시행규칙 제 2001-BVT/TT는 1982년 12월 22일 혁명정부회의가 통과한 제 187-HĐBT 결의를 집행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

물자부 통일 제2001-BVT/TT 호 1984년 10월 13일
187-HĐBT 호 1982년 12월 22일 중앙정부회의 결의 집행에 관한 지침
1982년 11월 22일 중앙정부회의는 187-HĐBT 호를 발부하여 이중 경제계약 강화에 관한 결의를 발표하였다.

1982년 11월 22일, 중앙정부회의는 187-HĐBT 호를 발부하여 이중 경제계약 강화에 관한 결의를 발표하였다. 이는 이중 경제계약에 관한 중요한 문서로, 국가와 농민 및 산림업, 어업, 소금업 종사자들 사이, 그리고 공업과 농업 사이의 조직된 구매판매 교환이며, 당의 새로운 혁명 단계에서 공농 연합 정책을 반영한다.

물자부는 업무 범위 내에서 다음과 같이 집행 지침을 제공한다.

I. 이중 경제계약 체결을 위한 근거

1983년 12월 17일 중앙정부회의가 발부한 158-HĐBT 호 국가계획의 법령 지표 시스템 발부에 관한 결정 제5조는 다음과 같이 규정한다.

"a) 중앙에서 지방으로 이관되는 물자, 재화 기금은 각 부처와 직속기관이 각 지방에 대한 임무에 따라 직접 계획을 분배하고, 이를 국가계획위원회에 통합하여 중앙회장에게 제출하며, 동시에 각 부처에 통보한다.

b) 각 부처와 총국은 이미 체결된 경제계약을 적극적으로 집행하도록 책임을 진다. 물자 공급기관은 지방에 물자를 공급할 때 실제 생산물품의 양에 상응하는 것으로 제한되며, 해당 물품을 수매하는 부처의 확인을 받아야 한다."

따라서 이중 경제계약을 체결하기 위한 근거는 다음과 같다.

- 국가가 부처와 지방에 부여한 계획 지표에 따른 수매, 수출물품 조달, 운송 등 중앙에 대한 임무를 기준으로 한다.

- 각 부처와 지방(성, 시, 특별구)이 수매기관과 현인민위원회에 부여한 수매 임무와 제품 제출 임무를 기준으로 한다.

- 현인민위원회가 수매기관과 생산단위에 부여한 현 지역 내 수매와 판매를 위한 계획 지표를 기준으로 한다.

또한 가격 정책, 물자 관리 정책, 시장 관리 정책, 경제기술 지표, 국가가 부여한 생산품 판매량에 따른 물자 재화 공급 지표 등을 참조하여 1975년 3월 10일 정부회의가 발부한 54-CP 호와 1982년 11월 22일 중앙정부회의가 발부한 187-HĐBT 호의 정신에 맞게 경제계약을 체결해야 한다.

II. 이중 경제계약에 포함되는 물자 종류

이중 경제계약에 포함되는 기술 물자는 국가가 통일 관리하고 매년 수매 계획에 포함된 물자 재화 기금에 포함된 물자이다. 이 중 계획 수매 부분과 계획 초과 수매 부분으로 나뉜다.

III. 계약 체결 및 집행 방식

물자 공급 및 수매 회사와 현물자관리소는 현인민위원회가 생산용 물자의 수요를 파악하고 성이 현에 할당한 수매용 물자 재화 기금을 파악하는데 도움을 주어야 한다. 이를 바탕으로 연간 계획 수립을 위해 수요를 조정하고 계획을 작성한다.

성인민위원회와 현인민위원회의 계획 지표가 확정되면 성 또는 시 물자회사, 현 수매 및 공급물자회사, 현물자관리소는 즉시 국가 수매 계획을 충족시키고 생산을 지원하기 위한 물자 공급을 보장하는 경제계약을 체결해야 한다.

수매 및 공급기관과 생산자는 현인민위원회가 배정한 지표를 기반으로 수매 계약과 제품 판매 계약을 체결하며, 이는 현인민위원회의 집중적이고 일원적인 지도 아래 이루어진다.

1. 계약 체결에 관하여

현 수매기관의 권한 있는 대표는 생산합작사, 생산집단, 생산단결조, 마을합작사 구매판매조합, 그리고 현물자공급기관의 권한 있는 대표와 함께 계약 체결을 주도한다.

각 지역의 구체적인 상황에 따라 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택할 수 있다.

a) 수매기관이 생산자와 계약을 체결한 후, 각 계약의 수요와 물자 배분 계획을 종합하여, 수매 계획과 제품 제출 계획을 충족시키기 위해 현물자공급기관과 직접 계약을 체결한다.

b) 수매기관, 현물자공급기관, 그리고 생산자가 공동으로 한 개의 계약(제품 수매와 물자 공급을 포함)을 체결한다. 이는 수매기관이 주도하여 계약을 작성하고 체결한다.

- 현 수매 및 공급물자회사의 장은 현물자공급기관의 대표로서, 현 수매기관의 권한 있는 대표와 생산자와 계약을 체결한다. 현 수매 및 공급물자회사가 없는 곳에서는 성 또는 시 수매물자회사의 장은 현물자관리소의 소장에게 권한을 위임하여 현 수매기관의 대표와 생산자와 계약을 체결하게 할 수 있다.

- 현 수매 및 공급물자회사와 현물자관리소가 모두 없는 곳에서는 성 또는 시 수매물자회사의 장이 현 수매기관의 대표와 생산자와 계약을 체결해야 한다.

- 계약을 체결한 구매 조직과 생산자 측의 결과를 바탕으로, 공급 및 구매 물자를 담당하는 현 지방의 회사는 계획 지표에 따라 중앙 및 지방 단위의 물자 회사와 계약을 체결하고, 해당 지방 정부와 지방 정부가 현 지방에 배분한 계획 지표를 기반으로 지방 정부가 공급 및 구매 물자를 담당하는 회사와 국가 경제 조직에 계약을 체결한다.

2. 경제 계약의 내용:

이중 경제 계약은 일반적인 물자 구매 계약과는 다르다. 계약의 내용과 형식은 공통점이 있지만, 특수한 특성을 가진 독특한 점도 있다. 따라서, 생산을 위한 기술 물자의 공급과 계약을 통해 제품을 구매하기 위한 이중 경제 계약의 내용은 다음 주요 조항들을 포함해야 한다.

1. 생산자에게 공급되는 물자의 양, 규격, 품질 및 가치.

2. 생산자가 국가 구매 조직에 판매하는 제품의 양, 규격, 품질 및 가치.

3. 생산자에게 판매되는 물자의 판매 가격.

4. 생산자가 국가 구매 조직에 판매하는 제품의 판매 가격.

5. 국가가 생산자에게 판매하는 기술 물자와 생산자가 국가에 판매하는 제품의 검사 방법.

6. 물자의 인도 시간, 장소 및 방식.

7. 제품의 인도 시간, 장소 및 방식.

8. 계약의 결제 방식.

9. 계약의 총 가치.

10. 계약을 체결한 당사자의 물질적 책임.

11. 계약의 효력 발생 시기.

계획 지표에 따른 연간 이중 경제 계약은 분기별 또는 수확 시기에 나뉘어져야 한다. 그러므로, 시기가 자연 조건, 농작물 재배 및 수확, 어업 시즌 등 지역 조건에 따라 달라진다. 계획 지표가 있을 때 계약을 체결하거나, 시기를 따르는 계약을 체결해야 한다. 계획 지표가 변경되면, 구매 조직, 물자 공급 조직 및 생산자 측은 함께 협의하여 계약을 수정하여 국가가 설정한 지표와 일치하도록 한다.

3. 결제 방식:

- 원칙적으로, 생산자는 물자를 받을 때마다 공급 조직에 직접 물품 대금을 지불해야 한다.

- 구매 조직이 직접 공급 조직에 물품 대금을 지불하는 경우에도 생산자가 물자를 받을 때마다 구매 조직이 즉시 대금을 지불해야 하며, 계약 종료 시 한 번에 대금을 지불하지 않아야 한다.

- 물자의 판매 가격은 반드시 국가 지침 가격에 따라야 한다. 계획 내 물자의 판매 가격과 계획 초과 물자의 판매 가격을 명확히 기재해야 한다.

- 각 당사자가 협의한 결제 방식은 계약에 명시되어야 하며, 국가은행의 규정과 충돌해서는 안 된다.

- 연간 국가가 지표를 설정할 때, 연합 공장, 총공사는 지방에 할당된 국가 구매 물자 자금을 확보하고, 구매 관리 부서와 균형을 맞추어야 하며, 기초 경제 단위에 지표를 할당해야 한다. 연합, 총공사는 현지 물자 공급 및 구매 회사와 체결한 이중 경제 계약을 잘 수행하도록 지도하고 감독해야 한다.

중앙 및 지방 단위의 현 지방 물자 회사는 상위 기관으로부터 지표를 받고 지방 정부로부터 현 지방에 할당된 지표를 통보받은 후, 현 지방의 물자 공급 및 구매 회사와 물자 공급 계약을 체결해야 한다. 계약에는 이중 경제 계약을 수행하기 위한 물자 공급 부분을 명시해야 하며, 이를 기반으로 물품 대금 결제 및 물자 정산을 진행해야 한다.

현 지방의 물자 회사는 현 지방의 물자 공급 및 구매 회사와 계약을 체결한 후, 생산을 지원하기 위해 물자 공급 및 구매 회사에 물자 수급 계획을 세우고, 계약에 따른 생산 및 구매를 지원하기 위해 물자를 적시에 제공해야 한다.

계약을 체결한 당사자는 계약 조항을 완전히 준수하고, 국가 구매 조직은 생산자에게 물자를 판매하기 전에 제품 구매 결과를 공급 조직에 보고해야 한다. 공급 조직은 구매 조직의 확인 없이는 생산자에게 물자를 판매하지 않아야 한다. 국가 구매 조직과 공급 조직은 국가에 대해 지방에 공급된 물자가 실제 지방에서 중앙에 제출된 제품, 상품 양과 일치하며, 국가가 정한 교환 비율에 맞도록 책임을 진다.

중앙 및 지방 단위의 현 지방 물자 회사, 현 지방 물자 포인트, 현 지방의 물자 공급 및 구매 회사, 현 지방의 국가 구매 조직은 생산자가 물자를 적절하게 사용하도록 지도하고, 지방 정부는 생산 기관에서 물자를 사용하는 것을 감독해야 한다. 불법 거래, 물자 사용을 방지하기 위해 시장을 강화하고 관리해야 한다.

IV. 계약 해지

계약이 완료되거나 계약의 효력이 종료되면, 계약을 체결한 당사자는 계약을 해지해야 한다.

계약 해지의 내용은 계약에 기록된 약속 조항을 바탕으로 각 당사자가 계약 이행 결과를 평가하고, 문제점, 원인, 책임, 해결 방안 등을 확인해야 한다.

계약 해지 과정에서는 다음 주요 내용에 집중하고 명확히 해야 한다.

a) 계약에 따른 생산자에게 공급된 물자의 결과.

b) 생산자가 국가와 체결한 계약에 따라 국가가 구매한 제품의 결과.

물자와 제품 간의 교환 비율이 국가 규정에 맞는지 확인한다.

가격과 제품 결제 결과.

물자의 정산.

존재하는 문제점, 원인, 해결 방안.

계약 해지 내용은 기록부로 작성되어야 하며 계약 당사자들의 서명이 필요하다.

V. 계약 분쟁 및 위반 처리

계약 당사자는 체결된 계약을 엄격히 준수해야 한다. 계약을 위반한 측은 경제 계약 제도에 따른 물질적 책임을 부담하며, 이는 경제 계약 제도에 관한 조례 제17조에 명시되어 있다(1975년 3월 10일 정부회의 결의 제54-CP호에 의해 발포됨). 계약 분쟁 및 위반 사항에 대해서는 우선 당사자들이 직접 만나 해결 방안을 논의해야 한다. 만약 양 당사자가 합의를 이루지 못하면 경제 재판소에 이의 신청서를 제출하여 현행 법률에 따라 심리 및 판결을 받는다.

경제 재판소가 없는 지역에서는 해당 신청서를 지방 인민위원회에 제출하고, 지방 인민위원회가 처리할 수 없는 중대하고 복잡한 사건은 해당 지방 경제 재판소에 이의 신청서를 제출하여 심리 및 판결을 받는다.

VI. 계약 이행 보장 조직

양방향 경제 계약 제도를 잘 시행하기 위해 각 지방 물자 회사, 물자 거점, 물자 공급 및 수매 회사는 행정부 회의 결의 제187-HĐBT호와 물자부 지침 통지에 대한 교육과 숙지 작업을 실시해야 하며, 지방 인민위원회, 도시 인민위원회, 지방 인민위원회가 제시한 양방향 경제 계약 제도 이행 지침에 대해 모든 직원에게 숙지시키고 구체적인 계획을 세워 이행해야 한다.

경제 계약 양방향 제도의 이행은 각 부처와 각 단위의 공동 책임이며, 직접적으로는 지방 단위의 책임이다. 현재 일반적인 상황은 물자 공급 조직 체계가 완비되지 않고 안정적이지 않다는 것이다. 많은 지방에서 아직 물자 공급 및 수매 회사를 조직하지 못했으며, 이미 조직된 지방에서도 일반적으로 조직 및 업무 능력이 약하며 기술 장비가 미흡하여 활동을 보장하지 못하고 있다.

행정부 회의 결의 제187-HĐBT호에 따른 1982년 11월 22일 경제 계약 양방향 제도의 강화를 위한 정신에 따라 물자 공급 보장을 위한 중요한 과제는 전국 지방 단위 물자 공급 및 수매 회사 조직의 완비이며, 이미 조직된 지방 단위 물자 공급 및 수매 회사의 강화 및 완비이다. 각 부처와 각 단위, 특히 지방 물자 회사는 지방 정부와 긴밀히 협력하여 지방 단위 물자 공급 조직의 건설과 강화를 추진해야 하며, 행정부 회의 결의 제50-HĐBT호에 따른 1983년 5월 17일 지방 강화를 위한 지속적인 건설 강화 정신에 따라 지방 단위 물자 공급 조직이 빠르게 성장하고 임무를 잘 수행하도록 지원해야 한다.

본 지침은 물자 부문 경제 기초 단위에 공표된다. 각 단위 책임자는 계획을 세워 이행하고 결과를 보고하도록 요구된다.