통일부령 제20/2013/TTLT-BXD-BNV는 2013년 1월 14일 정부가 발佈한 「도시개발 투자 관리에 관한 규정」(제11/2013/NĐ-CP 호)의 일부 내용을 지시하기 위한 안내를 제공한다.

통지연합

2013년 1월 14일 총리령 제11호 2013년 제11호령에 따른 도시개발 투자 관리에 관한 일부 내용을 지침하는 것에 대한 안내

2013년 1월 14일 총리령 제11호에 따른 도시개발 투자 관리에 관한 지침

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2013년 6월 25일 정부가 발佈한 제62호 2013년도 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령에 의함;

정부2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

정부가 2013년 1월 14일 제정한 제11/2013/NĐ-CP 호 "도시 투자개발 관리에 관한 규정"을 근거로 함

국토교통부 장관과 내무부 장관은 공동으로 2013년 1월 14일 총리령 제11호에 따른 도시개발 투자 관리에 관한 지침을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 도시 개발 지역, 도시 개발 지역 관리 위원회 및 도시 건설 투자 프로젝트에 대해 지침한다.

조 2. 적용대상

본 고시는 도시 개발 투자를 관리하고 관련 활동에 참여하는 기관, 건축 전문 기관, 조직 및 개인에게 적용된다.

장 II

도시 개발 지역

조 3. 도시 개발 지역 제안서 작성 및 검토에 대한 책임

1. 도시 개발 지역이 한 지방자치단체 행정 구역에 속하는 경우의 도시 개발 지역 제안서 작성 책임:

a) 지방자치단체 의장은 건설청을 도시 개발 지역 제안서 작성 기관으로 지정한다.

b) 지방자치단체 의장이 이미 여러 도시 개발 지역을 통괄 관리하거나 특정 도시 개발 지역을 관리하고 있으며, 추가로 설립 예정인 도시 개발 지역을 관리할 계획인 경우, 지방자치단체 의장은 해당 위원회를 도시 개발 지역 제안서 작성 기관으로 지정한다.

2. 도시 개발 지역이 두 지방자치단체 이상의 행정 구역에 속하는 경우의 도시 개발 지역 제안서 작성 책임:

a) 국토교통부는 주도하여 관련 지방자치단체와 협력하여 도시 개발 지역 제안서를 작성하여 총리에게 제출하여 승인을 받도록 한다. 이는 2013년 1월 14일 총리령 제11호 제9조에 따라 이루어진다.

b) 관련 지방자치단체는 건설청을 주도하여 정보 제공, 관리 범위 내 도시 개발 지역에 대한 계획 수립 및 보고서 작성하여 국토교통부에 통합하여 제출하도록 지시한다. 이를 통해 승인을 받도록 한다.

3. 도시 개발 지역 제안서 검토 책임:

a) 총리의 승인이 필요한 도시 개발 지역의 경우, 국토교통부는 관련 부처와 협력하여 검토하여 총리에게 제출하여 승인을 받도록 한다. 이는 2013년 1월 14일 총리령 제11호 제9조에 따라 이루어진다.

b) 지방자치단체 의장의 승인이 필요한 도시 개발 지역의 경우, 건설청은 관련 기관과 협력하여 검토하여 지방자치단체 의장에게 제출하여 승인을 받도록 한다.

조 4. 도시 개발 지역 제안서 작성 및 검토 기간

1. 도시 개발 지역 제안서 작성 기간은 제안서 작성 기관 지정일로부터 12개월을 초과하지 않아야 한다.

2. 도시 개발 지역 제안서 검토 기간은 검토 요청이 정당한 것으로 인정된 날로부터 30일을 초과하지 않아야 한다. 이는 본 고시 제5조에 따라 이루어진다.

조 5. 도시개발 지역 심사용 서류

1. 도시개발 지역 심사용 서류는 다음과 같이 구성됩니다:

가) 도시계획법 시행령 제11호 2013년 제11호령 제10조에서 규정된 도시개발 지역 제안서

나) 법적 문서로서, 도시개발 지역 설립 방침과 관련된 결정 승인 도시 종합 계획, 경제-사회 발전 계획, 토지 이용 계획, 도시 개발 계획, 도시 일반 계획, 구역 계획 등 결정 승인 도시 일반 계획 및 기타 관련 법적 문서를 포함합니다(있을 경우).

2. 도시개발 지역 심사용 서류의 수량은 10부입니다.

3. 보고서 내용은 본 통합 지침 부록 1, 3에 규정된 양식에 따라 작성되며, 승인 결정 내용은 2013년 제11호령에 부속된 양식에 따라 작성됩니다.

조 6. 도시개발 지역 제안서의 도면들

도시개발 지역 제안서의 도면들은 도시계획법 시행령 제11호 2013년 제11호령 제10조 제2항 제2호에서 규정된 다음의 도면들을 포함합니다:

1. 도시개발 지역 위치 도면:

가) 도시개발 지역 위치 도면은 해당 도시 일반 계획 또는 특정 기능을 가진 도시 구역 일반 계획의 공간 발전 방향도를 기반으로 작성되며, 이는 해당 계획이 승인된 지도 비율에 맞춰 작성됩니다. 만약 이 도면이 인쇄 시 지정된 A0 규격을 초과할 경우, 이 도면을 축소하여 인쇄 시 A0 규격을 초과하지 않도록 합니다.

나) 도시개발 지역 위치 도면은 다음 사항을 모두 포함해야 합니다: 도시 전체 개발 지역의 예상 분포(면적과 함께 색상 표기로 각 구역의 실행 기간을 나타냄), 제안된 도시개발 지역 위치, 도시개발 지역 제안과 관련된 경제-기술 지표(도시개발 지역 제안이 있는 도시 일반 계획 또는 구역 계획에서 확인됨, 도시가 구역 계획을 필요로 하지 않는 경우 또는 특정 기능을 가진 도시 구역).

2. 도시개발 지역 구역 경계 및 단계별 투자 도면

가) 도시개발 지역 구역 경계 및 단계별 투자 도면은 해당 도시 일반 계획 또는 특정 기능을 가진 도시 구역 일반 계획의 토지 사용 일반 도면 또는 구역 기능 도면을 기반으로 작성되며, 이는 해당 계획이 승인된 지도 비율에 맞춰 작성됩니다.

나) 도시개발 지역 구역 경계 및 단계별 투자 도면은 다음 사항을 모두 포함해야 합니다: 도시개발 지역 경계를 정하는 경계 표지(좌표 포함), 도시개발 지역 내 예상 프로젝트 위치와 경계, 단계별 투자가 계획된 도시개발 지역 실행 계획(색상 표기로 표현됨), 각 프로젝트의 규모와 예상 면적을 포함한 프로젝트 목록.

조 7. 도시개발 지역 실행 계획

1. 도시개발 지역 실행 계획은 도시계획법 시행령 제11호 2013년 제11호령 제10조 제2항 제7호에서 규정된 도시개발 지역 제안서의 일부입니다. 지방자치단체가 도시개발 지역 제안서 작성을 위임받거나 제안서 작성 협력 주체를 위임받은 기관은 관련 부서와 협력하여 도시개발 지역 실행 계획을 작성하여 제안서에 포함하고 승인 절차에 따라 제출합니다.

2. 도시개발 지역 실행 계획은 도시 계획과 도시 개발 계획의 실행 기간, 도시 주택 및 서비스 요구 예측(예상 인구 증가율과 연관), 투자 건설 자금 조달 능력을 기반으로 작성됩니다.

3. 도시개발 지역 실행 계획은 각 5년 단계별 투자 단계를 구체적으로 명시하며, 각 단계별로 수행될 프로젝트 목록을 포함해야 합니다.

4. 도시개발 지역 실행 계획의 투자 단계(각 단계별로 수행 중인 프로젝트 목록 포함)는 본 통합 지침 조 6 제2항에서 규정된 도시개발 지역 경계 및 단계별 투자 도면에 구체화되어야 하며, 도시개발 지역 승인 결정에 포함되어야 합니다.

조 8. 도시개발 지역 승인 권한에 관하여

도시개발 지역 승인 권한은 제11/2013/ND-CP 호 정부 명령 제9조 규정에 따라 시행된다.

조 9. 도시개발 지역 조정에 관한 사항

1. 도시개발 지역은 정기적으로 검토하고 평가하여 경제 및 사회 발전 상황과 도시 개발 수요 예측에 맞게 조정해야 한다. 정기 검토 기간은 도시개발 지역 승인일로부터 5년이다.

2. 건설청은 지방 정부가 승인한 도시개발 지역의 정기 검토를 주관한다. 검토 결과는 지방 인민위원회, 도시개발 지역 승인 권한을 가진 기관, 그리고 건설부에 서면 보고해야 한다.

3. 제2항에서 규정된 검토 보고서, 경제 및 사회 발전 수요, 그리고 지역 내 도시 개발에 영향을 미치는 요소들을 고려하여 필요하다고 판단되면 지방 인민위원회는 건설청 또는 도시개발 지역 관리청(본 통지 제3조 제1항 규정에 따른)에게 조정을 위한 제안서 작성하도록 지시한다.

4. 건설부는 관련 지방 인민위원회와 협력하여 중앙 직할 시, 성 이상 두 곳 이상의 행정 구역에 속하는 도시개발 지역의 정기 검토를 주관하고, 필요하다면 총리에게 보고하여 조정 결정을 내린다.

5. 도시개발 지역 조정 제안서 심사는 본 통지 제3조 제3항 규정에 따라 이루어진다.

6. 제11/2013/ND-CP 호 정부 명령 제9조에 따라 도시개발 지역 승인 권한을 가진 기관은 조정 제안서 승인을 결정한다.

7. 도시개발 지역 조정 제안서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

가) 도시개발 지역 조정에 대한 보고서(조정의 필요성과 법적 근거를 명시)

나) 제11/2013/ND-CP 호 정부 명령 제10조 제2항과 본 통지 제10조 제6항에 따른 조정 예정 도시개발 지역에 대한 요약 보고서와 도면(이 문서들은 변경되지 않은 내용과 변경된 내용을 명확히 표시해야 함)

다) 도시개발 지역 실행 검토 결과 보고서와 관련 법률 문서

조 10. 조정 후 도시개발 지역 공표

조정 제안서가 승인된 후, 조정된 도시개발 지역 공표는 제11/2013/ND-CP 호 정부 명령 제12조 규정에 따라 이루어진다.

조 11. 도시개발 지역 내 인프라 투자 완료 후 주택 건설을 위한 토지 사용권 이전에 관한 사항

1. 도시개발 요구사항, 자원 모집 능력, 개발자 제안 등을 고려하여 지방 인민위원회는 주택 건설을 위해 토지 사용권을 이전할 수 있는 지역을 정하고, 건설부의 서면 동의를 받아야 한다(제11/2013/ND-CP 호 정부 명령 제4조 제7항 참조).

2. 주택 건설을 위해 토지 사용권을 이전할 수 있는 지역은 여러 프로젝트를 포함하거나 단일 프로젝트 또는 프로젝트 일부를 포함할 수 있다.

3. 토지 사용권 이전을 위한 지역 지정은 다음 기본 원칙을 준수해야 한다:

가) 도시 계획(구역 계획, 세부 계획)과 구역 관리 건축 규칙 등 법령 규정 준수; 지역 경제 발전, 사회 안정, 주택 수요 충족;

나) 토지 사용권 이전 지역은 필수 인프라(도로, 전력, 조명, 통신, 상하수도)를 갖추어야 하며, 지역 공동 인프라와 연결되어 있어야 하며, 주거자의 생활 서비스를 제공해야 한다;

다) 주택 건설을 위한 토지 사용권 이전 대상은 다음 지역을 제외해야 한다: 특별 도시 내 중심 구역, 건축 경관 요구가 높은 지역, 도시 중심부와 주요 건축물 주변, 지역 경계 이상의 주요 도로 및 도시 경관 도로 앞;

라) 주택 건설을 위해 토지 사용권을 이전받은 가정이나 개인은 건축 허가, 세부 계획, 도시 설계 승인에 따라 주택을 건설해야 한다.

4. 의견 수렴 절차:

가) 도시개발 요구사항, 자원 모집 능력, 개발자 제안 등을 고려하여 지방 인민위원회는 건설청을 주관으로 관련 관리 기관과 협력하여 주택 건설을 위한 토지 사용권 이전 지역을 제안하고, 지방 인민위원회 검토를 위해 제5항 규정에 따라 제안서를 준비한다.

나) 지방 인민위원회가 제출한 제안서를 받은 날로부터 30일 이내에 건설부는 답변을 해야 한다.

다) 건설부의 동의를 받은 후, 지방 인민위원회는 주택 건설을 위한 토지 사용권 이전 지역을 규정하기 위한 결정을 발표한다.

5. 제출하여 의견을 구하는 국토교통부의 서류는 다음과 같습니다: 지방자치단체의 의견 요청 공문(토지 개발 인프라를 건설한 후 주민이 주택을 자력으로 건설하기 위한 해당 사항의 필요성과 법적 근거를 명시함) 및 관련 서류와 문서입니다.

a) 지역을 제안하는 경우(여러 프로젝트가 포함됨) 관련 서류와 문서는 다음과 같습니다:

통합 도시계획 일반도시계획안 설명서 및 축소도면(분구 도시계획안을 작성할 필요가 없는 경우 해당 분구 도시계획안 또는 관련 분구 도시계획안), 도시계획 일반도시계획안 관리 규정, 해당 지역의 도시계획 건축관리 규칙(승인된 문서를 첨부함); 위치도 및 예상 토지 이전 지역 경계도(통합 시의 토지 개발 지역 제안서에 명시된 도면에 표시됨)(제6조 제2항 통합 시의 토지 개발 지역 제안서에 명시된 것 참조); 토지 개발 지역 승인 결정서(관련 권한 있는 기관). (위 모든 서류와 문서는 의견 요청 기관의 인증 도장을 받은 복사본입니다).

b) 도시 개발 투자 프로젝트가 2013년 제11호 정부령에 따라 승인된 경우 관련 서류와 문서는 다음과 같습니다:

프로젝트 요약 설명서; 프로젝트 세부 도시계획안 문서(도시 설계를 첨부함), 승인된 도시계획 관리 규정, 해당 지역의 도시계획 건축관리 규칙(승인된 문서를 첨부함); 관련 토지 개발 지역 승인 결정서. (위 모든 서류와 문서는 투자자가 인증 도장을 받은 복사본입니다).

c) 2013년 제11호 정부령 효력 발생 전에 도시 개발 투자 프로젝트가 승인된 경우 관련 서류와 문서는 다음과 같습니다:

프로젝트 요약 설명서; 프로젝트 세부 도시계획안 문서 비율 1/500(도시 설계를 첨부함), 도시계획 관리 규정(승인된 문서를 첨부함); 프로젝트 승인 결정서, 투자 승인 결정서. (위 모든 서류와 문서는 투자자가 인증 도장을 받은 복사본입니다).

6. 여러 프로젝트를 포함하는 지역, 프로젝트 또는 프로젝트 일부가 토지 개발 인프라를 건설한 후 주민이 주택을 자력으로 건설하기 위해 예정된 토지 이전을 제안할 수 있으며, 이는 통합 시의 토지 개발 지역 제안서 또는 투자 승인 프로젝트 제안서의 내용에 포함되어 국토교통부가 검토 과정에서 또는 승인 과정에서 함께 의견을 제시할 수 있습니다.

7. 토지 개발 인프라를 건설한 후 주민이 주택을 자력으로 건설하기 위한 토지 이전의 시행을 감독하고 검사하는 책임: 해당 지역의 건설 관리 국가 전문 기관, 자연자원 환경 관리 기관, 도시 개발 지역 관리위원회(있을 경우) 및 프로젝트 투자자는 해당 프로젝트의 승인된 세부 도시계획 및 도시 설계에 따라 주민의 주택 건설이 관련 법률 규정을 준수하도록 감독하고 검사해야 합니다.

조 12. 도시개발 지역 관리위원회의 위치 및 기능

도시개발 지역 관리위원회의 위치 및 기능은 시행령 제11호 2013년 제13조 제1항에 따른 규정에 따라 수행된다.

조 13. 도시개발 지역 관리위원회의 업무와 권한

1. 관련 기관과 협력하여 도시개발 지역 개발을 위한 5년 및 연간 계획을 수립하고, 해당 지역 내 도시개발 프로젝트 투자 목록, 자금 종류 및 실행 일정을 제안하며, 해당 계획을 지방인민위원회의 승인을 받아 실행한다.

2. 도시개발 지역 내 투자를 촉진하는 활동을 조직하며, 해당 지역 내 건설 투자 활동에 대한 특별한 정책 및 제도를 연구하고 제안한다.

3. 지방인민위원회가 지정한 경우, 도시개발 지역을 제안하기 위한 서류를 작성하여 심사 요청한다.

4. 도시개발 프로젝트 투자 주체 선정 계획을 작성하고 지방인민위원회의 결정을 받으며, 투자 준비 과정과 프로젝트 실행 과정에서 투자 주체를 지원하고 지도한다.

5. 지방인민위원회가 지정한 국가 예산을 사용하는 도시개발 지역 내 프로젝트를 관리하거나 투자 주체로서 역할을 수행한다.

6. 도시개발 프로젝트 투자의 진행 상황을 모니터링하여 계획된 일정, 규획, 계획에 따라 적절하게 이행되도록 하며, 투자 과정에서 발생한 문제를 처리하기 위해 관련 기관과 협력한다.

7. 관련 기관, 서비스 제공자, 투자 주체와 협력하여 도시개발 지역 내 기술 인프라 시스템의 통합 연결을 보장하고, 건설 단계부터 완공까지의 프로젝트 간 연결을 관리한다.

8. 도시개발 지역 정보 데이터베이스를 구축하고, 투자 프로젝트의 진행 상황 및 지정된 도시개발 지역 계획을 6개월마다 또는 연간 혹은 긴급하게 지방인민위원회, 건설국 및 국토교통부에 보고한다.

9. 지방인민위원회가 위임하거나 법령에 따라 위임받은 도시개발 지역 내 건설 투자 관리 업무를 수행한다.

조 14. 도시개발 지역 관리위원회의 조직 구조 및 운영

1. 도시개발 지역 관리위원회의 조직 구조:

가) 도시개발 지역 관리위원회는 위원장과 최대 3명의 부위원장으로 구성되며, 특별한 경우는 관련 기관의 동의가 필요하다.

나) 도시개발 지역 관리위원회는 전문 부서를 포함하며, 관리 지역의 규모와 성격에 따라 추가적인 지역 관리 부서를 설치할 수 있으나 실질적이고 효과적인 운영을 보장해야 한다.

2. 위원장과 부위원장은 지방인민위원회 의장이 건설국장의 제안과 내무국의 검토를 거쳐 지방인민위원회의 분권화 및 법령에 따라 임명하거나 해임한다.

3. 위원장은 법령에 따른 공공기관 직원 관리, 채용, 사용 규정을 준수하면서, 지방인민위원회의 분권화에 따라 도시개발 지역 관리위원회의 직원 채용, 임명, 해임을 결정한다.

4. 도시개발 지역 관리위원회의 위원장 직위는 법령에서 요구하는 일반적인 요건 외에도, 건축, 도시계획, 도시개발, 건설, 기술 인프라, 경제(건설, 도시 인프라와 관련된 분야) 등 중 하나 이상의 전공을 졸업하였으며, 도시개발 및 건설 투자 관리 경험이 5년 이상 있어야 한다.

5. 도시개발 지역 관리위원회의 운영 비용은 국가 예산, 지정된 프로젝트 관리 비용, 서비스 수익 및 다른 법령에 따른 수익 등으로 일부 보장된다.

6. 도시개발 지역 관리위원회는 법령에 따라 독립적으로 운영하며, 업무 수행, 조직 구조, 직원 관리 및 재정에 대한 책임을 자체적으로 부담한다.

7. 도시개발 지역 관리위원회는 지방인민위원회 의장이 발행한 운영 규칙에 따라 운영한다.

조 15. 도시개발구역 관리위원회의 설립 및 해산에 관한 사항

1. 도시개발계획이 있는 구역은 다음 각목의 요건을 갖춘 도시개발구역 관리위원회를 설립하여야 한다.

가) 중앙정부의 승인권한을 가지는 종합도시계획이 있는 도시로서 지방자치단체 직할시, 지방자치단체 소재 도시종류 1급 도시, 도시종류 3급 이상과 같은 인구예측 규모를 가진 신도시, 두 개 이상의 지방자치단체 경계에 연관된 신도시, 중앙정부의 승인권한을 가지는 종합도시계획이 있는 도시

나) 신도시 구역, 도시보존 구역, 도시재건 구역, 특정기능 구역(국무회의령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제2항 제2호, 제5호, 제6호, 제7호 참조)

2. 본 조 제1항에서 규정된 도시개발구역에 대해서는 새로운 도시개발구역 관리위원회를 설립하거나 기존의 도시개발사업관리위원회, 도시개발위원회, 도시기반시설개발위원회, 신도시개발위원회를 재조직하여 설립할 수 있으나, 이 경우 지방정부 조직의 간소화와 효율성을 보장해야 한다.

3. 본 조 제1항 외의 도시개발구역에 대해서는 지방자치단체장은 지역 발전 필요에 따라 본 조 제2항에 따른 도시개발구역 관리위원회를 설립할 수 있다.

4. 도시개발구역 관리위원회의 설립 및 해산 절차는 정부령 제55호 2012년 제55/2012/NĐ-CP 조에 따른 공공기관 설립, 재조직, 해산 절차에 따른다.

5. 건설청은 정부령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제13항 제2호에 따른 도시개발구역 관리위원회의 설립, 재조직, 해산을 요청한다.

조 16. 도시개발구역 관리위원회와 건설청, 전문청, 지방 행정기관 사이의 협력 체제

1. 도시개발구역 관리위원회는 건설청과 지역 전문청으로부터 업무 지침을 받고, 도시개발구역 관리 상황 및 위탁받은 투자 프로젝트 진행 상황에 대한 정기보고 및 비상보고를 건설청에 제출하며, 각 전문청에 대한 활동 보고를 해당 분야 관리에 대한 정기보고 및 비상보고를 제출한다.

2. 건설청과 전문청은 도시개발구역 관리위원회의 활동에 대해 업무 지침, 감사 및 검사를 수행하며, 각 전문청의 관리 권한 내에서 법령에 따른 활동을 감독한다.

3. 도시개발구역 관리위원회와 도시개발구역 내 지방자치단체는 지방자치단체 직속기관과 지역 행정기관 사이의 협력 체제를 따르며, 보상, 면적해제 및 재정착, 투자 건설 프로젝트 실시, 도시기반시설 관리 및 이양, 도시개발구역 내 행정 및 안전관리 등 업무를 협력한다.

4. 지방자치단체장은 도시개발구역 관리위원회와 전문청, 지방자치단체 사이의 협력 체제를 규정한다.

조 제17조. 두 개 이상의 중앙직할 시·도 행정구역에 걸친 도시개발 지역 관리 책임

1. 총리의 도시개발 지역 승인 결정 후, 관련 중앙직할 시·도 인민위원회는 도시개발 지역 관리 기구를 설치하거나 이미 설치된 도시개발 지역 관리 기구를 지정하여 해당 행정구역 내 도시개발 지역을 관리하게 한다.

2. 각 중앙직할 시·도의 도시개발 지역 관리 기구는 투자 건설 과정에서 연계성, 진행 상황, 품질 및 효과를 보장하기 위해 협력해야 한다.

3. 두 개 이상의 중앙직할 시·도 행정구역에 걸쳐 있는 도시개발 지역의 관리 기구는 정기보고와 비상보고를 작성하여 도시개발 지역 조정기구, 해당 시·도 인민위원회 및 건설국에 제출하며, 관리 구역 내 도시개발 투자 상황과 문제 해결 방안을 제시해야 한다.

조 제18조. 도시개발 지역 조정기구

1. 국토교통부 주관으로 관련 중앙직할 시·도 인민위원회와 협력하여 「도시계획 및 건설관리에 관한 법률 시행령」 제13조 제2항 다목에 따라 도시개발 지역 조정기구를 설치한다. 조정기구는 국토교통부 장관이 설치하고, 국토교통부 대표, 중앙직할 시·도 인민위원회 대표 및 관련 부처 대표로 구성된다. 국토교통부 도시발전국은 조정기구의 상설 지원 기관이다. 조정기구의 구성원 및 지원 기관은 겸임제로 운영된다.

2. 조정기구는 중앙직할 시·도 행정구역에 걸친 도시개발 지역의 통합적 관리를 지휘하고, 관련 시·도 인민위원회와 협력하여 도시개발 지역 실현 과정에서 발생한 문제를 처리하거나 총리에게 보고하여 해결책을 제시해야 한다.

조 제19조. 도시개발 지역 관리 기구 없이 관리하는 지역의 책임

1. 도시개발 지역 관리 기구가 없는 경우, 건설국은 해당 지역의 계획 실행을 지휘하고 감독하며, 「도시계획 및 건설관리에 관한 법률 시행규칙」 제14조에 따른 관리 기구의 역할을 수행해야 한다.

2. 경제특구로 지정된 도시개발 지역의 경우, 경제특구 관련 법률 규정에 따라 관리 기구 설치가 이루어진다.

장 III

도시 개발 건설 투자 프로젝트

조 20. 사업 주체 선정

사업 주체 선정은 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제20조에 따라 이루어진다. 선정 후 사업 주체는 투자 승인을 받기 위해 투자 승인 신청서를 작성하여 지방인민위원회에 제출하고 투자 승인 여부를 결정받거나 관련 권한 기관에 투자 승인을 요청한다.

조 21. 투자 승인 권한

사업 규모, 위치, 성격에 따라 각 유형의 사업에 대한 투자 승인 권한은 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제21조, 제22조, 제23조, 제24조, 제25조에 규정되어 있다.

조 22. 투자 승인 신청서에 관한 사항

1. 투자 승인 신청서는 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제26조에 따라 작성되며, 신청서에 첨부된 서류와 법적 문서는 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제26조 제2항, 제3항, 제4항에 따라 사업 주체가 인증 도장을 찍은 복사본으로 구성된다.

2. 사업 주체가 사업 단계별로 분할 투자를 원하는 경우, 사업 주체는 각 단계별 투자 계획에 따른 신청서를 작성하여 관련 권한 기관에 제출하여 투자 승인을 요청한다.

분할 투자 승인 검토는 사업 계획이 세부 계획과 도시 개발 지역 계획에 따라 이행되도록 보장하며, 사업 내 각 항목이 인근 도시 인프라 시스템과 연계되도록 보장하고, 도시 설계 승인에 따른 건축 경관을 유지하도록 한다.

3. 사업 단계별 투자 승인 신청서는 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제26조에 따라 작성되며, 각 단계별 투자 분기 승인 결정 내용은 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제30조에서 정한 내용을 모두 포함해야 한다.

조 23. 투자 승인 신청서 검토

1. 투자 승인 신청서 검토 기간 및 절차는 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제27조에 규정되어 있다.

2. 지방인민위원회의 투자 승인 권한을 가진 도시 개발 사업에 대해서는 건설청이 주도하여 도시계획 건축국, 자원 환경국, 계획투자국, 재정국, 교통국, 내무국, 농업농촌개발국, 문화체육관광국, 도시개발관리청 등 관련 부처와 협력하여 투자 승인 신청서를 검토한다.

3. 총리의 투자 승인 권한을 가진 도시 개발 사업에 대해서는 국토교통부가 주도하여 관련 부처와 지방인민위원회와 협력하여 투자 승인 신청서를 검토하며, 이는 시행령 제11호 2013년 제11/2013/NĐ-CP 조 제21조, 제22조 제1항에 따라 이루어진다.

4. 투자 승인 요청 보고서 내용은 본 통합규칙 부록 4, 5에 따른 양식에 따라 작성되며, 투자 승인 결정 내용은 본 통합규칙 부록 6에 따른 양식에 따라 작성된다.

조 24. 건설부의 의견 일치에 관한 사항

1. 건설부는 제21조 제2항 및 제22조, 제23조 제1항에서 규정된 사업에 대한 투자 승인을 지방인민위원회가 결정하도록 서면으로 의견을 일치시켜야 한다.

2. 건설부의 의견 일치를 얻기 위해 제출하는 서류는 다음과 같다.

가) 지방인민위원회가 건설부의 의견을 얻기 위해 제출한 문서

나) 제11/2013/NĐ-CP 호 정부령 제32조에서 규정된 사업계획서(기본 설계서, 재정착을 위한 사업부분 계획서, 도시 설계 및 사업 구역 모형 제외)

다) 첨부 법적 문서(투자자가 인증 도장을 찍은 복사본): 도시 개발 지역 승인 결정서와 해당 지역 개발 계획 승인 결정서, 사업계획 세부 계획 승인 결정서, 투자자의 재정능력, 투자 및 관리 경험을 입증하는 서류

3. 제11/2013/NĐ-CP 호 정부령 제33조 제3항에서 규정된 사업 변경사항이 있는 경우 건설부의 의견을 얻기 위해 제출하는 변경 사업 계획서는 다음과 같다.

가) 투자가가 건설부의 의견을 얻기 위해 제출한 문서

나) 사업 변경 설명서(제11/2013/NĐ-CP 호 정부령 제32조 제1항과 제5항에서 규정된 투자자와 지방 정부 사이의 협력 내용 포함)

다) 첨부 법적 문서(투자자가 인증 도장을 찍은 복사본): 사업 변경 근거 관련 문서, 사업 세부 계획서 또는 변경된 세부 계획서(있을 경우), 투자자의 재정능력, 투자 및 관리 경험을 입증하는 서류

장 IV

이동 처리 지침

조 25. 주택 개발 사업 및 신도시 개발 사업의 승인, 허가 후 검토 및 분류

1. 지방인민위원회는 도시개발국을 주관기관으로 하여 승인, 허가된 주택 개발 사업 및 신도시 개발 사업의 진행 상황을 검토하고 분류하며, 제11/2013/NĐ-CP 호 정부령 효력 발생 전에 승인, 허가된 사업에 대해 부동산 재고 상황을 명확히 하고 지방인민위원회에 보고한다.

2. 검토 결과와 사업 진행 상황, 주택 및 도시 서비스 수요 예측, 주택 개발 전략 및 계획, 투자 건설 자금 조달 능력을 기반으로 지방인민위원회는 제1항에서 언급된 사업의 중단, 일시 중단 또는 계속 진행 여부를 결정한다.

3. 사업을 중단, 일시 중단 또는 계속 진행 여부를 판단하기 위한 분류는 다음 원칙에 따라 각 그룹별로 이루어져야 한다.

가) 계속 진행할 사업 그룹: 시장의 주택 수요를 충족시키는 제품을 가진 사업, 분구 계획(또는 도시 통합 계획 - 분구 계획을 작성하지 않는 경우) 및 승인된 주택 개발 계획과 일치하는 사업, 승인된 계획에 따라 사업을 완료할 수 있는 투자자

나) 조정이 필요한 사업 그룹: 면허 해지 작업이 완료된 사업, 이미 투자를 시작했지만 도시 계획 및 승인된 주택 개발 계획에 맞게 조정이 필요한 사업, 시장의 주택 수요 예측에 맞게 제품 형태와 공급 시기를 조정해야 하는 사업

다) 일시 중단할 사업 그룹: 재고가 많은 유형의 주택을 생산하는 면허 해지 작업이 완료된 사업, 면허 해지 작업이 완료되지 않은 사업 또는 면허 해지 작업 비율이 낮은 사업(30% 미만), 사업을 수행할 수 없는 능력이 없는 투자자가 참여한 사업

라) 중단할 사업 그룹: 면허 해지 작업이 불가능한 사업, 승인된 도시 계획과 일치하지 않는 기능을 가진 사업, 법령에 따른 토지 및 부동산 관리 규정에 따라 처리되어야 할 지연 사업

4. 사업의 중단, 일시 중단, 계속 진행 여부 결정을 바탕으로 지방인민위원회는 도시개발국을 통해 투자자가 각 사업에 적합한 이동 처리 방안을 실시하도록 지시한다. 제11/2013/NĐ-CP 호 정부령 제49조, 제50조, 제51조에 따른 규정에 따라

조 26. 도시개발 투자 프로젝트에 대한 이월 처리

1. 주택 개발 프로젝트와 새로운 도시 지역 프로젝트는 주거 구조 변경 및 상업용 주택을 사회 주택 또는 서비스 시설로 전환하는 작업은 정부의 결의 02/NQ-CP 2013년 1월 7일 "생산 경영 활동의 어려움 해소 및 시장 지원, 부실 채권 해결을 위한 몇 가지 방안"에 따라 수행되며, 프로젝트 조정은 건설부의 시행규칙 제02/2013/TT-BXD 2013년 3월 18일에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 정부의 nghị định 제71/2010/NĐ-CP에 따라 투자 승인을 받은 주택 개발 프로젝트와 정부의 nghị định 제02/2006/NĐ-CP에 따라 투자 허가를 받은 새로운 도시 지역 프로젝트는 2013년 1월 11일부터 효력이 발생한 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP에 따른 투자 승인 절차를 다시 거치지 않아도 된다. 프로젝트 조정이 필요할 경우, 조정은 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP의 조 51와 건설법에 따른 규정에 따라 이루어진다.

3. 정부의 nghị định 제02/2006/NĐ-CP에 따라 투자 허가를 받은 새로운 도시 지역 프로젝트는 2013년 1월 11일부터 효력이 발생한 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP 이전에 프로젝트 관리 실행 조례가 승인된 경우, 이미 승인된 조례에 명시된 내용을 계속 준수한다.

4. 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP가 효력을 발생하기 전에 투자 의향 승인을 받았지만 아직 투자 승인 또는 투자 허가 결정을 받지 않은 새로운 도시 지역 프로젝트와 주택 개발 프로젝트는, 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP가 효력을 발생한 날부터 해당 도시 개발 지역의 설립 예정 지역 목록에 프로젝트를 업데이트하고 투자자에게 투자 승인을 받기 위한 제출 문서를 계속 제출하도록 허용하며, 정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP에 따른 규정을 준수한다.

조 27. 도시 발전 계획에 관한 사항

1. 도시 발전 계획이 아직 승인되지 않은 도시(정부의 nghị định 제11/2013/NĐ-CP의 조 4 항 1에 따라)는 각 지방 인민위원회는 경제-사회 발전 종합 계획, 지방 건설 지역 계획, 도시 일반 계획 승인, 주택 발전 계획, 실제 발전 요구 예측, 투자 자금 모집 능력을 기반으로 건설 관리 당국에 도시 개발 지역 배치 도면과 실시 기간을 작성하여 관련 권한 기관에 제출하도록 지시한다.

2. 도시 발전 계획의 작성, 검토 및 승인은 건설부의 지침에 따라 이루어진다.

조 28. 도시 개발 지역 제안서 작성 및 검토 비용 및 투자 승인 제안서 검토 수수료에 대한 지침

1. 도시 개발 지역 제안서 작성 및 검토 비용은 건설부의 지침에 따라 이루어진다.

2. 투자 승인 제안서 검토 수수료는 재정부의 지침에 따라 투자 건설 프로젝트 검토 수수료 징수 및 관리 지침에 따라 이루어진다.

장 V

시행규정

조 29. 집행 책임

1. 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 이 시행규칙의 적용을 지시, 안내, 감독하며, 현재의 관리 위원회를 재조직하거나 새로운 도시 개발 지역 관리 위원회를 설립하고 건설부와 내무부에 서면 보고한다.

2. 적용 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 개인은 건설부에 신고하여 건설부와 내무부가 협력하여 검토 및 해결하도록 한다.

조 30. 효력 발효

1. 본 시행규칙은 2014년 1월 5일부터 효력이 발생한다.

2. 본 시행규칙은 건설부의 시행규칙 제04/2006/TT-BXD 2006년 8월 18일 "정부의 nghị định 제02/2006/NĐ-CP 2006년 1월 5일에 발행된 새로운 도시 지역 규칙의 시행에 관한 지침"을 대체한다./.