결의 제20/2007/NQ-CP 2007년 3월 정부 정례 회의

 결의

2007년 3월 정부 정례 회의 

2007년 4월 5일과 6일 양일간 정부는 3월 정례 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 계획 및 투자부 장관으로부터 제4차 중앙위원회 회의 결정에 따른 해양 전략 2020까지의 정부 행동 계획을 보고받았다.

정부의 행동 계획은 결정에서 제시된 지침과 임무, 해결책들을 구체적인 프로젝트와 구체적인 작업으로 구체화하며, 동시에 이미 진행 중인 관련 프로젝트들을 검토하여 결정의 요구사항에 맞게 보완하고 조정한다. 이 중 해양 경계 프로젝트, 기본 조사, 환경 모니터링, 해양 경제 계획 등에 집중한다. 개발 계획은 구체적인 프로젝트, 제도, 정책, 그리고 조직 실행 방안과 함께 이루어져야 한다. 수산업, 석유가스 산업, 해상 교통, 해양 관광, 민간화된 해양, 섬, 해안 방파제 건설 및 유지, 해안 숲 조성, 해양 환경 보호, 재난 예방, 구조 활동, 국제 협력 등을 통해 해양 전략을 성공적으로 수행한다.

계획 및 투자부는 정부의 행동 계획 초안을 완성하기 위해 정부 각료들의 의견을 수렴하고, 총리에게 제출하여 2007년 4월 내에 발포하도록 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하도록 지시되었다. 또한 인민안전부는 정부에 해양 관련 국가 관리 기관을 정부 조직에 포함시키도록 분담하도록 지시되었다.

2. 금융시장 발전 계획 2010까지와 2020년까지의 방향에 대한 계획을 금융부 장관이 제시하였다: 금융 시장을 빠르고 일관되게 안정적으로 발전시키며, 특히 증권 시장을 우리 나라의 금융 시장의 중요한 부분으로 만드는 것이 중요하다. 증권 시장이 안정적으로 발전하고 거래량이 많으며 부정적인 영향을 피하기 위해서는 증권 등록, 상장, 거래에 대한 조건과 감독 방법을 명확히 규정해야 한다. 또한 증권 감독 기관을 조기에 설립하고, 해외 자금 유출을 통제하는 제도와 정책을 시행하며, 해외 증권 시장에 상장하는 것을 장려해야 한다.

금융부는 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하여 정부 각료들의 의견을 수렴하여 금융 시장 발전 계획 2010까지와 2020년까지의 방향을 증권 분야에 한정한 초안을 완성하고, 총리에게 제출하여 2007년 4월 내에 발포하도록 지시되었다.

3. 정부는 정부 검찰총장이 제시한 검사와 검찰 협력자의 검찰 규정 초안의 내용에 대해 기본적으로 동의하였다. 다만, 검사와 검찰 협력자의 임명 권한에 대해서는 각 부처 장관과 지방 인민위원회 주석이 법령에서 정한 기준에 따라 임명하도록 분권할 필요가 있다.

정부 검찰총장은 정부 비서실과 내무부와 협력하여 정부 각료들의 의견을 수렴하고, 현재 법률과 일치하는 분권 관리와 임명에 대한 규정을 고려하여 검찰 규정 초안을 완성하고, 총리에게 제출하여 2007년 4월 내에 발포하도록 지시되었다.

4. 정부는 노동, 장애인 및 사회보장부 장관으로부터 2008-2012년 기간 동안 기업 형태별 최저임금 통일화를 위한 계획을 보고받았다.

노동, 장애인 및 사회보장부는 임금 정책 개혁 지휘부와 관련 기관들과 협력하여 정부 각료들의 의견을 수렴하고, 2008-2012년 기간 동안 기업 형태별 최저임금 통일화를 포함한 전체 임금 정책 개혁 계획을 작성하고, 총리에게 제출하여 2007년 5월 내에 검토하도록 지시되었다. 이 계획은 정부가 정치국과 국회의 승인을 받기 전에 제출될 것이다.

5. 어려운 지역에 대한 무역 지원을 위한 법률안 초안을 상업부 장관이 제시하였다: 정부는 어려운 지역에 대한 무역 지원을 계속 추진하고, 새로운 상황에 적합하게 하며, 현재 법률과 WTO의 약속에 위배되지 않도록 하여야 한다.

상업부 장관이 제시한 법률안 대신, 민족위원회는 직접 지원 정책을 제안하고, 어려운 지역에 대한 가격 보조금 및 운송비 보조 정책을 대체하는 정책을 제안하도록 지시되었다. 재정부는 정책금융기관이 어려운 지역에서 무역을 하는 상인들에게 우대 금융을 제공하도록 허용하도록 총리에게 제안하도록 지시되었다. 상업부는 어려운 지역에 대한 무역 활동을 지원하기 위한 교육, 전시회, 연구 및 진흥 정책을 계속 추진하도록 지시되었다.

언론에 대한 발언 및 정보 제공 규칙 초안을 문화 및 정보부 장관이 제시하였다: 이 규칙은 언론이 공식 정보에 접근하고 정확하고 즉시 정보를 얻을 수 있도록 법적 근거를 마련하며, 당과 정부의 정책을 적극적으로 홍보하고 사회 여론을 형성하는 데 도움이 되어야 한다. 규칙의 내용은 행정 기관의 책임자가 언론에 정보를 제공하는 법적 규정에 따라 적극적으로 책임을 다하도록 해야 한다.

조 문화관광부는 관련 기관과 협력하여 정부 각 부처의 의견을 수렴하고 보도자료 발간 및 정보 제공 규칙 초안을 완성하여 2007년 4월까지 총리에게 제출하도록 주도한다.

7. 정부는 내무부장관이 제출한 2007년 1분기 행정개혁 추진 상황 보고서와 호치민 국립정치대학과 국립행정대학 통합 사항에 대해 청취하며, 하노이 시인민위원회와 호치민 시인민위원회의 2007년 1분기 행정개혁 보고서를 검토한다.

정부는 위 보고서들에 대해 기본적으로 동의한다. 올해부터 현재까지 행정개혁은 각 부처와 지방정부가 적극적으로 추진하여 일부 좋은 성과를 거두었으며, 특히 행정절차 간소화와 분권화에 중점을 두었다. 정부는 2007년 2분기 행정개혁의 핵심 과제로 다음과 같은 사항을 집중할 것이다:

a) 2007년 4월까지 각 부처와 정부 소속 기관은 본 부처와 기관의 기능, 임무 및 조직 구조를 재검토하여 명확한 기능과 임무를 설정하고 행정절차 간소화와 분권화를 강화한다. 각 부처는 이미 지정된 기관들이 일원화 창구와 연계 일원화 창구를 도입하는 행정절차를 진행하며, 특히 기업에 대한 행정절차를 우선적으로 처리한다. 내무부는 정부의 조직 구조 개편안을 제출하여 12기 국회에 보고한다.

b) 계획투자부는 업종별 사업 허가 절차와 해당 업종의 요구사항에 대한 규정을 연구하여 각 부처와 지방정부가 이 규정을 준수하도록 한다.

c) 각 부처와 지방정부는 행정절차가 불필요하거나 부적합하다고 판단되는 경우 이를 폐지하거나 수정하며, 이는 행정절차 간소화, 공개성, 투명성을 확보하고 민간과 기업에게 편의를 제공하기 위한 목적이다. 각 부처의 권한을 초과하는 문제는 중앙정부 비서실에서 총리에게 보고하여 결정되며, 이는 행정절차 간소화 과정에서 중복된 허가증을 없애는 것을 포함한다.

d) 중앙정부 비서실은 중앙정부의 권한으로 결정되는 여러 부처와 지방정부 간 협력 지휘부의 감축을 위해 계속해서 검토하고 총리에게 보고한다. 각 부처와 지방정부는 자체 권한으로 결정되는 협력 지휘부의 감축을 검토하고 결정한다.

e) 중앙정부 비서실 회의에서 내무부는 중앙정부에 분권화와 위임에 관한 행정개혁 전문 보고서를 제출하며, 이는 2004년 4월 30일에 채택된 2004년 제8호 정부결의에 따른 분권화 관리 강화에 대한 실행 상황을 포함한다.

f) 우정통신부는 내무부와 중앙정부 비서실과 협력하여 2007년 5월까지 정부에 전자정부 프로젝트 2단계(2007-2010) 계획을 보고한다.

g) 2007년 6월 중앙정부 회의에서 보건부, 교육부, 과학기술부, 문화관광부, 체육위는 공공 병원, 대학, 고등학교, 서비스 단위의 사회화 및 민영화 시범 프로젝트의 진행 상황을 보고한다. 재정부는 2005년 10월 17일 제130호 정부시행령과 2006년 4월 25일 제43호 정부시행령의 이행 상황을 보고한다. 과학기술부는 2005년 9월 5일 제115호 정부시행령의 이행 상황을 보고한다.

8. 정부는 건설부 장관이 제출한 도시 건설 관리 보고서를 청취하며, 하노이 시인민위원회와 호치민 시인민위원회의 도시 건설 및 관리 보고서를 검토한다.

최근 몇 년 동안 경제사회 발전 속도와 함께 도시화는 양적, 질적, 규모적, 기술 인프라 및 서비스 측면에서 빠른 속도로 진행되었다. 그러나 도시 관리는 여전히 많은 약점과 문제점이 있으며, 특히 법령에 따른 계획, 허가, 검사, 감독, 분권화, 위반 처리 등에서 미흡하다. 무허가 또는 허가와 다른 건축물은 줄어들었지만, 특히 하노이와 호치민 시에서는 여전히 큰 비율을 차지하고 있다.

건설부는 관련 기관과 협력하여 법령에 따른 도시 건설 및 관리 강화 지시를 총리에게 제출하도록 주도한다. 또한 법령의 조항들을 재검토하여 필요에 따라 자체 권한으로 수정하거나 정부에 보고하여 수정하도록 한다. 특히 건설 분야의 행정처벌 금액을 증액하는 조항도 포함한다. 계획 수립과 경제사업 자금 사용에 중점을 두고, 계획 수립에 대한 지시와 공개를 강화한다. 환경자원부는 도시 개발 프로젝트에 대한 토지 사용 허가 절차를 간소화하기 위한 방안을 연구하도록 한다. 하노이와 호치민 시에서 구청과 읍면 단위에 건설감사관을 설치하는 시범 프로젝트를 실시하고, 이들 두 시에서 구청과 읍면에 건설 관리 분야의 일부 업무를 위임하도록 한다.

각 지방정부, 특히 하노이와 호치민 시는 행정처벌 위반 건축물에 대한 관리, 검사, 처벌을 강화하여 법령을 준수하도록 한다.

9. 정부는 계획투자부 장관이 제출한 2007년 3월과 1분기 경제사회 상황 보고서, 상무부 장관이 제출한 2007년 3월과 1분기 무역 상황 보고서, 중앙정부 감사총장이 제출한 2007년 1분기 부정부패 방지 활동 보고서를 청취하며, 하노이 시인민위원회와 호치민 시인민위원회의 2007년 3월과 1분기 경제사회 상황 보고서를 검토한다.

2007년 3월과 1분기 동안 전국, 그리고 하노이와 호치민 시의 국내총생산(GDP) 증가율은 과거 여러 해 동안 같은 기간보다 가장 높았다. 산업 생산, 농업, 수산업 생산이 이전 같은 기간보다 증가하였다. 조류 인플루엔자 발생이 억제되었다. 소매 판매 총액, 사회 서비스 매출, 우편, 통신, 관광, 수입 금액이 2006년 같은 기간보다 증가하였다. 국내 투자 자금, 공적개발원조(ODA), 외국인 직접투자(FDI) 자금이 계속 증가하였다. 예산 수입과 지출이 적정하였다. 베트남 동으로 표시된 예금액과 경제에 대한 대출 잔액이 이전 같은 기간보다 증가하였다. 주식 시장은 기본적으로 안정적으로 발전하였다. 소비자 물가지수(CPI)가 이전 연도보다 증가하였으나 여전히 관리 가능 범위 내에 있었다.

교육 및 직업훈련 활동은 혁신 정신에 따라 강화되었다. 국민 건강 관리, 아동 보호 및 지원 활동이 강화되었다. 문화, 정보, 체육 활동이 활발하고 다양하게 진행되었다.

부패 방지를 위한 노력이 강화되었으며, 중요한 몇몇 사건들이 심판되었고, 중점 분야들에 대한 감사가 이루어졌다. 안보, 정치 안정, 사회 질서 유지 작업이 계속해서 유지되었다.

경제-사회 발전 목표를 달성하기 위해 정부는 각 부처와 지방 정부에게 생산을 강화하고 비용을 절감하며 제품의 경쟁력을 높이고 수출 금액을 늘릴 것을 요구하였다. 석유 및 가스 개발 계획을 완료하기 위한 적절한 조치가 필요하다. 중요한 프로젝트들과 교통, 산업 기반 시설 개발 프로젝트들을 위한 국내외 투자를 유치하는 속도를 높여야 한다. 투자를 유치함에 있어서는 실시 과정을 지속적으로 감독하고 검토하여 지속 가능한 발전과 환경 보호를 확보해야 한다. 가격을 철저히 관리하고 주식 시장의 안정적인 발전을 촉진하며 부정적인 영향을 방지해야 한다. 교통 사고를 줄이는 강력한 조치를 취하고 특히 사망자를 줄여야 한다. 기업의 생산과 생활용 전력 수요를 충족시키기 위해 발전 및 전력 공급을 조절해야 한다. 태풍과 홍수를 대비하고 재해를 최소화해야 한다. 빈곤 해소, 고용 창출, 농촌 노동자 직업훈련 프로그램을 효과적으로 계속 추진해야 한다. 부패 방지를 강화하고 제12기 국회의원 선거를 위한 물리적 조건 준비, 홍보 및 안보 확보 작업을 수행해야 한다.

각 부처는 그들이 배정받은 역할에 따라 하노이와 호치민 시의 인민위원회 회의에서 제기된 제안과 건의사항을 총리에게 상정하여 처리하도록 제출하였다. /