207/2004/QĐ-TTg 결정에 의한 수력발전소 산라 프로젝트 관리 및 수행 기제 시행에 관한 결정

총리 결정

수력발전소 선라 프로젝트 관리 및 수행에 관한 사항에 대한 규정을 제정함에 있어

국무총리

국회의 제10기 제9차 회의에서 2001년 6월 29일 통과된 제44/2001/QH10 호 국회의 결의와 제11기 제2차 회의에서 2002년 12월 16일 통과된 제13/2002/QH11 호 국회의 결의에 근거함

정부가 1999년 7월 8일 제정하고 2000년 5월 5일과 2003년 1월 30일에 각각 수정 보완된 제52/1999/NĐ-CP 호 정부 결정에 근거함

총리가 2004년 1월 15일 제정한 제92/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함

총리가 2004년 1월 15일 제정한 제09/2004/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함

총리가 2004년 6월 18일 제정한 제677/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함

총리가 2004년 11월 29일 제정한 제196/2004/QĐ-TTg 호 총리 결정에 근거함

공업부 장관의 건의를 검토함에 있어,

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 부속하여 선라 수력발전소 프로젝트 관리 및 수행에 관한 규정을 제정함

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 선라 수력발전소 국가 지도 위원회, 각 장관, 정부 기관의 책임자, 정부 기관의 책임자, 산라, 디엔비엔uong, 라이 châu 성 인민위원회 의장, 전력 베트남 주식회사 이사회와 사장, 그리고 송다 주식회사 사장은 본 결정의 집행에 대해 책임을 진다./.

 

 

선라 수력발전소 프로젝트 관리 및 수행에 관한 규정

(본 결정 제207/2004/QĐ-TTg 호에 부속하여 2004년 12월 11일 제정)

총리

장 1

총칙

조 1. 목적

1. 선라 수력발전소 프로젝트를 관리하고 수행하기 위한 특별한 규정을 제정함으로써 프로젝트를 적시에 완료하고 품질과 효율성을 보장한다.

2. 정부 기관, 프로젝트 주체, 그리고 프로젝트 참여자의 책임, 권한, 그리고 임무를 규정한다.

3. 정부 부처, 지방 정부, 그리고 프로젝트 참여자가 프로젝트 관리 및 수행 과정에서 협력하는 방법을 규정한다.

조 2. 적용 대상 및 범위

1. 적용 대상:

a) 선라 수력발전소 프로젝트 국가 지도 위원회, 프로젝트를 관리하고 수행하는데 관련된 정부 부처와 지방 정부;

b) 선라 수력발전소 프로젝트의 각 부분 프로젝트 주체;

c) 프로젝트의 각 부분 프로젝트를 수행하는 총괄 업체와 참여 업체들.

2. 적용 범위:

본 규정은 선라 수력발전소 프로젝트에 적용되며, 다음의 프로젝트 부분을 포함한다:

a) 선라 수력발전소 공사 프로젝트는 전력 베트남 주식회사가 프로젝트 주체이다;

b) 재정착 프로젝트는 산라, 디엔비엔uong, 그리고 라이 châu 성 인민위원회가 프로젝트 주체이다;

c) 교통 시설 프로젝트는 교통운수부가 프로젝트 주체이다.

3. 프로젝트 관리 및 수행에 관한 내용 중 본 규정에 명시되지 않은 것은 현재 적용되고 있는 규정 또는 정부가 허용한 다른 규정에 따르게 된다.

장 II

프로젝트 관리 및 수행에 관한 특별한 규정
선라 수력발전소 공사 건설

조 3. 설계 및 컨설팅 작업

1. 기술 설계는 두 단계로 이루어진다. 각 단계의 기술 설계 내용은 산업부가 규정한다.

2. 기술 설계 이전에 각 단계별로 승인될 수 있는 내용은 다음과 같다:

a) 공사 현장의 종합 면적 계획;

b) 공사 유량 조절 시설의 기술 설계;

c) 건설 준비 단계와 공사 지원을 위한 시설물: 보조 시설물, 주택 및 사무실; 건설 자재 채굴 시설; 공공 시설물; 공사 지원 시설물: 교통 시스템, 전기, 물, 통신 시스템 및 프로젝트 관리 사무소.

3. 컨설팅 업무 수행 조직 및 선택 방식

a) 기술 설계 및 총 예산 컨설팅은 전력 1공사 설계 회사가 주도하고 모스크바 수력 설계 연구소(러시아 연방)와 협력하는 연합체로 구성된다. 특수 업무는 추가로 외국 컨설팅 업체를 고용할 수 있다;

b) 공사 도면 설계 컨설팅은 전력 1공사 설계 회사가 주도하고 모스크바 수력 설계 연구소(러시아 연방)와 협력하는 연합체로 구성된다. 특수 업무는 추가로 외국 컨설팅 업체를 고용할 수 있다;

c) 기술 설계 및 총 예산 검토 컨설팅은 산업부가 지정한 국내 컨설팅 업체와 국제 제한 경쟁 입찰을 통해 선택된 외국 컨설팅 업체로 구성된다;

산업부는 검토 컨설팅 업체의 업무 범위를 구체적으로 규정하며, 그 결과를 승인한다;

d) 공사 조직 설계 컨설팅은 총괄 업체가 수행한다. 특수 업무는 추가로 외국 컨설팅 업체를 고용할 수 있다;

đ) 공사 감독 컨설팅은 프로젝트 주체가 국제 제한 경쟁 입찰을 통해 외국의 경험이 있고 능력이 있는 컨설팅 업체를 선택한다. 프로젝트 주체는 국내 컨설팅 업체를 주 컨설팅 업체와 함께 공사 감독 컨설팅을 수행하도록 추천한다;

e) 프로젝트 관리 컨설팅은 프로젝트 주체가 국제 제한 경쟁 입찰을 통해 외국 컨설팅 업체를 선택한다.

산업부는 컨설팅 업체의 업무 범위와 책임을 분담하며, 외국 컨설팅 업체의 입찰 결과와 계약을 승인한다.

조 4. 단가, 총 예산 및 부분 예산

1. 특수 업무와 이미 존재하지만 프로젝트에 적합하지 않은 단가에 대한 정률을 설정한다.

산업부는 공사 단가 위원회를 설치한다. 공사 단가 위원회는 산업부의 승인을 받기 위해 건설부의 동의를 얻은 후 정률 및 단가를 설정한다.

2. 프로젝트 총 예산은 기술 설계의 양과 본 조항 1항에 명시된 공사 단가를 기반으로 작성된다. 총 예산 및 공사 단가는 총괄 업체와의 건설 계약 가치를 결정하는 기초가 된다.

총 예산은 설계 기술 단계 2와 함께 작성되고 승인되어야 합니다.

완료된 작업량에 대한 검수 및 지급은 예산, 공사 도면 설계, 공사 조직 설계를 기준으로 이루어져야 합니다.

통계약 공사 범위를 벗어난 작업물에 대해서는 현행 규정에 따라 검수 및 지급을 진행합니다.

3. 설계 기술 단계 2와 총 예산이 승인되지 않은 동안, 사전에 실시할 수 있는 작업물의 설계 및 예산을 작성하여 승인받아 해당 작업물 계약을 체결하는 기초로 삼을 수 있습니다.

조 5. 건설공사 작업 범위와 실행 방식

1. 통계약 공사 주체와 통계약 공사 범위

a) 홍하총공사는 통계약 공사 주체입니다. 정부가 2004년 5월 15일 제519/CP-CN 문서에서 지정한 하도급 업체들;

b) 통계약 공사 계약의 작업 범위는 발주자와 통계약 공사 주체 간에 협의됩니다.

2. 통계약 공사 계약의 실행 방식.

a) 통계약 공사 계약의 형태와 가치:

- 통계약 공사 계약은 발주자와 통계약 공사 주체 사이에서 조정 가능한 가격 조건으로 체결됩니다.

- 통계약 공사 계약의 가치는 통계약 공사 범위에 해당하는 총 예산에서 조정 가격을 제외한 설치 비용(예비금 미포함)을 기준으로 5% 할인된 금액으로 결정됩니다.

- 통계약 공사 계약의 가격 조정은 현행 규정에 따라 이루어집니다.

나) 임시 지급:

- 각 작업물별로 예산 가치와 공사 진행 상황을 기반으로 임시 지급이 이루어집니다. 발주자는 통계약 공사 주체에게 해당 작업물의 가치의 15%를 임시 지급하지만, 해당 작업물의 연간 계획 가치를 초과하지 않습니다. 20%의 작업물 가치를 지급한 후부터 임시 지급을 회수하며, 80%의 작업물 가치를 지급한 후에는 모든 임시 지급을 회수합니다. 작업물 전체를 한 번에 수행하는 경우, 발주자는 작업물 가치의 30%를 임시 지급합니다.

- 발주자는 통계약 공사 주체에게 홍하 운송 시즌에 영향을 받는 재료 예비 저장을 위한 경비를 임시 지급합니다. 재료 저장량과 임시 지급 금액은 발주자와 통계약 공사 주체 간에 협의됩니다.

다) 결제:

- 발주자는 하도급 업체가 지급 절차를 완료한 후 작업물 완료 가치의 92%를 지급할 수 있습니다. 나머지 금액은 다음과 같이 지급됩니다: 5%는 국가 검수 위원회로부터 검수 보고서가 있을 때, 2%는 12개월 보증 기간 종료 후, 그리고 1%는 24개월 보증 기간 종료 후.

- 발주자는 통계약 공사 대표자의 권한 있는 대표와 프로젝트 관리처가 검수 및 작업량 확인을 완료한 후 하도급 업체에게 직접 지급할 수 있습니다.

3. 부속 작업물의 책임 분담 및 지급 방식

- 공사 지원 작업물로서 공사 도로, 공사 전력 시스템(35KV 이하), 물 공급, 진입로, 재료 채굴 기초 시설, 토질 정리, 보조 구역 건설, 임시 주택 등은 설계-예산에 포함된 가치로 일괄 지급됩니다. 작업물 규모와 가치는 승인된 공사 면적을 기준으로 결정됩니다.

- 지급 계획은 발주자와 통계약 공사 주체 간에 협의됩니다. 발주자는 공사 준비 작업물의 일괄 지급 가치의 최대 95%를 지급할 수 있으며, 작업물 완료 상태에 따라 지급됩니다. 나머지 5%는 해당 작업물이 완료되고 프로젝트 관리처가 확인한 후 지급됩니다.

4. 은행은 하도급 업체가 수력발전소 손학 댐 건설 장비를 구매하기 위해 은행 자본의 15% 초과분을 대출할 수 있습니다.

5. 통계약 공사 범위를 벗어난 작업물에 대해서는 정부 총리가 2004년 10월 6일 제1470/CP-CN 문서에서 승인한 입찰 계획을 따릅니다.

조 6. 기술 장비

1. 주 공사의 기계 및 수력 기계 장비 공급업체 선정 방식은 정부 총리가 2004년 10월 6일 제1470/CP-CN 문서에서 승인한 입찰 계획에 따라 이루어집니다.

2. 재무부는 국내 생산이 불가능한 기술 장비 및 소재를 구매하기 위해 외국 차관을 받기 위한 발주자의 보증을 제공합니다.

조 7. 총 공사 일정

설계 기술 단계 1에서 승인된 공사 일정은 초기 일정의 지침입니다. 발주자는 설계 기술 단계 2와 함께 프로젝트 전체(이주 재정착 프로젝트와 침수 방지를 위한 교통 프로젝트 포함)의 완전한 공사 일정을 작성하고, 산업부의 검토와 국가 지도위원회의 승인을 받아 총리의 승인을 받습니다.

조 8. 인수

1. 공사 검수는 세 단계로 이루어집니다: 기술 검수 위원회, 기초 검수 위원회, 그리고 국가 검수 위원회. 국가 검수 위원회는 국토교통부 장관이 위원회장을 맡아 주요 작업물, 공사 마감 지점(강 매립, 홍수 방어, 저수, 제1발전기 시작, 전체 발전소 완성)을 검수합니다.

2. 각 검수 단계의 조직, 임무, 권한, 검수 내용, 절차 및 방법은 국토교통부 장관이 규정합니다.

조 9. 결산

투자 자금 결산 보고서 작성, 검토 및 승인은 현행 규정에 따라 이루어집니다.

조항 10. 일정 준수에 따른 포상 및 징벌 제도

재무부는 관련 부처와 협력하여 건설공사, 이주 재정착, 침수 방지를 위한 교통 프로젝트의 일정 준수에 따른 포상 및 징벌 제도를 마련하여 총리의 검토 및 결정을 받습니다.

장 III

이주 재정착 프로젝트의 특수 관리 및 실행 제도

재정착

조 11. 해제 면적 및 이주 범위

해제 면적 및 이주 범위는 다음과 같습니다:

1. 손학 수력발전소 공사 승인된 공사 면적.

2. 호수 저수지의 방류면을 따라 확보된 침수 지역은 설계 기술이 승인된 범위 내에서 결정된다.

3. 세부 계획이 승인된 이주 지점들.

조 12. 이주 및 재정착 계획

이주 및 재정착 계획은 다음과 같은 두 단계로 수행된다.

1. 이주 및 재정착 총괄 계획: 2004년 11월 29일에 총리가 승인한 정부총리 결정 제196/2004/QĐ-TTg에 따른 석라 수력발전 프로젝트 이주 및 재정착 총괄 계획에 따라 수행한다.

2. 이주 및 재정착 세부 계획: 석라 수력발전 프로젝트 이주 및 재정착 총괄 계획이 승인된 본 조항 제1항에 근거하여 세부 계획을 작성한다. 석라 수력발전 프로젝트 이주 및 재정착 세부 계획의 절차와 내용은 농업 및 농촌개발부가 2004년 10월 27일에 발행한 통합문서 제2592/BNN-HTX에 따른 지침에 따라 수행한다.

조 13. 투자 프로젝트 설립, 설계 및 예산 책정 작업은 이주 및 재정착 프로젝트에 속하는 프로젝트와 공사에 적용된다.

1. 총 투자액이 50억 동 이상인 인프라 공사(교통, 수력발전, 상수도, 전기 등)에 대한 타당성 보고서를 작성한다.

2. 다음 사항에 대해 작성한다.

a) 총 투자액이 50억 동 미만인 인프라 구조물 공사;

b) 생산 프로젝트, 집중형 또는 산재형 재정착 지역을 위한 주택 모델 사용 또는 이전 주택 재건축 프로젝트.

이주 및 재정착 투자 프로젝트의 설계 및 예산 책정은 현재 적용되는 단가에 따르게 된다.

4. 총 투자액이 50억 동 미만인 프로젝트 및 공사는 설계 단계(기술 설계-공사 설계)를 한 단계로 진행할 수 있다.

5. 총 투자액이 50억 동 이상인 프로젝트 및 공사는 기술 설계와 공사 도면 설계를 두 단계로 진행해야 한다.

6. 각 지방인민위원회는 적절한 능력과 경험이 있는 설계 자문업체를 지정하여, 소 프로젝트 및 이주 및 재정착 프로젝트의 세부 계획, 투자 프로젝트, 설계-예산 책정을 수행하도록 할 수 있다.

7. 각 지방인민위원회는 이주 및 재정착 프로젝트의 프로젝트 및 공사에 대한 검토 및 승인 권한을 분담하는 방법을 규정한다.

조 14. 관리 권한 분담

1. 각 지방인민위원회와 전문 부서의 프로젝트 투자 관리 능력과 조직 실행 능력에 따라, 지방인민위원회 의장은 지방인민위원회가 해당 지방의 이주 및 재정착 프로젝트의 주투자자가 되도록 할 수 있고, 전문 부서(교통, 수리, 전기 등)가 해당 전문 프로젝트의 주투자자가 되도록 할 수 있다. 이 경우, 해당 지방인민위원회와 전문 부서는 프로젝트 관리 대표를 주투자자로 임명하여 프로젝트를 관리하게 한다. 지방인민위원회와 전문 부서의 프로젝트 관리 대표는 지방인민위원회의 전문 지시를 받는다.

2. 지방인민위원회 의장은 지방인민위원회의 프로젝트 관리 대표와 전문 부서의 프로젝트 관리 대표의 책임과 권한, 활동 규칙, 지방인민위원회의 프로젝트 관리 대표와 지방인민위원회의 주투자자 사이의 협력 메커니즘을 규정한다.

조 15. 발주자 선정 방식

각 공사 항목이나 계약 패키지의 규모와 성질에 따라, 이주 및 재정착 프로젝트와 인프라 프로젝트는 다음과 같이 수행된다.

1. 지방인민위원회 의장은 총 예산이 승인된 금액이 100억 동 이하인 프로젝트나 공사에 대해 입찰 참가자에게 설계 비용을 5% 감액한 후 지정할 수 있다.

2. 전문 부서의 국장과 지방인민위원회 의장은 총 예산이 승인된 금액이 30억 동 이하인 프로젝트나 공사에 대해 입찰 참가자에게 설계 비용을 5% 감액한 후 지정할 수 있다.

100억 동 이상의 가치를 가진 소 프로젝트나 공사는 입찰을 통해 발주자를 선정해야 한다.

조 제16조. 자금 관리 및 지급

1. 석라 수력발전 프로젝트 건설 자금은 총리의 2004년 1월 15일 정부총리 결정 제92/QĐ-TTg에 따른 석라 수력발전 프로젝트 투자 승인에 따라 이루어진다.

2. 각 연도의 이주 및 재정착 작업 계획은 석라, 라이 châu 및 디엔비엔 프로vinces의 지방인민위원회가 작성하고 농업 및 농촌개발부가 검토한 후 총리에게 제출되어 결정된다. 각 연도의 이주 및 재정착 작업 계획은 농업 및 농촌개발부의 검토 후 본 결정 제7조에서 정한 전체 건설 일정에 맞아야 한다.

3. 각 연도의 이주 및 재정착 프로젝트 투자 자금은 승인된 이주 및 재정착 총괄 계획과 총리가 결정한 각 연도의 이주 및 재정착 작업 계획에 근거하여 결정된다.

4. 이주 및 재정착 작업에 대한 보상, 자금 관리, 임시 지급, 지급 및 결산은 정부의 2004년 5월 12일 정부총리 결정 제459/QĐ-TTg와 2004년 11월 23일 정부총리 결정 제1251/QĐ-TTg에 따른 석라 수력발전 프로젝트 보상, 이주 및 재정착에 관한 지침과 재정부의 2004년 7월 14일 시행규칙 제70/2004/TT-BTC에 따른 석라 수력발전 프로젝트 이주 및 재정착 프로젝트 투자 자금 관리 및 지급 지침에 따라 이루어진다.

5. 주투자자는 인프라 건설 프로젝트에 대해서는 승인된 총 예산의 10%, 농림업 생산, 가공 및 종자 생산 프로젝트에 대해서는 승인된 총 예산의 20%를 계약 금액으로 발주자에게 임시 지급한다.

장 IV

특별한 관리 및 실행 메커니즘

그리고 석라 수력발전 프로젝트의 침수 회피 교통 시설

조 17. 범위와 규모

1. 석라 수력발전 프로젝트의 침수 회피 교통 시설 프로젝트 범위와 규모는 교통부가 작성하고 총리에게 제출하여 승인받는다.

2. 교통피해 방지를 위한 공 trình은 장기적인 발전 방향에 맞춰서 서북부 지역 통합 교통 계획에 따른 기준에 따라 설계 및 건설되며, 교통피해 방지를 위한 공 trình 건설 계획 및 진행 일정은 이 결정의 조 7에서 규정된 총 건설 진행 일정에 부합해야 한다.

조 18. 자금원

1. 손라 수력발전소 건설 프로젝트로부터 주 프로젝트 시행자가 현 상태 규모에 따른 보상 자금으로 1조 13억 2천 4백만 원을 출자한다.

2. 정부 예산은 공사 규모를 현 상태에서 장기적 규모로 확대하기 위해 매년 경제재정부가 통보한 금액만큼 출자된다.

3. 재무부는 각 프로젝트 시행자와 관련 단체들이 연간 자금 이동과 결산을 수행하도록 지시한다.

장 V

중앙지휘부와 지방부처의 책임

그리고 관련 당사자의 책임

조 19. 손라 수력발전소 프로젝트 중앙지휘부

중앙지휘부와 관련 중앙부처, 지방부처의 책임은 총리령 제2004-9호 2004년 1월 15일에 손라 수력발전소 프로젝트 중앙지휘부 설립에 관한 총리령과 2004년 6월 18일 정부령 제2004-677호 손라 수력발전소 프로젝트 중앙지휘부 운영규정에 명시된 내용을 준수해야 한다.

조 20. 중앙부처, 지방부처, 손라, 디엔비엔푸, 라이초우 3개 성 인민위원회, 베트남 전력총회사, 송다강 총회사의 책임은 2004년 1월 15일 총리령 제2004-92호 손라 수력발전소 프로젝트 투자 승인에 관한 결정과 2004년 6월 18일 총리령 제2004-677호 손라 수력발전소 프로젝트 중앙지휘부 운영규정에 명시된 임무를 수행해야 한다.

장 6

시행규정

조 21. 손라 수력발전소 프로젝트 중앙지휘부, 각 부처장관, 정부 직속기관의 책임자, 정부 소속기관의 책임자, 손라, 디엔비엔푸, 라이초우 3성 인민위원회 의장, 베트남 전력총회사와 송다강 총회사의 이사회와 사장은 이 메커니즘을 수행하는 책임이 있다.

제22조. 이 메커니즘을 수행하는 과정에서 문제가 발생하면 산업부는 각 중앙부처, 지방부처의 의견을 종합하고, 총리에게 보완 또는 개정 필요 사항을 제안하여 검토 및 결정을 받는다./.