결정 제 20/QĐ-TTg 국가 식품안전 전략 2011-2020 단기 목표와 2030년 장기 비전 승인에 관한 사항

결정

국가식품안전종합전략 2011-2020 및 2030 비전을 승인한다.

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

식품안전법(2010년 6월 17일 제정)에 근거함

제12대 국회의원회기 2009년 6월 19일자 제34호 결의에 근거하여, 식품질량 및 위생안전 관리에 관한 법률정책과 법령의 강력한 시행을 촉진하기 위해 이에 따름.

보건부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 국가식품안전종합전략 2011-2020 및 2030 비전은 다음 주요 내용으로 승인된다.

1. 지도 방침

a) 식품안전 보장은 소비자의 권익과 국민의 건강을 보장하는 것이며, 각급 당위와 정부가 지속적으로 중점 지도해야 하는 임무이며, 식품 생산 및 판매 조직과 개인의 책임과 권리이기도 하며, 각 개인의 의무이다.

b) 식품안전 관련 법률 규정의 일관된 실행을 조직하며, 감사 및 검사를 중점적으로 실시하고, 식품안전 관리를 위한 선진 방법을 적극 도입한다.

c) 정보 및 홍보 활동을 강화하여 생산자, 소비자 및 사회 전반의 식품위생 유지와 안전 보장을 위한 인식을 깊게 변화시킨다.

2. 전략의 목표

a) 통상적 목표.

- 2015년까지: 식품 생산부터 소비까지의 전체적인 안전 전략 계획들이 효과적인 관리 체계를 기반으로 실행되며, 이는 식품 안전 상태 개선에 직접적인 영향을 미친다.

- 2020년까지: 식품 공급 체인 전체에서의 식품 안전 관리가 설정되고 효과적으로 실행되어 국민의 건강과 소비자의 권익을 보호하며, 국제 경제 통합 요구 사항을 충족한다.

b) 구체적 목표.

- 목표 1: 식품안전에 대한 지식과 실천 능력을 향상시키는 대상 집단.

기준:

+ 2015년까지: 식품 생산, 가공, 판매자 70%, 관리자 80%(관련 부처 장관, 지방자치단체 장관, 전문 부서 장관 포함), 소비자 70%가 식품안전에 대한 올바른 지식과 실천을 갖추게 한다.

+ 2020년까지: 식품 생산, 가공, 판매자 95%, 관리자 100%, 소비자 80%가 식품안전에 대한 올바른 지식과 실천을 갖추게 한다.

- 목표 2: 식품안전 관리 시스템의 역량 강화.

기준:

+ 2015년까지: 모든 중앙 직할 시, 성이 식품안전 관리 시스템을 완성하게 하고, 중앙 직할 시, 북부 국경 6개 성, 2백만 이상 인구 성이 ISO 17025 기준을 충족하는 실험실을 갖추게 함으로써 식품안전 빠른 경보 시스템을 형성하고, 식품안전 고위험 요소 분석을 수행하게 한다.

+ 2020년까지: 1백만 이상 인구 성이 ISO 17025 기준을 충족하는 실험실을 갖추게 한다.

- 목표 3: 식품 생산 및 가공 시설의 식품안전 보장 상태 개선.

기준:

+ 2015년까지: 모든 규모의 공업 식품 생산 및 가공 시설이 식품안전 조건 충족 인증을 받게 하고, 규모의 공업 식품 생산 및 가공 시설 중 최소 30%가 GMP, HACCP, ISO 9001, ISO 22000 등 식품안전 보장 체계를 적용하게 한다.

+ 2020년까지: 모든 규모의 공업 식품 생산 및 가공 시설이 식품안전 조건 충족 인증을 받게 하고, 규모의 공업 식품 생산 및 가공 시설 중 최소 80%가 GMP, HACCP, ISO 9001, ISO 22000 등 식품안전 보장 체계를 적용하게 한다.

- 목표 4: 식품 판매 시설의 식품안전 보장 상태 개선.

기준:

+ 2015년까지: 식당 서비스 시설 40%, 단체 식당 80%가 식품안전 조건 충족 인증을 받게 하고, 슈퍼마켓 100%가 식품안전 관리 아래에 있게 한다.

+ 2020년까지: 식당 서비스 시설 80%, 단체 식당 100%가 식품안전 조건 충족 인증을 받게 한다.

- 목표 5: 급성 식중독 사태 예방.

기준:

+ 2015년까지: 2006-2010년 평균 대비 30명 이상 급성 식중독 사태 발생 건수를 25% 줄이고, 급성 식중독 발생률을 8명/10만 명 이하로 낮춘다.

+ 2020년까지: 2006-2010년 평균 대비 30명 이상 급성 식중독 사태 발생 건수를 30% 줄이고, 급성 식중독 발생률을 7명/10만 명 이하로 낮춘다.

c) 2030년 비전.

2030년까지 식품안전管理工作得到主动、有效实施，基于证据并实现全程控制；100%的食品生产者、加工者、经营者、管理者和消费者具备食品安全知识并正确实践；100%的食品生产、加工和经营场所达到食品安全条件。

3. 전략을 실현하기 위한 주요 방안

a) 지도·운영 관련 방안

- 공산당과 중앙 및 지방 정부의 식품안전 보장을 위한 지도력 강화

- 식품안전에 관한 법규 제도의 완비

- 중앙 및 지방의 식품위생안전 지도협의회 역할 강화와 지방 지도협의회 지원팀 역할 강화, 다부처 협력을 위한 활동 조직화(보건부가 중심)

b) 전문기술 관련 방안

- 식품안전에 대한 정보제공, 교육, 행동변화 캠페인 강화 및 통신기술 발전; 식품안전 관련 교육자료와 메시지 품질 향상

- 식품안전 관리 국가기구 역량 강화:

+ 중앙 및 직할시·도의 식품안전관리국, 농림수산품품질관리국 인력, 장비, 시설 확충으로 지방 식품안전 관리를 담당할 수 있도록 함

+ 중앙 및 지방 식품안전 전문감사원 역량 강화

+ 식품안전 국가검사기관 역량 강화 및 검사기관 간 정보연계 체계 구축으로 국가검사 수행 협력 강화

+ ISO 17025 및 GLP(실험실 우수실험실 기준)에 부합하는 실험실 비율 증대; 중앙 실험실에 대한 인프라 및 장비 투자로 식품안전 검증 역할 수행 능력 확보; 일부 중앙 및 지역 실험실을 국제 표준에 맞게 개선

+ 지방 식품안전 관리 역량 강화를 위한 권한 이양과 함께 교육 및 연수 실시로 지방 식품안전 관리 전문성 및 업무능력 향상

- 식품안전 관련 법률 위반 감시, 감사, 검사 및 처벌 강화:

+ 농업용 화학물질 및 농업용 자재 생산 및 판매 감사 강화로 적정 품질, 종류, 용량, 격리기간 준수 확인

+ 농산물 및 수산물 안전성 잔류물 감시 및 검사 강화; 살처분 및 동물위생, 수산물위생 감독 강화; 식품안전 조건 준수 검사 강화

+ 불량식품, 유효기간 경과 제품, 잘못된 상표 표시 제품, 불법 수입 및 사기 거래 제품, 식품안전법 위반 제품 판매 금지

+ 식당 서비스 기관 감시 및 식품안전 위험 요소 감시 강화

- 식품안전 기술 규범 제정

+ 국가 식품안전 기술 규범 제정

+ 농림수산물 출하 전 식품안전 관리 강화를 위한 기술 요구사항 제정

- 선진 식품안전 관리 모델 전국 확산 및 적용 계속 추진:

+ 농작물, 과일, 차, 가축 사육 등에 대한 VietGAP, VietGAHP(베트남의 우수농업생산관리기준) 및 GAP, GAHP 가이드북 적용 및 완비

+ VietGAP, VietGAHP 인증 활동 및 인증 절차 규정 제정; 인증 기관 활동 평가 및 인증 지원

+ 농작물, 과일, 차, 가축 사육, 수산업 등에서 우수생산관리기준 적용 모델 시험 및 확산; 인증 및 품질 표준 공표

+ 식품 가공업체에 대한 식품안전 관리 체계 적용 및 교육; GMP, GHP, HACCP, ISO 22000 등 선진 체계 도입 지원

- 식중독 및 식품 매개 질병 대응 역량 강화:

+ 식중독 및 식품 매개 질병 감시, 기록, 예방 시스템 강화

+ 식품안전 관련 법률 준수 감사 강화, 특히 집단급식소, 미리 조리된 음식 제공업체, 호텔, 관광지, 축제, 거리 음식점, 시장, 항만, 학교, 산업단지 및 자유무역지역 등에서의 식품안전 조건 준수 감사; 식품 제공업체의 책임 명확화 및 법적 조건 미달 시 식품 생산 및 판매 금지; 위반 처리 강화

+ 식품 생산 및 판매 시 식품안전 조건 충족 인증 강화

- 식품안전 위험 경보 및 분석 시스템 구축으로 증거 기반 식품안전 관리 실현:

+ 식품안전 위험 경보 및 분석 시스템 구축으로 과학적 증거 기반 식품안전 관리 실현

+ 식품안전 긴급사태 대응 및 해결 방안 제시

+ 지역 및 세계 각국과의 정보 공유 및 식품안전 문제 해결 협력 강화

+ Codex 기구 및 국제 식품안전 기술 기구와의 협력 강화

c) 자원 관련 방안

- 식품안전 교육 및 연수 강화:

+ 전문 안전 식품 인력을 각 선별에 증원하여 전국적인 범위에서 안전 식품 관리 및 운영 능력을 확보한다.

+ 대학과 연구소에서 식품 안전 관련 고등 교육 과정을 강화하고, 식품 안전 관리자, 감사관, 검사관을 재교육하며, 대학 이상 학력 보유 인원 비율을 점진적으로 높인다.

+ 전문 지식과 업무 능력을 갖춘 인력을 양성하고, 유치하여 식품 안전 관리를 담당할 수 있도록 한다.

+ 식품 안전 교육 내용을 일반 교육 과정에 포함시킨다.

- 과학 연구를 강화한다: 연구소와 대학은 식품 안전 상태 개선을 위한 문제 식별, 평가 및 개입 방안을 집중 연구한다.

- 국제 협력을 강화한다: 식품 안전 분야에서의 국제 협력 강화를 위해 노력한다.

+ 국제 조약 및 양자, 다자간 협정 체결을 촉진한다.

+ 국제 연구, 교육, 정보, 기술, 규격, 표준 등에 대한 협력을 확대한다.

+ 지역 및 세계적 차원에서 식품 안전 문제 해결을 위한 협력을 촉진한다.

+ 이웃 국가들과 특히 국경을 접한 국가들과 긴밀히 협력하여 공통의 긴급 문제를 해결한다.

- 사회화를 통한 식품 안전 보장을 강화한다:

+ 식품 안전 관리 활동에 대한 사회화 정책, 목록 및 일정을 제정하고, 사회화된 기관들의 관리, 평가, 인정 체계를 완비한다.

+ 일부 기술 서비스 분야에 대한 사회화를 촉진하고, 기업, 사회 단체, 단체들이 식품 안전 보장을 위해 참여하도록 장려한다.

+ 개인 및 조직이 식품 검사 기술 및 인증 기관에 대한 투자, 합작, 연계, 기술 이전을 장려한다.

+ 안전한 식품 조건을 유지하는 기관들을 장려하고, 위반 기관들에 대해 엄격한 감독을 실시한다.

- 식품 안전 보장에 대한 예산 투자를 강화한다. 다양한 자금 출처를 사회화하고, 점진적으로 식품 안전 보장 예산을 증가시킨다.

국가 전략에 투입되는 경비는 중앙 예산, 지방 예산, 원조 자금 및 법률 규정에 따른 다른 합법적인 출처를 포함한다.

4. 주요 프로그램 및 계획

a) 2011-2015년 기간의 국가 목표 프로그램 식품 위생 및 안전

- 작성 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림수산부, 산업통상자원부, 기획재정부, 재정부

b) 식품 안전 보장 인력 양성 계획

- 작성 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림수산부, 산업통상자원부, 교육부

c) 수입 식품 안전 관리 계획

- 작성 기관: 산업통상자원부

- 협력 기관: 보건부, 농림수산부

d) 2015년까지 식품 안전 홍보 활동 강화 계획

- 작성 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림수산부, 산업통상자원부, 정보통신부

đ) 식품 안전 전문 감사 역량 강화 계획

- 작성 기관: 보건부

- 협력 기관: 농림수산부, 산업통상자원부, 중앙감사원

e) 도축 및 유통 동물 안전 식품 보장 계획

- 작성 기관: 농림수산부

- 협력 기관: 중앙 및 직할 시·도 행정기관

g) 안전 식품 시장 계획

- 작성 기관: 산업통상자원부

- 협력 기관: 보건부, 중앙 및 직할 시·도 행정기관

h) 시장 관리 기관의 식품 안전 감독 역량 강화 계획

- 작성 기관: 산업통상자원부

- 협력 기관: 중앙 및 직할 시·도 행정기관

i) 전국적인 안전 식품 공급 체인 모델 구축 및 발전 계획

- 작성 기관: 농림수산부

- 협력 기관: 중앙 및 직할 시·도 행정기관

조 2. 집행

1. 보건복지부

a) 각 부처와 협력하여 2011-2020년 기간의 국가 식품 안전 전략 및 2030년까지의 비전을 주도하고 실행한다.

b) 각 부처와 지방에서 전략의 실행 상황을 모니터링하고 감독하며 촉구한다.

c) 각 부처와 지방 행정기관과 협력하여 식품 안전에 대한 검사 및 감사를 수행하며, 각 부처와 지방 행정기관이 부여받은 책임을 수행하도록 촉구한다.

d) 정기적으로 전략의 진행 상황을 점검하고 종합하며, 결과를 총리에게 보고한다.

2. 농림축산식품부

a) 보건부와 관련 부처와 긴밀히 협력하여 전략의 실행을 주도하고, 부여받은 권한 내에서 각 프로그램과 계획을 실행한다.

b) 안전 식품 생산을 위한 농산물 원료 생산 지역을 건설하고, 농산물 생산자들에게 적합한 생산 방법을 적용한다.

c) 식품 생산부터 가공, 판매까지 모든 단계에서 식품 안전을 엄격하게 감독한다.

d) 식품 중독 사태 발생 시 식품 원산지 추적 및 식품 오염 위험 관리를 위해 보건부와 긴밀히 협력한다.

3. 산업통상자원부

a) 보건부와 관련 부처와 긴밀히 협력하여 전략의 실행을 주도하고, 부여받은 권한 내에서 각 프로그램과 계획을 실행한다.

b) 시장과 슈퍼마켓의 식품 안전 조건 준수를 지도하고 점검하며, 특히 대형 시장에 대한 점검을 강화한다.

c) 불량 식품, 불법 수입 식품의 판매를 방지하기 위해 점검 및 감독한다.

4. 과학기술부

관련 부처와 협력하여 식품 제품의 품질, 표준, 라벨링 등에 대한 인증, 공표, 규제를 검토하고 제정하며, 식품 안전 분야에서 과학 기술의 연구 및 활용을 장려한다.

5. 교육부

a) 학교 내 식음료 서비스 공급을 철저히 관리하고, 학교 안전 식품 조리 모델을 구축하여 교육부가 주도하는 좋은 수업과 학습 운동 및 다른 교육 운동과 연계시키는 것.

b) 보건부와 협력하여 학교 내에서 식품 안전에 대한 홍보와 교육을 실시하고, 교사와 학생들이 적극적으로 참여하도록 하며, 식품 안전 내용을 교과 과정에 포함시키는 계획을 세움.

6. 계획재정부

전략 활동에 필요한 경비를 연간 예산안에 반영된 국회의 분배에 따라 배치한다. 국내외 자금 지원을 적극적으로 유치하여 식품 안전 업무에 투자한다.

7. 재무부

전략, 프로그램, 사업, 계획, 계획안 등 식품 안전 보장을 위한 모든 활동에 충분한 예산을 배치한다. 경비 사용을 점검하고 감독하며, 보건부와 관련 기관들과 협력하여 사회화 정책을 추진하고 개인과 단체가 식품 안전 분야에 투자를 장려하는 정책을 주도한다.

8. 행정부

주도하여 관련 부처와 지방 정부를 지휘하여 식품 안전 관리 시스템을 위한 인력을 확보하고, 식품 안전 업무를 수행하는 직원들을 위한 특별 대우 제도를 정부에 제출하여 승인받도록 한다.

9. 경찰청, 국방부는 그 역할과 책임에 따라

a) 주둔 지역, 깊숙한 농촌, 국경, 해상 지역에 거주하는 민족 동포들에게 식품 안전에 대한 인식과 준수를 높이기 위한 홍보 교육을 지원한다.

b) 경찰, 국경 경비대가 관세 당국과 지방 기관과 협력하여 국경을 통해 불법으로 들어오는 식품을 통제하고 차단하도록 지시한다.

c) 관련 부처와 협력하여 식품 안전 법 위반 행위를 발견하고 조사하며 처리하고 지원한다.

10. 정보통신부

a) 보건부와 관련 부처와 협력하여 식품 안전에 관한 법률 정보를 제공하고 홍보하며 교육한다.

b) 중앙부터 지방까지의 방송국, 라디오 방송국, 신문 기관들이 각각 적절한 시간을 할당하여 식품 안전 법률 규정과 활동을 일반 국민에게 알려준다.

11. 베트남 국가 텔레비전, 베트남 언론사, 베트남 통신사

관련 기관들과 협력하여 텔레비전, 라디오 방송국을 통해 식품 안전 정보를 정기적으로 방송한다. 식품 안전 보장을 위한 프로그램과 고정 코너, 특집을 방송한다.

12. 베트남 민족 대표 단체에 요청함

문화적인 마을, 시를 만들기 위한 운동과 연계하여 지역 사회에서 안전한 식품 생산, 가공, 판매, 소비를 촉진하기 위한 운동을 조직한다.

13. 베트남 여성 연합회 중앙위원회에 요청함

a) 전국 여성들이 식품 안전 업무에 참여하도록 주도한다.

b) 관련 부처와 협력하여 여성들을 대상으로 식품 안전 교육 프로그램을 운영하고, 특히 집에서 식사를 준비하는 여성들, 식품을 소규모로 생산하거나 판매하는 여성들에게 정보를 제공한다.

14. 베트남 농민 연합회 중앙위원회에 요청함

a) 회원들을 대상으로 안전한 식품 생산, 과학적 가공 및 보관 방법, 적절한 농약 사용, 사료 및 비료 사용에 대한 교육을 실시한다.

b) 안전한 식품 보장을 위한 창의적인 아이디어와 행동을 주도하고, 공동체와 마을에서 식품 안전 위반 행위에 대해 적극적으로 대응하도록 한다.

c) 관련 기관들과 협력하여 식품 생산, 가공, 판매, 보관을 위한 최신 기술적 해결책을 보급하고 지도한다.

15. 중앙 직속 성, 도 인민위원회

a) 국가 식품 안전 전략 2011-2020 및 2030년 비전을 직접 지시하고 계획을 작성하며 실행한다.

b) 지역 경제 사회 발전 계획에 식품 안전 기준을 포함시키고, 지역 식품 안전 프로그램에 예산, 인력, 물질적 자원을 적극적으로 투입한다.

c) 식품 안전 관련 법률 규정의 엄격한 준수를 지시하고 점검하며, 특히 집단 식당, 외식 제공업체, 호텔, 리조트, 축제, 거리 음식점, 시장, 항만, 학교, 산업 단지 및 제조 단지에 대한 안전 기준을 명확히 하고, 법적 요구사항을 충족하지 못한 업체는 식품 생산 및 판매, 식음료 서비스 제공을 금지하며, 위반 행위에 대해 엄중하게 처벌한다.

16. 시행 및 협력 체제

- 중앙 및 지방 다부처 식품 위생 안전 지휘부는 국가 식품 안전 전략 2011-2020 및 2030년 비전의 시행을 지시한다.

- 공통 목표와 해결책을 바탕으로 각 부처, 지방, 사회 단체는 자신의 역할과 책임에 따라 계획을 세우고 실행하며, 매년 진행 상황과 결과를 보건부에 보고하고, 총리에게 보고한다.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 관련 기관 수장, 중앙 직속 성, 도 인민위원회 위원장은 본 결정을 이행한다./.