시행령 제 21/2005/TT-BTC 재정 공개 규제의 시행에 관한 지침

 

시행규칙

재정공개 지침에 대한 이행 지침

예산 편성 단위와 국가 예산 지원을 받는 조직에 대해

국가 예산으로 지원받음

정부총리가 2004년 11월 16일에 발부한 제192/2004/QĐ-TTg 호 정부예산 재정공개 지침에 근거하여, 예산 편성 단위, 국가 예산 지원을 받는 조직, 국가 예산을 사용하는 건설 프로젝트, 국유 기업, 국가 예산으로부터 자금을 얻은 기금, 그리고 국민의 기부금으로 운영되는 기금에 대한 재정공개 지침을 시행한다.

재무부는 예산 편성 단위와 국가 예산 지원을 받는 조직에 대한 재정공개를 다음과 같이 지시한다.

I- 예산 편성 단위의 재정공개:

1. 연간 예산 분배 공개:

1.1. 상위 예산 편성 단위에 대한:

상위 예산 편성 단위의 장관은 국가 예산 수입 및 지출 예산, 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 포함하여 권한 있는 기관으로부터 배정받은 내용을 공개하고, 다른 경비원천과 하위 직속 예산 편성 단위(자신이 직접 사용하는 예산 포함) 및 위임된 단위(위임 경비 부분이 있을 경우)에 대한 배분을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

- 배분의 근거 및 원칙 공개.

- 표 1에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 하위 직속 단위 및 위임된 단위(있을 경우)에게 서면 통보한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관으로부터 연초 배정 및 연중 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

1.2. 직접 경비를 사용하는 예산 편성 단위에 대한:

국가 예산을 직접 사용하는 예산 편성 단위의 장관은 국가 예산 수입 및 지출 예산, 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 포함하여 권한 있는 기관으로부터 배정받은 내용과 다른 경비원천을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

 - 주요 지출 항목(장비 구매, 작업 도구 구매, 고정자산 대수리 비용, 회의 비용 등)에 대한 예산 공개. 기타 지출 항목의 공개는 단위 장관이 결정한다.

- 표 2에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 단위의 간부 회의에서 발표한다.

c) 공개 시기:

상위 예산 편성 단위 또는 권한 있는 기관으로부터 연초 배정 및 연중 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

2. 국가 예산 결산 공개:

2.1. 상위 예산 편성 단위에 대한:

상위 예산 편성 단위의 장관은 국가 예산 경비 및 기타 경비의 결산을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

- 권한 있는 기관의 승인을 받은 결산을 표 3에 따라 공개.

- 하위 직속 단위에 대한 결산을 표 4에 따라 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 하위 단위에게 서면 통보한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

2.2. 직접 경비를 사용하는 예산 편성 단위에 대한:

국가 예산을 직접 사용하는 예산 편성 단위의 장관은 권한 있는 기관의 승인을 받은 결산을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

- 주요 지출 항목(장비 구매, 작업 도구 구매, 고정자산 대수리 비용, 회의 비용 등)에 대한 결산 공개. 기타 지출 항목의 결산 공개는 단위 장관이 결정한다.

- 표 3에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 단위의 간부 회의에서 발표한다.

c) 공개 시기:

상위 예산 편성 단위 또는 권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

3. 조직 및 개인의 기부금 수입 및 사용 공개:

 기부금 수입이 있는 예산 편성 단위의 장관은 이 지침의 II장 2항에 따라 공개해야 한다.

II- 국가 예산 지원을 받는 조직의 재정공개:

1. 국가 예산 지원 경비 공개:

1.1. 국가 예산 지원 경비 분배 공개:

1.1.1. 상위 조직에 대한:

상위 조직의 장관은 국가 예산 지원 경비, 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 포함하여 권한 있는 기관으로부터 배정받은 내용, 기타 경비원천 및 하위 직속 단위(자신이 직접 사용하는 예산 포함)에 대한 배분을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

- 배분의 근거 및 원칙 공개.

- 표 5에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 하위 직속 단위에게 서면 통보한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관으로부터 연초 배정 및 연중 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

1.1.2. 직접 경비를 사용하는 단위에 대한:

국가 예산 지원 경비를 직접 사용하는 단위의 장관은 국가 예산 지원 경비, 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 포함하여 권한 있는 기관으로부터 배정받은 내용과 기타 경비원천을 공개해야 한다.

a) 공개 내용: 표 6에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법: 단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 간부 회의에서 발표한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관으로부터 연초 배정 및 연중 수정 감소 또는 증가된 부분(있을 경우)을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

1.2. 국가 예산 지원 경비 결산 공개:

1.2.1. 상위 조직에 대한: 상위 조직의 장관은 국가 예산 지원 경비 및 기타 경비(있을 경우)의 결산을 공개해야 한다.

a) 공개 내용:

- 권한 있는 기관의 승인을 받은 결산을 표 7에 따라 공개.

- 하위 직속 단위에 대한 결산을 표 8에 따라 공개.

b) 공개 방법:

단위 사무실에 공고(공고 기간은 공고 날짜로부터 최소 90일 이상)하며, 동시에 하위 직속 단위에게 서면 통보한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

1.2.2. 직접 경비를 사용하는 단위에 대한: 국가 예산 지원 경비를 직접 사용하는 단위의 장관은 권한 있는 기관의 승인을 받은 결산을 공개해야 한다.

a) 공개 내용: 표 7에 따른 데이터 공개.

b) 공개 방법:

조합 사무소에 공개 게시(게시 기간은 게시일로부터 최소 90일 이상)하고 동시에 단위의 직원 회의에서 공표한다.

c) 공개 시기:

권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

2. 기부금의 징수 및 사용 공개(있을 경우):

각 단위의 책임자는 조직 및 개인의 기부금 징수 및 사용 공개를 수행한다:

2.1. 징수 공개:

a) 공개 내용:

- 징수 근거와 목적 공개.

- 징수 대상과 징수 금액 공개.

b) 공개 방법:

조합 사무소에 공개 게시(게시 기간은 게시일로부터 최소 90일 이상)하고 동시에 단위의 직원 회의에서 공표한다.

c) 공개 시기:

기관의 권한이 있는 자가 조직 및 개인의 기부금 징수를 허용하는 통지를 받은 날로부터 30일 이내에 최종적으로 공개해야 한다.

2.2. 징수 사용 결산 공개:

a) 공개 내용: 부록 9 참조.

b) 공개 방법:

조합 사무소에 공개 게시(게시 기간은 게시일로부터 최소 90일 이상)하고 동시에 단위의 직원 회의에서 공표한다.

c) 공개 시기:

상위 예산 편성 단위 또는 권한 있는 기관의 승인을 받은 날로부터 최대 30일 이내.

제3장 보고, 감사, 감독 및 위반 처리:

1. 재정 공개 실시 상황 보고 체제:

1.1. 예산 계획 수립 단위 1급, 국가 예산 지원을 받는 조직:

예산 계획 배분 상황 및 결과, 수정된 감소 또는 증가 부분(있을 경우)을 포함하여 결산 공개를 해당 급의 재정 기관에 보고(예산 계획 수립 단위 1급에 대한 경우), 국가 예산 지원을 받은 경우 해당 급의 재정 기관에 보고한다. 보고 내용은 부록 10 참조.

- 연도별 예산 배분 공개 보고는 매년 4월 30일 전까지 제출.

- 수정된 감소 또는 증가된 예산 배분 공개 보고는 관련 권한 기관으로부터 지시를 받은 날로부터 30일 이내에 제출.

- 전년도 결산 공개 보고는 매년 10월 1일 전까지 제출.

1.2. 예산 사용 단위는 공개 보고서와 예산 배분 공개 실시 상황 보고서를 제출하며, 상위 예산 계획 수립 단위의 결산 공개를 관련 권한 기관으로부터 승인받아야 한다.

예산 계획 수립 단위 1급, 국가 예산 지원을 받는 조직은 하위 단위에 대한 공개 보고서 및 예산 배분 공개 실시 상황 보고서, 결산 공개 보고서 제출 시기를 정하되, 상기 제3장 1.1 절에 따른 재정 기관에 제출해야 하는 보고서 제출 기한을 준수해야 한다.

2. 실시 감사 및 감독:

중앙부처, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회, 상위 예산 계획 수립 단위, 베트남 민주화 운동, 정치 사회 조직, 기관 단위 내 단체 및 국민은 각 기관 및 단위의 재정 공개 실시 상황을 감사 및 감독할 책임이 있다.

3. 위반 처리:

3.1. 재정 공개 법률 규정 위반 행위는 다음과 같다:

- 규정된 내용, 형식, 기간에 따라 완전히 공개하지 않음.

- 실제와 다른 데이터를 공개함.

- 국가 비밀에 속하는 데이터를 공개함(법률 규정에 따름).

- 보고를 수행하지 않거나 지연하거나 실제와 다른 보고를 함.

3.2. 재정 공개 법률 규정을 위반한 조직, 단위, 개인은 그 성질과 정도에 따라 공무원의 징계 규정 및 물질적 책임 규정에 따라 징계를 받거나, 행정 처벌을 받을 수 있으며, 보고 및 재정 공개 위반 행위에 대한 행정 처벌은 정부가 2004년 11월 4일에 제정한 제185/2004/NĐ-CP 호치민시 정부에 대한 행정 처벌 규정, 재무부가 2004년 12월 15일에 제정한 제120/2004/TT-BTC 호치민시 정부의 제185/2004/NĐ-CP 호에 대한 시행 지침 및 관련 법규에 따라 처리되거나, 형사 책임을 추궁받을 수 있다(법률 규정에 따름).

제4장 질문 및 답변:

1. 질문:

이 통지의 규정에 따라 재정 공개 정보를 수신할 수 있는 조직, 단위, 개인은 해당 기관, 조직, 단위에 대해 재정 공개 내용에 대한 질문을 할 수 있는 권리를 가진다.

2. 답변:

예산 계획 수립 단위, 국가 예산 지원을 받는 조직의 책임자는 이 통지의 규정에 따라 재정 공개를 수행해야 하며, 재정 공개 내용에 대한 질문에 답변해야 한다. 답변은 문서로 이루어져야 하며, 질문한 조직 또는 개인에게 보내야 한다.

질문을 받은 단위의 책임자는 질문을 받은 날로부터 10일 이내에 답변해야 한다. 복잡한 질문이거나 답변 준비에 많은 시간이 필요한 경우에는 질문한 조직 또는 개인에게 구체적인 답변 일자를 명시한 문서를 보내야 하며, 질문을 받은 날로부터 45일 이내에 답변해야 한다.

제5장 실행 조직:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 재무부가 1999년 7월 1일에 제정한 제83/1999/TT-BTC 호에 대한 국가 예산 단위에 대한 재정 공개 시행 지침을 대체한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 단위는 재무부에 즉시 보고하여 수정 및 보완하도록 요청해야 한다./.