2001년 186号 국무총리령 「2001-2005년 기간 북부 산악지역 6개 특별히 어려운 지방 경제-사회 발전에 관한 결정」

결정

산악 북부에 위치한 6개 특별히 어려운 지방의 경제-사회 발전에 관한 사항

2001-2005 기간

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

농업 및 농촌개발부, 계획투자부, 재정부 장관들과 민족위원회 및 산악지역 주임 장관들의 제안을 검토함

결정 :

조 1. 2001-2005 기간 동안 산악 북부 지역의 6개 특별히 어려운 지방인 고베, 백칸, 라오카이, 하강, 선라, 라이차우의 경제-사회 발전을 통해 지리적 위치, 땅, 기후, 숲, 광물 등 잠재력과 이 지역 인구의 잠재력을 활용하고 경제-사회 발전을 민족 정책의 수행과 연계하여 인민의 생활을 개선하고 북부 평야 하류와 산악 지역의 생태 환경 보호를 도모하며 안보와 국방 유지에 기여함. 구체적인 목표는 다음과 같음:

1. 6개 지방에서 급박한 생활 및 사회 문제 해결: 절대적 가난, 유목, 자유 이주, 불법 이주; 숲 파괴와 벌판 태움; 생산용수와 생활용수 부족; 마약 작물 재배; 교육 및 의료 서비스 이용

경제 상품화 발전과 연계하여 인구의 생활 향상과 다른 지역과의 격차 축소를 위한 인프라 구축 단계적 발전

국내총생산(GDP)은 2000년 대비 1.7배 증가, 연평균 약 9.9% 증가, 그 중 공업은 연평균 15.5% 증가, 농림업은 연평균 5.7% 증가, 서비스는 연평균 13.1% 증가. 인당 평균 국내총생산은 2000년 대비 1.5배 증가

농림업의 GDP 비율은 43.3%, 공업 및 건설의 비율은 20.7%, 서비스의 비율은 36%, 총 수출액은 17.76% 증가

절대적 가난 가구는 없고, 가난 가구 비율은 17% 미만

대부분의 지역 III의 면에는 자동차로 접근 가능한 도로가 있고, 모든 면에는 면 중심지에 전화가 설치됨; 농촌 지역의 70%가 깨끗한 물을 사용하고, 면 중심지에 전기가 설치된 면은 75% 이상

면 보건소의 업그레이드 및 강화를 통해 모든 면에 적절한 조건, 지리적 위치, 생태 환경, 지역적 의료 요구에 부합하는 보건소를 확보하고, 5세 미만 아동의 영양실조 비율을 33% 미만으로 감소

초등교육의 보급 완성 및 문맹 척결을 강화하고, 학령기 학생의 학교 출석률을 초등학교 95%, 중학교 79%, 고등학교 40%로 높이고, 모든 리에는 학교가 있고, 면의 학교 교실은 강화되며, 경제 분야에서 일하는 노동자의 15%는 교육을 받음

사회 문제 해결을 개선하고, 인민의 문화 수준을 높이고, 특히 소수민족 인민의 문화 생활을 크게 개선함

손라 수력발전 댐 호수 주변 지역의 재정착을 위한 준비를 완료함

조 2. 경제 및 사회 인프라 발전

생산 활동 지원과 인민 생활 개선을 위한 인프라 구축에 집중하고, 우선적으로 교통 인프라를 위한 계획 수립과 모든 자원 모집을 통해 교통을 경제-사회 발전의 핵심 요소로 간주하고, 2001-2005 기간과 미래에 걸쳐 이 지역의 경제-사회 발전을 촉진함

교통 투자 목표 기간 2001-2005는 다음과 같다: 각 지선을 연결하여 지방 간, 지방과 군 사이, 군과 읍 사이에 통합된 교통망을 형성하고, 국도를 90% 포장하고, 지방도를 60-80% 포장하며, 모든 읍 또는 읍 단위 지역에 포장 도로가 있는 자동차 도로를 구축하고, 강건한 다리와 하수구, 지하 시설을 건설한다. 철도, 항공, 수로 교통 노선의 개선 및 확장을 투자한다. 국경으로 이어지는 노선, 국경 띠, 국경 순찰 도로, 생산 지역으로 이어지는 노선에 우선 투자를 한다. 국도 6, 2, 3, 4, 12, 32A, 32B, 32C, 34, 37, 70, 279, 시파phin-무앙 네-팍 마 라이 쁘라주를 포함한 국도의 개선 및 확장을 계속한다. 그 중에서도 호아 비ン-손 라 국도 6, 라오 카이-돈 혼 국도 라인의 개선 및 확장, 부Tho 국도 라인의 확장은 베트남과 중국 남부 지방 간 경제 관계를 촉진하기 위함이다. 퀤 안 꽝-하 강 국도 2, 백 간-까오 bang 국도 3, 라오 카이-파 소 라이 쁘라주-반 피엣 라오 카이 국도 4D, 라오 카이-하 강-까오 bang 국도 4C, 라오 카이-라이 쁘라주 국도 32, 까오 bang-하 강 국도 34, 손 라 국도 37, 도우 로-반 피엣 국도 70, 라오 카이-하 강-손 라-라이 쁘라주 국도 279 등 일부 구간에 우선 투자를 한다.

2. 수리 공사에 대한 내용: 현재 있는 공사를 보수하고 개량하며, 새로운 공사를 투자한다. 특히, 벼 재배 면적을 늘리고, 산업 작물과 다른 작물의 관개, 생활용수를 위한 공사를 우선한다. 작은 저수지 공사, 배수로와 운하의 출입구 공사, 강건한 배수로와 운하 공사, 특별히 어려운 읍의 작은 수리 공사를 계속 투자한다. 손 라의 홍수 방지를 위한 공사, 치앙 코이 저수지, 손 라의 차이나 실험 관개 공사, 나 히-라이 쁘라주의 수리 공사, 초 동-백 간, 신 민, 연 민-하 강, 리 만 하 랭, 북 트룽 카인-까오 bang, 콕 리, 탄 웨인 라오 카이의 수리 공사 단위, 국경 강둑을 보호하는 공사를 우선 투자한다.

3. 프로그램 135에 참여하는 읍의 기반 시설 공사에 대한 내용: 기존 계획을 바탕으로 주민을 재배치하고 생산을 발전시키며, 해당 지역에서 다른 프로그램과 사업들과 잘 결합하여 프로그램의 기반 시설 공사를 투자한다.

읍 중심지에 학교를 건설하는데 필요한 시설로는 교실, 교사용 주택, 학생용 기숙사, 읍 단위의 유치원과 어린이집, 지역과 읍 단위의 보건소(보건소 직원용 주택 포함)가 있다.

4. 손 라 수력발전 댐 저수지 이주 지역의 기반 시설 건설에 자금을 우선 투자하여 이주 주민들이 생산 활동을 발전시키고, 과거 거주지보다 더 나은 생활을 빨리 안정적으로 누릴 수 있도록 한다.

5. 안전 지역 읍의 경제 사회 기반 시설 건설에 집중 투자를 하여 생산 활동을 발전시키고, 지역 주민들의 생활 수준을 높이며, 다른 지역과의 격차를 줄인다.

6. 문화 서비스를 위한 공사, 라디오와 TV 서비스를 위한 공사, 스포츠 활동을 위한 시설, 축제를 위한 문화 시설을 우선 투자하여 전통 문화를 발휘하고 민족의 정체성을 유지한다.

7. 기술과 과학 연구, 교육, 전달을 위한 교육 시설을 우선 투자하여 농작물 종자, 가축 종자, 농림산물 보관 및 가공 기술, 광물 채굴 및 가공 기술을 적용한다.

8. 도시 네트워크를 발전시키기 위해 지역 중심 도시를 건설한다. 예를 들어 손 라, 묵 초, 까오 bang, 디엔 비엔 프, 라오 카이, 하 강, 백 간 시 등이다. 경제 특구를 기반으로 새로운 도시를 형성한다. 예를 들어 관문 경제, 관광, 광업, 수력발전, 기타 산업 단지 등이다. 군청 중심지와 생산 지역에 시장을 발전시키고, 각 읍 단위 지역에 경제, 문화, 서비스 기능을 수행하는 시장을 건설한다. 도시 지역의 상수도 및 하수도 시스템을 개선한다.

점진적으로 도시 중심부와 집중된 산림 산업 지역에 산업 단지를 형성한다. 예를 들어 손 라, 묵 초 시(손 라), 디엔 비엔 프 시, 탄 롱 시(라이 쁘라주), 탕 롱 산업 단지, 관문 산업 단지(라오 카이), 하 강 시, 까오 bang 시, 타 루ông 관문 산업 단지(까오 bang) 등이다.

우편 및 통신 네트워크 현대화를 통해 국내외 정보 요구 사항을 충족하도록 통합화 및 디지털화를 진행한다.

(투자 대상 공사 목록은 부록 참조)

조 3. 경제 발전 및 구조 조정 방향

I. 농림수산업 생산에 관한 것

생산 가치 증가율은 6.63%로, 생산 구조 변화와 지역의 장점을 활용하여 2000년 대비 2배 이상의 수익을 창출한다. 계속해서 조건이 좋은 지역에서 곡물을 생산하며, 수입 대체품으로서 담배, 우유, 식물 기름 등을 집중적으로 생산한다. 수출 가능한 농림산물, 즉 차, 커피, 펄프 및 종이, 목재 제품 등을 더욱 강화하여 수출 금액을 높인다.

1. 곡물 생산에 대한 것: 약 130만 톤의 생산량을 목표로, 특히 고단백 옥수수와 고생산력 감자는 상품 생산을 목표로 하며, 이를 통해 현지에서 충분한 곡물을 확보하고 주민의 수입을 높인다.

현재 면적을 안정시키고, 고밀도 재배 방법을 적용하고, 빠르게 번식하는 교잡종 쌀을 사용하며, 조건이 좋은 지역에서는 물벼와 건벼 면적을 계속 확장한다. 작은 저수지와 중형 저수지 공사를 우선하고, 개간 및 개량을 통해 농경지와 계단식 논을 만들어 깊은 산골과 원시 지역 주민에게 현지에서 곡물을 생산할 수 있는 조건을 제공한다.

농업 및 농촌 발전부는 해당 연구 기관과 종자 생산 기관, 지방 정부가 새로운 품종을 특히 교잡 벼, 가뭄에 강한 벼, 교잡 옥수수, 수수 등을 빠르게 증식하여 생산 요구를 충족시키도록 지시한다.

2. 산림 산업에 관하여.

a) 차: 현재 재배 면적을 집중 개량하고, 현재 품종을 시장에 적합한 새로운 품종으로 점진적으로 교체한다. 고산 지역에서 특산 차를 재배하여 특산 차 제품을 생산한다. 2005년까지 재배 면적이 34,000ha, 신선 차 생산량이 연간 약 120,000톤을 달성하도록 한다. 제조 설비를 확충하고 개선하여 제품 가치와 품질을 높여 세계 시장에서 경쟁력을 갖추도록 한다.

b) 차나무: 현재 재배 면적을 집중 개량하고, 아프리카 개발은행(AFD)의 차나무 육성 프로그램에 따라 산라, 라이 châu, 하 강 등지에 추가로 식재한다.

c) 사탕수수: 현재 제당 공장의 원료 공급을 보장하기 위해 면적을 확대한다. 집약 재배를 실시하고 새로운 품종을 심는 면적을 늘이며, 수리시설이 있는 곳에서 사탕수수를 심는 면적을 확대한다. 라이 châu에서 원료 재배 지역과 제당 공장을 건설하는 프로젝트를 조사하고 준비한다.

d) 솜나무: 솜나무 재배 지역을 주로 산라에서 복구하고 확장한다. 2005년까지 재배 면적이 약 2,000ha, 솜 생산량이 연간 약 800톤을 달성하도록 한다. 원료 지역과 연결된 솜 가공 설비를 설치하여 일자리를 창출하고 이주 인구를 수용한다.

e) 담배: 조건이 좋은 곳에서 고품질 담배를 재배하여 제조 공장과 수출 원료를 공급한다. 이를 통해 빈곤 해소에 기여한다. 2005년까지 재배 면적이 약 2,000ha, 생산량이 연간 약 2,800톤을 달성하도록 한다.

3. 과일 나무: 조건이 좋은 곳에서는 지역 특산 과일 나무와 온대, 아열대 과일 나무를 재배하여 경제 구조 전환, 빈곤 해소, 마약 나무 대체에 기여한다. 2005년까지 다양한 과일 나무 재배 면적이 약 55,000ha, 생산량이 연간 약 200,000톤을 달성하도록 한다.

4. 식물 작물: 대두, 콩류 등의 전문 재배를 확대하여 상품화한다. 2005년까지 재배 면적이 약 100,000ha, 생산량이 연간 약 300,000톤을 달성하도록 한다.

5. 산림: 산림 개발은 단기 및 장기 목표로 삼아 숲 덮임률을 65%로 높여 환경 보호, 수자원 보호, 제분 산업, 합판 산업, 큰 나무 재배, 특산 나무 재배를 위한 원료 공급 지역을 형성하며, 소득 증대와 일자리 창출에 기여한다.

숲 보호를 잘 수행하고, 현재의 숲을 복원하기 위해 자연 숲, 방어 숲, 국립공원, 천연보호구역, 역사적 숲을 포함한 모든 숲을 관리한다. 특히 원시 숲과 귀한 나무가 있는 지역에 엄격한 보호 조치를 취한다.

제분 산업, 합판 산업, 합판 산업, 목재 가공 산업을 위한 경제 숲을 약 160,000ha 심는다. 특히 빠른 성장, 짧은 생육주기, 높은 효율성을 가진 나무 품종을 증식하기 위해 조직 배양 기술을 사용한다.

통나무, 살목나무, 루ONGL, 대나무, 백단나무, 케오 등을 강력히 재배하여 목재와 제분 산업, 합판 산업, 목재 가공 산업을 위한 원료를 공급한다. 또한 특산 나무를 재배하여 방어 효과를 높이고, 국내 식물 기름 수요를 충족시키는데 기여한다. 도시 주변과 도로 주변에 큰 나무를 재배한다.

개인과 가정에게 장기적으로 숲을 관리하고 보호할 수 있도록 땅을 분배하고 숲을 할당한다. 자연 숲은 가정과 공동체(부ồn, 반, 랑, 사오)가 공동체 규약에 따라 관리하고 보호하도록 점진적으로 할당한다.

6. 축산: 땅과 초지를 활용하여 소, 젖소 등을 재배한다. 모차주(목차주)에서 소고기와 우유 생산 프로젝트를 진행하고, 우유 가공 설비를 개선하여 2005년까지 약 800,000마리의 소와 젖소를 재배한다. 주로 가정과 농장에서 축산을 진행하며, 국가 기업, 협동조합, 민간 경제 조직은 종자, 동물 의학 서비스, 농업 권장, 축산 제품의 보관, 가공, 판매 서비스를 제공한다.

7. 수산업: 현재의 수면을 활용하여 특히 수력 발전 댐과 수리 시설의 수면을 이용하여 수산업을 발전시킨다. 현지 종과 함께 새로운 종을 빠르게 도입하여 고가의 제품을 생산한다. 저장 댐에 어린 물고기를 보충하여 생태 관광과 유전자 보존을 위한 자원 복원과 발전을 촉진한다. 수산부는 빠른 성장률을 가진 어종을 증식하여 민간의 양식 요구를 충족시키도록 지시한다.

II. 산업에 관한 사항

이 지역의 산업 발전은 주로 농림 산업, 수력 발전 산업, 광업 산업이다.

1. 가공 산업: 계획에 따른 농림 산업 가공 기반 시설의 신설과 개선을 우선적으로 완료한다. 가공 기반 시설의 투자는 소비 시장과 원료 지역의 발전 가능성을 고려해야 한다. 최신 기술 설비를 투자하여 소비자의 선호도에 맞는 제품을 생산하고 국내 시장과 수출 시장에서 경쟁력을 갖추도록 한다. 구체적으로 다음과 같다.

발전된 원료 지역을 기반으로 적절한 규모의 목판 및 종이 제조 공장을 건설하여 생산 효율성을 보장하고 국가 종이 산업 프로그램을 적극적으로 수행하기 위함임을 근거로 함.

라오카이에 연간 약 30,000m³의 제품 생산 능력을 가진 인공 목재 제조 공장을 건설하며, 손라, 고방, 백칸, 하강, 라오카이 각 지방에 연간 약 1,000m³의 제품 생산 능력을 가진 대나무와 루앙으로 만든 합판 제조 시설을 각각 하나씩 건설함. 이를 시장 요구사항과 맞추기 위함임. 손라, 라이 châu, 라오카이, 하강의 차 제조 공장과 모차우(손라)의 우유 제조 공장, 손라의 사양 및 실 생산 시설을 개조 및 업그레이드 함.

2. 수력 발전 산업:

수리 사업과 연계된 수력 발전 사업에 대한 연구 및 투자를 계속 진행하며, 특히 조건이 좋은 지역에서는 소형 수력 발전 사업에 우선 투자함. 수력 발전 솜라 공사의 투자 및 착공 절차를 완료하여 2010년까지 제1발전기를 가동할 수 있도록 함.

3. 광산 및 화학 산업:

산업부는 각 지방과 협력하여 지하 광물 자원의 양과 질을 추가로 조사하고 평가하여 효과적인 채굴 계획과 방법을 수립함. 현재 라오카이에서 운영 중인 채굴지에서 아파タイト를 채굴하고 새로운 채굴지를 추가로 조사하고 평가하여 2005년까지 연간 약 3백만 톤을 생산하여 연간 76만 톤을 처리하는 선별 공장에 충분히 공급할 수 있도록 함. 싱규엔(라오카이)에서 광석 동 채굴 및 선별 공사를 착공함. 현지 소비와 수출을 위해 다른 광물을 채굴함. 이는 라이 châu, 백칸에서 석탄과 희토류, 백칸에서 금, 고방과 하강에서 철광석, 하강에서 알루미늄, 백칸에서 치석과 주석을 포함함.

4. 건축 자재 제조 산업:

현재 운영 중인 시멘트 공장에 투자하여 깊이 있게 개선하고 솔라에서 연간 약 50만 톤의 생산 능력을 가진 새로운 시멘트 공장을 건설하며, 연간 1억 1억 5천만 장의 생산 능력을 가진 새로운 타일 공장을 건설함. 이는 지역 내 중요한 건설 프로젝트와 지역 내 소비 요구를 충족시키기 위함임.

5. 기계 산업 및 소규모 공업:

기계 산업 생산 구조를 재조직하고 현재 운영 중인 기계 시설의 설비를 업그레이드하여 기계 수리 및 농림업용 소형 기계 제품 생산 능력을 증대함. 전통적인 소규모 공업을 복원하고 발전시키며, 토착 직물의 디자인을 개선하고 품질을 향상시켜 민족들의 문화적 요구를 충족시키기 위함임.

III. 무역, 관광, 서비스 산업

국경 통로의 강점, 역사적 유적지 및 명승지를 활용하여 무역, 관광, 서비스 산업을 발전시켜 경제 사회 전반의 발전을 촉진함.

1. 무역에 관한 사항: 산악지역, 해안지역 및 민족지역의 무역 발전 정책을 계속 추진하며, 정부가 1998년 3월 31일에 제정한 제20/1998/NĐ-CP 호에 규정된 산악지역, 해안지역 및 민족지역의 무역 발전 정책을 완성함.

지방, 군, 마을 단위 중심지, 마을 단위 무역 네트워크를 확장하고 모든 경제 성분이 상호 교역 활동에 참여하도록 장려함. 이를 통해 생산 발전을 촉진하고, 그 중 공기업은 경영 효율성을 높이고 핵심 역할을 발휘하도록 함.

더 많은 시장 날을 발전시키고 국제 및 지방 국경 통로, 경제 특구, 국경 시장 및 경제 특구 내 시장, 국내 상업 센터 및 시장 건설 및 개선에 투자함. 교통 발전과 함께 주민 정착 계획을 조정함.

국경을 통한 협력 및 무역 활동을 강화하고, 특히 중국과 라오스와의 농산물, 임산물, 수산물 상품 교역을 우선시함.

2. 기존 관광 중심지에 깊이 있는 투자를 집중하고, 조건이 좋은 곳에서 새로운 투자를 선택하여 생태 관광, 경관 및 지역 내 혁명 유적지의 강점을 활용함.

조 4. 교육, 의료, 문화, 사회 발전

1. 교육에 관한 사항:

초등교육의 전반적인 교육 수준을 향상시키고 전국 표준에 접근하도록 단계적으로 진행함. 학령기 학생의 학교 등록률을 증가시키고, 각 학교 단계에 필요한 견고한 교실을 건설하거나 개조함. 지역 III에 속한 마을과 본에는 135 프로그램에 따라 교실과 학교를 건설함. 모든 군에는 일반 중등학교가 있어야 하며, 도서관 및 중등학교는 국가 표준을 달성하기 위해 물리적 시설을 강화해야 함. 보육학교와 장애아동 양육 학교를 발전시키고, 유치원과 어린이집을 강화하고 발전시킴. 태uyên대학교의 교육능력과 규모를 향상시키고, 솔라에 서북대학교와 백칸에 북강사범고등학교를 신설함. 기존 직업학교를 개조 및 확장하고, 시장과 군에 직업교육 중점 센터를 신설함. 모든 군과 도시에는 상시 교육 센터가 있어야 함.

2. 의료에 관한 사항: 지방 병원(백칸, 라이 châu, 솔라, 하강)을 개조 및 확장하고, 군 병원과 지역 병원을 개조하며, 솔라에 서북 지역 의료 센터를 건설하고, 일부 병원에 장비를 보충하고, 모든 마을 의료소를 견고하게 만들고 표준화함.

3. 문화, 사회: 문화 시설 및 라디오, 텔레비전 방송 시설과 체육 시설, 축제를 위한 문화관 건립에 중점을 두어야 한다. 지역 각 민족의 유물문화와 무형문화를 보존하고 발전시키며, 마을 단위의 문화 제도를 강화해야 한다. 민주주의 제도를 통해 가정 문화 기준을 달성하는 가정이 80%, 문화 국가 기준을 달성하는 마을이 50%가 되도록 노력해야 한다. 각 마을에는 우편소가 있어야 하며, 각 마을과 마을 단위에는 라디오 방송국을 설치해야 한다. 현대적인 장비를 도입하여 지방과 성에서 민족 언어로 방송 시간을 늘려야 한다.

국가 범죄 예방 프로그램, HIV/AIDS 예방 프로그램, 마약과 매춘 예방 프로그램을 효과적으로 수행해야 한다.

4. 빈곤 해소와 일자리 창출.

각 부처와 특히 각 성 인민위원회는 농지, 종자, 자금, 농업 및 임업 촉진 등 구체적인 계획과 대책을 수립하여 빈곤 가구가 빈곤에서 탈출할 수 있도록 지원해야 한다.

국가 빈곤 해소 프로그램을 효과적으로 수행하여 2005년까지 22만에서 25만 명의 노동자를 고용해야 한다.

5. 주거 정비 및 이주 계획, 정착 및 이주자 정착 지원, 손라 수력발전소 저수지 지역 이주자 정착 준비.

먼저, 교통 발전 계획과 지역 경제 사회 발전 계획(2001-2005)을 기반으로 주거 정비 및 이주 계획을 수립해야 한다. 국경 지역은 안보와 국방을 고려하여 마을 단위의 주거 집단을 형성해야 한다. 산재한 주거지를 중심으로 거주지를 통합하여 교통로 근처에 안정된 생산 조건을 갖춘 마을로 이주시켜야 한다. 현재 이주자 정착 프로젝트를 완료하고 국경 지역으로 돌아가는 주민들을 지원하며 생산 활동과 국방을 연계해야 한다.

현지 민족 주민 약 7,000세대를 정착시키고 깊숙한 지역, 원주민 지역, 혁명 기지 지역에서 주민들을 국경 지역으로 다시 이주시켜야 한다. 자유 이주자들의 정착을 지원하고 중부와 서남부 지역으로의 자유 이주를 억제해야 한다.

손라 수력발전소 이주자 정착 계획을 신속히 수립하고 기반시설(교통, 수리, 전기, 물, 학교, 의료소 등)을 완비하여 새로운 거주지에서 생산 활동과 생활이 이전보다 개선되도록 해야 한다. 우선 모차우 성 손라, 라이 châu 성 시파피프니 지역에서 모델 정착 계획을 설계하여 2002년부터 시행해야 한다.

조 5. 국가 관리의 효율성을 높이고 정치 체제를 강화해야 한다.

정치 체제의 질을 높여 모든 경제, 생활, 사회 분야를 관리하고 지도할 수 있는 지방 정부 조직을 구축해야 한다. 민족 단결을 강화하고 마을의 역할을 발휘하도록 독려해야 한다.

공무원 교육 및 활용 정책을 수립하고 특히 지방에서 민족 소수 공무원을 우선적으로 배치해야 한다. 지방 공무원을 장려하고 마을 공무원 교육을 지속적으로 실시하여 사회 관리 능력과 농업, 임업 지식을 향상시켜 주민들이 안정된 생활을 유지할 수 있도록 지원해야 한다.

국가 관리의 효율성을 높여 경제, 사회 계획의 지도와 관리를 강화하고 땅, 자원, 환경을 철저히 관리해야 한다.

조 6. 일부 정책 및 대책.

1. 투자 및 금융:

a) 투자:

국가 예산 및 ODA 자금은 다음 주요 분야에 집중 투자해야 한다:

- 교통: 경제, 사회, 안보를 위해 교통망 확장을 우선적으로 지원해야 한다. 이는 국도, 성도, 국경 지역 연결 도로, 국경 도로, 국경 순찰 도로, 상품 집중 지역 연결 도로, 135 프로그램 참여 마을, 135 프로그램 참여 마을에 포함되지 않은 지역 III 마을을 포함한다.

- 수리: 중대한 수리 시설, 수원 공급 시설, 도시와 집단 거주지, 산업 단지의 생활용수 공급 시설. 채널 및 운하 강화를 위한 이자 지원은 정부총리 결정 제66/2000/QĐ-TTg 호 2000년 6월 13일에 따른다. 개간, 논 개량, 계단 논 및 계단 밭 건설.

- 교육, 의료, 라디오, 텔레비전 등 서비스를 제공하기 위한 기반 시설.

- 숲을 심고 관리하는 것에 대한 규정 준수.

- 135 프로그램, 국가 목표 프로그램인 빈곤 해소 및 일자리 창출, 국가 목표 프로그램인 인구 및 가족계획, 국가 목표 프로그램인 교육 및 직업 훈련, 특정 사회병, 위험병 및 HIV/AIDS 예방 프로그램.

- 정부총리 결정 제53/2001/QĐ-TTg 호 2001년 4월 19일에 따른 국경 경제 특구.

- 국방 경제 구역.

- 과학기술 발전 투자 및 농업, 임업, 어업 촉진, 생산을 위한 종자 인공 재생 기관(종자 수입 포함).

지하자원 및 기타 지하 자원의 추가 탐사 및 평가.

각 지방은 국가 목표 프로그램을 통합하여 국가 예산 자금을 효과적으로 관리하고 사용해야 한다.

b/ 국가 개발 투자 신용 자금 : 정부가 1999년 6월 29일에 제정한 국유 개발 투자 신용에 관한 시행령 제43호와 2001년 1월 2일에 총리가 제정한 수출 지원 투자 기금 정책에 관한 결정 제2호, 그리고 2001년 9월 10일에 총리가 제정한 수출 지원 신용 규칙에 관한 결정 제133호를 잘 준수해야 한다. 이 지역의 투자 프로젝트에 대한 자금을 충분히 우선적으로 제공해야 하며 특히 이 지역의 잠재력을 활용하는 집중적인 프로젝트에 자금을 제공해야 한다.

c/ 신용 자금: 국립은행은 상업 은행들에게 이 지역의 요구에 맞는 신용 자금을 보장하도록 지시해야 한다. 또한 대출 절차를 개선하고, 은행 직원들을 파견하여 농민들이 대출 절차를 이해할 수 있도록 교육해야 한다. 농민 협회와 협력하여 농민들이 신용 자금에 접근할 수 있는 방식을 확대하고, 이러한 자금을 효과적으로 사용할 수 있도록 해야 한다.

빈곤층을 위한 은행 자금을 늘려 이 지역의 고용 창출 국가 목표 프로그램과 빈곤 가구, 특히 소수 민족 빈곤 가구에게 생산 활동을 증진시키기 위한 대출을 집중적으로 제공해야 한다.

국내 투자자들의 자금 조달 방식을 장려하여 생산 능력을 증가시키고 중소기업, 협동조합, 농장 및 가정 경영체를 발전시키도록 해야 한다.

2. 몇 가지 지원 정책:

a/ 개간 및 논 조성: 라이 초우 성에 1만 헥타르와 다른 일부 성에 논 단계 조성에 대해 각 헥타르당 5백만 동, 고정 농장 조성에 대해 각 헥타르당 2백만 동을 지원한다.

b/ 식물 종자 및 동물 종자: 각 성에 한 번에 10억 동을 지원하여 2002년부터 효율적인 경제적 가치를 가진 식물 종자 및 동물 종자를 생산하는 기반을 구축한다. 이는 고급 차, 온대 과일, 특산 과일, 마늘 추출 트러플 나무, 종이 원료로 사용되는 백단나무, 우유 소 종자 등 고귀한 종자들 포함한다.

c/ 주택: 정부는 소수 민족 가구와 실제 주거 문제를 겪고 있는 가구를 위해 지붕 재료를 지원하여 주거 환경을 개선한다. 노동부는 관련 부처들과 함께 2002년 1분기에 총리에게 구체적인 지원 정책을 제출해야 한다. 각 성 인민위원회는 기업과 주민들의 지원을 유도하고 수력 발전 댐과 수리 사업 댐 주변의 숲에서 나무를 수집하여 소수 민족 가구가 주택을 건설할 수 있도록 계획을 세워야 한다. 2003년 이후에는 소수 민족 가구와 정책 대상 가구의 주택 문제가 대부분 해결되어야 한다.

d/ 생활용수 공급: 산악 지역의 가정, 특히 하 강성과 고 강성의 가정에 물 공급 문제를 겪고 있는 가정에 각 가정당 1백만 동을 지원하여 비를 저장하는 용기를 설치하여 2002년 말까지 생활용수 공급 문제를 완전히 해결해야 한다.

đ/ 소수 민족 주민들이 국경으로 돌아오고 주민들을 재배치하는 지원:

- 국경으로 돌아와 생활하고 생산하기 위한 소수 민족 가구에 각 가정당 1천 5백만 동을 지원한다.

- 산악 지역에서 낮은 지역으로 이주하여 안정된 생활을 영위하기 위한 소수 민족 가구에 각 가정당 5백만 동을 지원한다.

e/ 정착 정책, 자유 이주자의 안정화, 새로운 경제 지역의 발전 및 마약 작물 제거 지원 정책: 농업부는 관련 부처들과 함께 2002년 1분기에 총리에게 정책을 제출해야 한다.

g/ 교육 정책: 2002년부터 소수 민족 자녀와 135 프로그램의 특별히 어려운 지역의 마을 자녀들을 위한 교육 정책을 시행한다.

- 학교 건설 비용과 학비를 면제하며 교과서와 필기 도구를 지원한다.

- 지역 특성을 고려한 민족 언어 교육을 실시한다. 교사, 의료 인력, 공무원, 단체 관리자 및 지방 정부 관리자에게 민족 언어 교육을 실시한다.

- 민족 내 trú 학교(현, 성 단위)에서의 식사와 학습 비용을 전액 지원한다. 내 trú 학교에 다니지만 내 trú하지 않는 자녀들에게는 일반 학교에 다니는 학생들처럼 장학금의 50%를 지급한다.

- 민족 자녀들이 직업 훈련, 대학 및 전문 고등학교에 입학하도록 지원한다. 자원봉사자로서 학업을 마치고 고향으로 돌아와 일하는 자들에게 우선적으로 배치되도록 해야 한다. 지방 정부는 현지 민족 인력을 정부 기관, 단체, 정치 및 사회 조직에 배치해야 한다. 점차적으로 농촌 지역의 소수 민족 지역에서 의료 및 교육 인력의 대부분을 소수 민족으로 구성해야 한다.

- 특별히 어려운 마을에 파견된 교사들에게 주택 정책을 시행한다.

h/ 의료:

- 정부는 소수 민족 주민들을 위해 의료 기관에서 진료 및 치료 비용을 전액 무료로 지원한다.

- 2002년부터 빈곤 가정인 소수 민족 주민들에게 무료 진료 및 치료를 제공하며, 의료 기관들은 빈곤층을 위한 진료 및 치료 비용을 빈곤층 진료 기금에서 처리해야 한다.

- II, III 지역의 소수 민족 대상으로 정규 의사 교육 과정을 운영하며, 적절한 보조금을 지급하고 특별히 어려운 마을에 파견된 의료 인력에게 주택 정책을 시행한다.

i/ 문화:

- 제도 방송 및 전파, 텔레비전 프로그램과 민족 언어로 제작된 영상 프로그램에 대한 예산을 강화하여 지방까지 확대하고, 부족 문화 보존 및 발전을 위한 작업을 수행하며, 유물 문화와 무형 문화를 포함한다.

- 지역 내 각 민족의 언어로 방송 시간을 증가시킨다.

- 부족 주민들을 위해 예술 단체와 영화 선동대를 지원하여 경비를 늘린다. 특히 깊은 산간 지역과 국경 지역에 더 집중한다.

키. 경제 주체에 대한 정책:

- 국가 기업에 대해:

국가 기업의 구조 개선, 상장, 임대 및 판매를 잘 수행한다. 농림장에 대한 토지 재조사 후 사용하지 않거나 효율성이 낮은 토지는 당분간 지방에 이관하여 장기적으로 농민에게 안정적으로 배분한다. 남아 있는 토지는 정부령 제01/1995/NĐ-CP 호 1995년 1월 4일 및 정부령 제187/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 16일에 따라 배분되며, 농림장은 종자, 물자, 기술, 가공 및 판매 서비스만 제공한다.

국가 기업에 대한 운영 자금 지원은 정부령 제20/1998/NĐ-CP 호 1998년 3월 31일 및 기타 현행 규정에 따른다.

국가 기업의 안보 및 국방과 연계한 발전을 계속 추진한다. 특히 국방과 연계된 경제 지구를 형성하고 완성하여 국경 근처의 취약 지역에 주민을 유치한다. 주민들은 생산 활동에 필요한 땅을 받게 되며, 이는 주거지와 가까워야 하며, 생산 방향과 국방 임무에 맞춰져야 한다. 각 마을은 진정한 경제 및 문화 중심지가 되어야 하며, 현대화와 민족 특성을 유지해야 한다.

- 협동 조합에 대해: 협동 조합법에 따라 협동 조합의 전환을 실시하고, 농민들이 진정으로 자발적으로 참여하는 협동 조합을 신속히 형성하여 기술, 종자, 물자, 판매 및 가공 서비스를 제공한다.

- 가정 경제, 농장 경제, 민영 기업은 잠재력을 활용하고 기술 노동력을 개발하기 위해 장려되고 조건이 마련된다. 각 지방은 농림업 생산 기반을 설립하는 투자를 유치하여 주민들에게 일자리를 제공하고 수입을 증가시키며, 헐벗은 산지를 녹색화한다.

- 농민들과의 계약을 통해 농산물 판매 및 생산을 위한 자금 및 물자 서비스를 제공하는 기업과 경제 주체를 장려한다. 특히 지역 원료를 기반으로 농림 제품을 가공하는 기업, 조직 및 개인에게 우선적으로 적용한다. 시장 체제에서 상품 생산 과정에서 생산, 가공 및 판매를 통합하는 방법을 구성해야 한다.

조 7. 수행 조직.

1. 각 지방 인민위원회는 이 결정의 내용을 당 지도부와 지방 정부의 주요 임무로 간주하고, 각 전문 부서와 지방, 군, 읍 단위의 계획 및 프로그램으로 구체화하여 실행하도록 조직한다.

먼저, 각 지방의 급한 요구에 따라 특정 프로그램 목표와 내용을 선택하여 2002년부터 즉시 실행하고, 이 결정의 내용을 다음 해에 구체적인 계획으로 실행한다.

지방 인민위원회 의장은 중앙 부처와 긴밀하게 협력하여 제안된 프로그램 및 프로젝트의 작성 및 실행을 조직한다.

2. 각 부처는 자신의 직무와 권한을 기반으로 해당 지역과 함께 이 결정의 목표와 내용에 따라 자신들의 지도 범위 내의 프로그램 및 프로젝트를 구체적으로 지시하고 실행한다.

승인된 프로그램 및 프로젝트를 기반으로 매년 구체적인 계획을 세우고, 2002년부터 투자를 시작하여 이 결정의 프로그램 및 프로젝트 목표에 따라 지시, 점검 및 실행을 촉진한다.

3. 계획재정부와 재정부는 승인된 프로그램 및 프로젝트를 기반으로 연간 투자 계획을 배치하여 목표를 달성한다.

조 8. 본 결정은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 9. 각 장관, 정부 직속 기관 및 정부 소속 기관의 장, 라오카이, 고방, 하강, 백칸, 손라, 라이초우 지방 인민위원회 의장은 이 결정을 시행하는 책임을 진다.