시행규칙 제 188/2011/TT-BTC 통신 재정 제도에 대한 지침

시행규칙

전기통신청 재정운영 지침

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 제정한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 명세를 규정하는 정부령 제118/2008/NĐ-CP호 2008년 11월 27일

정부가 2006년 4월 25일 제정한 제43/2006/NĐ-CP 호에 의거하여 공공기관의 자율성과 책임성을 규정한 정부의 nghị định에 따라;

총리가 2011년 6월 27일 제정한 제35/2011/QĐ-TTg 호에 의거하여 정보통신부 소속 전기통신청의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 총리의 결정에 따라;

재무부는 정보통신부 소속 전기통신청의 재정운영 지침을 다음과 같이 안내합니다:

조 1. 일반 규정

1. 전기통신청은 국가 관리 기관으로, 조직 및 활동 특수성에 따라 공공기관의 자금운영 방식을 적용하며, 투자, 정기적 비용, 인력, 급여 등을 고려하여 제35/2011/QĐ-TTg 호 2011년 6월 27일 총리가 제정한 정보통신부 소속 전기통신청의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 총리의 결정에 따라 운영됩니다. 총리가 제정한 정보통신부 소속 전기통신청의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 제35/2011/QĐ-TTg 호 2011년 6월 27일 총리가 제정한 결정에 따릅니다.

전기통신청의 재정관리 제도를 시행함에 있어서 다음의 원칙을 준수해야 합니다:

a) 위임된 기능과 임무를 잘 수행해야 합니다.

b) 배정받은 재원을 적극적으로 사용하여 효율성을 보장하고, 전문 업무를 위한 장비와 시설 투자를 가능하게 하고, 절약하며 낭비를 방지해야 합니다.

c) 전문 인력을 개발하고, 조직 구조를 재배치하며, 합리적인 규모와 구조를 갖춘 전문 직원 집단을 구성해야 합니다.

d) 단위의 책임자가 조직 업무, 인력 활용 및 재원 사용에 대한 자율성과 책임성을 보장해야 합니다.

e) 법률 규정에 따라 공개와 민주주의를 실현하고, 공무원 및 직원의 합법적인 이익을 보장해야 합니다.

2. 전기통신청은 법률 규정에 따라 발생하는 모든 수입을 회계 장부에 기록하고, 회계 처리를 통해 국가 예산에 정확하고 신속하게 납부해야 합니다. 법률 규정에 따른 수수료 및 세금을 포함합니다.

3. 전기통신청은 법률 규정에 따라 해당 분야의 전문성과 단위의 능력을 고려하여 서비스 활동을 조직할 수 있는 자율성을 가지며, 법률 규정에 따라 서비스 제공 입찰에 참여할 수 있습니다. 서비스 활동은 이윤을 보장하도록 조직되어야 하며, 국가로부터 지급되는 손실 보상금을 이용하여 서비스 사업을 운영해서는 안 됩니다.

조 2. 재원

1. 통신 관리 수수료 및 세금:

a) 전기통신청의 수수료 및 세금 수입(활동 통신 수수료 및 세금이라고 약칭)은 법률 규정에 따라 전기통신청의 활동을 지원하기 위해 사용되며, 다음을 포함합니다:

a1) 통신국가번호 할당 및 사용 수수료 수입은 통신부 장관이 2000년 12월 29일 제정한 제215/2000/QĐ-BTC 호에 따라 통신 및 우정업무 활동 허가증 발급 수수료 수입 규정 및 통신부 장관이 2006년 12월 29일 제정한 제76/2006/QĐ-BTC 호에 따라 제215/2000/QĐ-BTC 호를 수정 및 보완한 규정에 따라 수입됩니다.

a2) 통신장비 인증 수수료 수입은 통신부 장관이 2004년 11월 22일 제정한 제89/2004/QĐ-BTC 호에 따라 우정 및 통신업무 관리 수수료 및 세금 규정에 따라 수입됩니다.

a3) 통신품질 검사 수수료 수입은 통신부 장관이 2004년 11월 22일 제정한 제89/2004/QĐ-BTC 호에 따라 우정 및 통신업무 관리 수수료 및 세금 규정 및 통신부 장관이 2007년 4월 11일 제정한 제24/2007/QĐ-BTC 호에 따라 제89/2004/QĐ-BTC 호를 수정 및 보완한 규정에 따라 수입됩니다.

a4) 기타 통신 수수료 및 세금 수입.

b) 제1항 a호에서 규정된 활동 통신 수수료 및 세금 수입은 다음과 같이 조정됩니다:

b1) 통신국가번호 할당 및 사용 수수료는 통신부 장관이 2000년 12월 29일 제정한 제215/2000/QĐ-BTC 호에 따라 통신 및 우정업무 활동 허가증 발급 수수료 수입 규정에 따라 수입되며, 전기통신청은 활동을 지원하고 통신사업을 발전시키기 위해 90%를 사용하고, 10%는 국가예산에 상응하는 항목으로 납부해야 합니다. 이러한 수수료 수입에서 사용되는 비율은 2013년 12월 31일까지 적용됩니다. 정보통신부는 통신국가번호 할당 및 사용 수수료 수입의 수입 가능성과 필요성을 평가하여 다음 단계의 비율을 결정하고, 재무부에 보고해야 합니다.

b2) 통신장비 인증 수수료 및 품질 검사 수수료는 통신부 장관이 2004년 11월 22일 제정한 제89/2004/QĐ-BTC 호에 따라 우정 및 통신업무 관리 수수료 및 세금 규정에 따라 적용됩니다.

b3) 기타 통신 수수료 및 세금 수입(있을 경우): 관련 기관의 규정에 따라 적용됩니다.

2. 정부가 비상시에 배정하는 비상 경비(있을 경우)는 다음과 같습니다:

a) 국가 또는 부처 차원의 과학기술 프로젝트 비용;

b) 정부가 위탁하는 조사, 계획, 탐사, 기타 업무 비용;

c) 당국이 위탁하는 긴급 업무 비용;

d) 정부가 규정한 인원 축소 정책 비용;

đ) 공무원 및 직원 교육 및 훈련 비용;

e) 정부가 집중적으로 투자하는 기초 건설 자금;

f) 정부가 위탁한 프로젝트에 대한 대응 자금;

3. 외국의 원조금.

4. 법률 규정에 따른 서비스 활동 수입.

5. 기타 합법적인 수입(있을 경우).

조 3. 비용 항목

1. 정기적인 활동 유지 비용으로, 다음을 포함합니다:

a) 조 수당, 급여, 보수, 부가수당을 국가가 정한 등급 및 직위에 따라 공무원, 공무직원, 기술직원 및 근로자에게 지급함; 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 실업보험, 보조금 및 개인에 대한 기타 지불 사항을 국가의 현행 제도에 따라 추징 및 납부함;

b) 관리와 사업 발전을 위한 외부 서비스 임차 비용: 시설물, 기술, 사무실 임차, 국내외 전문가에 대한 전문 분야 임차, 컨설팅 임차, 검색, 번역, 정보 제공, 평가, 감정, 통신 관리 관련 내용 심사 등의 서비스 임차 비용;

c) 통신 소관 업무에 대한 교육 및 인력 개발 비용, 업무 훈련 비용을 통신 소관 부서 및 기업에 지급하며, 통신 소관 업무를 수행하기 위해 통신 산업 내외 단체와 협력하여 통신 기반시설 구축, 가입자 관리, 가입자 데이터 대조, 통신 장비 및 무선 방송국 관리 등에 대한 비용을 지급함;

d) 전문 및 업무 교육, 국내외 세미나 참석 비용; 국제 협력 비용, 해외 출장 비용; 국제 통신 조직에 대한 기부금, 법률, 정책, 전략, 계획 홍보 및 지침 비용; 연구 과제 및 계획 수행 비용;

đ) 재산, 기계, 설비, 작업 도구 유지 보수 비용; 재산 보험 구매 비용;

e) 사무용품, 원자재 구매 비용: 사무용품, 사무용품 구매 비용 및 기타 비용: 인쇄, 전문 자료 구매, 표준화된 양식, 증명서, 인증서 및 기타 출판물 인쇄 비용;

f) 외부 서비스 비용: 전기, 수도, 연료, 보안, 환경 청소, 통신 및 기타 임차 비용(있을 경우);

g) 통신 시장 조절, 통신 서비스 제공 및 네트워크 설치 활동과 관련된 분쟁 해결 비용; 법으로 규정된 통신 서비스 시장 조절 비용;

h) 통신 업무 관련 서비스 비용: 법규 제정 비용, 통신 기업의 허가서 이행 감독 비용, 통신 요금 관리, 할인 캠페인 관리, 통신 번호 관리, 기업의 통신 번호 효율성 평가 비용; 통신 서비스 및 연결 품질 정기 및 비상 평가 비용;

i) 업무 수행 중 사용되는 물자, 연료, 에너지 비용: 통신 장비 검사 및 감정 비용;

j) 서비스 품질 조사, 공동 인프라 사용 비용(법률에 따른 우편 및 통신 서비스 포함);

k) 홍수 및 태풍 예방, 구조 활동, 안보 및 국방을 위한 통신 비용;

l) 행정 비용: 사무용품, 공무비, 접대비, 회의비, 기타 행정 관리 비용;

m) 당 조직 및 단체 활동 비용;

기타 제도에 따른 비용: 허가 및 수수료 징수를 위한 비용;

2. 서비스 활동 비용은 다음과 같습니다:

a) 급여, 보수, 부가수당, 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 실업보험, 고정자산 감가상각 비용을 현행 규정에 따라 지급함;

b) 법률에 따른 세금을 납부함;

c) 고정자산 임차 및 수리 비용; 원자재 구매 비용, 외부 용역 비용, 대출 이자 지급 비용(있을 경우); 실제 지출 증빙서류에 따른 기타 비용을 지급함;

3. 정기적으로 지급되지 않는 예산에서 비용 지급(있을 경우):

각 단위는 정부 기관이 지정한 비용 지급 업무에 대해 현행 규정에 따라 지출을 처리함(자치 예산 미지급).

조 4. 기준, 정률, 지출 체제:

1. 관리 지출, 일상 업무 지출 등에 대한 기준, 정률이 국가 기관의 권한으로 이미 규정된 경우, 제3항에서 규정된 기준, 정률 및 지출 내용을 제외하고는 단위의 주임은 국가 기관의 권한으로 규정된 지출 금액보다 높거나 낮게 결정할 수 있으며, 이를 단위의 내부 지출 규칙에 명시해야 한다.

2. 특수한 지출 내용이나 아직 권한 있는 기관에 의해 규정되지 않은 지출 내용에 대해서는 단위가 내부 지출 규칙을 통해 정률과 지출 체제를 설정하여 정기적인 활동을 적절하게 보장하고 통신 사업 운영의 특성을 고려하며 경비 사용의 절약성과 효율성을 유지해야 한다. 내부 지출 규칙은 단위의 주임이 승인하고 발행하며, 해당 단위가 거래 계좌를 개설한 국가 창고에 제출되어 지출 감독의 근거로 사용된다. 내부 지출 규칙의 실행은 법적이고 유효한 증빙서류와 영수증을 요구하며, 현행 규정에 따라 정산할 수 있는 항목은 예외로 한다.

3. 기준, 정률 및 지출 체제는 국가 규정을 준수해야 한다:

가) 자동차 사용 기준, 정률;

나) 사무실 기준, 정률;

다) 개인 주택 내 공무 전화 및 이동 전화 장비 기준, 정률;

라) 외국 출장 비용 체제;

마) 외국 손님 접대 및 국제 회의, 세미나 개최 체제;

바) 국가 목표 프로그램 경비 관리, 사용 체제;

사) 임시 업무 수행 경비 사용 체제(권한 있는 기관에 의해 지정된 경우);

아) 인원 축소 정책 체제(있을 경우);

자) 정부 예산 소스의 대응 자금, 원조 자금 관리, 사용 체제;

차) 기초 건설 투자 자금, 대형 구매 및 고정 자산 대수리 경비 관리, 사용 체제(권한 있는 기관에 의해 승인된 계획에 따름). 대형 구매 및 고정 자산, 장비 대수리는 현재 국가 규정에 따른 입찰 절차를 따르며 진행된다.

조 5. 재무 활동 결과 활용 및 추가 수입 지급:

1. 매년 경비 지출, 세금 납부 및 기타 규정에 따른 납부 후 남는 수익과 지출의 차액은 통신청이 다음 순서대로 사용 및 추출하여 기금을 만들 수 있다:

가) 최소 65%를 활동 지원 기금을 만드는데 사용한다. 통신 수수료 또는 부과금의 수준 변경 또는 통신 수수료, 부과금의 남는 부분이 증가하거나 감소하면 활동 지원 기금의 추출 비율을 조정한다.

나) 활동 지원 기금 추출 후 잔여 수익을 직원에게 추가 수입으로 지급한다. 통신청의 내부 지출 규칙에 따라 직원에게 지급되는 연간 추가 수입 총액은 통신청의 청장이 노동 생산성과 작업 품질에 따라 결정한다.

다) 포상 기금, 복리 기금, 수입 안정화 예비 기금을 추출한다. 포상 기금과 복리 기금의 추출 최대 한도는 연간 평균 임금, 수당 및 추가 수입의 3개월치이다. 각 기금의 추출 비율은 통신청의 청장이 내부 지출 규칙에 따라 결정한다.

2. 추가 수입 지급 전 임시 지급: 단위의 재무 활동 결과를 기반으로 직원들의 노력에 대한 즉각적인 동기를 부여하기 위해 통신청의 청장은 직원들에게 추가 수입을 임시적으로 지급할 수 있다. 분기별로 최대 60%의 잔여 수익 차액을 임시 지급할 수 있으며, 이는 활동 지원 기금 추출 후 남은 금액을 기준으로 한다.

연말까지, 다음 해 1월 31일 이전에 통신청은 내부 지출 규칙에 따라 이전 연도의 수익과 지출 차액 및 추가 수입 지급 경비를 확인하여 직원들에게 추가 수입을 지급한다.

재정 결산이 정보통신부로부터 승인된 후: 실제 수익과 지출 차액이 통신청이 자체적으로 확인한 금액보다 크고 추가 수입 지급을 허용하는 경비가 이미 지급된 추가 수입보다 많다면, 단위는 내부 지출 규칙에 따라 추가 수입을 지급할 수 있다. 실제 수익과 지출 차액이 통신청이 자체적으로 확인한 금액보다 작고 이미 지급된 추가 수입이 허용된 경비보다 많다면, 단위는 수입 안정화 예비 기금(있을 경우)을 사용하여 부족한 금액을 보충하고, 여전히 부족하다면 다음 연도의 추가 수입 지급 경비에서 차감한다.

조 6. 기금의 사용

1. 업무진흥기금:

a) 지출내용: 업무활동을 발전시키고 향상시키는 데 지출, 기반시설 및 사무소 건설에 대한 투자 자본 보충, 작업 장비 및 도구 구매, 과학기술 진보 적용, 통신망 및 데이터베이스 설립, 관리, 운영을 위한 지출, 업무능력 향상을 위한 기술기반 시설 확충 지출, 전국적인 통신망 및 서비스 개발 지원 지출, 기본 및 고급 교육을 위한 지출(인력개발을 위해 단위와 전체 시스템에 제공);

b) 업무진흥기금의 사용은 통신국장이 해당 단위의 내부 지출 규정에 따라 결정하며, 업무진흥기금을 투자개발에 사용하는 경우는 정보통신부 장관이 승인한 산업 발전 계획과 일치해야 함.

2. 수입안정예비기금:

a) 지출내용: 노동자의 수입을 보장하고 국가가 정한 제도와 정책을 시행하기 위해 사용되는 수입안정예비기금.

b) 수입안정예비기금의 사용은 통신국장이 해당 단위의 내부 지출 규정에 따라 결정하며, 각 노동자의 수입 보장을 위한 지출액은 통신국장이 공회와 협의 후 결정하며, 추가수입 지급에 대한 국가 기관의 규정에 따른 원칙을 준수함.

3. 포상기금: 단위 내외의 집단 및 개인에게 성과와 기여에 따라 정기적 또는 비정기적으로 포상금을 지급하기 위해 사용됨. 포상금 금액은 통신국장이 해당 단위의 내부 지출 규정에 따라 결정함.

4. 복리기금: 직원 복리시설 건설 및 개보수, 직원들의 단체 복리활동 지출, 직원들의 긴급 지원 지출(퇴직 포함), 정원 축소를 수행할 때 정원 내 직원들에게 추가 지출을 포함하여 사용됨. 통신국장은 해당 단위의 내부 규정에 따라 복리기금의 사용을 결정함.

조 7. 국가재산 관리

통신국은 국가재산 관리에 관한 법률 및 관련 지침에 따라 국가재산을 관리하며, 서비스 활동에 사용되는 고정자산에 대해서는 국유기업에 적용되는 감가상각을 실시함. 고정자산 감가상각 금액 및 다른 단위들이 공용으로 사용하는 주소에 대한 수익금은 국가재산관리국에서 재투자될 수 있는 업무진흥기금으로 보충됨.

조 8. 거래계좌 개설

통신국은 국가재산관리국 및 상업은행에서 거래계좌를 개설하여 수입 및 지출 내용을 반영하며, 구체적으로 다음과 같음:

1. 국가재산관리국에서 개설된 계좌는 통신국의 지출에 대한 잔여 항목을 반영하며, 본 조항의 2항에서 규정된 내용을 제외함.

2. 상업은행에서 개설된 계좌는 다음과 같이 사용됨:

a) 통신활동에 대한 수수료 및 부과금을 징수하여 고객에게 편의를 제공함.

b) 특정 지출 항목을 포함하여 지급함: 고객에게 이미 징수된 금액 환불(있을 경우); 국제기구에 대한 위탁 수수료, 대리 수수료, 연간 등록비 지급; 해외 출장 비용 지급; 해외에서 수입해야 하는 장비 구매 및 건설 프로젝트에 대한 외화 지출; 해외에서 수리 및 유지보수를 받아야 하는 전문 장비에 대한 수리 및 유지보수 비용 지급; 해외에 위치한 단위의 대표를 위한 작업장 및 전문 분야 임대 비용 지급(있을 경우); 직무와 관련된 특수 업무 및 자료 지출.

상업은행에서 개설된 계좌의 수입 및 지출에 대해 통신국은 매 분기별로 발생한 수입 및 지출 내역을 국가재산관리국에 제출하여 추적하도록 함. 통신국은 상업은행 계좌에서 필요한 잔액을 결정하여 통신국의 활동 및 특수 임무를 수행하는데 필요한 지출 항목을 허용하며, 수수료 및 부과금 중 남은 금액(지출 항목 및 상업은행 계좌 잔액을 제외한 금액)은 통신국이 국가재산관리국 계좌로 이전하여 국가재산관리국이 통신국의 다른 활동에 대한 지출을 추적하고 감독하도록 함.

c) 통신국은 다음과 같은 책임을 가지며:

c1) 상업은행에서 개설된 예금 계좌로부터의 지출을 감독하여 지출이 규정된 제도에 따라 이루어지도록 함. 국가재산관리국은 이러한 지출에 대한 감독 책임을 지지 않음.

c2) 수수료 및 부과금을 적법하게 신고하고 납부하며, 결산을 진행함.

조 9. 예산 편성 및 예산 배부

매년, 부과된 업무와 재정 기관의 지침에 근거하여 통신국은 재정 수입 및 지출 예산을 편성하고 이를 정보통신부로 보내 정보통신부의 전체 수입 및 지출 예산에 통합시키며 재정부에 제출한다. 재정 수입 및 지출 예산이 권한 있는 기관으로부터 배부된 후, 재정부의 서면 합의 의견을 받은 후 정보통신부는 통신국에 대한 재정 수입 및 지출 예산 배부 결정을 내린다.

조 10. 재무 보고, 검사 및 재무 공개

1. 재무 보고 작성

매년 통신국은 현재 적용되는 규정에 따라 재무 보고를 작성하고 이를 정보통신부로 보내 정보통신부의 결산 보고에 통합시키며 재정부에 제출한다.

통신국 국장은 법에 따라 통신국의 재무 보고의 정확성과 진실성을 책임진다.

2. 재무 보고 검사 및 승인

가) 각 분기별 및 연간 통신국은 통신국 소속 단위의 회계 검사 및 재무 보고 검사를 책임진다.

나) 정보통신부는 통신국의 결산 검사 및 승인 통보를 조직하며 통신국에 통보한다.

3. 재무 보고 공개

정보통신부가 승인한 연간 재무 보고에 근거하여 통신국은 통신국 직원 대회 및 노동자 회의에 공개 통보한다.

제11조. 조직적 실행

1. 이 고시는 2012년 2월 1일부터 효력이 발생하며 2012 회계연도에 적용된다.

2. 이 고시 제2조 제1항 점 b는 통신국 사용 요금 관리 및 사용 제도를 2006년 12월 29일 재정부 장관이 발령한 76/2006/QĐ-BTC 고시 제1조가 수정 및 보완한 2000년 12월 29일 재정부 장관이 발령한 215/2000/QĐ-BTC 고시의 통신국업무 활동 면허 발급에 대한 수수료 및 비용 목록 19: "통신국망 국가번호 할당 및 사용 수수료"에 대한 수수료 및 비용 수준 표에서 통신국업무 활동 면허 발급에 대한 수수료 및 비용 수준 표를 첨부한 215/2000/QĐ-BTC 고시의 통신국 사용 요금 관리 및 사용 제도를 대체한다. 상기 고시에서 언급된 통신국 사용 요금 및 비용 관리 제도의 다른 내용들은 여전히 효력을 유지한다.

3. 시행 중 문제가 발생하면 재무부에 신고하여 연구, 검토, 해결하도록 한다.