국가공채 관리 법률 제 2017년 제 20호 국会让字第14차 회기

 

법률
공채 관리

사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;

국会对公채 관리를 위한 법률을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 법률은 공채 관리에 관한 사항을 규정하며, 이는 차입, 차입금 사용, 상환 및 공채 관리 업무를 포함한다.

2. 본 법률에서 정의하는 공채는 정부채, 정부 보증 채무, 지방정부 채무를 포함한다.

조 2. 적용대상

본 법률은 차입, 차입금 사용, 상환 및 공채 관리 업무와 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 법률에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 정부채 국내외 차입으로부터 발생한 국가 또는 정부 명의로 체결되거나 발행된 채무를 말한다.

2. 정부 보증 채무 정부가 보증하는 국가 정책 은행 또는 기업의 차입으로 발생한 채무를 말한다.

3. 지방정부 채무 지방인민위원회가 차입으로 발생한 채무를 말한다.

4. 대상 차입, 차입 조건을 설정하고 협정, 계약, 차입 합의를 체결하거나 채무 도구를 발행하여 채무 의무를 발생시키는 과정을 말한다.

5. 공적개발원조 차입(ODA 차입) 외국 차입 중 외국 원조 기관의 규정에 따라 구매 조건이 부과된 차입의 경우 최소 35%, 그렇지 않은 경우 최소 25% 이상의 우대 요소를 포함하는 외국 차입을 말한다.

6. 우대 차입 시장 조건보다 더 유리한 조건으로 이루어진 외국 차입 중 ODA 차입의 우대 요소 기준을 충족하지 못하는 차입을 말한다.

7. 시장 차입 시장 조건에 따른 차입을 말한다.

8. 우대 요소 외국 차입의 명목 가치에 대한 비율로서 차입 금액의 우대 수준을 반영하며, 이는 차입 통화, 차입 기간, 유예 기간, 이자율, 수수료 및 기타 비용 등을 정부의 시장 차입 이자율과 비교하여 계산된다.

9. 채무 도구 정부가 국가 건설을 위해 발행하여 국가 예산 자금 조달 또는 채무 구조 개선을 목적으로 하는 채권, 재정 티켓, 공사 채권을 포함한다.

10. 정부 채권 정부가 국가 예산 자금 조달을 위해 발행한 채무 도구를 말한다.

11. 지방정부 채권 지방인민위원회가 지방 예산 자금 조달을 위해 발행한 채무 도구를 말한다.

12. 정부 보증 채권 기업이나 국가 정책 은행이 발행하고 정부가 보증하는 채무 도구를 말한다.

13. 재정 티켓 재정국이 발행하며 만기 52주를 초과하지 않는 채무 도구를 말한다.

14. 공사 채권 정부가 국민 자금을 모아 국가 중요 공사 및 생산, 생활을 위한 필수 공사를 지원하기 위해 발행한 채권을 말한다.

15잔존 차입금 특정 시점에서 상환되지 않은 차입금을 말한다.

16. 채무 의무 일정 기간 내에 상환해야 하는 원금, 이자, 수수료 및 기타 비용을 말한다.

17. 채무 상환 채무를 상환하는 행위로서 차입과 관련된 원금, 이자, 수수료 및 기타 비용의 지불을 포함한다.

18. 채무 구조 개선 채무 조건 변경을 목적으로 한 업무를 수행하는 것을 말하며, 이는 채무 전환, 소유권 변경, 채무 면제, 채무 상환 연기, 채무 매입, 채무 상환 연기, 채무 교환 또는 법률이 정하는 다른 채무 구조 개선 업무를 포함한다.

19. 대출 재원 조성 정부가 지방인민위원회, 공공기관, 기업에 ODA 차입금 또는 우대 차입금을 다시 차입하게 하는 행위를 말한다.

20. 정부 보증 차입자가 상환 기한 내에 채무를 상환하지 못할 경우 차입자에게 차입 원금 및 이자의 상환 의무를 정부가 문서로 보증하는 것을 말한다.

21. 정부 보증 한도 1년 또는 5년 동안 정부가 보증할 수 있는 최대 금액으로, 차입 실수령액에서 원금 상환액을 뺀 금액으로 결정된다.

22. 공채 포트폴리오 위험 손실 발생 가능성 또는 공채 증가 가능성을 말한다.

조 4. 공채 분류

1. 정부채는 다음과 같이 구성된다:

가) 정부가 채권을 발행한 채무;

나) 정부가 국내외 차입 계약을 체결한 채무;

다) 중앙예산이 국가 재정준비금, 국가예산 외 재정기금, 국가예산 외 재정기금에서 차입한 채무.

2. 정부가 보증하는 채무는 다음과 같이 구성된다:

가) 정부가 보증하는 기업의 채무;

나) 정부가 보증하는 정책은행의 채무.

3. 지방정부채는 다음과 같이 구성된다:

가) 지방정부 채권 발행으로 인한 채무;

나) ODA 차입금 및 우대 차입금 반환 차입으로 인한 채무;

다) 지방 예산이 정책은행, 지방 재정준비금, 국가예산 외 재정기금 및 법률에 따른 다른 차입으로부터 차입한 채무.

조 5. 공채 관리 원칙

1. 국가가 공채를 통일적으로 관리하고 관련 기관, 단체, 개인의 책임과 권한을 보장한다.

2. 공채 안전 지표를 철저히 감독하여 국가 재정의 안전성, 지속 가능성을 유지하고 거시 경제의 안정성을 확보한다.

3. 차입 제안, 검토, 승인, 협상, 차입 계약 체결 및 채권 발행, 차입 자금 배분 및 사용은 목적에 맞고 효과적이어야 한다. 국가 예산 적자 보전 차입은 개발 투자에만 사용되며 일상적 지출에는 사용되지 않는다.

4. 차입자, 차입 재차입자, 정부 보증 대상은 차입, 재차입, 정부 보증 차입과 관련된 의무를 완전하고 시기에 맞게 이행해야 한다. ODA 차입금, 우대 차입금, 정부 보증 차입을 국가 예산 지원 자금으로 전환하지 않는다.

5. 공채의 정확한, 충분한 채무 보고를 보장하고 공개, 투명하게 공채 관리를 수행하며 관련 기관, 단체, 개인의 책임과 연계한다.

조 6. 공채 관리 국가 행정 내용

1. 공채 관리에 관한 법규 제정 및 시행.

2. 공채 관리에 대한 계획, 정책, 방안 제정 및 시행.

3. 공채 관리 수행, 즉 차입 제안, 검토, 승인, 협상, 차입 계약 체결 및 채권 발행, 차입 자금 배분 및 사용, 상환 및 기타 공채 관리 업무 수행.

4. 공채 관리 및 사용 효과 모니터링, 정보 제공 및 평가.

5. 공채 관리 법률 준수 사항에 대한 감사, 검사, 감사 실시.

6. 공채 관리에 대한 성과 포상, 위반 처리 및 불만, 고발 처리.

조 7. 공채 관리 감독

1. 국회와 지방의회는 법률에 따라 공채 관리 법률 준수 사항을 감독한다.

2. 베트남 민주화 전선은 법률에 따라 공채 관리 법률 준수 사항을 감독한다.

조 8. 공채 관리 금지 행위

1. 권한 없이 또는 권한 부여를 받지 않은 상태에서 차입, 대출, 보증하거나 권한 부여 결정한 한도를 초과한 차입, 대출, 보증.

2. 차입 자금을 목적, 대상, 기준, 정해진 한도를 초과하여 사용하거나 차입 상환 의무를 이행하지 않음.

3. 공채 관리 및 사용 과정에서 이익 추구, 점유, 부정 행위.

4. 국가 규정을 위반하여 공채를 관리하거나 책임감 부족으로 차입 자금 손실, 낭비를 초래함.

5. 법률에 따른 공채 정보를 제공하지 않거나 제공하지 못하거나 정확하지 않거나 시기를 놓침.

6. 공채 관리 법률 준수 사항 감독, 감사, 검사, 감사 활동을 방해하거나 위반 처리를 방해함.

조 9. 공채 관리에 관한 법률 위반 처리

1. 기관, 단체의 책임자는 해당 기관, 단체에서 발생한 공채 관리에 관한 법률 위반에 대해 설명하고 책임을 지어야 한다. 위반의 성질과 정도에 따라 기관, 단체의 책임자는 징계를 받거나 형사책임을 물어받을 수 있다.

2. 공채 관리에 관한 법률을 위반한 기관, 단체 또는 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 징계, 행정처분 또는 형사책임을 물어받을 수 있으며, 손해를 입힌 경우에는 법에 따른 보상을 해야 한다.

장 II

기관, 단체 및 개인의 공채 관리에 대한 임무, 권한 및 책임

조 10. 국회의 임무와 권한

1. 5년간의 차입 및 상환 계획을 결정하거나 수정한다.

2. 연간 국가예산 차입 및 상환 총액을 결정하거나 수정한다.

조 11. 국회 상임위원회의 임무와 권한

1. 정부가 제출한 공채 관리 계획안, 프로젝트 및 보고서에 의견을 제시한다.

2. 국토 건설 국채 발행을 결정한다.

조 12. 대통령의 임무와 권한

1. 정부 차원의 ODA 차입 및 우대 차입에 관한 협상, 서명, 승인 및 수정을 결정한다.

2. 필요할 경우 정부에 국가 차입 상황, 안전 지표, ODA 및 우대 차입에 관한 협상, 서명, 승인 및 수정 상황에 대한 보고를 요구한다.

조 13. 정부의 임무와 권한

1. 공채 관리를 통일적으로 관리한다.

2. 국회에 다음과 같이 제출한다.

가) 5년간의 차입 및 상환 계획을 결정하거나 수정한다;

나) 연간 국가예산 차입 및 상환 총액을 결정하거나 수정한다.

3. 국회 상임위원회에 다음과 같이 제출한다.

가) 공채 관리 계획안, 프로젝트 및 보고서에 대한 의견을 제시한다;

나) 국토 건설 국채 발행을 결정한다.

4. 연간 재차 대출 및 정부 보증 한도를 결정한다.

5. 국제 자본 시장에서 정부 채권 발행 계획을 승인한다.

6. 국회, 국회 상임위원회, 대통령에게 국가 차입 상황 및 안전 지표에 대한 보고를 한다.

조 14. 총리의 임무와 권한

1. 3년간의 공채 관리 계획을 결정한다.

2. 연간 차입 및 상환 계획을 결정한다.

3. 정부가 승인한 계획에 따라 국제 자본 시장에서 정부 채권 발행을 결정한다.

4. 재차 대출 및 정부 보증에 대한 위험을 처리하기 위한 상환 축적 기금 사용을 결정한다.

5. 채무 구조 개선 계획을 승인한다.

7. 정부 차원의 외국 차입에 관한 협상, 서명, 승인 및 수정을 결정하고 지시한다.

8. 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 ODA 및 우대 차입 재차 대출을 결정한다.

9. 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 정부 보증을 결정한다.

조 15. 부처 및 정부 수준 기관의 임무와 권한

1. 재무부는 정부의 공채 관리를 지원하는 주요 기관이며 다음 임무와 권한이 있다.

가) 공채 관리에 관한 법률 규범 문서를 작성하여 관련 기관에 제출하거나 권한 내에서 발포한다;

나) 5년간의 차입 및 상환 계획, 연간 국가예산 차입 및 상환 총액을 작성하여 정부에 제출하여 국회에 제출하도록 한다;

다) 국토 건설 국채 발행을 위한 계획을 작성하여 정부에 제출하여 국회 상임위원회에 제출하도록 한다;

라) 연간 재차 대출 및 정부 보증 한도, 국제 자본 시장에서의 정부 채권 발행 계획을 작성하여 정부에 제출하여 승인하도록 한다;

마) 3년간의 공채 관리 계획, 연간 차입 및 상환 계획, 국제 자본 시장에서의 정부 채권 발행, 재차 대출 및 정부 보증에 대한 위험을 처리하기 위한 상환 축적 기금 사용, 채무 구조 개선 계획, 정부 차원의 외국 차입에 관한 협상, 서명, 승인 및 수정, 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 재차 대출 및 정부 보증을 위한 계획을 작성하여 총리에게 제출하여 승인하도록 한다;

바) 정부 차원의 ODA 및 우대 차입에 관한 협상, 서명, 승인 및 수정을 위한 계획을 작성하여 총리에게 제출하여 대통령에게 제출하여 승인하도록 한다;

사) 국내외 자본 시장에서 정부 채권 발행을 조직하고, 정부 차원의 상업 차입, 프레임워크 협정, ODA 및 우대 차입에 관한 구체적인 협정에 대한 협상 및 서명을 주도적으로 조직한다;

아) 법률에 따른 정부 예산에 의거한 정부 차입으로부터 프로그램 및 프로젝트 투자 자금을 배포한다;

자) 총리의 결정에 따라 ODA 및 우대 차입 재차 대출을 제공한다;

차) 정부 차입에 대한 원금, 이자, 수수료 및 관련 비용을 결제한다;

카) 총리의 결정에 따라 정부 보증을 제공하고 관리한다;

타) 상환 축적 기금을 관리한다;

파) 채무 목록을 관리하고, 채무 구조 개선 계획을 수행하며, 총리의 결정에 따라 위험을 처리한다;

하) 정부 채무에 대한 회계 작업을 조직하고, 채무 정보를 통계, 보고 및 공개한다;

한) 공채 관리에 관한 법률 규정의 준수 여부를 감사하고 검사한다.

2. 부처 및 정부 수준 기관은 정부의 분담에 따라 재무부와 협력하여 공채 관리를 담당한다.

조 16. 지방인민회의의 임무, 권한

1. 이 법률 및 국가예산에 관한 법률의 규정에 따라 지방정부의 5년 및 연간 차입, 상환 계획을 결정하고 조정한다.

2. 법률의 규정에 따라 지방정부의 차입자금으로 투자하는 프로젝트 목록을 결정하며, 지방정부 채권 발행 방안을 승인한다.

3. 지방정부의 차입, 재차입, 지방정부 채권 발행, 차입금 사용 및 상환 사항을 감독한다.

조 17. 지방인민위원회의 임무, 권한

1. 지방정부의 5년 및 연간 차입, 상환 계획을 작성하여 동급 인민회의의 결정을 받는다.

2. 지방정부의 3년 예산 관리 프로그램을 작성하여 재무부에 제출하여 종합보고하고, 총리에게 보고한다.

3. 이 법률의 규정에 따라 지방정부 채권 발행, 합법적인 다른 자금원에서 차입, ODA 차입 재차입, 외국 우대 차입을 조직한다.

4. 지방정부 차입금 관리 및 사용에 대한 감사와 검사를 실시한다.

5. 지방정부 예산을 배정하여 차입금을 정확하게 상환한다.

6. 차입금 모집, 분배, 관리, 사용 및 상환 상황에 대한 정보를 제공하고, 관련 권한 기관에 보고한다.

조 18. 국가감사원의 임무, 권한

이 법률에 따른 감사법률의 규정에 따라 공공채무 관리 및 사용 활동에 대한 감사를 실시하고, 감사 결과를 보고하고 공개한다.

조 19. 차입금 수령 및 사용 또는 차입 보증을 받은 기관, 단체, 개인의 책임

1. 이 법률의 규정에 따라 차입금을 효과적으로 목적에 맞게 사용한다.

2. 차입, 채무발행, 재차입 또는 정부 보증과 관련된 모든 의무를 충실히 이행한다.

3. 공공채무 관리에 관한 법률의 규정에 따라 정보제공 및 보고 제도를 준수한다.

4. 차입금 수령 및 사용 또는 차입 보증을 받은 기관, 단체의 책임자는 해당 기관, 단체가 법을 위반할 경우 개인적 책임을 진다.

조 20. 공공채무 관리에 관련된 기관, 단체, 개인의 책임

1. 정부, 총리, 각 부처, 정부 직속 기관, 지방인민위원회는 공공채무 관리에서 부여받은 임무와 권한을 수행함에 있어 법적 책임을 진다.

2. 공공채무 관리를 담당하는 기관, 단체의 책임자는 해당 기관, 단체가 법을 위반할 경우 개인적 책임을 진다.

3. 공공채무 관리와 관련된 기관, 단체, 개인은 차입 방침의 제안, 검토 및 승인; 차입 협상 및 채무발행 협정 체결; 차입금 분배 및 사용; 상환 및 공공채무 관리 업무 수행에 대한 설명 및 보고를 책임진다.

장 III

공공채무 안전 지표, 5년 차입 및 상환 계획, 3년 예산 관리 프로그램, 연간 차입 및 상환 계획

조 21. 공채 안전 지표

1. 공채 안전 지표는 채무 상한과 경고 수준을 정하는 지표 체계로서 국회의 결정에 따른다.

2. 공채 안전 지표는 다음 사항을 포함한다.

가) 국가 채무 대비 국내총생산(GDP)

나) 정부 채무 대비 국내총생산(GDP)

다) 정부의 직접 이자 부담(재융자가 포함되지 않음) 대비 연간 국가 예산 수입

라) 국가 외채 대비 국내총생산(GDP)

마) 국가 해외 이자 부담 대비 연간 수출 및 서비스 무역 총액

조 22. 5년간 차입 및 상환 계획

1. 5년간 차입 및 상환 계획은 다음 사항을 포함한다.

가) 공채 안전 지표

나) 중앙 및 지방 예산 차입 및 상환 총액, 재융자 차입 한도 및 정부 보증 한도

다) 공채 관리 방안

2. 5년간 차입 및 상환 계획 보고서 주요 내용은 다음과 같이 국회의 결정을 위한 보고서에 포함된다.

가) 이전 기간의 공채 안전 지표 이행 평가, 차입 및 상환 목표, 방향, 방안 평가; 결과, 제한, 원인 및 교훈

나) 5년간 다음 기간의 공채 안전 지표 목표 및 방안; 안정적이고 지속 가능한 국가 재정을 보장하기 위한 공채 관리 방향 및 방안

다) 정부 차입 및 상환 총액(재융자 차입 포함), 지방 정부 차입 및 상환 총액, 정부 보증 한도 5년간 다음 기간

라) 계획 이행을 위한 주요 방안

3. 지방 인민위원회는 지방 정부의 5년간 차입 및 상환 계획을 작성하며, 이전 기간의 차입 및 상환 계획 이행 평가, 결과, 제한, 원인 및 교훈 평가; 지방 정부 차입 및 상환 관리 방향 및 방안, 차입 및 상환 총액 5년간 다음 기간을 포함하여 지방 인민 대회에 의견을 구한 후 재무부에 통합하여 제출한다.

4. 재무부는 지방 정부의 5년간 차입 및 상환 계획을 통합하고, 공채 5년간 차입 및 상환 계획을 작성하여 정부에 보고하여 국회의 결정을 요청한다.

5. 5년간 차입 및 상환 계획의 작성 및 결정 절차는 국가 예산법에 따라 5년간 재정 계획의 작성 및 결정 절차에 따라 시행된다.

6. 경제 성장률, 인플레이션, 환율, 금리, 국가 예산 적자 등이 변동하거나 차입 자금 모집 목표를 달성하지 못할 경우 공채 안전 지표가 경고 수준에 도달하면 정부는 공채 안전 지표가 국회의 규정한 상한선을 초과하지 않도록 하는 방안을 실행한다. 공채 안전 지표를 수정해야 하는 경우 정부는 국회의 검토 및 결정을 위해 수정 방안을 작성한다.

조 23. 3년간 채무 관리 프로그램

1. 3년간 채무 관리 프로그램은 국가 예산법에 따라 매년 재정 및 예산 계획 3년과 함께 작성된다.

2. 3년간 채무 관리 프로그램의 주요 내용은 다음과 같이 포함된다.

가) 현재 연도의 채무 관리 이행 평가

나) 정부와 지방 정부의 차입 및 상환 예상 총액 및 정부 보증 한도의 다음 연도 및 그 다음 2년

다) 내외국 자본 시장 전망; 차입 가능성 및 구조, 차입 및 상환 방안, 차입 비용 및 다음 연도 및 그 다음 2년의 발생 가능한 위험

라) 프로그램 이행을 위한 주요 방안

3. 지방 인민위원회는 지방 재무청을 지시하여 지방 정부의 3년간 채무 관리 프로그램을 작성하여 지방 정부의 3년간 재정 및 예산 계획에 포함시키고, 이를 재무부에 통합하여 3년간 채무 관리 프로그램에 제출한다.

4. 재무부는 3년간 채무 관리 프로그램을 작성하여 총리에게 결정을 요청한다.

조 24. 연간 차입 및 상환 계획

1. 연간 차입 및 상환 계획은 다음을 포함한다.

가) 연간 정부 차입 및 상환 계획

나) 연간 지방정부 차입 및 상환 계획

다) 연간 차입 재차입 한도 및 정부 보증 한도

2. 정부의 연간 차입 및 상환 계획은 다음과 같이 규정된다.

가) 정부의 연간 차입 및 상환 계획은 예산 승인 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획 연도의 재정, 예산 및 공공투자 임무를 수행하기 위해 작성된다.

나) 정부의 연간 차입 및 상환 계획 내용은 중앙 예산 부족을 메우기 위한 차입, 원금 상환, 재차입 및 채무 구조 개선, 직접 상환 의무, 재차입 상환, 차입 자금 구조 및 상환 자금 출처 결정을 포함한다.

다) 연간, 국가 예산 예비 계획 작성 시기에 따라 재정부는 정부의 연간 차입 및 상환 계획을 작성한다.

3. 지방정부의 연간 차입 및 상환 계획은 다음과 같이 규정된다.

가) 지방정부의 연간 차입 및 상환 계획은 예산 승인 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획 연도의 지방 재정, 예산 및 공공투자 임무를 수행하기 위해 작성된다.

나) 지방정부의 연간 차입 및 상환 계획 내용은 지방 예산 부족을 메우기 위한 차입, 원금 상환, 지방정부의 상환 의무, 차입 자금 구조 및 상환 자금 출처 결정을 포함한다.

다) 연간, 국가 예산 예비 계획 작성 시기에 따라 지방인민위원회는 지방정부의 연간 차입 및 상환 계획을 작성하고, 같은 수준의 인민대회에 의견을 청취한 후 재정부에 통합하기 위해 제출한다.

4. 정부의 연간 보증 한도는 다음과 같이 규정된다.

가) 정부의 연간 보증 한도는 정부 보증 채무 증가 속도가 전년도 국내총생산 증가 속도를 초과하지 않도록 하는 원칙에 따라 결정되며, 정부 보증 한도 5년 단위 계획은 국회의 결정에 따른다.

나) 차입 자금 조달 요구와 능력, 5년 단위 정부 보증 한도(국회 결정), 재정부는 정부에 보고하여 논의 및 결정을 요청하여 연간 계획 보증 한도를 결정한다.

5. 재정부는 중앙 예산 차입 총액 및 지방 예산 차입 한도를 국가 예산 예상에 통합하고, 정부에 보고하여 국회 승인을 요청한다.

6. 국가 예산 차입 총액(국회 결정), 차입 재차입 한도, 정부 보증 한도(정부 결정)를 근거로 재정부는 연간 차입 및 상환 계획을 작성하고, 총리에게 승인을 청구한다.

7. 총리의 승인을 받은 연간 차입 및 상환 계획을 근거로 각 부처, 지방은 계획 범위 내에서 승인된 한도 내에서 실행하며 보장한다.

장 IV

정부 차입 자금 조달 및 사용 관리

조 25. 정부 차입 목적

1. 중앙 예산 투자 발전을 위한 부족분 메우기, 차입 자금은 정기적 비용에 사용되지 않는다.

2. 중앙 예산 일시적 부족 보충 및 정부 채권 시장 유동성 보장.

3. 만기 원금 상환, 정부 채무 구조 개선.

4. 지방인민위원회, 공공기관 및 기업에 ODA 차입, 외국 우대 차입 재차입 제공.

조 26. 정부의 차입 형태

1. 정부의 차입 형태는 다음과 같습니다:

가) 채권 발행;

나) 차입 협정 체결.

2. 정부는 내화폐, 외화, 귀금속 또는 내화폐 또는 외화로 환산 가능한 재화를 통해 차입할 수 있습니다.

조 27. 국내 자본시장에서 채권 발행

1. 정부의 채권은 다음과 같습니다:

가) 정부채;

나) 국고증서;

다) 건국공사채.

2. 예산 결산계획에 따라 재정부는 정부의 채권 발행을 조직합니다.

3. 채권 발행은 경쟁입찰, 발행 보증 또는 개별 발행 형태로 이루어집니다.

4. 정부의 모든 차입 금액은 중앙예산에 기록됩니다. 정부는 원금, 이자 및 차입과 관련된 비용을 충분히 마련하여 만기 때 갚아야 합니다.

5. 정부는 정부 채권의 발행, 등록, 예탁, 상장 및 거래에 관한 사항을 증권시장에서 규제합니다.

조 28. 국제 자본시장에서 정부채 발행

1. 정부는 국제 자본시장에서 정부채를 발행하여 중앙예산의 투자개발을 위한 적자를 메꾸며, 정부의 부채 구조를 재조정합니다.

2. 국가예산안에 따라 연간 차입 및 상환 계획에 따라 재정부는 국제 자본시장에서 정부채 발행을 위한 계획을 작성하고 정부에 제출하여 승인받습니다.

3. 국제 자본시장에서 정부채 발행 계획은 다음 주요 내용을 포함합니다:

가) 국제 자본시장에서 정부채 발행의 필요성;

나) 자금 조달 요구와 능력, 국내 거시경제 상황, 베트남의 신용등급 및 국제 자본시장 상황;

다) 발행 형태, 조달 규모, 만기, 예상 이자율, 발행 통화, 조달 시장;

라) 자금 사용 계획;

마) 차입금 사용 효과와 새로운 차입이 공공부채 지표에 미치는 영향 평가.

4. 정부 승인된 계획에 따라 총리의 발행 결정에 따라 재정부는 이를 실행합니다.

조 29. ODA 차입 및 우대 외국 차입

가) 프로그램 및 프로젝트의 필요성, 목표, 범위;

나) 총 규모 및 자금 구조 예상(외국 차입금 및 대응 자금 포함);

다) 차입 금액, 차입 제공자 및 차입 조건(있다면);

라) 국내 재정 제도 제안; 상환 자금 조절 계획;

마) 프로그램 및 프로젝트의 주요 결과 예상.

5. 투자 결정 권한을 가진 기관의 승인에 따라 관리 기관은 투자 연구 보고서를 작성하여 투자 결정 권한을 가진 기관에 제출합니다.

6. 대통령, 정부, 총리는 ODA 및 우대 외국 차입 협정 체결을 지시합니다:

가) 협정이 국가 간 조약인 경우, 정부는 대통령에게 협상, 체결, 승인을 요청합니다;

나) 협정이 정부 이름으로 체결되는 경우, 총리는 협상 및 체결을 지시합니다.

7. 프로그램 및 프로젝트를 위한 ODA 및 우대 외국 차입 협정 체결은 다음 조건을 준수해야 합니다:

가) 법률에 따른 투자 절차 완료;

나) ODA 및 우대 외국 차입 협정이 투자 결정 권한을 가진 기관에 의해 승인되었습니다.

8. ODA 및 우대 외국 차입 자금의 배분 및 사용은 다음 원칙에 따라 엄격하고 효율적으로 이루어져야 합니다:

가) 정부 예산으로 지출되는 프로그램 및 프로젝트에 대한 지급;

나) 지방인민위원회, 공공기관, 기업에 대한 재차입.

9. 정부는 ODA 및 우대 외국 차입 자금 관리에 대한 세부 규정을 제정합니다.

조 30. 국내 다른 차입금

1. 정부의 국내 다른 차입금은 권한 있는 기관의 결정 또는 차입 협정에 따라 이루어지며, 다음 사항을 포함한다.

가) 국가 재정준비금에서 차입하는 것은 국가재정준비금법에 따른 권한 있는 기관의 결정에 따라 이루어진다.

나) 예산 외 국가 재정자금, 국가 금고에서 차입하거나 금융기관, 신용기관과의 차입 협정에 따라 차입한다.

2. 차입 협정은 차입 계약 형태로 이루어지며, 차입 금액, 차입 기간, 이자율 및 차입과 관련된 수수료, 상환 방법, 상환 기간, 연체기간 연장 및 지연이자(있을 경우), 당사자의 권리와 의무, 차입과 관련된 다른 조건 등을 포함한다.

3. 정부는 국가예산안이 국회의 결정으로 확정되고, 총리가 국가채무 발행 및 상환 계획을 결정한 후 다음과 같은 책임을 진다.

가) 국가재정준비금법에 따라 국가재정준비금에서 차입하여 국가 예산 부족을 메꾸는 것은 총리에게 제출하여 결정하도록 한다. 해당 연도에 차입하고 해당 연도에 상환하는 경우, 재무부장관이 결정한다.

나) 국가재정준비금법에 따라 국가 금고에서 차입하고, 제56조 제5항에 따라 차입상환준비금에서 차입한다.

다) 예산 외 국가 재정자금과 금융기관, 신용기관과의 차입 협정을 협상하고 체결한다.

조 31. 정부 차입금 사용

1. 국가예산안에 통합되어 예산권한기관의 승인을 받기 위해 제출되는 프로그램 및 사업은 다음 규정에 따라 처리된다.

가) 중앙정부 예산에 속하는 모든 지출은 중앙정부 예산 지출안에 통합되어 국회에서 결정하도록 제출된다.

나) 지방정부 예산 지원을 위한 목적 차입금은 중앙정부 예산 지출안에 통합되어 국회에서 결정하도록 제출된다.

다) 지방정부 예산에 속하는 모든 지출은 지방정부 예산 지출안에 통합되어 해당 지방의 인민대회에서 결정하도록 제출된다.

2. 차입금 재차입 대상자는 재무부가 심사하고 재차입 계약을 체결하거나, 국가정책은행 또는 신용기관에 재차입 계약을 체결하도록 위임한다.

조 32. 정부의 상환

1. 정부는 중앙정부 예산을 통해 정부의 상환을 담당하며, 새로운 차입금 규모는 연간 국가예산 차입금 총규모 내에서 국회의 결정을 받는다.

2. 지방인민위원회는 외국 정부 차입금 재차입금 상환을 위해 지방 예산을 배치해야 하며, 외국 정부 차입금 재차입금 상환을 완전하고 적기에 수행해야 한다.

3. 재무부와 재무부로부터 재차입 권한을 위임받은 기관은 외국 정부 차입금 재차입 프로그램 및 사업의 원금, 이자, 수수료 및 기타 비용을 전액 회수하여 차입상환준비금에 납부하여 외국 정부 차입금 상환 자금을 보장한다.

장 V

OD A 차입금 및 외국 정부 차입금 재차입 관리

조 33. 재차입 대상 및 재차입 기관

1. OD A 차입금 및 외국 정부 차입금 재차입 대상은 다음과 같다.

가) 지방인민위원회;

나) 공공 단체

다) 기업.

2. 재차입 기관은 재무부, 국가정책은행, 재무부로부터 재차입 권한을 위임받은 신용기관을 포함한다.

조 34. 재융자 원칙

1. 정부는 ODA 대출금 및 외국 우대 대출금으로 재융자를 실시하며, 국제 자본시장에서 정부 채권 발행 또는 외국 상업 대출을 통해 재융자하는 것은 금지된다.

2. 정부는 조 33 제1항에 규정된 대상에게 ODA 대출금 및 외국 우대 대출금 전액 또는 일부를 재융자한다.

3. 재융자는 공개성, 투명성, 효율성을 보장하고, 적격 대상과 승인된 목적에 맞게 이루어져야 한다.

4. 재융자 대출 한도와 기간, 최대 유예기간은 정부가 체결한 외국 차관 협정에 따른 대출 한도, 기간, 유예기간과 동일하며, 재융자 통화와 채무 회수 통화는 정부가 외국에서 차입한 통화와 동일하다. 원화로 채무를 상환하는 경우, 상환 시점의 베트남 외환상업은행이 공표한 매매환율을 적용하여 채무를 회수한다.

5. 재융자 이자율은 정부가 외국에서 차입한 이자율, 외국 차관 협정에 따른 수수료, 재융자 관리 수수료 및 재융자 위험 예방 비용을 포함한다.

6. 재융자 채무자는 이 조 제38조에 따라 승인기관의 검토를 받은 재무 계획을 갖추어야 한다.

조 35. 재융자 방식

1. 재정부는 지방인민위원회에 재융자를 제공하여 지방 예산의 지출 책임에 속하는 경제-사회 개발 투자 프로그램 및 사업을 수행하도록 한다. 이는 국가 예산법에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 재정부는 국가 정책 은행을 통해 국가 우선 투자 목록에 있는 프로그램 및 사업을 투자하기 위한 기업 및 공공 사립 단체에 대한 재융자를 위임한다. 이 경우, 재융자 기관은 신용 위험을 부담하지 않는다.

3. 재정부는 은행을 위임하여 기업이 생산-영업 프로젝트를 투자하기 위한 재융자를 제공하도록 한다. 위임받은 은행은 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 국제 신용평가 기관에 의해 베트남 국가 신용등급보다 한 단계 낮거나 같은 등급을 부여받아야 한다;

나) 모든 신용 위험을 부담해야 한다.

조 36. 재융자 가능 조건

1. 지방인민위원회는 다음 조건을 모두 충족해야 한다:

가) 지방 중기 투자 계획에 포함된 경제-사회 개발 투자 프로그램 및 사업이 승인기관의 승인을 받아 투자 절차를 완료하였으며, 법률에 따른 절차를 준수해야 한다;

나) 제1항 가목에서 언급된 투자 프로그램 및 사업은 ODA 대출금 또는 외국 우대 대출금을 사용해야 한다;

다) ODA 대출금 또는 외국 우대 대출금의 재융자 연체채무가 180일 이상 지나지 않은 상태여야 한다;

라) 재융자 요청 시점에서 지방 예산의 채무 잔액이 법률에 따른 지방 예산 채무 잔액 한도를 초과하지 않아야 한다;

마) 지방 예산은 채무를 완전히, 정확한 기한 내에 상환할 것을 약속해야 한다.

2. 공공 사립 단체는 다음 조건을 모두 충족해야 한다:

가) 일상적 지출과 투자 지출을 자체적으로 보장하며, 법률에 따른 차입금 사용 효과와 채무 상환에 대해 책임을 져야 한다;

나) 차입금 사용을 승인기관의 허가를 받아 투자 프로그램 및 사업을 완료하였으며, 법률에 따른 절차를 준수해야 한다;

다) 이 조 제38조에 따른 법률 규정에 따라 승인기관의 검토를 받은 재무 계획을 갖추어야 한다;

라) 재융자 요청 시점에서 연체채무가 없는 상태여야 한다;

마) 법률에 따른 채무 보증을 이행해야 한다.

3. 기업은 다음 조건을 모두 충족해야 한다:

가) 베트남에서 합법적으로 설립되어 법적 인격을 가지며, 운영 기간이 최소 3년 이상 되어야 한다;

나) 차입금 사용을 승인기관의 허가를 받아 투자 프로그램 및 사업을 완료하였으며, 법률에 따른 절차를 준수해야 한다;

다) 이 조 제38조에 따른 법률 규정에 따라 승인기관의 검토를 받은 재무 계획을 갖추어야 한다;

다) 최근 재무 보고서에 따르면 자기자본 대비 부채비율이 3배를 초과하지 않아야 한다;

마) 최근 3년 연속 감사 보고서에 따르면 손실이 없어야 하며, 국가 정책을 시행함으로써 승인기관의 승인을 받은 손실은 제외한다;

라) 재융자 요청 시점에서 연체채무가 없는 상태여야 한다;

나) 법률에 따른 채무 보증을 이행해야 한다.

조 37. 대출 재융자 관리 수수료 및 대출 재융자 위험 예방금

1. 대출 재융자 관리 수수료는 다음과 같이 규정됩니다.

가) 대출 재융자 관리 수수료는 재융자 채무 잔액의 연 0.25%로 재융자 채무자가 납부합니다.

나) 대출 재융자 관리 수수료는 재융자 업무를 수행하고, 재융자 자금을 관리하며, 재융자 자금을 회수하는 데 사용됩니다.

2. 대출 재융자 위험 예방금은 다음과 같이 규정됩니다.

가) 재융자 위험 예방금은 재융자 채무자의 재무 능력과 각 프로그램, 사업의 위험도를 기준으로 산정되며, 재융자 채무 잔액의 연 1.5%를 초과하지 않습니다.

나) 재융자 기관이 신용 위험을 부담하지 않는 경우, 재융자 위험 예방금은 상환기금에 납부됩니다. 재융자 기관이 신용 위험을 전부 부담하는 경우, 재융자 위험 예방금은 재융자 기관에 납부됩니다.

다) 재융자 위험 예방금은 재융자 채무자가 상환 의무를 충실히 이행하지 못한 경우, 외국 차입 상환 원천으로 사용됩니다.

조 38. 대출 재융자 심사

1. ODA 및 우대 차입 재융자 심사는 다음과 같이 규정됩니다.

가) 재융자 가능 여부는 이 법률 제36조 제1항에 따라 재무부가 심사합니다.

나) 심사 결과 보고서와 관련 서류를 근거로 재무부는 총리에게 재융자 결정을 보고합니다.

2. ODA 및 우대 차입 재융자 심사는 다음과 같이 규정됩니다.

가) 재융자는 재무부와 재융자 권한을 위임받은 기관에 프로그램, 사업 사용 ODA 및 우대 차입 재융자 관련 서류와 함께 요청하며, 재융자는 해당 서류의 정확성과 진실성을 책임집니다.

나) 심사 내용은 이 법률 제36조 제2항 및 제3항에서 정한 재융자 조건, 재융자 채무자의 재무 능력, 차입 방안, 차입금 사용, 수익, 비용, 투자 효과 및 상환 능력, 재융자 채무자의 담보, 담보 관리 및 처리 방안, 비재무 요인 평가, 위험 정도 및 위험 방지 및 감소 방안입니다.

다) 재융자 권한을 위임받은 기관은 이 항 제2호에서 정한 내용을 심사하며, 상환 능력을 검토하고 재융자 조건 및 재융자 위험 예방금 수준을 제안합니다.

라) 심사 결과 보고서와 관련 서류를 근거로 재무부는 총리에게 재융자 결정을 보고합니다.

조 39. 대출 재융자 신용 위험 관리

1. 대출 재융자 신용 위험은 재융자 채무자가 계약된 재융자 계약에 따른 상환 능력이 없거나 상환을 지연할 때 발생합니다.

2. 위험 처리는 재융자 채무자의 상환 능력, 위험 원인 및 위험 정도에 따라 개별적으로 고려됩니다.

3. 재융자 신용 위험 발생 시 처리 방법은 이 법률 제55조에 따라 이루어집니다.

4. 위험 처리 방법을 적용하였음에도 불구하고 재융자 채무자가 상환하지 못하는 경우, 재무부는 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 채무 구조 조정 계획을 작성하고 총리에게 보고합니다.

조 40. 재대출 기관 및 재대출 당사자의 책임

1. 재대출을 위임받은 재무부와 재대출 기관은 다음 책임을 가지며:

a) 재대출 당사자가 재대출 자금을 사용하는 것을 감독하고 검사한다.

b) 재대출 당사자가 담보로 제공한 재산과 다른 보증 재산에 대한 법적 서류를 완성하고 관리하며, 처리한다.

c) 법률이 정한 제재를 적용하여 재대출 금융을 회수하며, 이는 재대출 계약에서 정한 원금, 이자, 수수료 및 기타 관련 비용을 포함한다.

d) 정기적으로 또는 요청 시, 재대출 자금을 사용하여 프로그램이나 사업을 수행하는 상황에 대한 정보와 보고서를 재대출 기관이 권한을 가진 기관에 제공하며, 정보와 보고서의 정확성과 진실성을 책임진다.

đ) 재대출 기관이 신용 위험을 전부 부담하는 경우, 재대출 기관이 제재를 적용하였음에도 불구하고 일부 또는 전체 재대출 금융을 회수하지 못하면, 재대출 기관은 재대출 당사자를 대신하여 채무를 변제해야 한다.

2. 재대출 당사자는 다음 책임을 가지며:

a) 재대출 자금을 목적에 맞게 관리하고 사용하며, 해당 목적은 적격 기관이 승인한 것이다.

b) 재대출 계약에서 정한 바에 따라 채무를 정확하게, 기한 내에 상환해야 한다. 채무를 정확하게, 기한 내에 상환하지 못하면, 재대출 기관이 채무를 회수하기 위해 적용하는 제재를 준수해야 하며, 법률이 정한 바에 따라 책임을 질 수 있다.

c) 법률이 정한 담보와 다른 금융 보증 방법을 준수한다.

d) 정기적으로 또는 요청 시, 재대출 자금을 사용하여 프로그램이나 사업을 수행하는 상황에 대한 정보와 보고서를 재무부, 재대출 기관 및 적격 기관에 제공하며, 정보와 보고서의 정확성과 진실성을 책임진다.

3. 정부는 ODA 및 외국 우대 금융의 재대출에 대한 세부 사항을 규정한다.

장 6

정부 보증의 발급 및 관리

조 41. 정부 보증 대상

1. 투자 프로젝트가 투자 방침을 결정할 수 있는 국회, 정부의 권한 또는 총리의 투자 결정에 따라 투자 법률 및 공공투자 법률에 따라 설립된 기업.

2. 국가 정책 금융 프로그램을 수행하는 정부 정책 은행.

조 42. 정부 보증 발급 방침

1. 금융 자금 요구사항에 근거하여, 보증 대상은 정부 보증 발급 방침을 제안하여 국가 정책 금융 프로그램 및 투자 프로젝트에 대한 정부 보증 한도를 5년 및 연간으로 설정하고, 적격 기관에 보고하여 결정하도록 한다.

2. 정부가 결정한 연간 정부 보증 한도에 근거하여, 재무부는 총리에게 각각의 프로그램 및 특정 프로젝트에 대한 정부 보증 발급을 결정하도록 보고한다.

조 43. 정부 보증 발급 조건

1. 정부 보증을 받기 위한 기업은 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 베트남에서 합법적으로 설립되어 법적 인격을 가지며, 운영 기간이 최소 3년 이상 되어야 한다;

b) 최근 3년 동안 감사보고서에 따르면 손실이 없어야 하며, 국가 정책을 시행함으로써 발생한 손실은 제외한다.

c) 보증을 요청할 때 연체 채무가 없어야 한다.

d) 최근 감사보고서에 따른 자기자본 대비 부채비율이 3배를 초과하지 않아야 한다.

đ) 보증 금액은 정부가 승인한 연간 보증 한도 내에 있어야 한다.

e) 투자 절차를 법률이 정한 투자 법률 및 관련 법률에 따라 완료해야 한다.

g) 재무부가 검토하고 총리가 승인한 재무 계획을 가지고 있어야 한다.

h) 프로젝트 투자 총액의 최소 20%를 자기자본으로 프로젝트에 참여해야 하며, 자기자본은 프로젝트 진행 상황에 따라 배치되어야 한다.

2. 정부 보증을 받기 위한 정부 정책 은행은 다음 조건을 충족해야 한다:

a) 법률에 따라 설립되고 운영되며, 정책 은행의 조례에 따라 자금을 모집하여 대출하는 기능을 가지고 있어야 한다.

b) 보증 금액은 정부가 승인한 연간 보증 한도 내에 있어야 한다.

c) 정부가 보증하는 대출은 정부가 정한 국가 정책 금융 프로그램을 수행하기 위해 사용되어야 한다.

3. 정부가 국내 자본 시장에서 보증하는 채권을 발행하는 기업은 이 조항 제1항에서 정한 조건 외에, 증권 법률 및 관련 법률에 따라 채권 발행 문서를 준비해야 한다.

조 44. 정부 보증 심사

1. 재무부는 관련 기관과 협력하여 국가 정책 대출 프로그램, 투자 프로젝트에 대한 정부 보증 신청 서류를 심사하고 심사 결과를 총리에게 보고한다.

2. 정부 보증 신청 서류 심사 내용은 다음과 같다.

a) 보증을 받는 당사자의 재정 상황

b) 대출 자금을 사용하는 프로젝트의 재무 계획 및 상환 능력

c) 정부 보증을 받는 대출의 조건 및 약관

d) 정부 보증을 받는 대출과 관련된 프로젝트의 위험 요소

조 45. 투자 프로젝트에 대한 정부 보증 금액

1. 정부 보증 금액은 투자 프로젝트의 대출 원금 또는 채권 발행 금액의 원가가 승인된 투자 총 규모의 70%를 초과하지 않아야 한다.

2. 정부 보증을 받는 대출 이외의 자금은 투자 프로젝트를 수행하기 위해 승인된 투자 총 규모를 충족시키도록 확보되어야 한다.

조 46. 정부 보증 관리

1. 보증을 받는 당사자는 프로젝트별 위험 수준에 따라 정부 보증 수수료를 납부하며, 최대 연간 2%의 원금에 대한 비율로 제한된다. 이 수수료 중 일부는 정부 보증 관리를 위한 비용으로 사용된다.

2. 보증을 받는 당사자는 법에서 정한 대출 보증 등록 방법에 따라 담보물을 제공해야 한다.

3. 정부 보증을 받는 대출과 관련된 대출 측의 권리와 의무를 양도하거나 이전하는 경우, 보증인의 의무를 증가시키지 않아야 하며, 재무부에 서면 통보해야 한다. 양수인 또는 이전인은 대출과 관련된 모든 권리와 의무를 승계한다.

4. 보증을 받는 당사자가 정부 보증을 받는 대출을 양도하거나 이전하는 경우, 보증인의 의무를 증가시키지 않아야 하며, 대출 측의 승인을 받아야 한다. 보증을 받는 당사자는 이를 재무부에 보고하여 총리의 결정을 요청해야 한다.

5. 보증을 받는 당사자의 기업 형태 변경, 합병, 분할, 종류 변경 등은 보증인의 의무를 증가시키지 않아야 하며, 이를 재무부에 보고하여 총리의 결정을 요청해야 한다.

6. 정부 보증 신청 시 재무부에 등록된 주식 소유자 중 65% 이상의 지분을 보유한 개인이나 단체의 주식 또는 출자금 양도는 재무부에 보고하여 총리의 결정을 요청해야 한다.

7. 보증을 받는 당사자의 투자 후 프로젝트나 프로젝트 자산의 양도 또는 이전은 보증인의 의무를 증가시키지 않으며, 대출 측과 보증인에 대한 당사자의 의무를 변경하지 않아야 한다. 보증을 받는 당사자는 이를 재무부에 보고하여 총리의 결정을 요청해야 한다.

8. 보증을 받는 당사자는 정부 보증을 받는 대출 또는 채권 발행을 완전히 상환할 수 있는 보증 수단을 마련해야 한다.

조 47. 정부 보증 위험 관리

1. 정부 보증을 받는 대출 또는 채권 발행은 위험 예방 및 처리를 위해 모니터링되어야 한다.

2. 보증을 받는 당사자가 채무 또는 연체 채무를 가지고 있는 경우, 정부가 정한 방침에 따라 재무부의 감독을 받는다.

3. 정부 보증 위험의 예방 및 처리는 본 법률 제55조에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 48. 보증을 발급하고 관리하는 기관, 보증을 받는 대상, 부, 정부기관, 지방인민위원회의 책임

1. 정부가 보증을 발급하고 관리하는 기관은 재무부로서 다음의 책임이 있다:

가) 정부의 보증 발급 주장을 검토하고, 정부의 보증 발급을 수행한다.

나) 보증을 받는 대상이 제공한 서류를 바탕으로 대출 합의와 채권 발행 방안에 대해 협상에 참여하고 의견을 제시한다.

다) 대출 자금 사용을 감독하며, 보증을 받는 대상이 상환에 어려움을 겪을 경우, 상환 방법과 제재를 제안하고, 이를 정부총리에게 보고하여 결정을 받는다.

라) 보증을 받는 대상이 상환할 수 없는 경우, 보증서에 명시된 보증인의 의무를 이행한다.

마) 법률에서 규정된 방법과 제재를 적용하여 보증을 받는 대상이 상환하지 못한 금액과 그로 인한 비용을 회수한다.

바) 정부의 보증 발급 및 관리를 위한 상황을 종합하고, 관련 권한을 가진 기관에 보고한다.

2. 보증을 받는 대상은 다음의 책임이 있다:

가) 재무부에 제공되는 서류를 완전히 제공하고, 해당 서류의 정확성과 진실성을 책임진다.

나) 대출 합의와 채권 발행에 대한 협상을 주도한다.

다) 정부의 보증을 받은 대출 자금을 정부가 승인한 목적에 맞게 관리하고 사용한다.

라) 대출자에게 모든 상환 의무를 충실히 이행한다.

마) 보증인에게 모든 의무를 충실히 이행한다. 상환을 완전히, 정해진 기간 내에 할 수 없다면, 보증인이 적용하는 방법과 제재를 준수해야 하며, 상환을 할 수 없다면 법률에서 정한 책임을 질 것이다.

바) 재무부의 요청에 따라 정기적으로 또는 필요 시 프로젝트의 진행 상황과 대출 합의, 채권 발행에 따른 의무 이행 능력을 제공하며, 제공된 정보의 정확성과 진실성을 책임진다.

사) 대출 합의나 보증서 위반의 위험에 대해 재무부에 즉시 보고한다.

3. 부, 정부기관, 지방인민위원회는 다음의 책임이 있다:

가) 관리 권한 내의 기업의 대출 및 채권 발행 계획을 승인한다.

나) 정부의 보증 발급 주장을 검토하거나 정부의 보증 발급을 검토하는 과정에서 재무부와 의견을 교환한다.

다) 관리 권한 내의 보증을 받는 대상이 보증을 받는 대상의 의무를 이행하는 것을 감독하고, 보증을 받는 대상이 위반 행위를 범했을 때 관련 문제를 처리하는 주체가 된다.

라) 재무부와 함께 보증서 이행과 관련된 분쟁을 처리한다.

4. 정부는 정부의 보증 발급 및 관리를 세부적으로 규정한다.

장 7

지방정부의 빚 관리

조 49. 지방정부의 차입 목표

1. 국가예산법에 따라 지방 예산의 적자를 메우기 위해 차입한다.

2. 국가예산법에 따라 지방 예산의 원금 상환을 위해 차입한다.

조 50. 지방정부의 차입 원칙

1. 지방 예산의 적자를 메우기 위한 차입은 중기 투자계획에 포함된 프로그램과 프로젝트를 수행하기 위한 개발 투자에만 사용될 수 있다. 이는 지방인민회의가 결정한 것이다.

2. 지방정부의 차입 잔액은 국가예산법에서 정한 수준을 유지해야 한다.

3. 지방인민위원회는 직접 해외 차입을 할 수 없다.

조 51. 지방정부의 차입 형태

1. 국내 자본시장에서 지방정부 채권 발행.

2. ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차입.

3. 국가예산법령에 따라 국내 다른 자금원에서 차입.

조 52. 지방정부의 차입 조건

1. 지방정부 예산의 지출과제에 따른 경제사회 발전 투자 목적 국내 차입은 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 법률에 따른 투자 절차를 완료하고 지방정부 중기 투자 목록에 포함된 사업으로, 관련 권한 있는 기관의 결정을 받은 사업;

나) 국가예산법률, 공공투자법에 따른 각 자금원별 차입 계획을 세워 투자에 사용;

다) 채권 발행을 통한 차입의 경우, 채권 발행 계획은 정부가 정한 채권 발행 규정에 따라 작성되고 검토되어야 함;

라) 차입 금액 및 채권 발행 금액은 지방정부 예산법령에 따른 부채 잔액 및 적자 내에서 이루어져야 함.

2. ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차입은 이 법 제36조 제1항에서 정한 조건을 충족해야 함.

조 53. 지방정부의 차입 및 상환 조직

1. 지방인민위원회는 이 법률 제51조에서 정한 차입 형태와 아래 규정에 따라 차입을 조직한다:

가) 국내 자본시장에서 지방정부 채권 발행의 경우, 지방인민위원회는 채권 발행 계획을 작성하여 지방인민회의 승인을 받아야 하며, 발행 전 정부 재정부의 승인을 얻어야 함;

나) ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차입의 경우, 지방인민위원회는 이 법률 제5장의 규정을 따름;

다) 정부 차관 차입의 경우, 지방인민위원회는 차관 신청서와 관련 서류를 첨부하여 정부 재정부에 제출하여 결정을 받음;

라) 국내 다른 자금원에서 차입의 경우, 지방인민위원회는 협상하고 차입 협정을 체결함.

2. 지방인민위원회는 법률이 정한 지방예산 또는 다른 합법적인 자금원을 배치하여 완전하고 시기에 맞게 상환함.

3. 정부는 지방정부의 부채 관리에 대한 구체적인 규정을 정함.

장 VIII

공공부채 상환능력 보장

조 54. 공공부채 상환능력 보장

1. 차입 자금의 조달은 공공부채 안전 지표를 준수하고 상환 자금원을 주도적으로 배치하여 완전하고 시기에 맞게 상환할 수 있도록 해야 함.

2. 새로운 차입은 공공부채 규모에 미치는 영향을 평가한 후, 공공부채 안전 지표 내에서 중기 상환 능력을 고려하여 이루어져야 함.

3. 정부 예산의 차입 지급은 다음과 같이 이루어짐:

가) 정부 예산 연간 예산안에서 관련 권한 있는 기관의 결정을 받은 차입에 따른 이자, 수수료 및 기타 비용 지급;

나) 예상보다 많은 수익, 예산 초과 수입, 예산 절감, 정부 예산 잉여금 및 기타 합법적인 자금원을 확보하여 완전하고 시기에 맞게 원금 상환;

다) 새로운 차입으로 원금 상환하는 것은 연간 정부 예산 차입 총액 내에서 이루어져야 함.

4. 보증 대상, ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차입 대상은 완전하고 시기에 맞게 상환할 책임이 있음.

조 55. 공채 위험 관리

1. 공채 위험 관리는 공채 포트폴리오에 대한 다양한 위험을 인식하고, 그 영향 정도를 파악하여 적절한 예방 및 처리 방안을 마련하여 공채 상환 능력을 보장하는 것을 말한다.

2. 공채 위험은 다음 각목의 사항을 포함한다.

가) 이자율 위험, 외화 환율 위험

나) 금융 시장 변동으로 인한 자금 조달 위험

다) 유동성 위험(금융 자산 부족으로 인해 만기 도래 채무를 적시에 충분히 이행할 수 없는 위험), 중앙 정부와 지방 정부의 공채 상환 능력 포함

라) 대출 재대출 또는 보증 받은 대상이 채무를 만기까지 전액 상환하지 못하는 신용 위험

마) 다른 공채 안전성을 위협할 수 있는 위험

3. 공채 위험 예방 조치는 다음과 같다.

가) 재대출 기관이 모든 신용 위험을 부담하는 방식으로 재대출하기

나) 재대출 및 정부 보증 대출에 대한 담보 설정 및 담보 재산 관리 실시

다) 정부 보증을 받거나 재대출을 받은 대상에게 ODA 대출 및 외국 우대 대출의 신용 위험 보험 구매를 요구하기

라) 적극적인 위험 관리 업무 수행, 즉 채무 매입, 채무 교환, 파생 금융 도구 사용 등

4. 공채 위험 처리 조치는 다음과 같다.

가) 권한 있는 기관의 승인을 받은 채무 구조 개선 계획에 따라 채무 구조 개선

나) 담보 재산 및 다른 담보 재산을 처분하여 채무 상환

다) 제56조 제4항에 따른 채무 상환 준비금과 정부 보증을 받은 대상이 강제적으로 채무를 인수하도록 하는 규정에 따라 채무 상환 준비금 사용

5. 특정 위험과 그 위험이 각 채무에 미치는 영향 정도에 따라, 재정부는 관련 기관과 협력하여 권한 있는 기관의 승인을 받아 채무 구조 개선 계획을 작성하고 제출하며, 다음의 위험 예방 및 처리 방안을 포함한다.

가) 정부 국내외 채무 구조 개선

나) 정부 채무를 부담하는 기업의 소유권 이전 또는 양도

다) 재대출 또는 보증을 받은 대상이 불가항력 원인으로 일부 또는 전부 자금 및 재산 손실을 입었을 경우, 채무 면제 또는 채무 정지

6. 채무 구조 개선을 위한 채무 매입, 채무 교환, 채무 연장 등의 방법을 사용할 때, 재정부는 권한 내에서 이를 수행하고 총리에게 보고한다.

7. 재대출 또는 정부 보증을 받은 대상은 법률에 따라 위험 처리를 위한 예비 비용을 설정하고, 위험 예방 및 처리를 위한 적절한 방안을 마련하며, 권한 있는 기관의 감사, 검사, 감독을 받는다.

8. 정부는 공채 위험 관리 업무에 대한 세부 규정을 제정한다.

조 56. 채무 상환 준비금

1. 채무 상환 준비금은 정부가 설립하여 정부 재대출 및 정부 보증에 따른 채무 상환 능력을 보장하고, 재대출 위험을 예방하기 위함이다.

2. 채무 상환 준비금 관리는 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 이 법의 규정에 따라 채무 상환 준비금의 수입과 사용을 정확하게 하고 충분히 하여야 한다.

나) 채무 상환 준비금의 유동성, 안전성, 보존성 및 발전을 보장하고, 채무 상환 준비금의 효율성을 향상시켜야 한다.

다) 법률의 규정에 따라 회계, 감사 및 재무 공개 업무를 수행해야 한다.

3. 채무 상환 준비금의 수입원은 다음과 같다.

가) 정부 재대출 채무의 상환 회수

나) 재대출 위험 예방 수입

다) 재대출 관리 수수료, 정부 보증 수수료

라) 채무 상환 준비금에서 차입한 자금의 상환 회수

마) 채무 구조 개선 업무 수입

바) 채무 상환 준비금의 예치금 이자, 대출 이자, 위탁 관리 자금 및 투자 이익

사) 기타 합법적인 수입

4. 채무 상환 준비금은 다음 목록에 따라 사용된다.

가) 정부 재대출 채무 상환을 위해 국가 예산에 반환하거나 외국 채무 상환

나) 정부 보증을 받은 대상이 채무를 상환하지 못할 경우, 정부 보증을 받은 대상 대신 채무를 상환

다) 정부 채무 구조 개선 및 정부 보증 채무 구조 개선을 위해 권한 있는 기관의 승인을 받은 채무 구조 개선 계획에 따라 채무 상환 준비금으로부터 차입

라) 정부 재정 지원 국제개발협력 기금(OFFDA) 대출 및 외국 우대 대출 보증 정부 채무 위험 처리에 대한 권한 있는 기관의 결정에 따라 채무 위험 처리 비용 지급

마) 총리의 결정에 따라 공채 관리 업무 비용 지급

5. 채무 상환 준비금의 잔액은 이 조 제4항에 따른 목적에 사용되며, 이는 잠재적으로 여유 자금으로, 국가 예산의 수입이 집중되지 않은 경우 국가 예산 차입, 예치금 서비스, 위탁 관리 자금, 정부 국채 투자를 위해 사용될 수 있다. 잠재적 여유 자금의 관리 및 사용은 재정부 장관이 결정하며, 보존 및 효율성을 보장해야 한다.

6. 채무 상환 준비금의 외화 보유는 다음 각목의 사항을 준수한다.

가) 채무 상환 준비금은 정부 외국 채무 상환 기간 동안 최소한 1회 외화 보유를 유지해야 한다.

나) 채무 상환 준비금의 외화 수입이 외화 지출을 충당하지 못할 경우, 국가 예산 외화 보유가 이를 보충한다.

7. 채무 상환 준비금이 위험 처리 조치를 적용한 후에도 채무 상환을 충당할 수 없는 경우, 정부는 국가 의회 상임위원회에 채무 상환 준비금의 수입, 지출, 채무 상환 의무, 채무 상환 준비금의 자금 부족 원인, 처리 방안 제안, 국가 의회의 승인을 요청한다.

8. 채무 상환 준비금은 회계 법률의 규정에 따라 회계 처리를 한다.

9. 정부는 채무 상환 준비금 관리 체계에 대한 세부 규정을 제정한다.

장 IX

공채 회계, 감사, 통계, 보고 및 정보 공표

조 57. 공채 회계

1. 정부의 차입금, 상환금, 잔액 및 지방자치단체의 부채는 회계 법률, 국가예산 법률 및 관련 법령의 규정에 따라 회계 처리를 해야 한다.

2. 재차 차입 대상 및 보증 대상은 법률 규정에 따라 회계 처리를 하고, 재무부에 보고하여 통계 및 관리를 실시해야 한다.

3. 재무부 장관은 정부 및 지방자치단체의 차입금 및 상환금에 대한 회계 제도를 세부적으로 규정하고, 재차 차입 및 정부 보증에 대한 통계 및 관리를 실시한다.

조 58. 공채 감사

1. 국가감사는 이 법률 제18조에서 정한 업무와 권한을 수행한다.

2. 프로그램 또는 사업의 주체는 독립 감사 법률에 따라 재무제표 연간 감사 및 투자 완료 결산 보고서 감사를 수행하기 위해 감사 기업과 감사 계약을 체결해야 한다.

조 59. 공채 통계 및 데이터베이스 구축

1. 공채 통계는 사실적이고 객관적이며 정확하며 완전하며 신속하며 중복되지 않으며 겹치지 않아야 하며, 법률 규정에 따라 공개적이고 투명하며 비교 가능해야 한다.

2. 정보기술을 활용하여 공채 관리를 통해 공채 관리 목표와 업무를 달성하고, 국제 표준 및 관례에 맞는 선진 공채 관리 도구, 모델 및 업무를 연구하고 적용하는 것을 우선시한다.

3. 재무부는 공채에 대한 통일된 데이터베이스를 구축하고 관리하며, 공채 관리에 대한 정보기술 응용을 발전시킨다.

조 60. 공채 정보 보고

1. 매년 또는 요청 시, 정부는 국회의원, 상임위원회, 대통령에게 공채 정보를 보고해야 하며, 다음 내용을 포함한다:

가) 공채 현황 및 안전 지표의 이행 현황, 이를테면 잔액, 채무 구조, 채권자, 차입 통화 등의 자료;

나) 정부 및 지방자치단체의 차입 및 상환 계획의 이행 현황 및 연간 정부 보증 한도;

다) 공채 관련 국제 조약 협상 및 체결 현황;

라) 재차 차입 및 정부 보증의 이행 현황, 재차 차입 및 정부 보증으로 어려움을 겪는 상환 프로젝트 및 상환 예비금 상세한 상환 현황;

마) 상환 예비금의 관리 및 사용 현황, 이를테면 기말 잔액, 발생 수익 및 비용, 말기 잔액 등의 자료;

바) 국회의원, 상임위원회의 공채 관련 결의안 이행 현황;

사) 관련 정보;

2. 매년, 각 부처 및 부처급 기관은 정부에 공채 관리 업무 이행 현황을 보고해야 한다.

3. 매년, 지방인민위원회는 같은 수준의 인민대회, 재무부 및 관련 기관에 공채 정보를 보고해야 하며, 다음 내용을 포함한다:

가) 지방자치단체의 채무 현황, 이를테면 지방자치단체의 차입 및 상환 계획 이행 현황, 상환 의무 및 지방자치단체의 잔액;

나) 지방자치단체 차입 자금을 사용한 프로그램 및 사업의 진행 현황;

다) 지방자치단체의 채무 관리 및 감독 현황;

라) 관련 정보.

조 61. 공공채무 정보 공표

1. 공공채무 지표 및 공공채무 수치는 다음을 포함하여 공표한다:

가) 정부 채무, 그 중 대외 차입국별 외채; 정부 채권 형태별 자금 조달 수단;

나) 지방정부 채무는 지방정부 채권 발행, 개발도상국 원조 차관 재차입, 우대 차관, 국가재정에서 차입, 기타 차입을 포함한다;

다) 정부가 보증하는 채무는 차입 잔액과 차입 이자 상환을 위한 채무상환준비금 사용액(있을 경우)을 포함한다.

2. 국가기밀 목록에 속하는 공공채무 정보 제공 및 공표는 국가기밀 보호 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 공공채무 정보 공표 권한은 다음과 같이 규정된다:

가) 재무부는 공공채무 정보를 공표한다;

나) 지방인민위원회 주석은 지방정부 채무 정보를 공표한다.

4. 공공채무 정보 공표 방법은 다음과 같다:

가) 재무부, 지방인민위원회 웹사이트;

나) 브리핑, 기자회견;

다) 공공채무 뉴스레터.

5. 공공채무 뉴스레터는 재무부가 6개월마다 작성하며 한국어로 발행되며, 재무부 웹사이트에 영어로 번역된 형태와 데이터로 제공된다.

6. 각 부처, 정부부처급 기관, 지방인민위원회, 차입 재원 제공기관, 관련 기관 및 단체는 재무부와 협력하여 공공채무 수치 및 관련 수치를 대조하고 확인할 책임이 있다.

장 10

시행규정

조 62. 효력 발효

1. 본 법률은 2018년 7월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 공공채무 관리법 제29/2009/QH12호는 본 법률이 효력을 발생한 날로부터 폐지된다.

3. 본 법률과 공공투자법 제49/2014/QH13호, 국유은행법 제46/2010/QH12호 사이에 동일한 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우 본 법률의 규정을 적용한다.

조 63. 전환 조항

본 법률 효력 발생 이전에 체결된 차입 합의, 발행된 채권 또는 정부 보증을 받은 것은 공공채무 관리법 제29/2009/QH12호의 규정에 따라 처리된다.

본 법률은 사회주의 공화국 베트남 제14기 국민회의 제4차 회의에서 2017년 11월 23일 통과되었다.