결의 제 20/2008/NQ-CP 경제 발전을 지속적으로 촉진하고 물가상승 억제, 거시경제 안정화 및 사회안전망 보장을 위한 2008년 말까지의 조치에 관한 사항에 대한 결의. 이 결의는 중앙위원회 제 10기 제 7차 회의 결론 및 정치국 결론 제 25-KL/TW를 근거로 함.

결의

2008년 연말까지 물가안정 및 경제안정화, 사회안전망 보장 및 지속적인 성장을 위한 조치를 계속 시행함에 있어 제25-KL/TW 결의와 중앙위원회 제7차 회의 결의(제10기)에 따른 사항

제25-KL/TW 결의(2008년 8월 5일, 정치국)와 중앙위원회 제7차 회의 결의(제10기)에 따라 2008년 상반기 경제-사회 상황과 하반기 주요 대책을 실시하여 2008년 경제-사회 발전 목표를 최대한 달성하기 위해 정부는 2008년 상반기 실적을 평가하고 연말까지의 주요 과제를 제시하였으며, 구체적으로 다음과 같습니다:

I. 2008년 상반기 경제-사회 상황 평가

2008년 상반기 동안 세계 경제의 변동과 국내 경제의 약점으로 인해 많은 어려움과 도전에 직면하였으나, 당, 민중, 군대 전체가 통합적인 물가안정 및 경제안정화, 사회안전망 보장 및 지속적인 성장 정책을 강력히 추진함으로써 경제-사회 상황은 긍정적인 변화를 보였습니다.

산업 생산은 높은 성장률을 달성하였으며, 산업 생산 가치는 전년 동기 대비 16.4% 증가하였습니다.

농업 생산은 잘 이루어졌습니다. 전국 쌀 재배 면적은 733만 헥타르로 전년 대비 13만 헥타르 증가하였으며, 수확량은 3760만 톤으로 전년 대비 170만 톤 증가한 것으로 추정됩니다. 수산물 생산은 전년 동기 대비 11.4% 증가하였습니다.

수출은 높은 증가율을 유지하였으며, 전년 동기 대비 수출 금액은 37.7% 증가하였고, 시장은 확장되었습니다. 수입은 감소 추세를 보였으며, 7개월간의 무역 적자는 150억 달러로 수출 금액의 40.7%를 차지하였습니다.

소매 판매 총액과 서비스 매출은 전년 동기 대비 29.8% 증가하였습니다.

국가 예산 수입은 연간 예산의 73.2%를 달성하였으며, 전년 동기 대비 45.6% 증가하였습니다. 국가 예산 지출은 연간 예산의 62.4%를 달성하였으며, 전년 동기 대비 29.1% 증가하였습니다. 그 중 투자 개발 지출은 연간 예산의 56%를 달성하였으며, 전년 동기 대비 13.5% 증가하였습니다. 국가 예산 적자는 연간 예상치의 18.3%를 차지하였습니다.

통화 정책이 효과적으로 실행되어 경제의 총 지급수단 증가와 신용 증가를 억제하였습니다.

2008년 7월 말까지 총 지급수단 증가는 낮은 수준으로, 2007년 12월 31일 대비 5.6% 증가하였습니다 (전년 동기 대비 22.2% 증가). 환율 조정은 시장 상황과 거시경제 균형 요구에 따라 유연하게 이루어졌습니다.

금융 시스템과 신용 시스템을 관리하고 즉각적인 조치를 취하여 안정성을 유지하였으며, 금융 기관들의 유동성을 보장하였습니다.

최근 증권 시장은 회복 징후를 보이고 있습니다.

2008년 7월 소비자 가격은 2008년 6월 대비 1.13% 상승하였으며, 이는 올해 가장 낮은 수준입니다. 그럼에도 불구하고, 2007년 12월 대비 19.78% 상승하였으며, 여전히 높은 수준입니다.

정부 예산으로부터의 개발 투자는 연간 계획의 48.6%를 달성하였으며, 이는 2007년 같은 기간보다 낮은 수준입니다. 특히 정부 채권을 사용하는 교통, 수리, 의료, 교육 프로젝트의 경우, 예산 집행 속도가 느립니다. 주된 원인은 물가 상승으로 인한 프로젝트 및 공사의 정산 및 예산 조정 지연입니다.

외국 직접 투자는 거의 4배 증가하였으며, 전년 동기 대비 42.9% 증가하였습니다. 개발 협력 기금의 집행은 연간 계획의 63%를 달성한 것으로 추정됩니다.

물가안정 및 경제안정화와 함께, 정부는 사회안전망 정책을 강화하고 저소득층, 낮은 소득층, 특히 최근 북부 산악 지역에서 장기간의 우박과 홍수 피해를 입은 주민들을 지원하도록 각 부처, 지방 정부에게 지시하였습니다. 또한 빈곤층의 생산 활동 자금 지원과 학생, 대학생의 빈곤층 신용 지원을 중점적으로 실시하였습니다.

인구 증가율 제어와 인구 질 향상, 식품 위생 안전 모니터링 등이 강화되고 적극적으로 진행되어 일부 긍정적인 변화가 나타났습니다.

교통 안전은 개선되었으며, 교통 사고 건수, 사망자 및 부상자 수는 전년 동기 대비 크게 줄었습니다.

안보와 국방은 계속 유지되었으며, 사회 안전은 보장되었습니다. 외교 분야는 좋은 결과를 달성하였습니다. 7월에는 베트남이 유엔 안보리 의장국으로서 중요한 역할을 수행하였으며, 이를 높이 평가받았습니다.

정보 및 홍보 작업은 더 효과적이었으며, 정부의 지휘 및 운영을 위한 필요한 정보를 적시에 제공하였습니다. 언론 활동에서 법 위반 행위에 대한 엄격한 처벌이 이루어져 사회에 부정적인 영향을 미쳤습니다.

이러한 성과에도 불구하고, 우리 경제는 여전히 여러 문제를 드러내고 있습니다. 물가 상승은 초기에 억제되었지만, 최근 두 달 동안 소비자 가격 상승률은 전년 동기 대비 감소하였으나, 이는 아직 단단하지 않습니다. 무역 적자는 줄었지만 여전히 높은 수준입니다. 이자율은 여전히 높아 기업의 생산 및 경영 자금 접근에 영향을 미치며, 특히 중소기업에게 더욱 그렇습니다. 공공 투자 검토 및 축소, 예산 절감 작업은 늦게 이루어지고 있으며, 효과는 아직 높지 않습니다. 사회안전망 정책의 실행은 일부 지방에서 일관되지 않았으며, 복잡한 절차로 인해 지원금이 수혜자에게 지급되는 데 시간이 걸렸습니다.

세계 경제 상황은 여전히 복잡하며, 특히 원유 가격, 미국 달러 환율, 그리고 베트남의 수출 제품 시장의 안정성 등은 2008년 연말까지 경제-사회 발전 목표 달성에 큰 도전이 될 것입니다.

II. 2008년 하반기 주요 과제 실행

결론 제25-KL/TW 중앙위원회 결론 및 제7차 중앙위원회 회의(기수 X)에서 2008년 상반기 경제-사회 상황과 2008년 하반기 주요 대책에 대한 결의, 그리고 국회의 결의 제20/2008/QH12에 따른 2008년 새로운 상황에서의 경제-사회 문제들에 대한 내용을 구현하기 위해 정부는 각 부처, 지방정부, 경제그룹, 국유총회사가 이미 제2008/02/2008/NQ-CP 결의안에서 제시된 2008년 경제-사회 운영 및 국가예산 집행 계획을 실현하기 위한 주요 지침과 조치를 계속해서 일관되게 실행하도록 요구한다. 또한 제2008/10/2008/NQ-CP 결의안에서 제시된 물가 억제와 경제 거시 안정화, 사회안전망 보장 및 지속 가능한 성장을 위한 조치들을 강력하게 실행하도록 요구한다. 이 중 특히 다음의 핵심 임무와 조치들을 집중적으로 실행해야 한다.

1. 물가 억제와 경제 거시 안정화 조치를 계속 실행한다.

가) 국립은행 베트남은 긴축적인 통화정책을 적극적으로 시행하면서도 유연하게 운영하여 물가 억제를 계속하고, 경제 성장을 목표한 수준으로 유지할 수 있도록 한다; 금리를 실제 긍정적인 방향으로 관리하고, 환율을 시장 신호에 따라 유연하게 조정하며, 외환 사업 관리 강화.

상업은행 주식회사들의 활동을 철저히 점검하고 감독하되, 유동성 문제를 겪고 있는 은행들에 특히 주의를 기울여야 하며, 은행 시스템 전체의 건전하고 안정적인 발전을 보장해야 한다.

2008년 3분기에 은행 설립 기준과 조건을 높이는 새로운 규정을 제정하여 현재 운영 중인 은행들의 활동을 검토하고 조정하는 근거로 삼고, 새로운 은행 설립 허가를 발급하는 근거로 삼아야 한다. 새로운 기준과 조건이 제정될 때까지는 새로운 은행 설립 허가를 일시적으로 중단해야 한다.

소규모 은행들이 활동의 질을 높이거나 다른 은행과 합병하여 더 큰 규모의 은행을 형성하도록 장려하고 지원하여 국제 경쟁과 통합 환경에서 성장할 수 있도록 해야 한다.

나) 공공기관, 공기업의 지출을 절감하는 것을 단호하게 실행한다.

재무부는 예산을 사용하는 단위에서 지출 절감 조치를 지속적으로 지시하고 안내하며, 특히 회의 비용과 연료 사용 비용을 철저히 관리해야 한다; 차량 등 고가 자산의 신규 구매를 일시 중단하고, 국가 예산의 수입 증대와 지출 절감을 통해 예산 적자 비율을 줄여야 한다.

각 부처와 지방정부, 특히 국가 예산 자금으로부터 큰 규모의 자금을 관리하는 교통운송, 건설, 농업 및 농촌개발, 국방 등 부처와 하노이, 호찌민시 등 도시는 효과가 낮거나 실제로 필요하지 않은 투자 프로젝트를 검토하고 축소하여, 2008-2009년까지 완료 가능성이 있는 중요한 프로젝트와 국내 소비 용도로 생산되는 제품 제작 프로젝트(시멘트, 전기, 도로 등)에 자금을 재배치하고 배정해야 한다. 국가 예산 자금으로부터 투자 자금을 지급하는 프로젝트와 공사의 실행을 집중적으로 지휘하고, 프로젝트의 조정 정률과 조정 예산의 승인을 빨리 진행하여 공사 중단 또는 진행 속도 저하로 인한 손실을 방지하고, 진행 속도를 높이고 낭비를 줄여야 한다.

다) 재무부는 증권시장의 활동을 철저히 파악하고 안정적이고 건전하게 자생적으로 발전시키며 투명성을 높여야 하며, 시장의 비정상적인 현상을 발견하면 즉시 처리해야 한다.

2. 수출 확대와 무역적자를 줄이는 조치를 집중적으로 실행하여 필수품의 공급과 수요 균형을 유지하고 시장 관리와 가격 조정을 강화한다.

가) 산업부는 대규모 그룹과 총회사가 농림수산업 제품과 고부가가치 산업 제품(기계, 농기계, 선박 제조 등)의 수출을 확대하고, 전자제품, 가구, 수산물 등의 가공 산업 활동을 촉진하여 2008년 말까지 수출액을 26-30% 증가시키도록 지시해야 한다; 수입제어를 위해 세관 조치와 비세관 조치(품질, 위생, 기술적 장벽, 원산지 표시 등)를 유연하게 적용하여 2008년 수입 초과 비율을 수출액의 약 30%로 유지해야 한다.

재무부는 산업부와 생산 그룹들과 협력하여 기업의 수익세 납부 기간 연장, 수출 가공용 원자재에 대한 세금 면제 및 감면 조치의 실행 상황을 모니터링하고, 수출 기업의 어려움을 해결하기 위한 조치를 즉시 취해야 한다; 관세청은 수출 물품의 통관을 빠르게 하기 위해 행정 절차를 단순화해야 한다.

나) 국내 생산과 수출입 관리를 병행하여 필수품의 공급과 수요 균형을 유지해야 하며, 특히 석유, 곡물, 철강, 비료, 의약품 등에 특히 주의를 기울여야 하며, 언제든지 공급 부족이 발생하지 않도록 해야 한다; 국내 소비 용도로 필요한 물품 공급을 보장하기 위한 어려움과 장애물을 해결하기 위해 필요한 조치를 즉시 취하거나 관련 권한을 가진 기관에 요청해야 한다. 산업부는 농업부, 건설부, 보건부와 지방정부와 협력하여 이러한 내용을 즉시 실행해야 한다.

c) 각 부처, 산업부문, 지방은 그 직능과 임무에 따라 시장 관리를 강화하고 불법적인 투기 행위, 부당한 가격 상승, 거짓 정보 유포 등을 즉시 발견하여 엄중하게 처벌하며, 심각한 위반 행위에 대해서는 영업허가 취소 및 법적 조치를 취해야 한다.

d) 정유제품 가격 조정은 시장 원칙을 따르되, 국가가 손실 보전을 하지 않음. 판매 가격은 최대한 비용을 절감하여 합리적인 수준으로 조정되며, 법률 규정에 따라 가격 신고와 등록이 이루어진다. 재무부는 무역공업부와 협력하여 정유업체들이 시장 원칙에 따라 판매 가격을 조정하도록 적극적으로 관리하고 국가의 통제를 유지한다.

중유의 경우, 시장 접근 방식을 채택하여 국가의 손실 보전을 점차 줄이고 정유제품과 같은 방식으로 적용한다. 경유의 경우, 현재 국가가 손실 보전을 계속하여 생산 지원하고, 조건이 갖춰질 때 시장 메커니즘을 적용한다.

재무부는 무역공업부와 협력하여 세계 정유시장의 변화를 주시하고 적극적으로 조정하거나 적절한 대책을 제안하여 국가, 기업, 소비자의 이익을 조화롭게 한다.

득) 2008년 말까지 전기, 청수, 공공버스 요금, 대량 소비자에게 공급되는 석탄의 판매 가격을 안정화한다. 이 외의 다른 물품은 현재 가격 억제 정책을 시행하는 물품으로, 기업은 비용 절감 조치를 통해 생산 및 경영 활동에 미치는 부정적 영향을 최소화한 후 합리적인 수준에서 판매 가격을 조정할 수 있으며, 법률 규정에 따라 가격 신고, 표시, 등록을 엄격히 준수한다.

3. 생산 및 경영 활동을 촉진하기 위한 장애물 제거:

가) 국립은행은 상업은행들에게 필수 제품 생산 및 수출업체들에게 충분한 자금을 제공하도록 지시하고, 중소기업들의 자금 요구를 적절히 충족시키도록 조치를 취하며, 생산 및 경영 활동을 정상적으로 유지하도록 한다.

나) 무역공업부는 베트남 전력그룹에게 생산에 필요한 전기를 확보하도록 조치를 취하고 특히 필수 제품 생산 및 수출에 필요한 전력을 보장하도록 한다.

각 부처, 산업부문, 지방은 행정절차 개혁을 계속 추진하고 생산 및 경영 활동에 어려움을 겪는 기업들을 적극적으로 지원하며, 더 이상 필요하지 않은 행정절차를 철저히 제거하고 기업 활동을 방해하는 요소를 제거한다.

다) 재무부는 지방들과 협력하여 불법적인 수수료 및 세금을 즉시 폐지하도록 검사한다.

드) 국유기업, 특히 대형 그룹 및 총회사들은 투자 검토를 철저히 하고 비용을 최소화하여 투자 효율성을 높이고 경쟁력을 강화하며, 필수 제품을 합리적인 가격으로 안정적으로 공급하고, 국유기업의 개혁 및 민영화를 계속 추진한다.

라) 재무부는 경제그룹 및 국유총회사의 재무상태와 운영 효율성을 평가하고 국유기업의 운영 효율성을 높이는 방안을 제안하며, 정기적으로 각 분기마다 총리에게 정확한 재무상태 보고서를 제출한다.

마) 계획투자부는 국가 경제그룹의 형성, 운영 및 감독에 관한 시행령을 서둘러 완성하고 정부에 제출한다.

4. 사회안전망 보장:

가) 각 부처, 지방은 이미 시행된 사회안전망 정책을 집중적으로 수행하며, 어선원 지원, 소수민족에게 제공되는 연료 지원, 사회보장 수혜자에 대한 보조금 증액, 무료 의료 서비스 지원, 민족 내부 학생에게 제공되는 장학금 증액, 질병 예방 지원, 가축 지원, 가뭄 대응 지원, 재배용 씨앗 구입 지원, 병충해 피해 복구 지원, 생산자에게 이익을 보장하는 농산물 및 수산물 구매 지원, 특별히 어려운 지역에 대한 경제사회 발전 지원 등을 포함한다. 또한 당국의 사회안전망 정책이 빠르게 수혜자에게 도달하도록 장애물을 제거하고 적극적으로 지원한다.

나) 노동-사회부, 재무부, 농업발전부, 보건부, 내무부, 민족위원회는 새로운 수혜자들에 대한 고용 지원, 낮은 소득 수혜자, 은퇴자, 공무원에 대한 지원 정책을 적극적으로 시행하거나 관련 기관에 추가 정책을 제안한다. 홍수 피해 지역에 대한 지원 정책을 계속 시행한다.

다) 노동-사회부는 2008년부터 현재까지 투자 및 생산 축소로 인한 일자리 및 수입 감소 상황을 파악하고 적극적으로 해결 방안을 연구하고 제안한다.

라) 빈곤 카운티를 지원하기 위한 정책과 국제 및 국내 경제-사회 상황에 맞는 새로운 빈곤 기준을 제정한다.

5. 각 부, 업종 및 지방은 정보 규제를 준수하고 적극적으로 정보를 제공하며 통신기관 및 언론기관과 긴밀히 협력하여 경제 사회 상황에 대한 정보와 중앙 및 지방의 지도 조치 방안을 공개적이고 투명하게 제공함으로써 국민과 기업의 정보 요구를 충족시키고 사회 내의 신뢰와 합의를 강화해야 한다.

정보통신부는 정확한 정보를 제공하고 국가 경제 사회 상황과 정부의 주요 정책을 충분히 그리고 시기 적절하게 보도하도록 정보 홍보 기관을 지시하며, 불리한 정보를 전달하여 국민에게 불안감을 유발하는 행위를 피해야 하며, 언론 분야에서의 위반 행위를 엄중하게 처리해야 한다. 또한 사실이 아닌 소문이나 거짓 정보로 인해 시장 불안을 유발하는 경우 즉각적이고 효과적인 조치를 취해야 하며, 정부의 경제 사회 안정화 및 지속 가능한 성장 목표 달성을 위한 지도 방안에 대한 정보 홍보 계획을 주도적으로 작성해야 한다.

III. 실행

이제부터 2008년 말까지 시간이 많이 남아 있지 않으며, 아직 많은 중요한 임무가 남아 있어 각급, 각 업종, 지방, 기업들이 2008년 경제 사회 발전 목표를 최대한 완수하기 위해 매우 큰 결심과 노력이 필요하다.

1. 각 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 중앙 직할 성 시 인민위원회, 경제 그룹, 국유 총회사는 이 결의를 신속히 시행하고, 그 결과를 총리에게 보고하며, 동시에 2008년 12월 15일까지 계획재정부에도 보고해야 한다.

2. 계획재정부는 이 결의의 시행 결과를 종합하여 2008년 12월 정례 회의에서 정부에 보고해야 한다./.