제19호 2022년 통일부과학기술부령 과학기술공공기관 관리위원회에 관한 지침

시행규칙

공공 과학기술 기관의 이사회에 관한 지침

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정부가 2017년 8월 16일 제정한 95/2017/NĐ-CP에 의거하여 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP에 의거하여 공공 단위 사립기관 설립, 재구성, 해체에 관한 규정을 규정함

정부가 2021년 6월 21일 제정한 60/2021/NĐ-CP에 의거하여 공공 단위 사립기관의 재정 자율화 메커니즘을 규정함

조직 인사국 국장과 법제국 국장의 제안에 따라;

과학기술부 장관은 공공 과학기술 기관의 이사회에 관한 지침을 발령함

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 공공 과학기술 기관의 이사회 설립, 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 운영 규칙, 이사회와 공공 과학기술 기관의 책임자 및 상위 관리 기관 간의 관계, 이사회의 주석 및 다른 구성원 임명 및 해임 시의 기준과 조건에 대한 지침을 제공함

조 2. 적용대상

1. 각 중앙 부처, 중앙 직속 기관, 정부 기관, 중앙 직속 지방 정부, 그리고 중앙 정부 산하 지방 정부(본 조항 제4항에서 규정된 대상 제외)

2. 공공 과학기술 기관의 이사회 설립 및 운영과 관련된 기관, 단체, 개인

3. 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교, 기타 고등교육 기관 소속 공공 과학기술 기관; 정부 또는 총리가 설립한 공공 과학기술 기관(단위 사립기관이 아닌 경우 포함); 공공 단위 사립기관 소속 공공 과학기술 기관; 정치 조직 또는 정치-사회 조직 소속 공공 과학기술 기관은 본 통지 규정 및 당과 법률 관련 규정을 참조하여 적절하게 적용함

4. 본 통지는 공립 고등교육 기관, 공안부 및 국방부 소속 공공 과학기술 기관에는 적용되지 않음

제3조. 이사회 설립 원칙

1. 자체 일반 경비와 투자 경비를 보장하는 공공 과학기술 기관은 중요한 문제를 결정하기 위해 이사회를 설립해야 함. 본 통지에 따라 일반 경비를 자체 보장하는 공공 과학기술 기관에서는 이사회 설립을 장려함

2. 이사회 설립의 조건, 절차 및 권한은 정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP에 의거하여 공공 단위 사립기관 설립, 재구성, 해체에 관한 규정 제7조 제2항, 제6항, 제7항에 따른 규정을 따름

제4조. 이사회 설립 계획

본 통지에 따라 제정된 이사회 설립 계획은 다음과 같은 주요 내용을 포함함

1. 이사회 설립의 필요성 및 법적 근거

2. 위치 및 기능

3. 임무 및 권한

4. 이사회 구성원 수 및 구조; 이사회 구성원의 특정 임무

5. 이사회 인력 구성 예상 방안

6. 이사회 설립을 요청하는 기관의 건의사항(있을 경우)

장 II
위치, 기능, 임무, 권한, 조직 구조

및 활동 규칙의 관리위원회

조 5. 위치, 기능, 임무 및 권한

1. 관리위원회는 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 지방자치단체(성 또는 직할시 포함)가 공립 과학기술 조직에서 대표를 맡는다. 관리위원회는 부여된 임무와 권한에 따라 단위의 중요한 문제를 결정하고, 관리위원회의 결정에 대해 법적 책임을 진다.

2. 관리위원회의 임무와 권한은 시행령 제120호 2020년 제120/2020/NĐ-CP 조 제7항 제3호에 따른 규정에 따라 수행된다.

조 6. 조직 구조

1. 관리위원회는 5명에서 11명 사이의 인원으로 구성되며, 총 인원 수는 홀수여야 하며, 회장, 부회장(있을 경우), 서기 및 다른 회원들로 구성된다.

2. 이사회 구성원

가) 관리위원회 회장은 직접 상급 관리 기관의 대표이거나 그 상급 기관의 대표이다.

나) 공립 과학기술 조직의 직접 상급 기관의 일부 대표로서 계획, 재정, 인사, 전문 업무 분야에 대한 대표; 필요 시 상급 기관의 1명 대표.

다) 공립 과학기술 조직의 책임자와 그 책임자의 부책임자 1명; 공립 과학기술 조직의 당위, 노동조합, 청년공산청년단 대표.

3. 관리위원회의 인원 수, 구조, 구성은 관리위원회를 설립한 권한 있는 기관이 이 조 제2항의 규정과 실질적인 요구, 공립 과학기술 조직의 특수성을 고려하여 결정한다. 회장, 부회장 및 관리위원회의 다른 회원들의 임기는 5년을 초과하지 않아야 한다.

조 7. 원칙 및 운영 방식

1. 이사회 운영 원칙

가) 관리위원회는 집단 운영 방식으로 일하며, 다수결로 결정한다. 관리위원회의 결정은 결의 형태로 표현된다.

나) 이사회는 위임된 권한 내에서 할당된 업무와 권한을 수행한다.

다) 관리위원회가 발행한 문서는 공립 과학기술 조직의 공인을 사용하고 법률이 정한 바에 따라 보관된다.

2. 관리위원회는 최소 3개월마다 정기적으로 회의를 개최한다. 관리위원회는 회장 또는 관리위원회를 설립한 권한 있는 기관 또는 공립 과학기술 조직의 직접 상급 관리 기관 또는 관리위원회의 전체 회원의 3분의 4 이상의 의견에 따라 비상 회의를 개최할 수 있다. 관리위원회의 회의는 최소 3분의 2 이상의 회원이 참석하면 유효하다. 여기에는 회장 또는 부회장이 참석하거나 회장이 위임한 경우 부회장이 회의를 주재해야 한다.

필요하다면, 관리위원회 회장은 공립 과학기술 조직의 주요 활동 영역에 속하는 기관이나 조직의 대표를 관리위원회 회의에 초청하여 의견을 듣을 수 있다. 초청된 대표는 표결권이 없다.

3. 관리위원회 회장의 운영 방식은 관리위원회를 설립한 권한 있는 기관이 실제 요구와 법률 규정에 따라 결정한다. 관리위원회의 다른 회원들은 겸직으로 일한다.

4. 이사회 결의

가) 관리위원회의 결의는 모든 참석한 회원의 서명 또는 회의를 개최하지 않은 경우 모든 회원의 서면 의견으로 작성되어야 한다.

나) 관리위원회의 결의는 회의에 참석한 회원의 3분의 4 이상이 비밀 투표로 통과시키면 통과된다. 회의를 개최하지 않는 경우, 회원의 3분의 4 이상이 서면으로 동의하면 통과된다.

다) 관리위원회 회의에서 표결되지 않았거나 이미 표결되었지만 법령의 규정을 위반한 것으로 확인된 내용은 기관의 권한 있는 기관의 결론 또는 참석한 회원이 증거를 통해 확인한 내용으로 표결에서 제외된다.

라) 관리위원회의 결의는 모든 회원에게 전달되어야 한다.

5. 관리위원회의 운영 비용, 회원의 보수 및 기타 혜택(있다면)은 공립 과학기술 조직의 운영 비용에 포함되며 법률이 정한 바에 따라 처리된다.

조 8. 업무 관계

1. 관리위원회와 공립 과학기술 기관의 책임자 사이의 관계

가) 관리위원회는 공립 과학기술 기관의 책임자의 제안에 따라 관리위원회의 권한에 속하는 사항을 결정한다.

나) 공립 과학기술 기관의 책임자는 관리위원회의 결의를 수행하고 그 결과에 대해 관리위원회에 책임을 진다.

다) 공립 과학기술 기관의 책임자는 관리위원회 회의를 위한 내용, 자료, 물질적 조건을 준비하는 책임이 있다.

라) 공립 과학기술 기관의 책임자는 관리위원회의 감사 및 감독을 받는다.

2. 이사회와 상위 관리 기관의 관계

a) 관리위원회는 상위 관리 기관에 그 기관이 부여한 임무와 권한의 수행 결과에 대해 책임을 진다.

나) 관리위원회는 상위 관리기관에 공립 과학기술 기관의 활동을 보고한다.

다) 상위 관리기관은 관리위원회의 제안에 따른 권한 내의 문제를 검토하고 해결한다.

3. 관리위원회의 업무 관계는 관리위원회 운영 규정에서 구체적으로 정해진다.

조 9. 운영 규정

1. 관리위원회는 관리위원회를 설립한 권한 있는 기관의 승인을 받은 관리위원회 운영 규정에 따라 업무를 수행한다.

2. 관리위원회 운영 규정의 대纲 ||| 2. 관리위원회 운영 규정의 대纲은 본 통지의 부록에 따라 시행규칙에서 규정된 바에 따라 작성된다.

장 III
임무, 권한, 기준, 조건, 보임,

면직 관리위원회 회원

조 10. 관리위원회 회원의 임무와 권한

1. 관리위원회 회원의 임무와 권한

가) 관리위원회가 지정한 임무를 수행하며, 법률과 관리위원회 및 공립 과학기술 기관의 운영 규정에 따른 다른 임무와 권한을 수행한다.

나) 임기별 및 연간 활동 계획을 수립하고, 관리위원회 회의에서 논의해야 할 내용과 문제를 제안한다.

다) 관리위원회 회의에 참석하여 의견을 제시하고 표결에 참여하며, 관리위원회 회의에서 논의되는 모든 문제에 대한 결정에 책임을 진다. 또한 자신의 표결에 대한 개인적인 책임을 진다.

라) 법률이 정한 바에 따라 제공된 정보를 비밀로 유지한다.

2. 관리위원회의 서기

본 조 제1항에 따라 관리위원회 회원의 임무와 권한을 수행하며, 관리위원회 의장에게 다음과 같은 임무를 직접 지원한다:

가) 단위의 활동에 관한 정보를 수집하여 의장에게 보고하고, 관리위원회 회의의 일정, 자료, 초청장을 준비하며, 관리위원회 회의의 서기를 맡는다. 관리위원회의 문서를 작성, 완성, 보관한다.

나) 국가 기관 및 관련 기관에 제출할 보고서와 해명문서를 준비한다.

다) 의장이 지시하거나 관리위원회 운영 규정에 따른 다른 임무를 수행한다.

3. 부의장의 임무와 권한

가) 위임받은 권한으로 활동을 지휘하고 문서를 서명한다.

나) 본 조 제1항에 따라 관리위원회 회원의 임무와 권한을 수행하며, 관리위원회 운영 규정에 따른 다른 임무와 권한을 수행한다.

4. 의장의 임무와 권한

가) 관리위원회가 제7조 제3항에 따라 정한 임무와 권한을 수행하도록 지휘한다.

나) 공립 과학기술 기관의 전략 목표 달성 결과와 활동 결과, 그리고 공립 과학기술 기관의 책임자가 수행한 관리 지휘 결과를 감독하고 평가한다.

다) 관리위원회의 임기별 및 연간, 분기별 활동 계획을 지시하고, 관리위원회의 결의를 이행하도록 지도한다.

라) 관리위원회 회의를 소집하고 주재하며, 부의장이 주재하도록 위임한다. 관리위원회 회의의 일정, 자료 또는 회원의 의견을 취하도록 지시한다.

마) 관리위원회의 문서를 서명한다.

바) 법률이나 관리위원회 운영 규정에 따라 다른 임무와 권한을 수행한다.

조 11. 임명 기준 및 조건

1. 이사회의 회원은 다음의 기준 및 조건을 충족해야 한다.

가) 공직자 또는 전문직임;

나) 정치적 품질과 도덕성이 우수하고, 부여된 임무를 수행하기에 충분한 건강 상태를 갖추어야 함;

다) 징계 처분을 집행 중이거나 징계 처리 중인 경우 또는 법령에서 금지하는 직위를 맡을 수 없는 경우는 제외;

라) 부여된 임무와 관련하여 대학 이상의 학력이 있어야 함;

마) 관련 분야에서 3년 이상의 경력을 가져야 함;

사) 공무원 또는 공무직원으로서 최소한 5년 임기의 1회 이상 근무 가능 나이를 충족해야 하며, 특별한 경우는 임명 권한을 가진 상급기관에 보고하여 결정하도록 함;

바) 과학기술 공공 조직의 장 또는 그 부차장, 회계책임자와 혈연 관계나 친족 관계가 아닌 사람;

사) 주체가 정한 다른 기준 및 조건;

2. 이사회 의장은 다음 요건을 충족해야 한다:

a) 본 조항 제1항에서 규정된 요건;

나) 관리 능력이 있으며, 과학기술 공공 조직의 장으로서 법령 및 임명 권한을 가진 기관이 정한 기준 및 조건을 충족해야 함;

조 12. 면직 조건

이사회의 장 및 다른 회원은 다음의 어느 하나에 해당하는 경우 면직될 수 있다.

1. 법률 규정에 따른 퇴역;

2. 다른 직무로 전보;

3. 서면으로 직위를 내려놓는 것을 자발적으로 신청하고 이를 승인한 권한 있는 상급기관의 동의를 받음;

4. 민사 행위 능력 제한;

5. 부여된 업무를 수행하기에 충분한 건강 상태가 없어 질병 치료를 위해 6개월 이상 휴업하였으나 노동 능력이 회복되지 않은 경우;

6. 이사회 회원의 총 수의 50% 이상이 서면으로 면직을 요청한 경우;

7. 연속 2년 동안 공무원 또는 공무직원의 성과 평가에서 임무 완수 미달 등급을 받은 경우;

8. 과학기술 공공 조직의 조직 및 운영 규칙, 이사회 운영 규칙에서 규정된 다른 위반 사항;

9. 임명 권한을 가진 기관이 정한 다른 경우;

조 13. 이사회의 장 및 회원의 임명 및 면직

1. 이사회의 장, 부장 및 회원의 임명 및 면직은 과학기술 공공 조직의 이사회를 설립한 기관의 장이 결정한다.

2. 이사회의 장, 부장 및 회원의 임명 및 면직 절차는 당의 규정, 법률 및 임명 권한을 가진 기관의 규정에 따라 이루어진다.

장 IV
조직 및 실행

조 14. 장관, 부처급 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 정부 또는 총리가 설립한 조직의 장, 지방자치단체의 장의 책임

1. 관할 범위 내의 과학기술 공공 조직이 이 조례에서 정한 이사회 설립 계획을 작성할 수 있도록 충분한 조건을 갖추도록 지시한다.

2. 이사회 설립, 이사회 회원 임명 및 이사회 운영 규칙 승인은 이 조례에서 정한 바에 따라 결정한다.

조 15. 공공 과학기술 조직의 책임

본 통고의 적용 대상인 공공 과학기술 조직은 관리위원회 설립을 위한 서류를 작성하고, 관리위원회 위원 임명을 위한 서류를 준비하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 관리위원회 설립 및 관리위원회 위원 임명을 결정하도록 심사하게 하는 의무가 있다.

장 V
시행규정

조 16. 효력 발생

1. 본 통고는 2023년 3월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 2017년 11월 6일 과학기술부 장관이 발부한 관리위원회 설립, 조직 및 운영에 관한 지침인 2017년 제13호 통고(이하 "제13호 통고"라 한다)는 본 통고가 효력이 발생하는 날로부터 그 효력을 상실한다.

3. 제13호 통고에 따라 설립된 공공 과학기술 조직 내의 관리위원회는 임기 만료까지 계속 운영된다.

조 17. 시행 책임

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙정부 소속 기관, 각 지방자치단체, 각 기관, 단위, 조직, 개인 등 관련 주체는 본 통고를 집행하는 책임이 있다.

2. 본 통고를 집행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 기관과 단위는 과학기술부로 서면으로 보고하여 지침을 받거나 적절히 연구하거나 수정할 수 있도록 요청해야 한다./.