지시 제 21/2008/CT-TTg 민사 집행 업무의 강화와 효율성 향상에 관한 사항

지시

민사집행 업무 강화 및 효율성 제고에 관한

사항

민사집행 업무는 법원과 다른 권한을 가진 기관의 판결, 결정의 효력을 보장하고 국가 이익과 조직, 개인의 합법적인 권리와 이익을 보호하며 사회 질서와 안전을 유지하는 데 중요한 역할을 한다.

최근 몇 년 동안, 총리의 지시 20/2001/CT-TTg(2001년 9월 11일 발행)에 따라 민사집행 업무는 긍정적인 변화를 보였으며, 집행 완료된 사건 수와 회수된 금액은 연간 증가했으며 복잡한 사건들이 해결되었고 집행기관의 조직 체계가 개선되었으며 집행관과 직원들의 전문성이 향상되었으며 행정개혁이 진행되어 절차가 단순화되고 엄격해졌으며 집행기관의 물질적 기반도 강화되었다. 또한 지방 당위회와 정부, 인민회의, 민족단결전선, 단체, 국회의 대표단의 감독이 계속 강화되었으며 지방 집행 지휘소의 활동이 효과적이었으나, 지시 20/2001/CT-TTg의 실행은 민사집행 업무의 근본적인 개선을 이루지 못하였으며 여전히 많은 제약과 문제점이 남아있다. 예를 들어, 민사집행 업무 미집행 사건 수가 여전히 많으며, 민사집행 관련 상급청구가 줄지 않았으며, 때로는 처리가 늦어지고 있으며, 집행기관과 관련 기관 사이의 협력이 부족하며, 집행기관의 조직 체계, 법적 지위, 직원 배치, 물질적 기반, 운영 비용, 민사집행관의 제도와 정책이 주어진 임무 요구에 맞지 않다.

민사집행 업무의 강화와 효율성 제고를 위해, 2007년 11월 12일 국회의 결의 07/2007/NQ-QH12와 2008년 1월 9일 정부의 결의 02/2008/NQ-CP에 따른 경제-사회 발전 계획과 예산 집행 계획을 실현하며, 연간 미집행 사건 수를 줄이고자, 2008년 말까지 2007년 대비 최소 10%에서 15%까지 민사집행 미집행 사건 수를 줄여야 하며, 복잡한 미집행 사건들을 해결해야 한다. 이를 위해 총리는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직속 성, 시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 함)에게 지시 20/2001/CT-TTg를 계속 실행하고 다음의 업무를 수행하도록 한다.중앙에 속하는 지방(이하 "성인민위원회"라 한다)은 지시 제20/2001/CT-TTg를 계속 이행하고 다음의 업무를 수행한다:

1. 법무부

a) 민사집행 기관들에게 연간 미집행 사건 수를 줄이기 위한 종합적인 방안을 시행하도록 지시하고, 우선적으로 미집행 사건을 검토하고 분류하며, 미집행 사건 처리를 위한 특별 기간을 설정하고, 지방의 문제 해결을 지원하도록 지시한다.

b) 민사집행 기관들에게 500,000동 이하의 가치를 가진 사건을 인민위원회(이하 "읍면동 인민위원회"라 함)에 넘겨 직접 집행하도록 하지 않도록 지시하고, 이미 넘겨진 사건들에 대해서는 읍면동 인민위원회가 완전히 처리하도록 지시하며, 읍면동 인민위원회가 효과적으로 처리하지 못한 경우, 구, 현, 시 인민위원회가 직접 처리하도록 한다.

c) 공안부와 협력하여 민사집행 기관들에게 교도소가 국가예산 납부를 독려하도록 위임하는 것을 시범적으로 실행하도록 지시하고, 교도소에서 형벌을 받고 있는 피집행자가 민사집행 의무를 이행할 수 있도록 조건을 마련하고, 특별감형을 받을 수 있는 근거를 제공한다.

d) 민사집행 기관들에게 제때에 법에 따라 민원과 고발을 처리하도록 지시하고, 새로운 복잡한 민원과 고발을 최소화하며, 특히 민원과 고발이 많은 곳이나 장기화된 민원과 고발에 대한 검사와 감사를 강화하고, 위반 사례에 대해 엄중하게 처벌하도록 지시한다.

e) 대법원과 검찰총장과 협력하여 2008년까지 민사집행에 대한 협력 규정을 작성하고, 민사집행 관련 문제와 어려움을 즉시 해결하며, 면제와 감경을 잘 수행하도록 지시한다.

f) 성 인민위원회와 협력하여 민사집행 기관의 조직 체계를 개선하고, 민사집행관의 교육, 훈련, 배치, 이동, 임명, 해임, 포상, 징계, 정책 등을 주도하며, 민사집행 기관이 민사집행관이 한 명인 경우를 해결하도록 지시한다.

일정 비율의 지방 자치 단체의 주민위원회 주석 또는 부주석 및 기타 핵심 직위를 역임한 자 중 중급 법학 교육을 받았으며 사회 지식을 갖추고 지역과 주민에 대한 이해가 있으며 민원 사업을 잘 수행할 수 있는 능력을 가진 자를 시, 군 민사 집행 기관에서 산악지역, 해안지역, 원거리 지역 등 인력이 부족한 곳에서 대학 법학 학위 소지자와 함께 채용하는 것을 시험적으로 실시한다.

가. 재무부와 계획재정부와 협력하여 민사 집행 기관의 물질적 기반 강화, 운영 경비 증대, 사무실 건설, 증거물 창고 건설 등을 위한 제안사항의 이행 속도를 빠르게 하여 2010년까지 모든 민사 집행 기관의 사무실 건설을 완료하고 2015년까지 모든 민사 집행 기관의 증거물 창고 건설을 완료하도록 한다.

나. 2008년 3분기까지 민사 집행 보조인 제도에 관한 계획을 중앙 사법 개혁 지도부와 정부에 보고하여 검토하고 승인받도록 하며, 호치민 시 당위회와 호치민 시 인민위원회와 협력하여 호치민 시에서 시범 실시하고 그 진행 상황을 모니터링하며 경험을 수집하고 중간 평가 및 종합 평가를 실시하고 다른 지역으로 확대 적용할 방안을 제안한다.

2. 내무부는 수급 대상자에 대한 월간 지원금 수급을 관리하고 지급하는 것을 지시하고 관리하는 책임을 진다.

주도하여 법무부와 협력하여 민사 집행 공무원들의 경력 보너스 제도와 유리한 정책을 연구하여 정부에 제안하여 민사 집행 공무원들의 안정적인 근무 환경을 조성하고 민사 집행 분야에 헌신하는 전문 인력을 유치하도록 하며, 적절한 인원 배치를 제안하여 민사 집행 기관의 과부하 문제를 해결하도록 한다.

3. 국방부

다. 2008년 내내 주도하여 재무부와 계획재정부와 협력하여 군대 내 민사 집행 기관의 물질적 기반 강화, 사무실 건설, 증거물 창고 건설, 운영 경비 증대를 위한 방안을 제안한다.

라. 군대 내 민사 집행 기관을 지휘하여 수감소가 직접 국가 예산에 납부해야 하는 압류금을 추심하도록 위임하는 시범 프로그램을 실행하도록 한다.

4. 경찰청

다. 각급 경찰 기관을 지휘하여 민사 집행 강제 집행 보호를 강화하고 필요할 경우 민사 집행 기관의 사무실과 증거물 창고의 안전을 보장하기 위한 조치를 취하도록 한다.

라. 수감소와 구류소를 지휘하여 수감소와 구류소에서 형벌을 집행 중인 피압수자가 민사 집행 기관의 위임을 받아 압류금을 추심하도록 주의를 기울이도록 한다.

마. 수사 기관을 지휘하여 재산 탈취를 방지하기 위한 긴급 조치를 적용하여 민사 집행의 효과를 높이고 법령에 따라 민사 집행 기관에 증거물과 관련 문서를 신속하게 이관하도록 한다.

5. 재정부

다. 주도하여 법무부와 경찰청과 협력하여 수감소와 구류소가 추심한 압류금의 징수, 납부, 관리, 사용에 대한 지침을 마련한다.

라. 계획재정부, 법무부, 국방부와 협력하여 민사 집행 기관의 업무 수행을 위한 작업 조건 개선을 위한 방안을 계속 제안한다.

마. 법무부와 협력하여 국가가 설립하고 국가 예산으로만 운영되는 기관과 조직을 대상으로 민사 집행을 지원하기 위한 재정 지원 방안을 마련하여 미집행 사건을 해결하는 데 기여하도록 한다.

6. 중앙은행, 사회보장공단

본 기관의 권한 범위 내에서 은행, 사회보장공단 및 기타 금융기관을 지휘하여 민사 집행에 대한 협력을 강화하고 법령에 따라 민사 집행 기관의 결정에 따라 피압수자의 수입에서 차감하거나 계좌에서 차감하거나 현금에서 차감하거나 유가증권을 회수하도록 한다.

7. 각급 인민위원회

각 지방 인민위원회 주석, 시, 군, 현 인민위원회 주석은 관련 기관들이 재정 지원을 통해 민사 집행을 효과적으로 수행하도록 지시하고 지역 단체들과 민사 집행 기관 간의 협력을 강화하며 법령에 따라 압류 재산의 소유권 및 사용권 등록 및 이전을 신속히 처리하도록 지시하고 민사 집행 기관의 사무실 및 증거물 창고 건설을 위해 토지를 배정하고 보상금을 지원하여 빠른 면적 해방을 보장하도록 한다. 하노이와 호치민 시의 경우, 각 시 인민위원회 주석은 2009년까지 민사 집행 기관의 사무실 및 증거물 창고 건설을 위해 토지 배정 및 보상금 지원 및 면적 해방을 완료하도록 관련 기관들을 지시한다.

호치민 시 인민위원회 주석은 법무부 장관과 협력하여 민사 집행 보조인 제도를 완성하고 시 법무국과 관련 기관들이 호치민 시에서 민사 집행 보조인 제도 시범 실시를 효과적으로 수행하도록 지시한다.

각급 민사 집행 지도부는 주민위원회와 상위 주민위원회에 민사 집행에 대한 협력을 강화하기 위한 조언과 지원을 제공한다.

각 시 인민위원회는 민사 집행 기관과 협력하여 지역 내 민사 집행을 효과적으로 수행하도록 노력한다.

8. 모든 기관과 단체는 법원의 판결 및 결정을 준수해야 하며, 이를 고의로 지연시키거나 집행을 방해하는 경우 법령에 따라 엄중하게 처벌받아야 한다.

9. 각 장관, 각 부처장, 각 정부 소속 기관의 장은 본 기관의 권한 범위 내에서 이 지시를 구체적으로 계획하고 신속히 시행하도록 한다.

법무부는 이 지시의 시행 결과를 정기적으로 총리에게 보고하도록 책임을 진다.

이 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다./.