결의 제 198/2025/QH15 민간 경제 발전을 위한 특별한 기제와 정책에 관한 결의

결의

사적 경제 발전을 위한 특별한 기제와 정책에 관한 것

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국회

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국회의 조직 법률 제57/2014/QH13(법률 제65/2020/QH14 및 법률 제62/2025/QH15에 의한 일부 조항 개정 및 보완에 따른 것임);

법률 제64/2025/QH15 호 법안 제정법률에 근거함; 

1. 도시 분류 목적:

장 1
총칙

제1조. 적용 범위

본 결의는 사적 경제 발전을 위한 특정 기제와 정책을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 결의는 기업, 가업, 개인 사업자 및 관련된 단체와 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

1. 창업 혁신기업은 지적 재산, 기술, 새로운 비즈니스 모델을 활용하여 아이디어를 실현하기 위해 설립되고 빠른 성장을 가능하게 하는 기업이다.

2. 가업은 법률에 따라 등록된 개인 또는 가족 구성원들에 의해 설립되며, 가업의 사업 활동에 대해 자신의 모든 재산으로 책임지는 형태의 사업이다.

3. 개인 사업자는 사업 활동을 수행하고 해당 활동에 대해 자신의 모든 재산으로 책임지는 개인이다.

장 II
사업 환경 개선

조 4. 기업, 가업, 개인 사업자에 대한 감사, 검사, 허가, 인증, 경쟁 및 자원 접근에 관한 원칙

1. 기업, 가업, 개인 사업자(있을 경우)에 대한 감사는 연간 1회를 초과하지 않으며 명백한 위반 징후가 있는 경우 제외한다.

2. 기업, 가업, 개인 사업자(있을 경우)에 대한 검사는 연간 1회를 초과하지 않으며, 이는 부처 간 검사도 포함하며 명백한 위반 징후가 있는 경우 제외한다.

3. 같은 관리 내용에 대해서는 이미 감사를 진행한 경우에는 검사를 진행하지 않거나 이미 검사를 진행한 경우에는 기업, 가업, 개인 사업자를 대상으로 한 연간 감사를 진행하지 않으며, 명백한 위반 징후가 있는 경우 제외한다.

4. 기업, 가업, 개인 사업자에 대한 감사 계획, 검사 결과는 법률이 정하는 바에 따라 공개되어야 한다.

5. 기업, 가업, 개인 사업자를 괴롭히고 어려움을 주기 위해 감사나 검사를 남용하는 행위에 대해서는 엄중하게 처벌한다.

6. 기업, 가업, 개인 사업자에 대한 감사와 검사에서 디지털 전환을 강력하게 적용한다. 전자 데이터를 기반으로 한 원격 감사와 검사를 우선하고 직접적인 감사와 검사를 줄인다.

7. 법률 규정을 잘 준수하는 기업, 가업, 개인 사업자는 실제 현장 검사를 면제받는다.

8. 시장 접근 장벽을 제거하고 사업 환경을 투명하고 명확하며 일관성 있고 안정적이며 준수하기 쉬우며 비용이 낮게 유지하도록 법적 체계를 완비한다.

9. 사전 검사를 후속 검사로 전환하고 검사와 감독의 효율성을 높이는 것을 강화한다. 사업 조건 관리를 허가와 인증에서 사업 조건 공표와 후속 검사로 전환하며 국제 관례와 일부 필수 분야를 제외한 모든 분야에서 그러하다.

10. 경제 구성 요소에 속한 모든 주체 사이에 자금, 토지, 자원, 재산, 기술, 인력, 데이터 및 기타 자원 자원의 모집, 배분 및 사용에 대한 차별을 금지한다.

22 ||| 법률에 따라 경쟁 제한, 불공정 경쟁, 독점적 위치 남용 및 독점적 위치 남용 행위에 대해 엄중하게 처벌한다.

12. 언론기관, 신문, 단체, 개인이 기업, 기업인, 가업, 개인 사업자를 괴롭히고 부정적으로 영향을 미치는 잘못된 정보를 제공하는 행위를 엄격히 금지한다.

조 5. 위반 처리 및 사건 해결에 관한 원칙

1. 법인과 개인의 책임을 명확히 구분하며, 형사책임과 행정책임, 민사책임 사이를 구분하고, 행정책임과 민사책임 사이를 구분한다.

2. 민사, 경제 관련 위반 및 사건에 대해서는 민사, 경제, 행정적 조치를 우선 적용한다; 기업, 사업자, 개인사업자가 위반 및 손해를 적극적으로 보완할 수 있다. 법률 적용 실무에서 형사 처벌이 이루어질 수도 있고 이루어지지 않을 수도 있는 경우, 형사 처벌을 적용하지 않는다.

3. 형사처벌 수준의 위반에 대해서는 경제적 손해를 적극적이고 신속하게 보완하는 조치를 우선 적용하고, 이는 검찰기관이 기소, 수사, 기소, 재판 및 후속 처벌 조치를 결정할 때 중요한 근거가 된다.

4. 기업, 사업자, 개인사업자를 불리하게 처리하기 위한 법률의 회수적 적용은 금지된다.

5. 법률 절차 규정에 따라 결론을 내릴 충분한 정보, 자료, 증거가 없는 사건에 대해서는 법률 절차 규정에 따라 조속히 결론을 내리고 이를 공개해야 한다.

6. 수사, 기소, 재판 과정에서 무죄 추정 원칙을 준수한다.

7. 사건, 재판과 관련된 재산의 압류, 임시 보관, 차입, 동결은 권한, 절차, 절차, 범위에 따라 이루어져야 하며, 조직, 개인의 합법적인 권리와 이익을 침해하지 않아야 하며, 압류, 임시 보관, 차입, 동결의 가치는 사건에서 예상되는 손해의 규모와 일치해야 한다. 재산의 가치를 보장하고 생산 활동에 미치는 영향을 최소화하기 위해 필요한 조치를 적절히 사용하며, 이는 수사 기관들의 의견이 일치한 후 이루어지고 수사에 영향을 주지 않아야 한다.

8. 합법적으로 형성된 재산과 법률 위반으로부터 얻은 재산, 사건과 관련된 다른 재산을 구분하며, 기업의 재산, 권리, 의무와 기업 관리자의 개인 재산, 권리, 의무를 구분하여 위반 처리 및 사건 해결에 적용한다.

9. 증거물, 재산을 효과적으로 처리하되, 증명 및 사건 해결에 영향을 미치지 않도록 하며, 손해를 조기에 보완하고 재산을 활용하여 발전 자원을 확보하고 낭비를 방지하며, 국가의 이익, 조직, 개인의 합법적인 권리와 이익을 보장하며, 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 국제 조약에 부합하도록 한다.

조 6. 기업 파산 처리

1. 법원이 간소한 절차를 통해 기업의 파산 처리를 검토하고 결정하는 경우를 확대한다.

2. 본 조항 제1항에 따른 간소한 절차로 파산 처리를 하는 경우, 일반 절차보다 최소 30% 이상 시간을 단축하고 절차를 단순화해야 한다.

장 III
토지 접근 지원, 생산 경영 면적 제공,

공공재산 임대

조 7. 토지 접근 및 생산 경영 면적 지원

1. 지방들은 지방 예산을 사용하여 산업단지, 산업클러스터, 기술보육센터의 인프라 구축에 대한 일부 투자를 지원한다. 지원 내용은 다음과 같다: 토지 회수, 보상, 이주 지원; 교통 인프라, 전기 공급, 수자원 공급, 하수 처리, 폐수 처리 및 통신 인프라 투자 지원.

2. 산업단지, 산업클러스터, 기술보육센터의 인프라 투자에 대한 지원을 받으려는 투자자는 이 조항 제1항에 따라 지원을 받은 경우, 민간 경제 지역의 고기술 기업, 중소기업, 혁신 창업 기업에게 인프라가 구축된 일부 토지를 임대하거나 재임대해야 한다. 이 조항 제1항에 따른 지원 자금으로 형성된 재산에 대해서는 공공재 관리 및 사용 법률의 규정이 적용되지 않는다.

3. 지방 실정과 지방 예산 조정 능력을 고려하여 지방인민위원회는 민간 경제 지역의 고기술 기업, 중소기업, 혁신 창업 기업에게 임대 또는 재임대를 제공하기 위한 토지 면적을 산업단지, 산업클러스터, 기술보육센터에서 인프라가 구축된 토지에서 할당하는 원칙, 기준, 지원 규모를 정하고, 이 조항 제1항과 제2항에 따른 토지 면적을 결정한다.

4. 이 결의가 효력 발생한 날 이후에 설립된 새로운 산업단지, 산업클러스터에 대해 지방인민위원회는 실정을 고려하여 각 산업단지, 산업클러스터에서 인프라 구축을 완료한 후 평균 20ha/산업단지, 산업클러스터 또는 해당 지역 산업단지, 산업클러스터 면적의 5%를 민간 경제 지역의 고기술 기업, 중소기업, 혁신 창업 기업에게 임대 또는 재임대할 토지 면적을 결정한다.

5. 이 조항 제4항에 따라 설립된 산업단지, 산업클러스터가 국가로부터 인프라 구축을 위한 투자 지원을 받지 않은 경우, 인프라 구축을 완료한 날로부터 2년 후에도 민간 경제 지역의 고기술 기업, 중소기업, 혁신 창업 기업이 임대 또는 재임대하지 않는다면, 인프라 투자자는 다른 기업들에게 임대 또는 재임대할 권리를 가진다.

6. 민간 경제 지역의 고기술 기업, 중소기업, 혁신 창업 기업은 인프라 투자 사업자가 운영하는 산업단지, 산업클러스터, 기술보육센터에서 토지를 임대받은 날로부터 5년 동안 최소 30%의 임대료 감면을 받는다. 이 임대료 지원은 정부의 규정에 따라 국가가 투자 사업자에게 반환된다. 지방인민위원회는 이 조항에 따른 임대료 감면 비율을 결정한다.

조 8. 공공재 임대 지원

1. 국가가 중소기업, 제조업 지원 기업, 혁신 기업에게 미사용 또는 미활용된 공공재를 임대하는 것을 지원한다.

2. 정부는 이 조항 제1항에 따른 지원 대상과 원칙을 규정한다.

3. 지방인민위원회는 임대 가능한 공공재 목록, 지원 기준, 지원 수준, 지원 방식, 각 유형의 재산에 대한 임대 절차와 절차를 정하고, 이를 지방 웹사이트에 공개한다.

장 IV
재정, 금융 및 공공구매 지원

조 9. 재정 및 금융 지원

1. 경제 사유 부문 기업, 소상공인, 개인 사업자가 녹색 프로젝트, 순환 프로젝트를 수행하거나 환경, 사회, 지배구조(ESG) 기준 프레임워크를 적용하기 위해 대출을 받을 때 국가로부터 연 2%의 이자 지원을 받는다.

2. 중소기업 발전 기금은 다음의 역할을 수행한다:

가) 중소기업에 대한 대출

나) 창업 대출

다) 혁신적인 창업 프로젝트와 육성 정원 건설 프로젝트에 대한 초기 자본 지원

라) 지역 펀드, 사적 펀드에 대한 투자를 통해 중소기업과 혁신적인 창업 기업에 자금 공급을 늘리기

마) 조직 및 개인으로부터 중소기업 지원을 위한 대출, 지원, 원조, 기부, 위탁 자금을 수령하고 관리하기

조 10. 세금 및 비용 면제

1. 혁신적인 창업 기업, 혁신적인 창업 펀드 관리 회사, 혁신적인 창업 지원 중개 기관이 창업 활동에서 얻은 수익에 대해 2년 동안 법인세 면제를 받고 그 다음 4년 동안 납부해야 할 법인세의 50% 감면을 받는다. 면제 및 감면 기간의 결정은 법인세 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 혁신적인 창업 기업에 대한 주식 매각 수익, 출자액 매각 수익, 출자권 매각 수익, 주식 구매권 매각 수익, 출자액 구매권 매각 수익에 대한 개인소득세 및 법인세 면제

3. 혁신적인 창업 기업, 연구 개발 센터, 혁신 센터, 혁신적인 창업 지원 중개 기관에서 받은 임금 및 급여 수입에 대해 2년 동안 개인소득세 면제를 받고 그 다음 4년 동안 납부해야 할 개인소득세의 50% 감면을 받는다.

4. 법인 설립 인가일로부터 3년 동안 중소기업에 대한 법인세 면제

5. 대기업이 중소기업 참여 체인에 참여하기 위해 직원 교육 및 재교육 비용은 법인세 과세 소득 결정 시 제외 가능한 비용으로 처리된다.

6. 소상공인, 개인 사업자는 2026년 1월 1일부터 세액 공제 방식을 적용하지 않으며, 소상공인, 개인 사업자는 세무 관리 법률에 따라 세금을 납부한다.

7. 2026년 1월 1일부터 업무 등록비 징수 및 납부를 종료한다.

8. 법률 규정에 따라 국가 기관 재조직 시 재발급 또는 변경이 필요한 서류에 대한 비용 면제

조 11. 발주업체 선정 시 우대

1. 국가 예산을 사용하는 건설 및 장비 구매 입찰, 제품 및 건설 혼합 서비스 입찰에서 입찰 가격이 20억 원 이하인 경우 중소기업에게 할당되며, 특히 청년, 여성, 소수민족, 장애인을 경영자로 하는 기업, 산악지역, 국경지역, 해양도서지역 기업을 우선적으로 고려한다.

2. 입찰을 진행했으나 중소기업이 요구 사항을 충족하지 못한 경우 다시 입찰을 진행할 수 있으며, 이 경우 조 1항의 규정을 적용하지 않는다.

장 V
과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 인력 교육 지원

숫자 전환 및 인력 교육

조 12. 과학기술 연구개발 및 응용, 혁신 창업 및 디지털 전환 지원

1. 기업은 법인세 소득에 대한 세액을 최대 20%까지 추출하여 기업의 과학기술 연구개발 및 혁신 창업, 디지털 전환 발전기금을 설립할 수 있다. 기업은 이 기금을 직접 연구개발하거나 외부에 의뢰하여 과학기술 연구개발 및 혁신 창업을 수행하는데 사용할 수 있으며, 이를 위한 기금 사용은 법인세 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 기업은 법인세 과세소득 결정 시 기업의 연구개발 활동 비용으로 실제 발생한 비용의 200%를 공제 가능한 비용으로 인정받을 수 있다. 이는 정부가 규정한 법인세 관련 법률에 따른다.

3. 정부는 소기업, 미니기업, 가업, 개인 사업자에게 무료로 디지털 플랫폼과 공동 회계 프로그램을 제공하기 위해 예산을 배정한다. 이는 정부가 규정한 법률에 따른다.

조 13. 기업 경영 능력 향상 및 인적 자원 품질 제고 지원

1. 정부는 2030년까지 10,000명의 기업 경영자를 대상으로 교육 및 훈련 프로그램을 실시하기 위해 국가 예산을 배정한다.

2. 소기업, 미니기업, 가업, 개인 사업자에게 법적 자문 서비스, 기업 경영 교육, 회계, 세무, 인사 교육 등을 무료로 제공한다.

장 6
중소기업 및 대기업 지원

선도 기업 지원

조 14. 국가 핵심 프로젝트 및 중요 프로젝트의 주문, 제한적 입찰 및 지정 입찰 실시

1. 정부는 민간 경제 부문의 기업들이 경제 사회 발전에 중요한 의미가 있는 핵심 프로젝트와 국가 중요 프로젝트에 참여하도록 확대한다. 이는 직접 투자 또는 공공-민간 파트너십 방식 또는 정부와 민간 간 협력 모델을 통해 이루어진다. 이는 법률이 규정한 바에 따른다.

2. 권한 있는 당사자 또는 프로젝트 주관자는 전략 분야, 국가 핵심 연구 프로젝트, 고속 철도, 도시 철도, 기반 산업, 선도 산업, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 녹색 교통, 국방, 안보 및 긴급한 임무 등에 대해 법률이 규정한 방식 중 하나를 선택하여 주문, 제한적 입찰 또는 지정 입찰을 실시할 수 있다. 공개성, 투명성, 품질, 진행 상황, 효과성 및 책임성을 보장하는 것이 기본이다.

조 15. 중소기업 및 대기업, 지역 및 글로벌 규모의 민간 경제 그룹 형성 및 발전 지원

정부는 중소기업 및 대기업, 지역 및 글로벌 규모의 민간 경제 그룹의 형성 및 발전을 지원하기 위해 프로그램을 개발하고 예산을 배정한다.

1. 과학기술, 혁신 창업, 디지털 전환 및 녹색 전환, 고급 제조 산업, 지원 산업 분야에서 1,000개의 선도 기업을 발전시키는 프로그램

2. 글로벌 시장 진출 (Go Global) 프로그램을 통해 시장, 자본, 기술, 브랜드, 유통 채널, 물류, 보험, 컨설팅, 법률, 인수합병, 다국적 기업과의 연결, 경제 무역 분쟁 해결 등에 대한 지원 제공

장 7
시행규정

조 16. 시행 조직

1. 정부, 최고재판소 재판장, 최고검찰청 검찰총장, 지방 정부는 이 결의안의 세부 사항을 규정하고, 적용하며, 실행하기 위해 필요한 조치를 취해야 하며, 이는 접근성, 실행 가능성, 효율성, 효과성을 보장한다.

2. 정부, 중앙부처 및 지방 정부는 이 결의안의 규정을 시행하는 데 있어 책임감을 강화해야 하며, 특히 각 기관의 책임자의 리더십과 지시를 강화해야 한다. 이는 공개성, 투명성, 효과성, 실행 가능성을 보장하며, 정책을 악용하거나 손실을 초래하지 않도록 해야 한다.

3. 2026년 12월 31일까지 최遲不晚於, 토지, 계획, 투자 관련 법률을 검토하고 수정하며, 투자와 관련된 다른 법률도 계속해서 검토하고 수정하여, 정치국이 2025년 5월 4일에 통과시킨 제68호 결의안을 제도화한다.

4. 정부에게 다음과 같이 위임한다.

a) 2025년 12월 31일까지 최遲不晚於, 불필요한 경제활동 조건, 중복되는 규정, 기업의 발전을 저해하는 규정을 검토하고 제거하며, 행정 절차 처리 시간을 최소 30% 줄이고, 법규 준수 비용을 최소 30% 줄이며, 경제활동 조건을 최소 30% 줄이고, 이후 연도에도 계속해서 감축한다.

b) 각 기관, 단위의 각 단계, 부서 사이의 역할을 명확히 분배하고, 각 단위의 책임자에게 행정 절차 처리에 대한 책임을 명확히 할 것.

c) 생산 및 경제활동에서의 장애물 및 문제에 대한 평가 및 피드백 메커니즘을 설정한다.

d) 중앙 정부와 지방 정부, 각 부처 및 지방 정부 간의 정책 집행 일관성을 보장한다.

5. 이 결의안의 기제 및 정책을 제정, 발행 및 실행하는 기관, 단위의 책임자 및 직원은 관련 절차와 규정을 충실히 이행했으며, 이익을 추구하지 않았음에도 불구하고 객관적인 위험으로 인한 손해가 발생한 경우 면책되거나 면제될 수 있다.

이 결의안을 이행한 단체 및 개인은 법률에 따라 포상받을 수 있다. 이 결의안의 이행 과정에서 부정부패, 이익 추구, 횡포를 저지른 공무원은 엄중하게 처벌받아야 한다.

6. 국회의원회, 상임위원회, 중앙민족면대협회, 민족위원회, 국회의 각 위원회, 각 대표단 및 국회의원, 모든 수준의 인민대표회의는 각자의 임무와 권한 내에서 이 결의안의 시행을 감독한다.

조항 17. 시행규정

1. 이 결의안은 국회의 통과일로부터 효력이 발생한다.

2. 이 결의안과 다른 법률 또는 국회의 다른 결의안 사이에 동일한 문제에 대한 서로 다른 규정이 있을 경우 이 결의안의 규정을 적용한다. 다른 법규가 이 결의안보다 더 유리하거나 더 유연한 정책을 규정하는 경우 해당 법규의 규정에 따라 적용한다.

이 결의안은 사회주의 공화국 베트남 제15기 국민회의 제9차 회의에서 2025년 5월 17일에 통과되었다.