이하의 석탄 매장량 조사와 -400m에서 -1100m 깊이까지의 광산 탐사를 강화한다. 광닌 지역 석탄 매장량 조사에 중점을 둔다.

- 석탄 매장지가 있는 지방 정부에게 탐사 투자를 장려하여 현지 수요를 충족시키도록 한다.

- 홍강 삼각주 지역 석탄 매장량 조사와 개발 가능성 연구를 위한 자금을 확보한다.

- 안정적이고 지속 가능한 석탄 산업을 발전시켜 국가 경제 요구를 충족시키고 국내 시장의 안정성을 유지하며 적절한 비율로 수출한다.

- 석탄 산업은 경제-사회 발전, 관광, 국방, 안보, 생태 환경 보호와 밀접하게 연계되어야 한다.

- 석탄 채굴, 선별, 분배 등 모든 경제 주체의 참여를 장려한다. 석탄 생산 기업의 민영화 일정을 수립하고 석탄 시장 형성을 목표로 한다.

c) 석유 가스 산업 발전 방향

- 정부 관리 기능과 생산 경영 기능을 명확히 구분한다. 석유 가스 산업의 정부 관리 기능을 하나의 중심 기관으로 집중한다.

- 석유 가스 산업 활동을 위한 법적 기반을 마련한다. 특히 중간 및 하류 활동에 중점을 두어야 하며, 천연가스 경제 및 기술 관리와 관련된 중요한 임무를 포함한다.

- 석유 가스 탐사와 개발을 촉진한다. 탐사 계약 감독 및 입찰 심사 시스템을 명확하고 효과적으로 구성하고 재정 조건을 정기적으로 검토하여 국내외 경쟁력을 유지한다.

- 천연가스 개발과 이용을 우선한다. 천연가스 매장량이 제한적인 매장지의 탐사와 채굴을 장려하고 다양한 투자 형태를 장려한다.

- 해외 석유 가스 매장지의 고도화 기술을 활용한 외국인 투자를 장려한다.

- 석유 가스 가공 정책:

+ 외국인 투자자들이 석유 가공 및 화학 공장 건설에 참여하도록 장려한다. 제품 분배 시장에 참여할 수 있도록 허용한다.

+ 석유 제품 판매 회사들이 석유 정제 공장 건설에 참여하도록 장려한다. 생산과 판매 간 이익 균형을 맞추기 위함이다.

- 정부는 베트남 기업들의 해외 석유 가스 탐사와 채굴 활동을 장려하고 보호한다.

d) 신재생 에너지 및 재생 에너지 발전 방향

- 신재생 및 재생 에너지의 종류에 대한 평가가 아직 충분하지 않으므로 추가 조사와 투자가 필요하다. 각 에너지 종류의 규획 및 구역 설정을 위한 조직을 설립하고 홍보, 연구, 실험, 확산을 진행한다.

- 원격 지역, 국경, 해안 지역에 신재생 및 재생 에너지를 사용하도록 홍보한다. 이러한 지역의 전력 공급을 유지하고 발전시키기 위한 관리 체계를 구축한다.

- 신재생 및 재생 에너지 사용을 에너지 절약 프로그램 및 다른 국가 목표 프로그램(농촌 전기화, 삼림 복원, 빈곤 해소, 깨끗한 물 등)에 통합한다.

- 적절한 조건이 있는 곳에서 신재생 에너지 장비 제조 및 설치 기업을 장려한다. 해외 고도화 기술을 구매하여 국내 제조로 전환한다.

- 신재생 및 재생 에너지 조사, 연구, 제작, 모범 사례 구축을 위한 투자를 지원한다. 새로운 장비 및 기술의 세금 감면, 생산 및 유통 세금 감면, 기술 개선의 저작권 보호를 제공한다.

- 국내외 개인 및 경제 주체가 신재생 및 재생 에너지 개발에 협력하여 양측 모두에게 이익이 되는 투자를 할 수 있도록 허용한다.

4. 정책

a) 국가 에너지 안보 정책

국가 에너지 안보 정책을 우선적으로 시행하며, 국내 에너지원의 효율적인 개발 및 사용, 석유 수입 의존도 감소, 합리적인 석탄 수출입, 지역 에너지 시스템 연계, 원유 비축 확대, 에너지 안보와 국방 및 국가 안보 보장을 결합한다.

빗나감) 에너지 가격 정책

에너지 가격 정책은 혁신적 정책으로 간주되며, 생산과 소비 모두에서 독점과 보호주의를 신속히 철폐해야 한다. 에너지 가격은 시장 메커니즘에 맞게 결정되어야 하며, 정부는 세금 정책과 다른 관리 도구를 통해 에너지 가격을 조절한다.

빗나감) 새로운 및 재생 에너지, 생물 에너지, 원자력 발전에 대한 투자 정책

새로운 에너지, 재생 에너지, 생물 에너지, 원자력을 우선적으로 발전시키며, 해외 에너지 자원 탐색을 장려하고 경제 주체 간 평등한 참여를 보장하는 정책을 수립한다.

빗나감) 에너지 절약 및 효율성 정책

에너지 절약 및 효율성을 장려하기 위한 정책은 에너지를 많이 사용하는 산업 분야에 대해 구체적인 절약 요구사항을 설정하고, 에너지 절약 기술과 설비의 도입을 장려한다.

빗나감) 환경 보호 정책

에너지 개발 및 사용 과정에서 환경 관리를 잘 수행하도록 하는 정책을 수립하며, 선진 환경 기준을 적용한다.

5. 실행 방안

a) 투자 개발 방안

- 전력, 석탄 및 광산, 석유 등 에너지 관련 그룹의 조직 및 관리를 완 thiện하여 국내외 다각화된 산업-상업-금융 활동을 수행하며, 에너지 개발 투자의 주도 역할을 수행하도록 한다.

- 먼 바다와 중복되는 해역에서의 에너지 원료 탐사 및 채굴을 확대한다.

- 국제 에너지 협력을 강화하며, 특히 인근 국가(라오스, 캄보디아, 중국)와 협력하며, 해외에서 얻은 에너지 자원을 효과적으로 활용한다.

- 투자 프로젝트 목록을 공개하며, 국내외 경제 주체가 에너지 분야에 투자하도록 장려한다.

b) 재정 제도 방안

- 정부 예산을 통해 농촌, 산간, 해양 지역의 에너지 프로젝트에 투자하여 이 지역의 경제 발전과 빈곤 해소에 기여하며, 에너지 신재생 및 재생 프로젝트를 지원하기 위한 에너지 개발 기금 설립을 검토한다.

- 개발 지원 기금, ODA 및 기타 외국 차관 자금을 이용한 우대 금융 자원을 신재생 에너지, 생물 에너지 등 에너지 프로젝트에 우선적으로 배치한다.

c) 인력 개발 방안

- 에너지 관리, 기술 및 기술 직원의 전문 지식을 향상시키며, 에너지 신재생, 생물 에너지, 정유, 원자력 등 부족한 분야에 대한 교육을 강화한다.

- 에너지 탐사 및 채굴, 석유 및 석탄 분야의 과학 연구 및 신기술 도입을 강화하며, 과학 및 기술 연구 기관을 집중화하고 전문화하여 외국 기술의 적용 및 개선을 통해 국내 에너지 산업의 신기술 창출을 추진한다.

- 에너지 절약 방안을 실시하며, 지방 정부와 민족 단결 운동 및 기타 단체와 협력하여 대중에게 에너지 효율적 사용 및 환경 보호를 적극적으로 홍보한다.

d) 조직 제도 방안

- 에너지 산업의 재조직을 통해 경쟁적인 에너지 시장 형성을 단계적으로 진행하며, 정치적 및 사회적 안정을 유지한다.

- 기존 법률 문서를 수정 및 보완하여 에너지 기업들이 시장 메커니즘에 따라 운영되도록 하며, 기업 독점을 철폐한다.

조 2. 각 부처 및 관련 기관의 임무

1. 산업통상자원부:

- 2020년까지의 국가 에너지 발전 전략을 2050년까지의 비전으로 시행 및 관리하며, 경제 및 사회 발전 주기별로 에너지 산업 및 전기, 석탄, 석유 등 에너지 분야의 계획을 수립한다.

- 에너지 수요를 평가하고 업데이트하여 국가 전체의 에너지 요구를 충족시키는 적절한 에너지 프로젝트를 계획한다. 에너지 수요 및 공급 능력에 큰 변화가 있을 경우, 즉시 조정을 제안한다.

- 정부 권한에 따라 국가 에너지 발전 전략을 시행하기 위한 제도 및 정책을 연구하고 제안한다.

- 관련 부처와 협력하여 에너지 자원의 저장량을 조사하고 평가한다.

2. 환경부:

3. 재정부, 기획재정부, 한국은행:

- 에너지 산업 투자를 위한 자금 조달 및 사용을 효과적으로 하기 위한 제도를 연구하고 완 thiện하며, 에너지 분야에서 과학 및 기술 활동을 강화하기 위해 산업통상자원부와 협력한다.

5. 교육부:

4. 과학기술정보통신부:

산업부와 협력하여 에너지 분야의 과학기술 활동 강화를 위한 프로그램을 추진하며, 세계 최첨단 기술과 에너지 효율성을 촉진하는 방향으로 진행하도록 지도한다.

5. 교육부:

주도하여 산업부, 노동부와 협력하여 전문 기술 인력, 관리 인력, 숙련된 운전 인력을 양성하기 위한 프로그램을 수립하고 교육을 조직하며 특히 원자력 분야에 대한 교육을 통해 에너지 산업 발전을 위한 인적 자원 요구를 충족시키기 위해 노력한다.

6. 각 부처, 지방 정부, 기업, 단체 및 관련 개인은 그 직무와 책임에 따라 이 전략의 내용을 잘 수행해야 한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 4. 각 장관, 중앙부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각 지방자치단체의 시장 또는 군수 및 관련 단위와 개인은 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.