연합 고시 제19-TT-LB는 비물질 생산 분야의 임금 기금 지급 및 관리 절차에 관한 규정을 정함

통 부령

비생산물자적 영역의 임금기금 지급 및 관리에 관한 절차를 규정함

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총리령 제36-TTg 호 1963년 5월 7일에 대한 시행령에 따라 비생산영역의 임금기금 관리 및 감독을 실시하며, 재무부 통칙 제27-TC-TX 호 1963년 12월 5일에 따른 통칙을 이어받아 위 시행령의 집행을 지시함;

재무부와 중앙은행은 비생산물자적 영역의 각 부처, 단체, 기관들이 이 임금기금 지급 및 관리 절차를 집행하도록 아래와 같이 규정함.

I. 임금기금의 심사, 승인, 한도 설정 및 지급 절차

1. 계획상의 임금(목 1 "임금", 목 2 "임금 보조금")과 계획 외의 임금(목 26 "기타 노동 보상금", 즉 "계획외 임금 및 보조금")의 한도를 심사하고 승인하기 위해서는 재무기관은 다음 사항을 근거로 삼아야 함:

a) 정부회의가 각 중앙 부처, 단체, 지방 구, 성, 도시에 배정한 인력 지표와 임금기금 지표에 근거하여 각 지방 행정위원회가 지역 단체, 기관에 분배한 지표;

b) 해당 연도 초에 임금을 받는 직원 수를 등록한 문서와 추가 등록 문서(추가 등록 관련 합법적인 서류 포함, 예: 채용 결정, 이동 결정, 승진 결정, 해고 결정, 임금 조정, 보조금 증가 등);

c) 각 단위가 작성하고 제출하는 분기별 임금기금 예산서(월별로 나누어짐), 제출 기한은 전 분기 마지막 15일까지.

2. 계획 내의 임금(목 1, 목 2)과 계획 외의 임금(목 26)을 혼동하지 않기 위해 재무기관은 승인된 경비 한도를 통보할 때 다음과 같이 표기해야 함:

- 앞면에는 목 26의 금액을 "기타 항목"으로 묶어 목 1, 목 2에 포함시키지 않음.

- 뒷면에는 현재의 목 25 아래에 새로운 줄을 추가하여 목 26을 별도로 분석해야 함.

(제1, 제2급 예산 단위는 본인과 하위 단위에게 경비 한도를 배분할 때도 위와 같은 방식으로 분석해야 함).

3. 중앙은행 각급은 임금기금의 경우 승인된 한도나 배분된 한도를 모두 사용하지 않아도 된다는 점을 주의해야 함. 따라서 중앙은행은 재무기관에서 통보한 승인된 경비 한도를 근거로 예산 단위의 경비 배분 및 인출 상황을 모니터링하고 감독하면서, 또한 단위가 제출한 다른 자료를 근거로 다음과 같이 구체적으로 처리해야 함:

a) 재무기관 또는 상위 주 관리 기관이 확인한 연초에 임금을 받는 직원 수 등록 문서와 추가 등록 문서(있을 경우)를 근거로 각 단위가 매월 인출할 수 있는 임금 한도를 확정해야 함. 이 한도는 전월 인출한 한도에 해당 월에 새로 채용되거나 승진되거나 이동되어 임금 및 보조금이 증가한 금액을 더하고, 해고되거나 퇴직하여 임금 및 보조금이 감소한 금액을 뺀 금액으로 결정됨. 모든 증가 및 감소는 합법적인 서류(권한 있는 기관의 결정, 통칙 등)를 첨부하여 증명해야 함. 위 서류가 부족하면 중앙은행은 단위의 요구대로 지급을 거부할 수 있음, 심지어 잔여 임금기금이 있을 경우에도.

b) 원칙적으로 사회보장기금은 직원들의 질병, 출산, 작업 사고 등의 휴업일에 대한 임금 및 보조금을 부담해야 하지만, 이는 미리 계산할 수 없으므로 재무기관이 승인한 연간 및 분기별 예산에는 이미 해당 금액이 포함되어 있음. 지출 과정에서 당연히 해당 금액은 남게 됨. 그러므로 위 a항에서 확정한 임금 한도를 기준으로 중앙은행은 전월의 "사회보장기금이 임금기금 대신 부담한 임금 및 보조금 내역표"(모델 1)(1)를 참조하여 다음 달에 단위에 지급될 임금 한도에서 이를 차감해야 함. 이 내역표는 단위가 다음 달 2차 임금 지급 시 최소 3일 전에 은행에 제출하여 은행이 그 달의 2차 임금 지급 시 즉시 차감할 수 있도록 해야 함. 예를 들어:

 중앙은행이 위와 같이 차감하지 못한 경우, 예를 들어 1964년 초 몇몇 단위가 승인된 임금기금 한도를 모두 인출했지만(사회보장기금이 부담해야 할 금액을 포함하여) 이 경우 단위는 모델 1에 따른 내역표를 작성하고 동시에 예산에 납부해야 함. 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택하여 적용해야 함:

- 단위가 사회보장기금이 부담해야 할 임금을 임시로 직원들에게 지급하였으나 결산서에 기재하지 않은 경우, "경비 초과 환불 신청서"(재무부 제5-TC 모델)를 사용하여 이전에 인출한 경비 한도를 회복하고 반환해야 함.

- 만약 모든 급여와 수당, 그리고 사회보장기금이 부담하는 금액을 정산하였다면, 재정 시스템의 납부증(4부)을 예산 수입 목록의 "다른 수입" 카테고리 중 "다양한 수입" 하위 카테고리에 입금해야 한다. (1964년에는 구체적으로 116항 4목이다.) 또한, 사회보장기금이 100%의 급여와 수당을 지급받지 못한 직원들에 대해서는, 직원이 이전 달에 받은 원래 급여와 사회보장기금이 지급한 금액 사이의 차액을 다음 달에 회수하고 예산 수입 목록의 116항 4목으로 입금해야 한다.

a) 마지막으로, 기초 은행은 제한 경비 사용 상황을 확인하기 위한 표(제14-A-TC 모델)를 기반으로 전달된 행정기관 및 단체의 직전 달 또는 공공기관의 직전 분기 말 달의 데이터를 바탕으로 급여 제한 경비 잔액을 다음 달 또는 다음 분기 첫 달에 폐기하도록 확인한다. 이를 위해 해당 단체는 "폐기할 급여 제한 경비 잔액 확인표"(부록 2 모델)(1)을 작성해야 한다. 그러나 연말인 12월의 잔액은 이러한 절차 없이 자동으로 폐기되며, 연간 12월 31일까지 다른 경비와 함께 폐기된다.

II. 주의해야 할 몇 가지 사항

국가가 설정한 급여 기금 관리 및 감독 제도를 준수하면서 직원들의 급여 지급을 지연시키지 않기 위해 다음의 예산 급여 지급 제도 규정들이 엄격하게 준수되어야 한다.

a) 분기별 급여 기금 예산뿐만 아니라 다른 종류의 경비 예산도 직전 분기 말일로부터 15일 전까지 재정 기관에 제출되어야 한다. 이렇게 하면 재정 기관이 검토하고 승인하여 5일 내로 은행에 통지하여 기초 은행과 직접 지출 단체에게 신속히 전달될 수 있다.

b) 급여 지급을 위한 현금 인출 3일 전에 각 단체는 거래 은행에 급여 지급을 위한 문서와 자료를 제출해야 한다. 이 문서와 자료에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

- 직원 명단 등록서(년 초 급여를 받는 직원), 보충 등록서(있을 경우)와 합법적인 증빙 서류가 포함되며, 이 등록서는 1급 단체의 경우 재정 기관, 2급 및 3급 단체의 경우 상위 관리 기관의 확인이 필요하다. 1965년 1월 첫째 주부터 이 지침을 시행하는 경우, 1965년 1월 초 직원 명단 등록서를 제출하지 못한 단체는 1964년 12월 직원 명단 등록서를 대신 제출해야 한다. 이 등록서 역시 규정대로 확인되어야 한다.

- 직전 달에 사회보장기금이 급여 기금을 대신 지급한 금액을 기재한 표(월별 급여 지급 2차분에 첨부됨). 만약 예산에 납부해야 하는 금액이 있는 경우 필요한 납부 증명서를 첨부해야 한다.

- 폐기할 급여 제한 경비 잔액 확인표(행정기관 및 단체는 매월 제출, 공공기관은 분기 첫 달에 제출하며, 최대한 분기별 급여 지급 2차분 기간 내에 제출해야 함).

c) 직전 달의 제한 경비 분배 및 사용 상황을 확인하기 위한 표(제한 경비 지급 제도의 제14-TC 및 제14-A-TC 모델)는 반드시 다음 달 초 5일 이내에 완료되어야 한다. 은행이 확인한 후에는 제한 경비 지급 제도에서 규정한 대로 이 표들을 제출하여 상위 관리 기관, 재정 기관 및 상위 은행이 추적할 수 있도록 해야 한다.

d) 각 단체의 월별, 분기별, 연간 결산 보고서는 각 항목과 세부 항목을 정확하게 기재하고 분석해야 하며 특히 1항 "급여", 2항 "수당" 및 26항 "기타 노동 비용 지급" 항목에 주의를 기울여야 한다. 또한, 통지 27-TC-VX에서 규정한 기한 내에 정확한 표를 작성하여 단체의 급여 기금 운영 상황을 명확히 반영해야 한다.

위의 모든 문서와 보고서는 예산 관리를 위한 필수 요소이며, 특히 급여 기금 지출 관리와 감독을 강화하는 데 매우 중요하다. 따라서 어떤 문서나 보고서라도 누락되거나 단체가 제출 기한을 지키지 않거나 규정된 모델에 따라 작성하지 않으면 재정 기관과 은행 각급 기관은 급여 기금 지급을 지연하거나 일부 지급을 유예할 수 있으며, 이는 총리령 36-TTg에 명시되어 있다. 이 경우, 단체는 모든 책임을 진다.

본 통지는 1965년 1월 1일부터 시행된다. 예산 단체, 재정 기관 및 은행 각급 기관은 이 지침을 연구하고 숙지하며, 직원 명단 등록, 하위 단체에 대한 보급 및 지침 제공 등을 준비하여 지침 시행 과정에서 누락이나 지연이 발생하지 않도록 해야 한다.

불명확한 사항이나 어려움이 있으면 즉시 재정부와 중앙 은행에 의견을 제시하여 해결해야 한다.