결의 제 206/2025/QH15 법률 규정에 따른 어려움과 문제를 처리하기 위한 특별한 기제에 관한 결의

결의특별한 조치를 통해 법률 규정에 의한 어려움과 장애물을 처리함

 관하여 ||| 대한 사회주의 베트남 헌법

 국회

제 203/2025/QH15 결의에 따라 일부 조항이 개정 및 보완된 |||;

국회의 조직 법률 제57/2014/QH13(법률 제65/2020/QH14 및 법률 제62/2025/QH15에 의한 일부 조항 개정 및 보완에 따른 것임);

제 64/2025/QH15 법률인 법규범 법안 발부 법률에 근거함

1. 도시 분류 목적:

조 1. 적용 범위

1. 본 결의는 법률 규정에 의한 어려움과 장애물의 기준을 설정하고, 원칙, 방안, 절차 및 책임을 규정함

2. 헌법에 따르면 법률로 정해야 하는 인권 및 시민 기본 권리와 의무, 인권 및 시민 권리를 제한하는 사항, 범죄와 형벌, 사법 절차, 조직 체제의 기본 원칙 등은 본 결의 조 4 제2항 및 제3항에서 규정된 어려움과 장애물 처리 방안을 적용하지 않음

조 2. 법률 규정에 의한 어려움과 장애물의 기준

법률 규정에 의한 어려움과 장애물은 경제-사회 발전을 저해하거나 차단하는 다음 기준 중 하나에 해당하며, 그로 인해 발생함

1. 동일한 법규범 법안 내에서 또는 다른 법규범 법안 간에 모순되거나 중복되는 규정

2. 법규범 법안의 규정이 명확하지 않아 여러 가지 해석이 가능하고 합리적이지 않으며 실행 불가능하여 법률 적용과 준수에 어려움을 초래하는 규정

3. 법규범 법안의 규정으로 인해 이행 비용 부담이 증가하거나 혁신과 새로운 성장 동력, 자원 활용 및 경제 성장 촉진, 국제 통합을 제한하는 규정이 없거나 있더라도 규정이 미흡한 경우

조 3. 법률 규정에 의한 어려움과 장애물 처리의 원칙

1. 당의 주요 정책과 방향을 충실히 제도화하고 법률 시스템의 합헌성과 일관성을 보장함

2. 공개성과 투명성을 보장하고 권력을 감독하며 부패, 낭비, 부정, 이해관계 집단, 지역주의를 방지함

3. 실질적인 문제를 신속하게 해결하여 법률을 경쟁 우위로 만듦

4. 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약에 위반되지 않음

5. 시민의 기본 권리와 의무, 시민의 합법적 권리와 이익, 특히 자유 경영권, 재산 소유권 및 계약 자유를 보장하고 시민과 기업에게 부당한 책임을 부과하지 않음

조 4. 법률 규정에 의한 어려움과 장애물 처리 방안

1. 법률 규정에 의한 어려움과 장애물은 다음 방안으로 처리됨

가) 법률, 국회의 결의, 법령, 국회의 상임위원회의 결의는 법률 제60조에 따라 해석하며, 법률 제61조에 따라 법규범 법안의 적용을 지침으로 제공함

나) 법률 제정, 개정, 보완 또는 현행 규정 대체를 위한 법규범 법안은 법률 제정 절차와 절차를 단축하여 발부함

다) 법률, 국회의 결의가 수정, 보완 또는 대체될 때까지는 국무총리 결의, 국회의 상임위원회의 결의는 본 조 제2항 및 제3항에 따라 발부함

2. 법률, 국회의 결의가 수정, 보완 또는 대체될 때까지는 정부는 국무총리 결의를 발부하여 법률, 결의를 정부가 제출한 내용을 조정하고, 가장 최근 회기 또는 회의에서 상임위원회, 국회의 보고를 받은 후 다음과 같이 시행함

가) 국무총리 결의 발부로 법률, 결의, 법령, 상임위원회의 결의를 수정, 보완해야 하는 경우, 주 작성 기관은 해당 법률, 법령, 결의를 제출한 기관과 정부의 의견을 구하고, 상임위원회에 보고한 후 발부함

나) 국무총리 결의 발부로 법률, 결의가 규정하지 않은 사항이나 경제-사회, 국방, 안보, 외교에 큰 영향을 미치는 경우, 당의 관련 기관의 의견을 구한 후 발부함

다) 국무총리 결의 발부로 정부의 고시, 총리의 결정, 장관의 고시를 수정, 보완해야 하는 경우, 이를 결의에 포함함

라) 국무총리는 결의의 효력 종료 시점을 명확히 하여 2027년 3월 1일 이전으로 하고, 일관성과 통합을 보장하기 위해 수정, 보완할 법률, 조항, 항목 목록을 명시함

본 조에 따라 발부된 국무총리 결의는 별도의 번호와 표기를 사용하여 추적 및 처리함. 번호는 아라비아 숫자로 표기하며 연속적으로 매겨져 66.1부터 시작하며, 발부 년도와 결의 번호 사이에는 슬래시(/)가 있음. 예: 결의 번호: 66.1/2025/NQ-CP

3. 정부가 제출하지 않은 법률, 결의가 수정, 보완 또는 대체될 때까지는 상임위원회는 법률, 결의를 조정하기 위한 결의를 발부하고, 가장 최근 회기에 국회의 보고를 함

상임위원회의 결의는 2027년 3월 1일 이전의 효력 종료 시점을 명확히 하며, 일관성과 통합을 보장하기 위해 수정, 보완할 법률, 조항, 항목 목록을 명시함

결의는 본 조 규정에 따라 발부된 국회의장위원회의 결의는 관리 및 처리를 위해 별도의 번호와 표기를 부여한다. 결의의 번호와 표기는 다음과 같이 구성된다: 아라비아 숫자로 표기된 연속적인 번호(66.1부터 시작), 발부 연도, 국회의장위원회의 약칭, 그리고 국회의 회기 번호. "번호" 뒤에는 콜론(:)이 붙고, 결의 번호와 발부 연도 사이에는 슬래시(/)가 사용된다. 예: 결의 번호: 66.1/2025/UBTVQH15.

제5조 법규범 행정규정을 작성하고 발부하기 위한 절차는 법률의 적용으로 인한 어려움과 문제를 해결하기 위함이다.

1. 법규범 행정규정을 발부하거나 주관적으로 작성하는 기관은 권한 있는 기관의 지시, 기관, 단체, 개인의 건의 및 반영사항을 연구하고 법률의 적용으로 인한 어려움과 문제를 검토하고, 이에 대한 해결 방안을 이 결의에서 정한 원칙에 따라 결정해야 한다.

2. 정부가 본 결의 제4조 제2항의 규정에 따라 결의를 발부하는 경우 다음의 규정을 준수해야 한다.

가. 주관적으로 작성하는 기관은 결의 초안을 작성하여 법무부에 제출하여 독립 심사위원회를 구성하고, 이를 정부에 제출하기 전에 독립 심사위원회의 사전 심사를 받도록 하며, 동시에 주관적으로 작성하는 기관의 전자 정보 게시판과 국가 법령 정보 게시판에 게시해야 한다.

심사 대상 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다: 초안 보고서, 결의 초안, 결의 초안과 현행 규정 간의 비교 및 수정 이유, 관련 부처의 의견 수렴 및 설명 보고서, 기타 자료(있을 경우).

나. 독립 심사위원회는 결의 초안을 받은 날로부터 5일 이내에 심사를 완료해야 한다.

심사 내용은 본 결의에서 정한 어려움과 문제 해결의 기준, 원칙, 방안, 절차와 함께, 법률 행정규정 발부에 관한 법률 제34조 제4항 각목 a, b, d, đ, e에 따른 심사 내용을 포함한다.

다. 심사 보고서는 결의 초안이 정부에 제출될 만한 충분한 조건을 갖추었는지 여부를 명확히 나타내야 하며, 국방부, 경찰청, 재무부, 내무부, 외교부, 과학기술부, 중앙정부 사무실, 관련 국회 기관, 중앙 민족단결협회 등 관련 부처 대표의 의견을 포함해야 한다. 만약 심사 보고서가 결의 초안이 정부에 제출되기 위해서는 추가적인 수정이 필요하다고 결론을 내린 경우, 그 수정 내용과 요구사항을 명시해야 한다. 심사 보고서는 주관적으로 작성하는 기관에 송부된다.

결의 초안이 정부에 제출될 만한 충분한 조건을 갖추지 못한 경우, 주관적으로 작성하는 기관은 초안을 수정하고 법무부에 다시 제출하여 심사를 받아야 한다. 이 재심사는 본 조 제2항의 규정에 따라 이루어진다.

라. 독립 심사위원회의 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 주관적으로 작성하는 기관은 정부의 검토 및 통과를 위해 결의 초안을 수정하고 완성한 문서를 제출해야 한다. 제출 문서는 본 항 제a항에 따른 모든 자료, 심사 보고서, 그리고 심사 의견에 대한 수렴 및 설명 보고서를 포함해야 한다.

마. 정부는 제출된 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 결의 초안을 검토하고 통과해야 한다.

3. 법무부 장관은 독립 심사위원회를 구성하며, 위원장은 법무부 장관이 되고, 위원은 국방부, 경찰청, 재무부, 내무부, 외교부, 과학기술부, 중앙정부 사무실, 관련 국회 기관, 중앙 민족단결협회 등 관련 부처 대표가 된다. 법무부 장관은 결의 초안의 내용에 따라 각 부처, 기관, 전문가, 학자, 기타 기관 및 단체를 독립 심사위원회에 참여하도록 초청할 수 있다.

4. 독립 심사위원회의 위원은 본 조 제2항 제b호에서 정한 내용에 대해 의견을 제시해야 하며, 특히 다음의 내용에 대해 의견을 제시해야 한다.

가. 독립 심사위원회의 위원은 각 부처, 기관의 관리 범위 내에서의 법적 심사 의견에 대한 책임을 진다. 외교부 대표는 관련 국제 조약의 일치성을 평가하고, 국방부, 경찰청 대표는 국방과 안보 요구사항을 평가하며, 재무부 대표는 재원을 평가하고, 내무부 대표는 권한 및 직원 배치를 평가하며, 과학기술부 대표는 과학기술의 활용 및 발전, 혁신 및 디지털 전환을 평가하고, 법무부 대표는 헌법적, 법적 적합성 및 법체계의 일관성을 평가해야 한다.

나. 독립 심사위원회의 위원은 국회 기관의 대표는 해당 기관이 담당하는 분야의 결의 초안에 대한 의견을 제시하고, 중앙 민족단결협회 대표는 민족단결협회의 감독 및 사회적 비판 역할과 관련된 결의 초안에 대한 의견을 제시해야 한다.

5. 법무부는 독립 심사위원회의 상임기관이다. 독립 심사위원회는 법무부의 공인을 사용한다.

6. 총리는 독립 심사위원회의 운영 규칙을 발부한다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 정부, 각 부처, 지방 정부는 법규범 행정규정의 작성 및 시행의 효율성을 높이고, 본 결의의 규정에 따라 정기적으로 법규범 행정규정을 검토하여 법률의 적용으로 인한 어려움과 문제를 확인하고 해결해야 한다. 이는 각 기관의 권한에 따라, 구체적인 진행 일정과 우선 순위를 고려하여 효과적으로 해결되도록 해야 한다.

2. 중앙민족면대위원회, 최고인민법원, 최고검찰청, 국가감사원, 관련 기관 및 개인은 각자의 직무와 권한 내에서 법규범 문서의 건설과 집행을 강화하고, 법규범 문서를 정기적으로 검토하여 법률 규정으로 인한 어려움과 문제를 처리하거나 제안하며, 정부와 협력하여 이 결의안의 집행을 조직한다.

3. 관련 기관은 우선 자원을 배치하여 법규범 문서의 검토, 어려움과 문제의 확인, 초안 작성, 심사, 검토 등을 수행하여 법률 규정으로 인한 어려움과 문제를 처리하며, 신속하고 효과적으로 처리하도록 보장한다.

4. 법규범 문서를 발부할 권한이 있는 기관 또는 그 권한을 가진 사람들은 이 결의안 제4조 제2항 및 제3항에 따라 정부 또는 상임국회위원회가 규정한 결의안에 의해 조정되는 문서들을 처리하기 위해 법률 발부 절차와 절차를 간소화하여 2027년 3월 1일까지 발부해야 한다.

5. 국회, 상임국회위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 국회의원 대표단, 국회의원, 지방인민회의, 지방인민회의 위원회, 지방인민회의 대표, 민족면대위원회는 각자의 직무와 권한 내에서 이 결의안의 집행을 강화한다.

6. 장관, 부처급 기관의 수장, 지방인민위원회 주석 및 해당 기관의 책임자들은 각자의 관리 영역에서 이 결의안에 따라 법률 규정으로 인한 어려움과 문제를 처리하는 데 필요한 검토, 확인, 처리 과정의 진행 상황과 발부된 법규범 문서의 품질에 대해 직접적인 책임을 진다.

7. 이 결의안의 건설에 참여하고 특별한 메커니즘에 따라 어려움과 문제를 확인하고 처리한 기관의 책임자 및 참여자는 관련 절차와 규정을 준수하고 이익을 얻지 않음에도 불구하고 손해가 발생한 경우, 해당 사항을 고려하여 책임을 면제받을 수 있다.

8. 정부와 상임국회위원회는 이 결의안 제4조 제2항 및 제3항에 따라 법률, 국회 결의안, 법령, 상임국회위원회 결의안으로 인한 어려움과 문제를 처리하기 위한 법규범 문서 발부를 위임하거나 분권하지 못한다.

조항 7. 시행 규정

1. 본 결의안은 통과된 날부터 2027년 2월 28일까지 효력을 갖는다.

2. 법률, 국회 결의안, 법령, 상임국회위원회 결의안이 수정되거나 새로 발부되어 효력을 갖는 경우에는 이 결의안 제4조 제2항 및 제3항에 따라 정부와 상임국회위원회가 발부한 결의안의 관련 규정은 본 결의안 제3항에 규정된 경우를 제외하고는 효력을 잃는다.

3. 법률, 국회 결의안, 법령, 상임국회위원회 결의안이 본 결의안 제4조 제2항에 따라 정부와 상임국회위원회가 발부한 결의안의 관련 규정이 효력을 갖는 날 전에 이미 이 결의안의 관련 규정에 따라 시행되고 있는 경우에는 계속해서 시행되지만, 해당 법률, 법령, 결의안이 다른 규정을 명시한 경우에는 그러하지 아니하다.

본 결의안은 사회주의 공화국 베트남 제15기 K회기 9 에서24 월 6 2025년에 통과되었다.