통지 제 19/2019/TT-BGTVT 정부운수통신부 관할 투자분야와 정부민간협력형 투자프로젝트 타당성조사 보고서 내용에 대한 세부 지침을 제공함

통지 19/2019/TT-BGTVT는 정부민간협력형 투자프로젝트(PPP) 분야의 교통운수업무에 관한 타당성조사 보고서 내용에 대해 구체적으로 규정하며, 이 통지는 통지 제 86/2015/TT-BGTVT를 대체하고 2019년 7월 10일부터 효력을 가집니다.

Số hiệu19/2019/TT-BGTVT
Loại văn bản시행규칙
Cơ quan ban hành건설부
Người kýNguyễn Nhật — Thứ trưởng
Cập nhật12/06/2026
Lĩnh vực미분류
Ngày ban hành23/05/2019
Ngày áp dụng10/07/2019
Ngày hết hiệu lực
Tình trạng만료됨
✦ Tóm lược thông minh

통지 19/2019/TT-BGTVT는 정부민간협력형 투자프로젝트(PPP) 분야의 교통운수업무에 관한 타당성조사 보고서 내용에 대해 구체적으로 규정하며, 이 통지는 통지 제 86/2015/TT-BGTVT를 대체하고 2019년 7월 10일부터 효력을 가집니다.

Đối tượng áp dụng

이 통지는 정부운수통신부 소속 기관 및 단위와 교통운수업무 분야의 정부민간협력형 투자프로젝트를 수행하는 주체에게 적용됩니다.

Các điểm cốt lõi

  • 타당성조사 보고서 내용에 대한 세부 규정
  • 일반사항, 타당성조사 보고서 주요내용, 조직실행 등으로 구성됨
  • 통지 제 86/2015/TT-BGTVT를 대체하고 2019년 7월 10일부터 효력을 가집니다.
  • 정부민간협력형 투자프로젝트는 이 통지에서 규정된 타당성조사 보고서 내용을 준수해야 합니다.
  • 정부민간협력형 투자프로젝트 수행 과정에서 투명성과 공개성을 확보합니다.

🌐 Tác động xã hội từ văn bản này

  • 정부민간협력형 투자프로젝트에 대한 국가관리를 강화합니다.
  • 투자주체가 타당성조사 보고서 내용을 충분히 그리고 정확하게 준비하도록 돕습니다.
  • 프로젝트의 경제사회적 효과를 보장합니다.
  • 정부기관과 투자자의 위험분담을 지원합니다.

❓ Câu hỏi thường gặp

이 통지는 어떤 통지를 대체합니까?

통지 제 19/2019/TT-BGTVT는 통지 제 86/2015/TT-BGTVT를 대체합니다.

이 통지는 언제 효력을 가지게 됩니까?

이 통지는 2019년 7월 10일부터 효력을 가집니다.

정부민간협력형 투자프로젝트 타당성조사 보고서 주요내용은 이 통지에서 어떻게 규정됩니까?

타당성조사 보고서는 일반사항, 타당성조사 보고서 주요내용, 조직실행 등으로 구성되며, 타당성조사 보고서 주요내용에는 프로젝트 개요, 투자필요성 분석, 투자자의 재정능력 평가, 경제사회적 효과 평가, 위험분석 및 투자유인 및 보장 제안 등이 포함됩니다.

Toàn văn

고시

||| 투자 분야와 공사능력 연구 보고서의 내용에 대한 세부 지침 및 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 프로젝트의 타당성 조사 보고서의 내용

__________________

 

||| ||| 건설법 제50조 2014년 6월 18일 제13차 국회 법률 제2014-50호증진 ||| ||| 투자법 제67조 2014년 11월 26일 제13차 국회 법률 제2014-67호

||| 교통부 장관은 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 분야와 타당성 조사 보고서의 내용에 대한 세부 지침을 발령하기 위함임을 근거로 함

2018년 5월 4일 제정된 정부의 제63/2018/ND-CP 호에 따른 민관 파트너십 방식의 투자에 관한 nghị định을 근거로

2017년 2월 10일 제정된 정부령 제12/2017/NĐ-CP 호 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거한다;

||| 민간 파트너십 방식증진||| ||| 민간 파트너십 방식

||| 교통부 장관은 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 분야와 타당성 조사 보고서의 내용에 대한 세부 지침을 발령함증진||| 본 고시는 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 분야와 타당성 조사 보고서의 내용에 대한 세부 지침을 제공함

 

장 1

총칙

 

조 1. 적용범위

||| 본 고시는 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 분야와 타당성 조사 보고서의 내용에 대한 세부 지침을 제공함

조 2. 적용대상

||| 1. 본 고시는 민간 파트너십 방식을 통한 교통 운송 분야 투자 프로젝트를 수행하는 모든 기관, 단체, 개인에게 적용됨

||| 2. 본 고시는 건설-이전 방식의 계약에서 사용되는 토지 기금으로 투자자를 상환하는 경우를 제외함

||| 조 3. 타당성 조사 보고서에 대한 일반 규정i

||| 1. 민간 파트너십 방식을 통한 투자 프로젝트의 타당성 조사 보고서(이하 "타당성 조사 보고서"라 함)는 정부가 발령한 민간 파트너십 방식 투자에 관한 시행령 제63/2018/NĐ-CP 2018년 5월 4일 제63호와 본 고시에 따라 주요 내용을 포함해야 함. 또한, 타당성 조사 보고서는 계획 및 투자부 장관이 발령한 시행규칙 제09/2018/TT-BKHĐT 2018년 12월 28일 제09호에 따른 지침을 따르도록 해야 함

||| 2. 건설 부분이 있는 프로젝트의 경우, 타당성 조사 보고서는 건설법에 따른 기본 설계를 포함해야 함

||| 조 4. 교통 운송 분야 투자

||| 건설, 개조, 운영, 경영, 관리 시설 인프라 구축, 공공 서비스 제공 분야의 프로젝트:

||| 1. 도로

||| 2. 철도

||| 3. 내수 수로

||| 4. 해운

||| 5. 항공

 

장 2

||| 타당성 조사 보고서의 내용

 

||| 조 5. 타당성 조사 보고서 작성 근거

||| 타당성 조사 보고서 작성 근거는 다음과 같습니다:

||| 1. 민간 파트너십 방식을 통한 프로젝트 실행과 관련된 법률, 시행령 및 지침

||| 2. 프로젝트 투자 분야와 관련된 산업, 분야에 대한 법률, 시행령 및 지침

||| 3. 법령에 따른 계획, 국가 경제 사회 발전 계획, 산업, 분야, 지역 및 프로젝트와 관련된 지역 발전 계획에 따른 관련 계획 승인 결정 또는 결의

||| 4. 프로젝트 투자 결정 과정에서의 각 단계별 결정, 검토, 투자 결정에 대한 관련 권한 기관의 결정 또는 문서 (민간 파트너십 방식 C 그룹 프로젝트 제외)

||| 5. 기타 관련 법적 문서 (있을 경우)

||| 조 6. 투자의 필요성 및 목표

||| 1. 일반 배경 설명:

||| a) 프로젝트 실행 기간 동안 국가와 지역의 경제 사회적 배경, 관련 도로 교통 시스템의 발전, 프로젝트에 영향을 미치는 자연 환경 조건에 대한 설명

||| b) 프로젝트가 제안하는 산업, 분야에 대한 개요, 해당 산업, 분야의 전문 법령이 프로젝트에 미치는 직접적, 간접적인 영향에 대한 설명

||| c) 프로젝트와 관련된 법령에 따른 계획에 대한 적합성 평가

||| d) 프로젝트가 국가와 지역에 기여할 것으로 예상되는 이익에 대한 평가

||| 2. 투자 프로젝트의 필요성 분석 및 사회 요구사항:

||| a) 프로젝트 투자 전후 공사의 수요 충족 정도, 프로젝트가 제공할 잠재적 이익 및 투자 시기와 규모 결정을 위한 기초 자료

||| b) 프로젝트의 공사 및 제품 서비스 사용 수요 예측에서 현재 수요와 미래 수요를 과학적으로 분석하고, 예측 결과는 전체 네트워크의 운송 방법에 대한 수요 분배를 기반으로 해야 함. 다양한 시나리오에 대한 수요 예측 계산서는 타당성 조사 보고서에 첨부되어야 함

||| c) 프로젝트에서 해결될 현황 및 문제, 관련 프로젝트(지원 프로젝트 및 경쟁 프로젝트), 다른 프로젝트가 프로젝트 수행에 미치는 영향(수익, 이익, 비용 등)에 대한 분석, 제안된 프로젝트에 미치는 긍정적 및 부정적 영향에 대한 설명

||| 3. 프로젝트의 목표

||| a) 종합 목표: 프로젝트가 국가 경제 사회에 제공할 이익, 프로젝트가 교통 운송 산업 및 분야의 종합 목표에 기여할 것

||| b) 구체적 목표: 구체적이고 측정 가능한 지표(수량, 품질 및 시간)를 명시하고, 프로젝트가 해결할 문제와 혜택을 받게 될 사람 수, 프로젝트의 용량 규모를 명시하여 수요 충족 및 다른 구체적 목표를 달성하기 위해 필요한 사항을 설명

조 7. PPP 방식으로 프로젝트를 투자하는 이점 및 기관, 단체의 의견 청취

1. PPP 방식으로 프로젝트를 투자할 때의 이점을 분석(공공 자금으로 투자 중인 프로젝트의 투자 방식을 변경하는 연구도 포함)하며, 그 중 사유 부문이 프로젝트 자금 유치, 기술, 관리 경험에 대한 이점을 명확히 분석하고, 사유 부문이 프로젝트를 수행하는 능력을 실사한 결과를 분석하며, 관련 당사자 간 위험 분담 방안을 제시한다.

2. PPP 방식으로 프로젝트를 투자할 때 다른 투자 방식과 비교하여 제시되는 제한 사항을 완전히 설명하며, 이는 관련 당사자의 프로젝트 수행 관리 능력; 계약 조건을 작성하고 수행하는 복잡성 등을 포함한다.

3. 투자자가 제안한 프로젝트에 대해서는, NCKT 보고서는 투자자의 자금 출처와 자금 균형 능력, 국가 참여 부분의 균형 능력, 투자자의 능력과 경험이나 관리 능력, 자금 회수 가능성, 투자 효율성 및 위험 수용 및 처리 능력을 명확히 분석해야 한다.

4. NCKT 보고서 작성 과정에서 프로젝트 투자 실행에 대한 의견을 다음 기관 또는 단체로부터 종합적으로 수집해야 한다: 프로젝트가 수행되는 지역의 인민 대표 회의, 인민 위원회, 해당 지역의 국회의원 대표단, 해당 투자 분야와 관련된 직업 협회 등.

조 8. 프로젝트의 계획 및 발전 계획 적합성

1. 법령에 따른 계획 및 발전 계획에 따라 관련 계획에 대한 적합성을 설명하며, 분기 투자 또는 기술 표준 제한 사항이 있는 경우 승인된 계획을 충족하는 정도를 설명한다.

2. 프로젝트가 이 통지 제4조에서 규정된 투자 분야와 적합성을 설명한다.

3. 프로젝트의 복잡성을 줄이고 실행 가능성을 높이며 매력성을 증가시키기 위한 분기 투자를 목적으로 하는 경우, 프로젝트 규모, 전체 프로젝트 실행 계획에 대해 상세하게 설명하여 프로젝트 수행 과정에서 발생할 수 있는 문제를 분석해야 한다.

조 9. 프로젝트 규모, 위치 및 자원 사용 요구

1. 계획, 실제 데이터 또는 예측 데이터를 기반으로 하여 프로젝트 구조물 인프라 사용 요구를 분석하며, 프로젝트 구조물 규모, 투자 용량, 기술 등급은 관련 권한 기관이 발행한 기준에 맞게 설명하며, 투자 방안은 수요 증가 예측 및 분기 투자 내용(있을 경우)에 맞게 제시한다.

2. 프로젝트 위치: 프로젝트 위치, 프로젝트 위치, 프로젝트 범위(시작 지점, 끝 지점, 제어 지점); 프로젝트가 통과하는 주요 장소. 프로젝트 주변 또는 프로젝트 구역 내에서 다른 프로젝트 또는 공사가 진행 중 또는 진행 예정인 경우, 이러한 프로젝트들이 제안된 프로젝트에 미치는 영향을 분석해야 한다.

3. 토지 사용 요구: 프로젝트 평면 배치를 위한 토지 사용 범위(경계)를 결정하며, 프로젝트가 차지하는 총 토지 면적(임시 차지, 영구 차지), 프로젝트에 대한 위치의 이점, 보호 구역(있을 경우)을 분류하고 현재 토지 사용 목적을 기반으로 보상 비용과 토지 해제 작업 방향을 결정한다.

4. 자원 사용 요구: 프로젝트 지역의 자원 데이터를 수집하고 평가하며, 건설 자재로 사용할 수 있는 양과 품질, 채굴의 타당성을 평가한다.

조 10. 건설 지역의 자연 조건 및 공사 현황

1. 자연 조건: 수거된 조사 자료를 근거로 공사 건설 지역의 자연 조건에 대해 상세히 설명하고, 자연 조건이 공사 건설과 프로젝트에 미치는 영향을 평가한다.

2. 투자 프로젝트 시 기술 기준에 따라 공사 현황을 평가하며, 공사의 구체적인 상태와 운영 요구 사항 충족 정도, 현재 공사를 전체 또는 일부 활용할 수 있는 능력을 평가한다.

3. 교통 운송 인프라 개발 프로젝트에 대한 현행 규정에 따라 교통 운송 인프라 구조물 공사 현황 및 잔여 재산 가치를 평가한다.

조 11. 기술적 설명, 기술 및 주요 해결책

1. 프로젝트에 적용되는 주요 기술 규범, 표준 및 주요 기술 지표를 명확하게 설명한다.

2. 건축법에 따른 위치, 공사 방향, 목록 및 규모, 프로젝트 공사의 등급 및 등급에 적합한 공사 목록과 규모를 포함하여 설계 기초 내용을 작성하고, 분기 투자 방안(있을 경우)에 대한 기술적 분석을 수행한다.

3. 각 공사 항목별로 선택된 주요 기술적 해결책, 공정, 기술 및 장비의 내용을 상세히 설명하며, 기존 공사 활용 가능성 및 연결성, 건축, 평면, 단면, 정면 설계 해결책, 주요 구조 크기를 포함한다. 새로운 기술, 공정, 재료를 적용할 때는 기술적 품질 지표를 충족시키고 프로젝트에 더 높은 효율성을 제공하는 능력을 설명하고 명확히 한다.

4. 교통 운송 인프라 구조물 건설 프로젝트에 대한 기술 보고서는 주요 하중 구조 또는 새로운 구조를 위한 구조 계산 표를 포함해야 하며, 기술적 방안 선택 시 경제-기술 계산 및 비교를 통해 최적화된 방안을 선택하도록 한다.

5. 관련 기술 인프라 공사 내용을 설명하며, 내외부 기술 인프라 연결 방안, 화재 및 폭발 예방 안전 대책, 교통 안전, 환경 위생 및 작업 안전을 보장하는 해결책을 제시한다.

조 12. 시행 계획, 진행 일정 및 계약 기간

1. 프로젝트의 총 시행 계획(진행 일정표 작성)을 설명하며, 프로젝트의 주요 업무인 기술 보고서 작성, 투자 승인, 투자자 선정 입찰, 계약 체결, 건설 단계, 운영 단계, 이전 기간, 기타 시점(있을 경우)의 시작 및 종료 시점을 명시한다. 계획은 프로젝트의 진행 조건에 맞춰 작성되어야 하며, 프로젝트의 진행 일정을 보장하기 위해 작성된다.

2. 건설 부분이 있는 프로젝트의 경우: 건설량과 지역 지형, 지질, 프로젝트 지역의 기후 특징을 기반으로 총 공사 진행 일정을 작성하여 프로젝트 단계의 시간을 결정하고, 투자 진행 과정에 맞는 투자 비용을 계산하고 분배한다.

3. 프로젝트의 운영 기간: 프로젝트를 운영하거나 관리 기관으로부터 이전받은 날짜부터 프로젝트의 재무 계획에 따른 운영 기간 종료까지의 기간으로 결정되며, 이 기간은 일 단위로 계산되어야 한다.

조 13. 면허면적 해방 및 재정착

1. 면허면적 해방 및 재정착 방안은 이 통고 제9조 제3항에서 정한 토지 이용 필요성에 부합하고, 국가가 정한 토지 수용, 보상, 재정착 지원 등 규정과 다른 현행 규정을 준수해야 하며, 다음 사항을 포함한다:

가) 면허면적 해방 범위;

나) 면허면적 해방, 보상 및 재정착 지원 계획(분산 재정착과 집중 재정착을 명확히 구분); 집중 재정착인 경우, 재정착 지역 위치와 규모를 결정하고 재정착 차액 지원 경비(있다면)를 결정해야 함;

다) 예산 실현 경비; 예산 지급 계획을 예상하여 프로젝트 전체 계획을 기반으로 자금 계획을 배치하고 대출 이자율을 결정함;

라) 면허면적 해방 및 재정착의 영향 평가와 감소 방법 제시; 필요하다면 공동체 조사 및 참여를 조직하여 합리적인 실행 방안을 마련해야 함;

2. 면허면적 해방 및 재정착 총괄 방안은 해당 프로젝트를 통과하는 지방 권한 기관의 서면 동의를 받아야 함.

3. 면허면적 해방 및 재정착 방안은 정부가 2014년 5월 15일에 제정한 제47/2014/NĐ-CP 호 정부에 대한 보상, 지원, 재정착 및 관련 규정에 따라 이루어져야 함.

조 14. 총 투자 규모, 총 투자 자본 및 재정 방안

1. 총 투자 규모는 투자 건설 비용 관리 법률 규정과 제63/2018/NĐ-CP 호 정부에 대한 통고, 2018년 12월 28일 제9/2018/TT-BKHĐT 호 통고, 그리고 본 통고에 따른 정확성을 보장하도록 완전하게 결정되어야 하며, 다음 내용을 계산하고 명확히 해야 한다:

가) 보상, 지원 및 재정착 비용(있다면); 건설 비용; 설비 비용; 프로젝트 관리 비용; 투자 건설 컨설팅 비용; 발생량 및 물가 상승률을 위한 예비 비용과 법률이 정한 다른 비용;

나) 예비 비용, 대출 이자 비용 및 법률이 허용한 자금 조달 관련 비용(보증 비용, 약속 수수료, 신용 보험, 중개 수수료)을 건설 기간 동안 적절한 대출 진행 속도를 기준으로 결정해야 함(프로젝트 수행 시 현금 흐름을 작성할 수 있어야 함).

2. 총 투자 자본은 제63/2018/NĐ-CP 호 정부에 대한 통고와 관련 규정에 따른 정확성을 보장하도록 완전하게 결정되어야 하며, 다음 내용을 계산하고 명확히 해야 한다:

가) 제1항에서 정한 총 투자 규모를 결정함;

나) 프로젝트에서 주식 자본 최소 금액, 대출 금액 및 국가 참여 금액(있다면)을 분류함;

다) 프로젝트 운영을 위한 초기 회전 자본 관련 비용 계산의 근거와 필요성을 확인함(있다면);

3. 재정 방안은 2018년 12월 28일 제9/2018/TT-BKHĐT 호 통고 부록 III 제VI절에 규정된 최소 내용을 포함해야 하며, 다음 사항을 포함한다:

가) 프로젝트 재정 모델의 파라미터를 결정하기 위한 근거를 충분히 논증하고, 그 기반 위에서 재정적 타당성과 자금 조달 가능성, 자금 회수 기간 및 이익을 계산하고 평가하며, 재정 가치 현재 가치(NPV)를 결정함;

나) 재정 모델의 모든 비용 항목에 대한 세부 설명: 프로젝트 총 투자 자본과 함께 프로젝트 재정 계획(프로젝트 자금 조달 계획), 예상 이자율, 대출 조건 및 기타 비용;

다) 프로젝트 수익: 프로젝트 계약 유형, 일반 수준 및 현행 법률 규정에 맞는 예상 요금 수준을 세부적으로 설명하고, 제6조 제2항 제b호에 따른 수요 분석 및 예측 결과를 기반으로 프로젝트 수익의 다양한 시나리오를 세부적으로 계산하고 설명함(기본 수준, 최소 수준 및 최대 수준);

라) 재정 모델의 입력 요소와 출력 요소 간의 관계(민감도)를 분석하여 재정 모델의 입력 요소에 적합하게 함(최적 재정 방안과 비최적 재정 방안 모두 포함);

마) 재정 모델의 출력 파라미터를 세부적으로 분석하여 프로젝트의 대출 가능성을 보장하며, 최소한 대출 자본 대비 주식 자본 비율, 이자 상환 능력 비율(DSCR), 최소 주식 자본 이익률 또는 내부 회수율, 프로젝트 내부 회수율(IRR), 재정 가치 현재 가치(NPV) 및 회수 기간(T)를 포함해야 함;hv).

4. 프로젝트가 재정 타당성을 보장하기 위해 국가 참여가 필요한 경우, 선택된 계약 유형의 재정 분석 결과를 기반으로 프로젝트에서 국가 참여와 관련된 세부 사항을 제9/2018/TT-BKHĐT 호 통고 부록 III 제IX절 제1항에 따라 설명해야 함, 다음 사항을 포함한다:

가) 프로젝트에서 국가 참여가 필요한 이유;

나) 국가 참여 최대 가치, 자금 조정 능력, 투자자의 방식, 계획 및 대출 진행 속도를 결정함;

다) 프로젝트에서 국가 참여에 대한 요구 사항: 다른 방안과 선택된 방안, 가치, 제안된 도구, 대출 방식, 결제 방식.

조 15. 프로젝트 계약 유형 선택

1. 기술 방안 설명, 수요 예측, 재정 방안, 정부 참여 가능성, 지불 방안, NCKT 보고서를 바탕으로 프로젝트가 사업 활동 또는 서비스 품질에 따른 투자자 지급 모델에 속하는지를 판단하고, 해당 프로젝트 조건에 대한 계약 유형의 적합성을 분석한다.

2. 선택된 프로젝트 계약 유형의 장단점을 분석하며, 위험 분담과 프로젝트 실행 가능성 관련 요인을 고려한다.

3. 프로젝트 계약의 각 단계(설계, 건설, 운영, 자금 조달 등)에서 정부 기관, 투자자, 프로젝트 기업 및 관련 조직(대출 제공자, 원재료 공급업체, 하도급 업체 등)의 책임을 명확히 한다.

조 16. 투자 자금, 계획 및 자금 조달 가능성 평가

1. 프로젝트 투자 자금의 출처와 각 출처별 자금 계획(자기 자본, 차입 자금, 정부 참여 비율 포함)을 구체적으로 상세화한다.

2. 프로젝트 자금 조달 가능성 평가; 시장 수요, 지불 능력, 사용자 부담능력, 투자자 및 대출 제공자의 관심도를 검토한다.

조 17. 프로젝트 관리, 시설 운영 및 유지보수 관리

1. 정부 기관의 프로젝트 각 단계별 관리 역량과 조직 구조를 상세하게 설명한다.

2. 교통 인프라 구조물의 품질 평가 지표(KPI)를 설정하여 프로젝트 관리 감독을 위한 기준을 만든다. 프로젝트 특성에 따라 필요한 감독 내용과 그 준수 요구사항을 정하고, 각 지표에 대한 측정 근거, 정보 제공자, 감독 절차를 명시한다.

3. 관련 법률에 따라 프로젝트의 시설 관리, 운영 및 유지보수에 대한 작업을 상세하게 설명한다.

조 18. 프로젝트 위험 분석 및 투자 유인책 제안

1. 프로젝트 전 생애 주기 동안 발생 가능한 위험을 파악하고, 위험이 발생할 경우 프로젝트에 미치는 영향을 평가하여 법적 규정에 맞게 정부 기관과 투자자 간 위험 분담을 제안한다. 또한 위험 감소 방법과 프로젝트 진행 중 위험 관리 책임을 명시한다. 이 내용은 위험 분담 책임을 명시한 표 형식으로 작성되어야 하며, 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 프로젝트의 주요 위험을 체계적으로 파악하고, 법적 위험, 사회적 위험, 토지 이용권 위험, 환경 위험, 설계 및 건설, 기술 및 생산 과정 위험, 재정 위험, 거시 경제 상황 위험, 시장 수요 위험, 운영 위험, 계약 종료 위험 등을 포함한다.

나) 프로젝트의 주요 위험을 설명하고, 발생 가능성과 프로젝트에 미치는 영향을 분석하며, 위험이 발생할 경우 재정적 영향을 평가한다. 필요하다면 재정 모델에서 다양한 시나리오를 시험하여 이러한 영향을 평가한다.

다) 프로젝트의 기술적, 경제적, 재정적 조건을 고려하고, 재정 분석 결과를 통해 위험의 영향과 위험 감소 조치의 비용과 이익을 평가한다. NCKT 보고서는 프로젝트 위험 분담 계획과 프로젝트 진행 중 위험 관리 책임을 상세히 설명하고, 정부 기관의 지원 수준과 정부 기관과 투자자 간 위험 공유 메커니즘을 제안한다.

2. 프로젝트 위험 평가와 국내외 금융 시장 상황을 고려하여 투자 유인책, 정부 보증 및 투자 보호 방식을 상세히 설명한다. 또한 프로젝트 계약 기간 동안 각 당사자가 수행해야 할 예비 의무를 명시한다.

3. 실제 수익이 예상 수익과 크게 달라질 경우, 회수 기간을 줄이기 위한 처리 방안을 상세히 설명한다.

조항 19. 사업의 경제-사회적 효과 및 영향

1. 사업의 경제-사회적 효과 분석

NCKT 보고서는 별표 3 부록 제III에 따른 2018년 12월 28일 통일부령 제9호 2018 제09/2018/TT-BKHĐT에 규정된 내용을 충분히 포함하여 작성해야 하며, 그에 따라 다음과 같이 해야 한다:

사업의 경제-사회적 요소인 비용과 이익 요소를 종합적으로 확인하고, 그에 따라 사업의 경제-사회적 효과를 분석한다. 이는 정량화 가능한 요소와 정량화 가능하나 가치화 불가능한 요소, 그리고 단순히 정성화 가능한 요소를 포함한다. 이를 바탕으로 사업의 주요 영향 중 정량화 불가능하거나 정량화 가능하나 화폐 형태로 표현할 수 없는 영향에 대한 정성적 평가, 화폐 형태로 정량화 가능한 영향에 대한 명확한 정량화, 사용자에게 사업이 있을 경우(요금 지불 포함)와 없을 경우의 이익을 계산하고 분석하며, 사업의 경제-사회적 효율성을 평가한다. 계산 결과는 최소한 경제 순현재가치(ENPV), 경제 내부수익률(EIRR), 경제적 이익 대비 비용 비율(BCR) 등의 지표를 제시해야 한다.

사업의 경제-사회적 효과에 대한 결론: 위에서 언급한 분석을 기반으로 사업의 경제-사회적 효과에 대한 결론을 내린다. 비용과 이익 요소를 정량화하고 화폐로 변환할 수 있는 조건이 충족되지 않는 경우, 나머지 요소들을 기반으로 사업의 경제-사회적 효과에 대한 결론을 내린다.

2. 사업의 환경 영향: NCKT 보고서에는 환경영향평가 보고서가 법령에 따라 작성, 검토, 승인된 내용을 포함해야 한다.

3. 사업의 사회적 영향: NCKT 보고서는 재정착 지원, 성평등, 노동, 고용 창출 등 사회에 미치는 영향 요소와 사업 수행 과정에서 부정적인 영향을 최소화하기 위한 조치를 현행 규정에 따라 설명해야 한다.

4. 다른 영향: NCKT 보고서는 국방, 안보와 사업 수행 과정에서 발생할 수 있는 다른 영향 요소를 설명해야 한다.

조항 20. 결론 및 건의사항

1. 결론 부분에서는 사업 NCKT 보고서의 주요 내용을 요약하여 최소한 다음과 같이 작성해야 한다:

가) 사업명; 사업을 관리하는 국가 기관명; 사업 준비 단위 또는 사업 제안자의 명칭;

나) 사업 시행 장소 및 사용 토지 면적(있을 경우);

다) 규모, 생산 능력, 주요 기술 표준;

라) 예상 총 투자액, 총 투자 규모(국가 참여 부분이 있을 경우 구체적으로 분배);

마) 사업 계약 유형 및 계약 기간(사업 진행 예상 일정, 운영 기간);

바) 재정 계획 관련 지표;

사) 투자 유인책 및 보장;

아) 기타 내용.

2. 건의사항 부분에서는 필요한 경우 건의사항 및 제안을 제시해야 한다.

 

장 3

조직 및 실행

 

조 21. 효력 발생

1. 본 통일부령은 2019년 7월 10일부터 효력을 가지며, 2015년 12월 31일 교통부령 제86호 2015 제86/2015/TT-BGTVT에 의한 교통부 장관이 교통운수 분야 투자 및 PPP 사업 타당성 연구 보고서 내용에 대한 세부 지침을 제공한 통일부령을 대체한다.

2. 본 통일부령에 인용된 법률 규정이 개정되거나 대체될 경우, 해당 개정, 보완, 대체된 법률 규정을 따르도록 한다.

조 제22조. 시행 조직

교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처장, 베트남 국도청 총장, 교통부 소속 각 국장, 교통부 소속 프로젝트 관리처장, 각 기관 및 단체의 책임자와 관련 개인들은 본 통일부령을 집행하는 책임을 진다./.

 

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