192/2003/QĐ-TTg 결정에 의하여 베트남 자연 보존 구역 시스템 관리 전략 2010년까지 승인함

결정

관리 체계 자연 보호 구역 전략 승인에 관한 것베트남 자연 보호 구역 시스템 남성 2010년까지

 

국무총리

정부조직법(2001년 12월 25일)

1991년 8월 12일 발효된 「림 보호 및 개발법」에 근거한다.

농업 및 농촌 발전부가 제출한 2003년 6월 27일자 1650/BNN-KL 호 "베트남 자연 보호 구역 시스템 관리 전략 2010년까지" 승인 건과 법무부, 과학기술부, 내무부, 수산부, 문화 정보부, 자원 환경부, 계획 투자부, 관광총국의 의견을 검토했다.

결정함에 있어서:

조 1.베트남 자연 보호 구역 시스템 관리 전략 2010년까지를 다음과 같은 주요 내용으로 승인한다.

높은 생산성과 품질, 경제적 효율성을 가진 새로운 식물 종자, 동물 종자, 미생물 종류, 농업 생물공학 제품을 창출하여 농업 및 농촌 발전 분야에서 경제 구조 전환을 지원한다. 농산물의 품질과 경쟁력을 향상시키고 가공 농수축산물 비율을 빠르게 증가시켜 소비와 수출 요구를 충족시킨다.

1. 다양한 생태계(육상 자연 보호 구역, 습지 자연 보호 구역, 해양 자연 보호 구역 포함)에 분포하는 자연 보호 구역 시스템을 효과적으로 설립하고 조직하며 관리함으로써 베트남의 자원, 생물 다양성, 독특한 경관을 보호하고 지속 가능한 발전의 틀 내에서 이를 증진시키는 역할을 한다. 보존 활동과 개발 활동을 긴밀히 결합하여 자연 보호 구역 시스템의 역할과 기능을 최대한 활용하여 종합적인 성장 전략과 가난 탈출 정책을 적극적으로 지원한다.

2. 국민들의 자연 자원과 생물 다양성의 중요성과 가치에 대한 인식을 높이고, 자연 보호 구역 보호에 대한 역할과 책임을 명확히 하고, 국민들의 참여를 강화한다.

3. 자연 보호 구역 관리 체제와 정책을 혁신하고, 국가의 관리 기능을 강화하여 자연 보호 구역 시스템을 관리한다. 지방 정부와 자연 보호 구역 관리위원회의 자원 관리와 생물 다양성 보존 능력을 향상시킨다.

4. 국제 협력을 강화하고, 지원 자금의 출처와 접근 방식을 파악한다.

II. 원칙 및 접근 방법

1. 원칙:

기본 원칙은 지속 가능한 발전이다: 현재의 발전이 미래에 손상을 입히지 않도록 보장하고, 천연 자원을 잘 관리하고, 생물 다양성을 보존해야 한다. 구체적으로는 다음과 같다:

자연 보호 구역과 그 주변 지역의 관리는 중앙부터 지방까지 모든 부서와 단위가 긴밀하게 협력하고 통합적으로 수행해야 한다. 이는 유전자, 종, 생태계를 보존하고, 이러한 가치를 손상시킬 수 있는 위험을 방지하는 것을 포함한다.

자연 보호 활동을 관리하고 실행하기 위한 계획은 주변 지역의 주민들의 경제적 욕구를 충분히 고려하고, 그들의 참여를 유도해야 한다. 자연 보호의 경제적, 환경적, 과학적 가치를 인식시키고, 지방 인민위원회의 관리 역할을 강화하여 행정 구역 내의 자연 자원 관리와 자연 보호 구역 관리를 효과적으로 수행하도록 한다.

자연 보호 구역 내에서는 멸종 위기에 처한 현지 동식물 종이나 생태계에 피해를 줄 수 있는 위험이 높은 지역에 우선적으로 관리 계획을 세우고 효과적으로 대응해야 한다.

새로운 연구 결과와 정보를 계속해서 수집하고 참고하여 관리 효율성을 높이고, 새로운 관리 방안의 결과를 추적한다.

소수 민족과의 특별한 관계와 그들이 천연 자원과 생물 다양성에 대해 가지고 있는 전통적인 사용 방식에 대한 정보를 충분히 이해하고 올바르게 인식한다.

정부는 자연 보호 구역 관리를 효과적으로 지원하기 위해 연간 국가 예산에서 자금을 우선적으로 배정하고 적절한 지원 활동을 제공한다.

2. 접근 방법:

정부조직법과 정부령에 따라 각 부처의 역할, 권한, 책임을 명확히 하여 다중 부서 간 관리를 강화한다.

보존과 지속 가능한 발전을 결합하여 현재의 천연 자원과 생물 다양성을 최대한 활용하고, 자연 보호 구역에서 새로운 자원을 창출하여 장기적으로 지속 가능한 관리를 실현한다.

천연 자원 보호와 생물 다양성 보호를 사회화한다.

III. 전략의 행동:

1. 자연 보호 구역 시스템 계획

베트남의 다양한 생태계(육상 자연 보호 구역, 습지 자연 보호 구역, 해양 자연 보호 구역 포함)에 대한 자연 보호 구역 시스템 계획을 완성하고 등급을 매긴 후, 총리에게 제출하여 심사받아 결정한다.

생물 다양성 보존과 관련된 기준을 기반으로 자연 보호 구역 관리 우선 순위를 설정한다.

2. 자연 보호 구역 시스템 관리 법률 체계 구축:

천연 자원 보호와 자연 보호 구역 관리를 위한 통일된 법률 체계를 구축하고, 이미 발효된 천연 자원 보호와 자연 보호 구역 관리 법률의 집행을 강화하기 위한 계획을 수립한다.

이미 발효된 천연 자원 보호 법률의 집행을 효과적으로 하기 위해 법률 아래의 조치들을 검토하고 보완한다. 이미 발효된 규칙과 앞으로 발효될 규칙의 효력을 강화하고 단순화한다.

법 집행 기관의 역량을 강화하고, 천연 자원 보호 법률을 집행하는 데 있어 산림 감시 요원들과 수산 자원 보호 요원들과의 협력을 강화한다.

행정처벌 규정을 검토하여 다양한 천연자원(예: 숲, 물, 수산물, 환경 등) 보호에 대한 위반에 대한 벌금 수준을 조정하는 것을 제안하고, 다른 분야에서 이미 정해진 벌금 수준과의 차이와 불합리성을 피하도록 하여야 한다. 또한 가난한 사람들을 위한 금전적 처벌 대안으로 적절한 다른 형태의 처벌을 고려해야 한다.

산림감시대, 수산자원 보호대, 관세청의 효력과 효과를 강화하고, 경찰, 관세청, 법원, 검찰 등 집행기관과의 협력을 포함한다.

천연자원 보호 집행관에게 적용되는 임금제도와 부상보상 제도를 개선하고 연구하며, 특히 어려운 지역에서는 더욱 그러하다.

이미 발행된 법률 문서를 완성하고 체계화하며, 그 이행 상황을 모니터링한다.

3. 천연자원 관리를 강화하고 생물 다양성을 보존한다.

자연 보호 구역과 보호구 사이의 관계를 명확히 하기 위해 활동 규칙과 보호구와 접경지역 간의 협력 원칙을 설정한다. 접경지역 관리 참여자의 권리와 의무를 규정하며, 특히 각 보호구 내 지방 사회의 민족 공동체에 대해 특별히 그렇게 한다. 접경지역 투자 장기 계획을 작성한다.

마을 공동체의 천연자원 보호 규약과 생물 다양성 보존 규약을 작성하며, 접경지역 내 가정 경제의 지속 가능한 발전 모델을 구축한다.

압박받고 있는 야생 동식물을 보존하기 위해 식물원 건설, 야생 동물 구조 센터의 강화 및 확장을 통한 해결책을 마련한다.

자연 보호구 내 생태 여행 활동의 협력 원칙과 책임을 정의하고, 여행 수익 공유 메커니즘을 통일하며, 보호구 내 생물 다양성 관리 및 보존을 위한 재투자를 규정한다.

접경지역 개발을 위한 정책 체계를 보완하고 완성하며, 목재 외 제품 사용 및 약용 나무 식재, 분산 및 집중형 연료 나무 식재 모델을 개발하고 적용한다.

연료로 사용되는 나무 채취를 제한하고 목재 외 천연 자원의 지속 가능한 사용을 보장하며, 불법 해양 생물 및 야생 동식물 사냥, 보관, 판매를 막고, 국내로 들어오는 동식물 종의 감시를 강화한다.

경제 발전으로 인한 습지와 해양 생태계 오염을 방지하고 감소시키며, 산불 관리 능력을 높이고 산불 예방 및 진압을 강화하며, 임업용 땅 침탈을 줄인다.

천연자원 관리와 생물 다양성 보존 작업에서의 문제점을 발견하여 과학자, 관리자, 보호 전문가, 그리고 현지 주민들의 의견을 분석하고 선택하여 효과적인 해결책을 찾는다.

4. 자연 보호구 관리 조직 시스템을 혁신한다:

천연자원 관리를 담당하는 각 부처는 생물 다양성 보존과 자연 보호구 관리에 대한 자신의 부처 역할을 검토하고, 정부령 제86/2002/NĐ-CP 2002년 11월 5일에 따른 정부가 부처 및 부처급 기관의 기능, 임무, 권한을 규정한 내용에 맞게 합리적인 조직 구조를 연구하여 제안해야 한다.

중앙부처와 지방인민위원회가 자연 보호구 내 자원에 대한 국가 관리 책임을 명확히 하고, 지방인민위원회가 국가 관리 주임부처에 보고해야 하는 특정 사항을 명시한다. 지방인민위원회가 지역 숲 특수관리에 대한 국가 관리 임무를 더 잘 수행할 수 있도록 지원한다.

산림감시국, 환경보호국, 수산자원보호국 등 천연자원 보호구 시스템을 관리하는 부처의 전문 기관의 역량을 강화하고 조직을 혁신하며, 이러한 기관들이 천연자원 보호구 국가 관리 임무를 효과적으로 수행할 수 있도록 지원한다.

자연 보호구 관리위원회의 조직과 관리 체계를 혁신하여 천연자원 관리, 생물 다양성 보존, 자연 보호구 건설 등 기초 단위 임무를 수행할 수 있는 사업 단위를 구성한다.

5. 자연 보호구 설립, 투자, 재정 제공 메커니즘을 혁신한다:

각 자연 보호구의 계획을 검토하여 보호구 경계를 명확히 하고, 보호구 관리위원회가 국가로부터 위임받은 관리 구역 내 천연자원 보호에 대한 임무와 권한을 명시한다.

모든 자연 보호구를 관리하기 위한 2010년까지 체계화된 계획을 실행하기 위해 필요한 모든 자원을 충분히 배치한다.

자연 보호구 계획을 신속하게 승인하고, 이를 설립하고 관리할 조건을 마련한다.

자연 보호구 설립 절차와 순서를 재정비하여 중복된 절차를 줄이는 새로운 법률 문서를 검토하고 발행한다.

다부처 규제를 통해 자연 보호 구역의 조직 구조와 관리 체계에 대한 구체적인 기능을 규정하며, 자연 보호 구역 관리위원회의 생물 다양성 보존, 과학 연구, 기초 시설 건설, 생태 관광 발전에 관한 구체적인 임무를 명시한다.

각 자연 보호 구역 관리위원회에 지역 경제-사회 발전 프로그램에 대한 구체적인 임무를 연구하여 규정한다.

다수의 지방 행정구역에 걸쳐 있는 자연 보호 구역의 조직 모델과 관리 체계를 연구하여, 이들 지역 간의 협력을 강화하고 연접 생태계를 보호하는 데 필요한 조치를 마련한다.

자연 보호 구역 관리위원회의 조직 체계를 정비하여, 그들이 공익 단체로서 활동할 수 있도록 하며, 법적 지위에 따른 모든 임무를 수행할 수 있는 자율권과 책임을 부여한다.

자연 보호 구역 관리에 필요한 장비를 보완한다. 특히 정보통신, 교통, 조사 등에 필요한 장비를 보충하여 직원들이 지정된 지역에 접근하고 현지 주민들과 작업할 수 있도록 한다.

자연 보호 구역의 통합자원 관리를 위한 정기 활동 계획(연간, 5년, 10년)을 수립하기 위한 법규를 제정한다.

국가 예산에서의 재정 지원 방식을 개선한다: 중앙 정부 예산에서 지방 정부 예산으로의 지원을 위한 구체적인 규정을 제정하고, 다양한 출처로부터 자원 보호를 위한 기금을 설립하여 자연 보호 구역 활동에 자금을 제공한다. 자연 보호 구역 관리 비용에 대한 정기적 지출 기준을 설정하여 이를 자연 보호 구역에 재정 지원의 근거로 삼는다.

사회 자금을 자연 보호 구역 투자에 유도하기 위한 방안을 연구하고 제정한다. 예를 들어 사용료, 세금, 로또 티켓 판매 수익 등을 활용한다. 국제 자금을 유치하기 위한 방안을 제정한다. 예를 들어 외국인 투자를 장려하고, ODA 자금 활용을 위한 파트너십 제도를 개선하며, 개인 및 국제 기관의 후원을 유치한다. 자연 보호 구역을 이용하는 개인 및 단체가 보호 구역의 목표를 지원하기 위해 재정적으로 기여하도록 하는 제도를 제정한다.

6. 인력 양성 및 교육을 통해 보호 관련 지식과 기술을 향상시킨다.

자연 보호 구역의 생물 다양성 자원, 자연 자원 사용, 그리고 자연 보호 구역과 관련된 경제-사회 문제에 대한 연구 프로그램을 작성하고 관리 계획에 포함시킨다.

생물 다양성 조사 및 감시, 데이터베이스 구축 및 관리, 동식물 표본 수집, 처리 및 보존, 현대 기술을 활용한 생태계 관리 기술 향상을 위한 교육 및 훈련 과정을 운영한다.

지리정보시스템(GIS) 교육, 데이터베이스 관리 소프트웨어 사용을 위한 보고서 작성 교육을 지방 및 지역 보호 관리자들에게 실시한다.

자연 보호 관련 직원, 조직 및 정책 수립자에게 필요한 교육 프로그램을 작성하고 실행하여 보호 활동에 참여하는 사람들에게 필요한 교육을 제공한다.

데이터베이스 구축 전략과 국제 정보 네트워크(Internet) 정보 검색 전략, 웹사이트 구축 및 온라인 게시를 위한 과학자 및 기술자 교육을 실시하고, 보호 구역 시스템에서 요구되는 전문 지식을 갖춘 직원을 채용한다.

국내외 탐방 학습 프로그램을 작성하여 보호 구역 직원들이 경험과 정보를 공유할 수 있도록 한다.

자연 보호 구역 내외에서 정책 수립을 위한 평가 연구 프로젝트를 장려한다.

자연 보호 구역 내에서 숲 재생 또는 재림이 가능한 지역을 평가하고 해당 지역에 적합한 원주민 나무 종을 결정한다.

자연 보호 구역 주변 지역의 지속 가능한 자원 사용과 보호 구역 내 숲 복원 프로젝트를 위한 지역 개발 프로젝트 기획 능력을 향상시킨다.

7. 생물 다양성 보호를 위한 정보 교육 홍보 활동을 강화하고 지역 사회의 참여를 유도한다.

생물 다양성과 자연 보호 구역에 대한 인식을 높이기 위한 정보 교육 홍보 프로그램을 작성하여, 자연 보호 구역 중심부와 외곽 지역 주민, 자연 보호 구역 관리자, 지방 정부 및 정책 수립자에게 제공한다.

생물 다양성 보호와 자연 보호 구역 보호를 위한 커뮤니케이션 직원을 교육하고, 그들을 지역 수준에서 생물 다양성 보호 인식을 높이는 주요 역할을 맡게 한다. 자연 보호 구역 관리자들에게 생물 다양성 보호와 자연 보호 구역 관리에 대한 교육을 강화한다.

자연 보호 구역과 외곽 지역을 가진 마을의 핵심 직원들에게 생물 다양성 보호와 자연 보호 구역 관리에 대한 교육을 보급한다.

자연 보존 지역 및 생물 다양성 보존에 대한 공중 교육 활동을 통해 지역 주민들의 인식과 관리 능력을 향상시키기 위한 작업을 발전시킨다.

베트남 여성 연합회, 베트남 농민 연합회, 호치민 청년 공산당 단체, 베트남 전쟁 참전 용사 협회 등 조직들과 각 지방의 지역 주민들을 계획 수립 및 인식 향상을 위한 활동 참여를 유도한다.

초등학교, 중학교, 대학 교재에 생물 다양성과 자연 보존 지역 관련 지식을 포함시키고 특히 사범대학과 산간 지방 내부의 내 trú 학교에서 이를 강화한다.

비정부 기구들에게 자연 보존 지역 및 보호 구역 개발을 위한 지식 전달, 연구, 교육 및 관리 지원 활동을 자발적으로 수행하도록 장려한다.

8. 국제 협력 강화:

베트남의 생물 다양성 행동 계획 및 자연 보호 지역 시스템 관리 전략을 실행하여 국제 생물 다양성 보호 협약에 대한 우리 나라의 실질적이고 구체적인 기여를 증가시킨다.

자연 보호 지역 습지 보호 구역 제안 목록을 검토하고 새롭게 제안된 구역을 람사르 목록에 추가하여 국내외 커뮤니티의 관심을 끌도록 한다.

습지 보호 구역(대형 및 소형 모두 포함)의 건강한 유지와 건조 또는 다른 목적에 사용으로부터 보호하기 위해 지속 가능한 습지 보호를 촉진한다.

람사르 협약 준수 감독 작업에 대한 책임 분담, 자원 및 물리적 시설 제공을 확보한다.

국가 보고서의 정확한 진행과 신뢰성을 보장하고 회원국 회의에 참석하며 람사르 협약 사무국과의 연락을 유지한다.

야생 동식물에 관한 법률을 집행하고 베트남 관련 기관들에게 국제적으로 멸종 위기에 처한 동식물 거래에 관한 협약(CITES)에 대한 교육 세미나를 진행한다.

CITES 권한 기관들의 CITES 협약 집행 능력을 강화하기 위해 CITES 문서의 접근성을 향상시키고(예: 영어에서 베트남어로 번역) CITES 회원국 회의에 참석한다. TRAFFIC의 활동을 효과적으로 협력한다.

육상 국경, 해상, 베트남 외부와의 통상 포구를 따라의 관리 감독을 강화한다.

베트남과 이웃 국가들 간의 CITES 협약 집행을 장려한다. 불법 및 지속 가능하지 않은 동식물 거래를 통제하기 위한 국가 행동 계획을 작성한다. 동식물 거래에 대한 지역 거래 전략을 작성하여 국제 협력 노력이 동식물 거래 문제를 해결하는 데 도움이 되도록 한다.

TRAFFIC과 긴밀히 협력하여 불법 동식물 거래 활동(예: 바다거북)에 대한 조사를 강화한다.

9. 전략의 우선 순위:

자연 보존 지역 시스템 관리를 위한 법적 프레임워크를 구축한다. 자연 보존 법률을 연구하고 개발하여 자연 자원 관리, 생물 다양성 보존 및 자연 보존 지역 시스템 관리에 대한 사회 관계를 조정한다.

자연 보존 지역을 효과적으로 관리할 수 있는 국가 기관을 설립하고 행정 개혁 내용에 맞는 운영을 한다.

보호 구역과 보호 구역 주변 지역 개발에 대한 결정을 검토하기 위해 보호 구역 관리 기관과 주변 지역 개발 책임 기관 사이에 공식적인 정보 교환 체계를 설정한다.

보호 구역 관리 계획을 작성하고 보호 구역 개발 활동을 수행할 수 있도록 허용되는 규정을 제정한다. 관리, 업그레이드 및 현장 장비 제공을 위한 필요한 인프라를 업그레이드한다.

2.실행기관:

계획 및 재정부와 재정부는 자연 보존 지역 유형별 자금 조달, 예산 조정 및 분배, 일반 예산 조정, 연간 국가 예산 지원을 담당한다.

과학기술부는 자연 자원 보호 및 생물 다양성 보존을 위한 과학 연구 프로그램을 주도하여 자연 보호 구역의 효율적인 관리를 위한 기반을 마련한다.

농업 및 농촌 발전부는 특별 보호림 시스템에 속한 자연 보호 구역을 관리한다.

수산업부는 해양 보호 구역을 관리한다.

환경부는 자연 보호 구역 습지를 관리한다.

교육부는 자연 자원 보호, 생물 다양성 보존, 자연 보호 구역 보호 교육 내용을 학교 교육에 포함시키는 것을 담당한다.

문화정보부는 자연 보호 구역 관리 기관들과 협력하여 정보 및 교육 활동을 수행한다.

사회 조직들은 각각의 역할에 따라 정보-교육-홍보 활동에 참여하고 회원들이 지역 사회의 자연 보호 구역 보호 활동에 적극 참여하도록 독려한다.

중앙 정부에 직속된 각 성, 직할시 인민위원회는 전략의 시행에 대한 최고 책임과 권한을 가지며, 지역 조직 구조를 설정하고 전략을 구체화한 행동 계획을 작성하며, 군 단위에 전략 내용을 지시한다. 중앙 부처와 기관, 그리고 후원자들과 협력하여 자금 조달 및 기술 지원을 유치하여 전략의 실행을 촉진한다.

조 3.국영 은행 베트남의 사무총장, 관련 단위의 책임자, 중앙 직할 성, 시의 국영 은행 베트남 지점장, 이사회 의장, 허가받은 은행의 총경리(총감독)는 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다.

조 4. 각 부 장관 및 중앙부에 준하는 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장 그리고 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석은 본 결정의 집행을 책임진다.