통지 제 21/2007/TT-BNN은 정부총리 결의 제 193/2006/QĐ-TTg호 2006년 8월 24일에 대한 "재해 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해 đảo, 자유이주, 산림방어림과 특수보호림의 매우 취약지역 2006-2010년 기간 및 2015년까지의 인구배치 계획 승인"에 관한 내용의 시행을 지도하기 위한 것

시행규칙

정부총리의 2006년 8월 24일자 193/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 "천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 산림방어림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 구간 2006-2010년 기간 및 2015년까지의 방향에 대한 인구배치 계획" 승인에 관한 지침을 제공함 2006년 8월 24일 정부의 193/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 "천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 산림방어림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 구간 2006-2010년 기간 및 2015년까지의 방향에 대한 인구배치 계획" 승인에 관한 지침을 제공함 농업 및 농촌개발부는 2006년 8월 24일 정부총리의 193/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 "천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 산림방어림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 구간 2006-2010년 기간 및 2015년까지의 방향에 대한 인구배치 계획" 승인에 관한 지침을 다음과 같이 제공함 본 통칙은 정부총리의 2006년 8월 24일자 193/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 "천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 산림방어림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 구간 2006-2010년 기간 및 2015년까지의 방향에 대한 인구배치 계획"의 일부 내용을 지침으로 제공하며, 이 계획은 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 산림방어림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 구간에서 인구 배치 및 재배치가 필요한 지역을 포함함 2. 원칙: 인구배치 계획의 실행은 정부총리의 2006년 8월 24일자 193/2006/QĐ-TTg 결정 제1조 제2항에서 규정된 원칙을 준수해야 함

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3. 인구배치 및 재배치 지역 선정 기준:

3.1. 천재지변 지역: 정기적으로 천재지변 위협을 받거나 고위험 지역으로 분류되는 지역으로, 삼차붕괴, 해안붕괴, 홍수, 폭우, 산사태, 토사 붕괴, 지반 침하, 홍수, 회오리바람, 쓰나미 등이 발생하는 지역을 포함함

3.2. 생활이 특별히 어려운 지역: 농업 가구의 빈곤율이 높고 생산용 땅 부족, 생산용 수자원 부족, 생활용 수자원 부족, 기반시설 부족 등이 있으며, 농작물 구조 개선, 산업 발전 또는 안정적인 인구를 위한 지원 투자가 불가능한 지역을 포함함

제1장
총칙

1. 적용 범위:

a) 생산용 땅 부족:

- 평야 지역: 농업 가구 중 평균 농업 생산용 땅 면적이 해당 성의 평균보다 40% 이상 낮은 지역(성의 결정에 따름)

- 중앙 산지, 산악지역 및 중부 고원: 한 가구당 평균 농업 생산용 땅 면적이 0.5ha 미만(양식지, 라지) 또는 0.25ha 미만(한철 논) 또는 0.15ha 미만(두철 논)인 지역

b) 생산용 수자원 부족 지역: 가정 단위로 수자원 공급 시설의 능력이 필요한 면적의 30%~50%만 충족하거나 수리 시설이 없는 지역

c) 생활용 수자원 부족 지역: 합리적인 위생 조건을 갖춘 생활용 수자원 시스템이 없는 가정이 전체 가정의 50% 이상이며, 이는 장기적인 가뭄, 오염, 산악지역, 해안 지역, 해도 지역 등으로 인해 해결할 수 없는 상황이나, 2005년 3월 11일 보건부의 09/2005/QĐ-BYT 결정에 따라 1일 당 60리터 이상의 깨끗한 물을 사용하지 않는 지역을 포함함

d) 기반시설 부족 지역: 필수적인 10개의 기반시설 중 6개 이상이 부족하거나 임시적인 상태인 지역

(*) 필수적인 10개의 기반시설: 읍 중심부까지의 도로, 전력 시스템, 학교, 의료 시설, 소규모 수리 시설, 생활용 수자원 시스템, 문화 시설, 시장, 라디오 방송국, 읍청사

đ) 빈곤률이 높은 읍 지역(노동부-상병사회의 2002년 5월 22일자 587/2002/QĐ-LĐTBXH 결정에 따른 기준에 따라)

e) 농가의 빈곤율이 50% 이상인 지역

g) 강과 호수, 갯벌에 위치한 어촌마을로서 안정적인 생활을 유지하기 어렵고 농업 생산으로 전환을 원하는 지역

각 성, 직할시 인민위원회는 위의 기준에 따라(7개 기준 중 최소 3개 이상) 특별히 어려운 지역의 인구 배치 및 재배치를 검토하고 결정하며, 지역 경제 사회 발전 계획과 연계되며 연간 국가 예산 지원 범위 내에서 이루어져야 함

3.3. 특수보호림 보호구역: 산림보호법 제29/2004/QH11 제3조 제16항 및 농업 및 농촌개발부의 2005년 10월 12일자 62/2005/QĐ-BNN 결정에 따른 "특수보호림 분류 기준"에 따른 규정에 따라

3.4. 산림방어림 취약지 및 매우 취약지:

농업 및 농촌개발부의 2005년 10월 12일자 61/2005/QĐ-BNN 결정에 따른 "산림방어림 분류 기준"에 따른 규정에 따라

산림방어림 및 특수보호림의 취약성, 매우 취약성 및 엄격한 보호 수준에 따라 각 성, 직할시 인민위원회는 현지 주민의 장기적인 생활을 보장하면서 인구 배치 및 재배치를 현지에 남겨두거나 산림 밖으로 이주시킬지를 결정하며, 이는 성, 직할시 경제 사회 발전 계획과 산림 보호 및 개발 규정과 일치해야 함

I. 정부총리의 2006년 8월 24일자 193/2006/QĐ-TTg 결정의 프로젝트 수행

II. 정부총리의 2006년 8월 24일자 193/2006/QĐ-TTg 결정

1. 프로젝트 유형:

제 61/2005/QĐ-BNN 호 농림수산부가 2005년 10월 12일에 발표한 "방호림 및 특용림 분류 기준" 규정에 따라.

방호림과 특용림의 급경사도, 매우 급경사도 및 엄격한 보호 수준에 따라 각 지방인민위원회는 해당 지역 주민들의 장기적인 생활을 보장하고 지방 경제-사회 발전 계획 및 산림 보호 및 개발 관련 규정에 부합하도록 현지 거주자들을 정착시키거나 숲 밖으로 이주시킬 형태를 검토하여 결정한다.

제2장
구체적인 규정

I. 2006년 8월 24일 총리 결의 193/2006/QĐ-TTg를 수행하기 위한 프로젝트들
총리 결의 193/2006/QĐ-TTg

1. 프로젝트 종류:

2006년부터 2010년까지의 인구 이동 프로그램과 2015년까지의 방향은 4가지 임무를 가지고 있다. 이 프로그램의 임무는 2006년 8월 24일 제193/2006/QĐ-TTg 결정 제1조 항 3에 명시된 구체적인 프로젝트를 통해 수행된다. 프로그램의 목표를 잘 달성하기 위해, 우선 2010년까지의 기간 동안 다음 순위로 프로젝트를 우선 순위를 정해야 한다:

a) 재난 지역 및 특별히 어려운 지역에 거주하는 인구의 이동 및 배치 프로젝트;

b) 국경지역과 해양 섬 지역에서 안정적으로 거주하는 인구의 이동 및 배치 프로젝트;

c) 자유이동 인구의 이동 및 배치 프로젝트;

d) 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 거주하는 인구의 이동 및 배치 프로젝트.

계획된 인구 이동 지역 내에서 여러 대상이 이동 및 배치가 필요한 경우, 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 자유이동 인구, 국경지역, 해양 섬 지역, 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지 등 여러 대상을 결합한 프로젝트를 설계하고, 가장 많은 가구 수를 차지하는 대상으로 프로젝트 이름을 지정한다.

2. 프로젝트의 수행 주체:

2.1. 국가 연간 계획에 따라 재정착, 혼입, 현지 안정화를 위한 집중 재정착, 혼입, 현지 안정화를 받는 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양 섬 지역, 자유이동 인구, 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 거주하는 가구는 다음과 같이 구성된다:

2.1.1. 재난 지역 및 특별히 어려운 지역에 거주하는 가구가 필요하다:

a) 산사태로 인해 주거용 땅과 생산용 땅을 잃은 가구;

b) 강이나 바다의 둑이 산사태 위험에 노출된 지역에 거주하는 가구;

c) 산사태, 폭우, 산사태, 산사태, 지반 침하 위험이 있는 지역에 거주하는 가구;

d) 자주 홍수, 회오리바람, 쓰나미에 시달리는 지역에 거주하는 가구;

e) 생활이 특별히 어려운 지역에 거주하는 가구: 생산용 땅 부족; 생산용 물과 생활용 물 부족; 기반시설 부족; 빈곤층 가구가 호수와 강에서 유목 생활을 하는 지역, 강가 마을에 거주하는 가구.

2.1.2. 국경지역과 해양 섬 지역에서 안정적으로 거주하는 가구가 필요하다:

a) 국경지역과 해양 섬 지역의 각 마을에 장기 거주를 원하는 자발적 가구와 현지 안정화를 받는 가구;

b) 국방부 관리하는 국경지역과 해양 섬 지역의 프로젝트 지역으로 이동하는 가구.

2.1.3. 자유이동 인구가 필요하다:

a) 자유이동 위험이 있는 어려운 지역에 거주하는 가구;

b) 전국 각지에 분산되어 거주하며 생활이 어려워 프로젝트 지역으로 이동해야 하는 자유이동 가구.

2.1.4. 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 거주하는 가구가 필요하다:

a) 현재 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 합법적으로 거주하는 가구.

b) 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 계획 없이 거주하는 자유이동 가구.

2.2. 프로젝트 지역의 공동체:

a) 프로젝트 지역, 집중 재정착 지역의 공동체;

b) 혼입 지역의 공동체;

c) 현지 안정화 지역의 공동체.

3. 프로젝트의 투자 내용:

3.1. 프로젝트 지역의 인프라 건설 투자: 프로젝트 지역의 공동체 인프라 현황과 재정착 지역 건설 현황을 고려하여 생산과 생활을 위한 필수 공사를 선택하여 투자한다(모든 항목을 반드시 포함할 필요는 없다). 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

a) 토지 보상 및 면적 확보(필요한 경우);

b) 재정착 지역의 지형 조정;

c) 집중 개간(농업용 땅 개간);

d) 프로젝트 지역 내 교통로 및 새로운 거주지와 가장 가까운 교통로 연결;

e) 소규모 수리공사;

f) 초등학교와 중학교, 유치원, 어린이집;

g) 의료소;

h) 집단 생활용수 공급 시설;

i) 실제 요구에 따른 기타 필수 공사.

상기 인프라 건설 규모에 대한 구체적인 규정은 본 통지 제II부 제II절 제2항 2호의 지침에 따르며,

3.2. 가구에 대한 직접 지원: 새로운 거주지로 이동하는 제II부 제I절 제2항 1호에서 정의된 가구는 다음과 같은 한 번의 지원 정책을 받는다:

3.2.1. 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 거주하는 가구:

a) 이동 지원;

b) 초기 생활용 식량 지원(12개월);

c) 주택 지원;

d) 작물 및 가축 종자 지원;

e) 개간 지원(개간을 위해 땅을 할당받은 가구);

f) 생활용수 지원: 집단 생활용수 공급 시설을 설치하거나 구매하지 않는 곳에서는 저장 탱크 또는 우물을 파는 것을 지원.

3.2.2. 생활이 너무 어려운 소수민족 가구는 이동, 초기 식량 구매, 작물 종자, 비료 지원을 받을 수 있다.

3.2.3. 보호림과 특수보호림의 취약지와 매우 취약지에 합법적으로 거주하는 가구.

구체적인 지원 내용과 금액은 본 통지 제II부 제VI절 제3항의 지침에 따라 이루어진다.

II. 인구 이동 계획 작업

인구 이동 계획 작업의 내용은: 인구 이동 전체 계획의 작성, 인구 이동 투자 프로젝트의 작성(이하 "인구 이동 프로젝트"라고 함) 및 혼입 인구 이동 투자 보고서의 작성이다.

1. 인구 이동 전체 계획의 작성:

1.1. 인구 이동 전체 계획의 작성은 다음과 같이 진행된다:

a) 아직 인구 이동 전체 계획이 없는 중앙 직할 성 및 도는 경제 사회 발전 전체 계획, 업종 계획을 참조하고, 조사 및 검토를 실시하여 2006년부터 2010년까지의 인구 이동 전체 계획과 2015년까지의 방향을 작성하여 관련 권한을 가진 당국에 제출하여 승인을 받는다;

b) 중앙에 속한 지방자치단체가 주민배치 총괄계획을 작성하고 검토, 승인 완료한 경우, 목표, 내용, 해결방안 시스템 등을 재검토하여 해당 주민배치 프로그램 내용과 일치하도록 재검토 및 승인해야 한다.

1.2. 주민배치 총괄계획의 일반 요구사항:

a) 해당 지방의 경제사회 종합발전 계획 및 해당 지방의 산업별 계획과 일치해야 한다.

b) 기초조사 결과, 경제기술 기준, 관련 지표 및 표준 등 과학적이고 연속성을 보장하며 계획을 수립해야 한다.

c) 주민배치 프로그램의 내용이 정부총리의 2006년 8월 24일 제2006-193-QĐ-TTg 호 결정으로 승인된 내용과 일치해야 한다.

d) 각 단계에서 지방의 자금 조달 능력과 실행 조직 능력을 고려해야 한다.

đ) 경제사회 발전을 안정적으로 유지하고 생태환경을 잘 보호해야 한다.

1.3. 주민배치 총괄계획의 내용 구성:

중앙에 속한 지방자치단체는 농림수산부의 2004년 2월 20일 제275/TB-NLNN 호 공문에 따라 주민배치 총괄계획을 작성해야 하며, 이미 2010년까지의 주민배치 총괄계획을 작성한 지방 중 프로그램 내용과 일치하지 않는 경우 재검토해야 한다. 또한 다음 사항을 추가해야 한다.

a) 중앙정부 예산에서 지방예산으로 이관되는 목적별 추가 자금, 지방 자금 조달 능력 및 실행 조직 능력을 고려하여 각 단계별로 합리적인 주민배치 목표와 지표를 설정해야 한다. 우선 2010년까지의 단계에서는 급박하게 이동해야 하는 재해 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주 인구, 자연보호림 및 엄격한 보호림 지역의 주민들을 우선적으로 배치해야 한다.

b) 투자 비용 예상은 프로그램에 포함된 대상 및 사업에 대한 중앙정부 예산 지원만을 고려한다. 그 외 다른 대상은 정부총리의 2003년 9월 16일 제190/2003/QĐ-TTg 호 결정에 따라 지방 예산과 합법적인 다른 자금 조달을 통해 투자 실행해야 한다.

1.4. 주민배치 총괄계획의 검토 및 승인:

중앙에 속한 지방자치단체(이하 지방자치단체라고 함)는 해당 지방의 주민배치 총괄계획 프로젝트를 검토하고 승인해야 한다.

프로젝트 진행 중 실질적인 상황과 맞지 않아 발생하는 구체적인 주민배치 프로젝트나 지역 수용 프로젝트는 해당 지방자치단체가 총괄계획 프로젝트를 수정 및 보완하여 승인해야 한다.

지방자치단체의 주민배치 총괄계획 프로젝트 승인 문서(또는 수정 및 보완된 총괄계획 프로젝트 승인 문서)는 농림수산부에 보고되어 통합 관리된다.

1.5. 주민배치 총괄계획 프로젝트 검토 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다.

a) 승인 권한을 가진 기관의 요청 승인 문서: 계획의 범위, 대상, 목표, 해결방안 및 실행 조직에 대한 요약 내용을 포함한다.

b) 주민배치 총괄계획 보고서 및 부록.

c) 지도 시스템: 현재 주민 분포 지도와 주민배치 총괄계획 지도(비율 1/100,000).

d) 기초 단위의 프로젝트 검토 문서.

e) 관련 법적 문서.

1.6. 프로젝트 검토 내용은 정부의 2006년 9월 7일 제92/2006/NĐ-CP 호 nghị định에 따른 경제사회 총괄발전 계획의 작성, 승인 및 관리 규정에 따라 이루어져야 한다.

1.7. 주민배치 총괄계획 작성 비용 및 예산:

a) 주민배치 총괄계획 작성 비용은 농림수산부의 2006년 1월 24일 제7/2006/QĐ-BNN 호 결정에 따른 농림수산 계획 가격을 적용한다.

b) 주민배치 총괄계획 작성 및 재검토, 보완 예산:

정부의 2006년 9월 7일 제92/2006/NĐ-CP 호 nghị định에 따른 경제사회 총괄발전 계획의 작성, 승인 및 관리 규정에 따라 시행한다.

2. 주민집중 지역 배치 프로젝트 작성(주민 집중 지역 배치에 적용):

2.1. 주민집중 지역 배치 프로젝트 작성의 일반 요구사항:

a) 프로젝트 배치 지역은 승인 권한을 가진 기관이 승인한 주민배치 총괄계획 내에 있어야 한다.

b) 자연, 경제, 사회 현황 평가 및 주민배치, 생산 발전, 기반시설 건설, 실행 방안 등의 내용을 충분히 포함해야 한다.

c) 프로젝트 범위, 목표, 규모, 투자 총액, 자금 조달 방안 등을 합리적으로 설정하고, C 그룹 프로젝트는 2년 이내, B 그룹 프로젝트는 4년 이내에 완료해야 한다.

라) 프로젝트의 환경영향평가.

2.2. 주민배치 프로젝트의 주요 내용은 다음과 같이 표현되어야 한다.

a) 프로젝트의 필요성 논증; 실제 상황 근거(재난 지역, 특별히 어려운 지역, 숲지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주 문제, 국가보안); 법적 근거(결정, 지시).

b) 자연환경, 경제, 사회적 현황 분석 및 평가를 수행하며, 이는 인구 정착과 안정화와 관련된 지역에 영향을 미치는 사항을 포함한다(토지 자원, 생산 활동 및 경제, 사회적 생활 상태에 대한 분석 및 평가를 명확히 해야 함). 특히 방어림, 특수 보호림의 취약 지역 및 매우 취약 지역에서 인구 정착 및 재배치 프로젝트를 수행하는 경우, 정부가 2004년 12월 3일에 제정한 "국유지 수용 시 배상, 지원 및 재정착에 관한 시행령" 제197호에 따른 정책을 따르도록 한다. 재산 손실(현지 주민이 이주해야 하는 가구의 주택, 거주 토지, 생산 토지)을 구체적으로 통계화하고 평가해야 한다.

c) 계획 및 조성 방안을 작성하되, 이는 인구 정착 계획, 생산 발전 계획, 재정착 지역 기반시설 건설 계획을 포함한다.

- 인구 정착 계획은 공동체 기준, 정착 지점 수, 재배치 가구 수, 각 가구에게 할당되는 거주 토지 및 생산 토지 평균 면적, 출발 지역(동, 군, 현 내 또는 외부 현) 등을 포함하며, 연도별 진행 상황을 포함한다.

- 생산 발전 계획: 농작물 재배, 축산, 삼림 조성, 직업, 서비스 등 생산 구조를 예상한다. 각 생산 부문의 면적, 생산량, 수익을 구체적으로 계산하여 이주 가구의 고용 창출 및 생활 안정을 달성할 수 있도록 한다.

- 재정착 지역 기반시설 건설 계획: 재정착 지역의 기반시설 건설은 투자 비용 절감, 합리적인 공사 규모, 직접 생산 및 생활 조직을 위한 신설 또는 개선 공사를 원칙으로 한다. 구체적으로 다음과 같은 내용을 포함한다:

+ 지역 내 교통: 주요 도로는 농촌 도로 A형 기준, 분기 도로는 농촌 도로 B형 기준을 적용한다.

+ 수리시설: 프로젝트 범위 내의 농업용 저수지, 댐, 파이프, 양수장, 농경지 내 채널 등 소규모 수리시설을 설치한다.

+ 집단 식수 시스템 또는 지하수, 우물 시설을 설치한다(지역별 구체적인 조건에 따라 다르다).

+ 공공 복지 시설은 다음과 같이 구성된다:

어린이집, 유치원, 초등학교 및 중학교 교실은 각 마을의 교육부 규정에 따라 설치한다.

의료소: 새로운 마을이 설립되는 경우, 홍수나 재해로 파괴된 의료소, 또는 의료소가 있지만 시설이 심각하게 노후화되어 교육부 규정을 준수하지 못하는 경우 신설한다. 이주해야 하는 인구 수가 마을 단위에 불과하여 새로운 마을을 설립할 수 없는 경우에는 보건부 규정에 따라 마을 의료소를 설치한다.

+ 프로젝트 지역의 실제 요구에 따라 필요한 기타 필수 시설: 마을 문화 센터, 저압 전력 변전소, 저압 전력 선로 등.

d) 구체적인 실행 방안: 토지 정책, 가구 및 커뮤니티에 대한 직접 지원 정책, 생산 및 생활 지원 정책, 관리자 교육 및 훈련 정책, 주민 홍보 및 동원 정책, 각 부서 및 행정 단위의 책임 분담, 프로젝트 관리 조직 등을 포함한다.

đ) 투자 자금의 대략적인 계산, 자금 출처 및 진행 일정:

- 프로젝트 전체 투자 자금의 대략적인 계산(개발 투자 자금 및 경제 사업 자금 포함)은 다음과 같은 내용을 포함한다:

+ 토지 보상 및 사용 면적 해제 비용(있을 경우);

+ 재정착 지역 내 토지 평탄화 비용;

+ 집중 개간 농지 개발 비용(집중 개간 시);

+ 재정착 지역 내 주거 및 기반시설 건설 비용;

+ 생산 지원 비용(농작물 종자, 가축, 농업 및 삼림 지원 등);

+ 가구 이주 비용;

+ 투자 준비 비용(프로젝트 계획, 기술 설계, 총 예산 등);

+ 프로젝트 관리 비용.

- 프로젝트 전체 투자 자금은 다음 자금 출처로 나뉜다:

+ 중앙 정부 예산(인구 정착 계획 프로그램 포함);

+ 지방 정부 예산;

+ 다른 프로그램 및 프로젝트의 통합 자금;

+ 합법적으로 모집된 다른 자금 및 주민의 자체 자금;

- 연간 계획에 따른 투자 단계별 분기.

e) 프로젝트 투자의 경제적, 사회적, 환경적 효과를 간단히 평가한다.

f) 도면 및 그림:

- 프로젝트 지역 위치 및 경계도(비율 1/25,000 - 1/50,000, 지역 범위 및 규모에 따라 다름);

- 프로젝트 지역 현황 경제 및 사회 도표(비율 1/5,000 - 1/10,000);

- 프로젝트 지역 계획 도표(비율 1/5,000 - 1/10,000);

- 기반시설 설계 기초 도면.

2.3. 인구 정착 프로젝트 투자 계획의 작성, 검토 및 승인:

a) 인구 정착 프로젝트 투자 계획 작성: 지방 인민위원회는 권한 있는 당국의 승인을 받은 인구 정착 통합 계획, 실제 인구 정착 요구, 프로젝트 진행 상황 및 지역 내 자금 조달 능력을 고려하여, 주체에게 자문 기관을 고용하도록 계획을 세운다. 이 자문 기관은 법적 자격을 갖춘 능력을 가지고 있어야 하며, 인구 정착에 대한 구체적인 프로젝트 계획을 작성해야 한다.

b) 인구 정착 프로젝트 검토 권한: 지방 인민위원회는 자신이 결정한 투자 프로젝트를 검토하고, 검토를 주관하는 기관을 지정한다. 검토 기관은 관련 부서의 의견을 문서로 수집하여 검토하고, 계획서를 바탕으로 의견을 종합하고 결과를 보고서로 작성하여 지방 인민위원회 의장에게 승인을 요청한다.

c) 인구 정착 프로젝트 승인 권한:

지방 인민위원회 의장은 구체적인 인구 정착 프로젝트 계획을 승인한다.

2.4. 경제기술보고서: 인구 정착 지역의 총 투자액이 7억 원 미만이고 경제사회 발전 계획, 산업 계획, 건설 계획과 일치하는 경우, 주체는 공사 건설을 위한 투자 프로젝트 계획을 작성하지 않고, 공사 건설을 위한 경제기술보고서를 작성하여 투자 결정 기관에 제출하여 승인받는다.

2.5. 각 지방자치단체가 작성한 주민배치 프로젝트 승인 문서는 농림부에 제출하여 종합하고 추적하며 연간 지원 투자 계획을 기초로 삼아야 한다.

2.6. 주민배치 프로젝트 관리:

a) 각 부처와 지방 정부의 성격, 규모, 수준, 능력에 따라 각 지방자치단체의 주민배치 프로젝트 발주자를 지방자치단체 의장이 결정한다;

b) 발주자는 프로젝트를 목표와 일정에 따라 수행하기 위해 프로젝트 관리팀을 구성해야 한다;

c) 공사 입찰은 2005년 11월 24일에 시행된 입찰법과 관련 부처의 지침에 따라 이루어져야 한다;

d) 주민배치 프로젝트 투자의 감독 및 평가는 2003년 5월 21일에 시행된 투자관리 지침(2003년 통합문서 03/2003/TT-BKH)에 따라 이루어져야 한다.

3. 주민 배치 및 재배치 혼합 보고서 작성:

3.1. 주민 배치 및 재배치 혼합 보고서 작성 일반 요구사항:

지역 단위에서는 다음 조건을 충족할 경우 주민 배치 및 재배치를 혼합 형태로 실시하도록 장려된다: 해당 지역이 이동 주민을 수용할 수 있는 총괄적인 주민 배치 계획에 포함되어 있어야 하며, 이 계획은 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인되어야 한다;

a) 이동 주민을 수용하는 지역은 이동 주민이 포함된 통합적인 주민 배치 계획에 포함되어 있어야 한다;

b) 이동 주민을 수용하는 지역은 새로운 주민에게 주택용지 또는 농림용지를 할당할 수 있어야 하며, 추가 주민 수용을 위한 기본 인프라를 제공해야 한다;

3.2. 주민 배치 혼합 방안의 주요 내용은 다음과 같아야 한다:

a) 수용 지역의 토지, 주민, 생산 상황, 경제 사회적 생활, 현재 인프라에 대한 논증;

b) 주민 배치 방안 제안: 이동 주민 수, 출발지와 도착지, 배치 대상, 해결 방법, 새로운 주민에게 제공되는 토지 면적;

c) 추가 주민 수용을 위한 인프라 건설 또는 개선 방안 제안;

d) 투자 총액의 예상 및 진행 일정;

3.3. 주요 정책 및 실행 방안.

3.4. 주민 배치 혼합 보고서 작성, 검토 및 승인:

총괄적인 주민 배치 계획 승인 기관의 지침에 따라 실제 필요성, 현지 지역의 수용 능력을 고려하여 각 지방자치단체는 농림부(협동조합 및 농촌개발청, 농촌개발청)가 주도하여 현지 정부와 협력하여 주민 배치 혼합 보고서를 작성하여 지방자치단체 의장에게 제출하고 승인을 받는다.

3.5. 각 지방자치단체가 작성한 주민 배치 혼합 보고서 승인 문서는 농림부에 제출하여 종합하고 추적하며 연간 지원 투자 계획을 기초로 삼아야 한다.

III. 주민 배치 계획 작업

1. 주민 배치 계획 작성 일반 요구사항:

1.1. 중앙부처 지침에 따라 절차와 내용을 준수해야 한다.

1.2. 계획 내용은 전년도 실적 평가, 계획 연도의 투자 프로젝트 목록(계속 진행 프로젝트와 신규 프로젝트 포함), 지표 및 실행 방법을 포함하여 완전하고 포괄적으로 표현되어야 한다.

1.3. 중앙정부로부터 지방정부에 보조금으로 지급되는 자금, 지방정부 예산, 그리고 지역 내에서 합법적으로 모집된 다른 자금을 결합하여 계획 연도의 임무를 수행해야 한다.

1.4. 투자 계획은 집중적이고 중점적이어야 한다. 긴급한 이주 지역과 새로운 경제 프로젝트, 이전에 결정된 주민 배치 프로젝트(결정 193/2006/QĐ-TTg 이후 계속 진행 중인 프로젝트 포함)에 우선 투자해야 한다.

2. 계획 작성, 종합 및 배분 과정:

2.1. 매년 농림부, 계획재정부, 재정부의 지침에 따라 각 지방농림부(협동조합 및 농촌개발청, 농촌개발청)는 각 군에 주민 배치 계획을 작성하도록 지시하고, 이를 지방자치단체 의장에게 제출하여 종합한 후, 농림부, 계획재정부, 재정부에 보고서를 제출하여 종합하고, 총리에게 보고서를 제출한다.

2.2. 정부가 지정한 목표, 임무 및 예산 계획에 따라 각 지방자치단체는 농림부의 지침에 따라 농림부(협동조합 및 농촌개발청, 농촌개발청)가 주도하여 계획재정부, 재정부와 협력하여 지역 내 자금을 결합하고 세부 배분 계획을 작성하여 지방자치단체 의장에게 제출한다.

3. 주민 배치 계획 작성 내용

3.1. 전년도 계획 실적 평가:

a) 이주 대상별로 배치된 가구 수, 개간 및 생산 결과, 농업, 축산, 직업, 서비스 등 산업의 생산 결과 등 지표의 결과;

b) 주요 강점과 약점;

3.2. 계획 연도의 방향 및 임무:

a) 주민 배치 투자 프로젝트 목록: 프로젝트 수, 승인 결정, 착공 및 완료 시간, 자금 원천별 투자 총액, 계획 기간 동안 자금 원천별로 투자된 금액, 계획 연도의 예상 투자 금액(표 01/KH);

b) 지표 및 임무는 다음과 같습니다: 이주 대상자 가구 수 (KH 표 02); 농림어업 생산을 위한 개간 면적; 농작물 재배, 축산, 직업 분야 발전 (KH 표 03);

c) 조치 지표:

- 주거민 배치 프로젝트의 공사에 대한 투자 (투자 규모와 예산, 이미 투자된 금액 및 계획 투자 금액을 구체적으로 명시)(KH 표 04).

- 인력 양성 계획.

- 프로그램 지도 경비 계획.

- 투자 자금 계획; 여기에는 중앙 정부 예산, 지방 정부 예산, 합법적인 다른 자금원을 포함하여 분류함 (KH 표 05).

d) 계획 실행 조치.

IV. 인력 양성 및 교육 내용

1. 대상:

1.1. 중앙 정부의 주거민 배치 전문 인력;

1.2. 지방, 현, 읍 단위의 주거민 배치 업무를 담당하는 인력.

2. 교육 및 양성 내용:

2.1. 당과 정부의 주거민 배치 업무에 관한 관점, 방침, 정책.

2.2. 주거민 배치 프로그램 수행 업무는 다음과 같이 구성됩니다:

a) 계획 업무;

b) 프로젝트 검토 및 승인, 투자 보고서 업무;

c) 계획 업무;

d) 재정 및 회계 업무;

đ) 투자 자금 관리 체제;

e) 정책 영향 분석 및 평가.

2.3. 관련 경제 사회 발전 정책.

2.4. 주거민 배치 프로그램의 프로젝트 결과 검사 및 감독 업무.

3. 교육 및 양성 자료:

교육 및 양성 자료는 농업부와 농촌 발전부가 관련 부처 및 기관과 협력하여 작성하고 출판합니다.

4. 교육 및 양성 방법.

4.1. 중앙 및 지방 교육 기관에서 짧은 기간 집중 교육.

4.2. 교육 및 훈련; 교육 자료 배포.

4.3. 국내외 현장 견학.

5. 교육 및 양성 계획.

5.1. 중앙부터 지방까지 주거민 배치 전문 인력의 능력과 수준을 조사하고 분류하여 각 단계별 교육 및 양성 대상과 욕구를 선택합니다.

5.2. 교육 및 양성 요구에 따라 교육 내용을 구성하고 각 단계별 주거민 배치 업무를 담당하는 인력을 위한 교육 및 양성, 훈련, 현장 견학 계획을 세웁니다.

5.3. 각 단계별 주거민 배치 업무를 담당하는 인력에게 교육 및 양성, 훈련, 현장 견학을 실시합니다.

5.4. 교육 및 양성, 훈련, 현장 견학 비용은 본 통지의 제II장 제V목 제3항 제3호에 따른 규정에 따라 집행되며, 본 통지 제79/2005/TT-BTC호 2005년 9월 15일 재정부가 국가 공무원 교육 및 양성 비용 관리 및 사용에 관한 지침을 설명한 통지에 따른 교육 및 양성 형태에 따라 해당 비용을 사용할 수 있습니다.

V. 투자 자금 원천 및 사용

1. 투자 자금: 2006-2010년 기간과 2015년까지의 목표를 설정한 주거민 배치 프로그램은 2006년 8월 24일 총리 결정 제193/2006/QĐ-TTg 호에 규정된 여러 자금원으로 투자됩니다:

1.1. 중앙 정부 예산에서 지방 예산으로 목적별 추가 지원, 이는 개발 투자 자금과 경제 사업 비용을 포함합니다.

1.2. 지방 정부 예산에서 직접 주거민 배치 프로그램에 투자.

1.3. 현재 지역 내 프로그램 및 프로젝트에 연계된 자금원.

1.4. 지역 내 합법적으로 모집된 자금원.

1.5. 주민이 모집한 자금: 주로 주택 건설과 생산 발전을 위해 사용됩니다.

2. 자금원 배분:

2.1. 중앙 예산에서 목적별 추가 지원을 지방 예산으로 배분하고 예산을 결정하는 것은 국가 예산법과 그 시행령에 따라 이루어집니다.

2.2. 배분 근거:

- 실제 주거민 배치 요구와 주거민 배치 프로젝트 목록에 따라 중앙 권한 기관의 승인을 받습니다.

- 각 지방의 수입과 지출 균형 능력에 따라 중앙 정부는 지방 예산에 목적별 지원을 제공하여 연간 주거민 배치 계획을 수행하는데 필요한 비용의 50%에서 80%를 지원합니다. 각 지방은 지방 예산과 다른 자금원을 추가로 모집하여 지역 내 주거민 배치 프로젝트를 수행하는데 필요한 비용의 최소 20% 이상을 확보해야 합니다.

3. 자금 사용 및 관리:

3.1. 각 지방은 자체 관리 자금을 적극적으로 배치하며, 중앙 정부로부터 목적별 추가 지원을 받은 자금과 지역 내 프로그램 및 프로젝트 자금을 연계하여 지역 내 일반적인 주거민 배치를 수행하며, 특히 2006년 8월 24일 총리 결정 제193/2006/QĐ-TTg 호 제1조에 규정된 긴급 이주 대상자를 우선 배치합니다.

3.2. 프로그램 자금 사용은 다음과 같습니다:

a) 중앙 정부 예산:

- 본 통지 제II장 제I목 제1항에 규정된 주거민 배치 프로젝트 투자 지원;

- 주거민 배치 프로그램 지도 업무와 관련된 인력 양성 비용은 농업부와 농촌 발전부 및 중앙 기관의 업무 예산으로 처리됩니다.

b) 지방 정부 예산 및 기타 자금원:

- 프로그램 범위 외의 대상자 주거민 배치 투자 지원;

- 프로그램 범위 내의 주거민 배치 프로젝트 투자 지원, 예를 들어 토지 해제, 이동, 주택, 생산 발전 등;

- 지방 정부는 각 지방과 지역의 상황에 따라 프로그램 지도 업무 비용을 확보하며, 이는 각 지방 인민위원회가 결정합니다.

- 지방 인력 양성 비용을 확보.

3.3. 프로그램 주민 정착을 위한 투자 자금 관리는 국가예산법, 2003년 6월 6일 정부가 제정한 법률 제2003-60호 국가예산법 시행령, 2003년 6월 23일 재무부가 발행한 2003-59호 재무부 고시, 2006년 9월 18일 재무부가 발행한 2006-86호 재무부 고시에 따라 집행된다.

6. 지원 정책

1. 토지 정책:

1.1. 지방자치단체는 각 부서와 행정 단위를 지시하여 지역 내 토지 자원을 점검하고 재조사하며, 현재 시행 중인 토지법 규정에 따라 사용되지 않거나 효율성이 낮은 토지를 소유한 조직이나 농림장에게 반환하도록 조치해야 한다. 이는 주거 정비 사업 대상 가구에게 적용된다.

1.2. 사용 가능한 토지가 없는 경우, 지방자치단체는 토지 이용 목적이 계획과 법령에 따라 변경될 수 있다. 이를 통해 지역 주민 정착을 지원한다.

2. 기반시설 건설 지원

2.1. 주거 정비 사업 지역은 국가 예산으로부터 토지 개발 및 기반 시설 구축을 위한 자금을 지원받는다. 이는 다음과 같은 분야를 포함한다:

가) 재정착 지역의 보상 및 면적 확보(있을 경우);

b) 재정착 지역의 지형 조정;

c) 집중 개간(농업용 땅 개간);

다) 농촌 교통;

라) 소규모 수리공사;

마) 생활용수 시스템;

바) 공공 복지 시설: 유치원, 초등학교, 중학교, 의료 센터 등 실질적인 요구에 따른 기타 필수 시설;

2.2. 주거 정비 사업 대상 가구를 받아들이는 마을은 지방자치단체가 설정한 인구 증가 목표를 달성하기 위해, 정부의 결정 제2003-190호와 재무부 및 농업 및 농촌 발전부의 공동 고시 제2004-9호에 따라 지원을 받는다.

2.3. 주거 정비 사업 지역의 기반 시설 건설은 현재의 국가 규정에 따라 진행되며, 생산 활동 지원과 주거 지역 주민의 안정화를 우선시한다.

3. 가구 직접 지원 정책

국가 예산은 이동, 주택, 식량, 작물 종자, 동물 사료, 생활용수(가구가 자체적으로 저장 시설을 설치하거나 우물을 파는 경우), 신규 농지 개간(개간된 땅을 배정받은 가구의 경우) 등에 대한 지원을 제공한다. 지원 금액은 주거 정비 사업 대상 가구의 특성에 따라 다르다.

3.1. 재난 지역 및 특별히 어려운 지역의 주거 정비 사업에 대한 지원 정책:

가) 가구 지원 정책은 정부 총리의 결정 제2003-190호와 농업 및 농촌 발전부 및 재무부의 공동 고시 제2004-9호에 따라 이루어진다.

나) 주택, 주거용 토지, 생산용 토지를 잃은 가구는 국가 예산으로부터 주택, 토지, 생산용 토지, 생활용수에 대한 지원을 받는다. 지원 금액은 관련 당국이 승인한 계획에 따라 결정된다.

3.2. 국경지역 및 해안도서 지역의 주거 정비 사업에 대한 지원 정책:

가) 베트남-寮國、越南-柬埔寨邊境村莊及海島地區的居民安置政策，按照總理第190/2003/QĐ-TT號決定和農業與農村發展部、財政部第09/2004/TTLT-BNN-BTC號聯合通函規定的移民支持制度執行。

나) 中越邊境地區的居民安置政策，根據總理第120/2003/QĐ-TT號決定、第60/2005/QĐ-TT號決定和農業與農村發展部第57/2004/TT-BNN號通函、第11/2006/TT-BNN號通函規定的第120/2003/QĐ-TT號決定和第60/2005/QĐ-TT號決定的實施細則執行。

3.3. 自由遷徙人口的安置政策：

自由遷徙人口的安置政策，按照總理第190/2003/QĐ-TT號決定和農業與農村發展部、財政部第09/2004/TTLT-BNN-BTC號聯合通函規定的移民支持制度執行。

3.4. 对于森林防护区和严格保护的特种用途林区中处于脆弱和非常脆弱地区的居民安置项目：

a) 호가 정착 지원 정책: 방호림 및 특수 보호림의 취약 지역과 매우 취약 지역에 거주하는 가구에 대한 이전 지원은 정부가 2004년 12월 3일 제정한 "국가가 토지를 수용할 때의 배상, 지원 및 재정착에 관한 규정"(제197/2004/ND-CP호)과 재무부가 2004년 12월 7일 제정한 "정부가 2004년 12월 3일 제정한 '국가가 토지를 수용할 때의 배상, 지원 및 재정착에 관한 규정'의 시행에 관한 규정"(제116/2004/TT-BTC호), 그리고 2006년 8월 2일 제정된 "재무부가 2004년 12월 7일 제정한 '정부가 2004년 12월 3일 제정한 '국가가 토지를 수용할 때의 배상, 지원 및 재정착에 관한 규정'의 시행에 관한 규정'의 개정 및 보완"(제69/2006/TT-BTC호)을 준수하여 시행한다.

b) 자발적으로 이주하여 분산 거주하고 있는 방호림 및 특수 보호림의 취약 지역과 매우 취약 지역에 거주하는 가구에 대한 이전 지원은 총리가 2003년 9월 16일 제정한 "민간 이주 지원에 관한 규정"(제190/2003/QĐ-TTg호)과 농업 및 농촌개발부와 재무부가 2004년 3월 31일 공동으로 제정한 "총리가 2003년 9월 16일 제정한 '민간 이주 지원에 관한 규정'의 시행에 관한 규정"(제09/2004/TTLT-BNN-BTC호)을 준수하여 시행한다.

4. 주거 이주시 인력 양성 및 교육 정책: 연간 국가 예산은 주거 이주시 프로그램을 위한 교육 내용 작성과 관리, 조직 실행을 위한 교육 및 훈련 비용을 지원한다.

장 3
조직 및 실행

1. 농림부의 책임:

1.1. 관련 부처와 협력하여 각 지방자치단체가 주거 이주시 종합 계획 및 프로젝트를 작성하도록 지도한다.

a) 연간 및 5년 계획을 작성하고 이를 총리에게 제출하여 승인받는다;

b) 연간 계획 및 프로그램 목표에 따라 주거 이주시를 지도하고 실행한다.

1.2. 관련 부처와 협력하여 주거 이주시 지원 정책을 연구하고 조정하며 보완한다.

1.3. 계획재정부와 재무부와 협력하여 주거 이주시 프로그램에 대한 자금 배분을 실시하고 관련 부처와 지방에 자금을 분배한다.

1.4. 주거 이주시 교육 및 훈련 내용을 작성하고 지방과 교육 기관과 협력하여 주거 이주시 관련 교육 및 훈련을 조직한다.

1.5. 주거 이주시 프로그램 실행 비용 및 교육 및 훈련 비용을 예산화하여 중앙 예산에서 지원한다.

1.6. 각 지방자치단체와 협력하여 지역 특성 및 대상별로 주거 이주시 모델을 작성하고 평가하여 확대 적용한다.

1.7. 중앙부터 지방까지 이주 전문 기관을 강화하여 주거 이주시 프로그램 목표를 달성하도록 조직한다.

1.8. 각 지방의 주거 이주시 및 재정착 결과를 점검하고 평가하며 효과적인 실행을 위한 해결책을 제안한다.

2. 관련 부처는 총리가 2006년 8월 24일 제정한 "부처별 역할 및 책임에 관한 규정"(제193/2006/QĐ-TTg호)에 따라 농업 및 농촌개발부와 각 지방자치단체와 협력하여 관련 내용을 실행한다.

3. 지방자치단체의 책임:

3.1. 주거 이주시 종합 계획을 작성하거나 수정하고 보완하여 지방자치단체 의장이 승인한다. 주거 이주시 프로젝트를 설립하고 검토하며 승인하고, 각 부서와 프로젝트 관리자를 지정하여 실행한다.

3.2. 중앙 예산에서 연간 및 5년 계획을 작성하여 주거 이주시 프로그램에 자금을 지원하고, 지역 내 다른 프로그램 및 사업의 자금과 결합하여 승인된 프로젝트에 집중 투자한다.

3.3. 농업 및 농촌개발부와 협력하여 지역 특성 및 대상별로 주거 이주시 모델을 작성하고 평가하며 확대 적용한다.

3.4. 지방 내 주거 이주시 프로젝트 및 지원 정책의 실행을 점검하고 평가하며 문제를 신속히 처리하고 정부와 관련 부처에 해결책을 제안한다.

3.5. 농업 및 농촌개발부를 중심으로 각 부서와 지방 정부와 협력하여 다음 작업을 수행한다:

a) 연간 및 5년 계획을 작성하고 지방자치단체에 제출하여 통합 경제 사회 계획에 포함시킨다;

b) 각 군, 읍 및 부서에 대한 주거 이주시 계획을 예상하고 지방자치단체에 제출하여 승인받는다;

c) 계획을 목표, 대상, 내용에 맞게 실행하고 정기적으로 결과를 보고한다;

d) 주거 이주시 프로그램의 프로젝트 정보를 제공하고 정부의 지원 정책 및 이주 절차를 홍보한다;

đ) 지방 내 주거 이주시 작업을 실행하고 가구에 대한 지원 정책을 적시에 적절하게 제공한다. 지원 비용을 정산하고 현재의 예산법 및 재무부 지침에 따라 처리한다;

e) 주도하여 지방인민위원회가 정기(분기, 반년, 연간) 및 긴급 보고서 작성, 점검, 모니터링, 평가, 종합을 조직하도록 지원한다.

4. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

시행 중 문제점이 발생한 경우 각 부처, 산업, 지방은 농림수산부에 신속히 보고하여 연구, 보완, 개정하도록 한다./.