시행령 제 21/2012/TT-BLĐTBXH 가난한 가구와 근처 가난한 가구의 연간 조사 및 검토 절차를 지도함

시행규칙

가난한 가구와 근빈 가구 조사 및 검토 절차에 대한 지침

연간

정부가 2007년 12월 25일에 제정한 제186/2007/NĐ-CP 호에 의거하여, 노동-상병 및 사회보장부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부총리가 2011년 1월 30일 제청결정 제2011-09-QĐ-TTg로 2011-2015 기간 적용 가난한 가구와 근빈 가구 기준을 제정한 결정에 근거함

사회보장국장의 제안을 검토함

노동부, 장병 및 사회부는 다음과 같이 가난한 가구와 근빈 가구 조사 및 검토 절차를 지침합니다.

장 1
총칙

조 1. 본 통칙은 가난한 가구와 근빈 가구를 조사하고 검토하여 연간 대상자를 확정하는 절차를 지침하며, 이를 통해 지역 사회 복지 정책을 실현하고 각 지방과 전국의 연간 빈곤 감소 목표 달성 결과를 평가하는 기초 자료를 제공합니다.

조 2. 기준, 대상자, 범위, 방법 및 요구사항

1. 기준: 정부총리가 2011년 1월 30일 제청결정 제2011-09-QĐ-TTg로 제정한 2011-2015 기간 적용 가난한 가구와 근빈 가구 기준을 따름

2. 대상자, 범위: 전국 모든 가구

3. 방법: 빠른 식별, 정량 조사, 주민 참여 평가 방법을 결합

4. 요구사항: 정확성, 민주주의, 공개성, 공정성, 주민 참여 보장

장 II
가난한 가구와 근빈 가구 조사 및 검토 절차 읍면 단위

조 3. 조사 및 검토 준비 작업

1. 방송 매체를 통해 조사 및 검토 목적, 의미, 요구사항을 홍보

2. 조사 및 검토 계획, 인력, 예산을 수립

3. 조사원을 위한 절차 및 도구 교육

조 4. 조사 및 검토 지시 및 조직

1. 조사 및 검토 대상 가구 명단 작성:

a) 빈곤 또는 근빈으로 추락할 위험 있는 가구 확인:

- 읍면 지도부: 각 단체 회장, 마을장, 주민대표와 회의를 열어 지역 경제 상황을 고려하여 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 가구를 조사 및 검토 대상으로 선정

- 가구 재산 상태(생산 및 생활)에 대한 빠른 식별 도구 사용하여 빈곤 또는 근빈이 아닌 가구를 확인(부록 1)

+ 가구 재산 수량 및 각 재산 종류별 점수 부여(부록 3)

+ 가구 점수가 규정된 점수 이상인 경우(부록 4-목 1), 이 가구는 빈곤 또는 근빈이 아닌 것으로 판단되며 추가 조사 필요 없음

+ 가구 점수가 규정된 점수 미만인 경우(부록 4-목 1), 이 가구는 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 것으로 판단되어 조사 대상 명단에 추가됨

결과: 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 가구 명단 작성 완료

b) 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 가구 확인:

조사원이 가구가 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성을 평가하도록 지침(부록 2)

- 가구의 빈곤 요소 수가 규정된 수 이상인 경우(부록 4-목 2), 이 가구는 빈곤에서 탈출하지 못할 것으로 판단되며 추가 조사 필요 없음

- 가구의 빈곤 요소 수가 규정된 수 미만인 경우(부록 4-목 2), 이 가구는 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 것으로 판단되어 조사 대상 명단에 추가됨

결과: 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 가구 명단 작성 완료

c) 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 가구 명단과 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 가구 명단을 조사 대상 가구 명단으로 통합

2. 가구 소득 조사 실시(부록 5-양식 B)

a) 주의 사항:

- 가구의 최근 12개월 소득만 계산

- 정부 예산으로 지원되는 사회 복지 금액(예: 정부가 2007년 4월 13일 제청령 제2007-67-NĐ-CP로 제정한 사회 복지 대상자 지원 정책에 따른 사회 복지 금액; 정부가 2010년 2월 27일 제청령 제2010-13-NĐ-CP로 제정한 같은 정책의 일부 조항 수정 및 보완에 관한 제청령 제2007-67-NĐ-CP; 전기 지원금; 긴급 지원금 등)은 가구 소득에 포함되지 않음

b) 가구 소득 조사 및 검토 초안 결과:

- 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 가구 명단(1a) 중 소득이 규정된 기준 이하인 가구는 빈곤 또는 근빈 가구로 분류될 초안 명단에 추가

- 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 가구 명단(1b) 중 소득이 규정된 기준 이상인 가구는 빈곤 또는 근빈에서 탈출한 가구로 분류될 초안 명단에 추가

- 빈곤 또는 근빈으로 추락할 가능성이 있는 가구 명단과 빈곤 또는 근빈에서 탈출할 가능성이 있는 가구 명단을 현행 기준에 따라 읍면 행정당국 사무실, 마을 공동체 활동 센터, 마을, 방송매체 등에 5일 동안 공개 표시함. 가구가 조사 및 검토가 이루어지지 않았다는 이유로 불만을 제기한 경우, 읍면 지도부는 추가 조사 및 검토를 실시(양식 B)하고, 그 결과가 규정된 기준 이하인 경우 빈곤 또는 근빈 가구로 분류될 초안 명단에 추가

3. 마을 단위에서 평가 실시

a) 회의 주재자는 마을장; 참석자는 당위원회 대표, 읍면 행정당국, 빈곤 감소 담당 공무원, 마을 당지부 대표, 마을 단체 회장, 평가 대상 가구, 마을 주민 대표(회의 참석자가 마을 전체 가구의 50% 이상이어야 함)

b) 평가는 민주적이고 공개적이며 객관적으로 진행되며, 각 가구에 대해 투표를 실시(손举表决或秘密投票); 投票结果必须获得超过50%的参会人员同意，才能列入建议名单：脱贫家庭；新认定的贫困家庭。

c) 검토 결과는 회의록에 기재되어야 하며, 검토를 통해 확정된 저소득 가구 및 극빈 가구 명단과 회의록은 각각 2부 작성되며, 회의 주재자와 회의 비서의 서명이 포함되어야 한다. 1부는 마을/반 또는 주민 단체에 보관되고, 다른 1부는 읍/면 수준 감소 정책 지도부에 제출된다 (부록 6 참조).

4. 저소득 가구 및 극빈 가구의 특성 수집 (부록 7-표 C 참조).

5. 사회 정책 대상자인 저소득 가구와 사회 보호 대상자가 포함된 저소득 가구 분류 (부록 9, 부록 10 참조).

장 III
조직 및 실행

조 5. 지방 각급의 책임

1. 읍/면 수준: 읍/면 수준 감소 정책 지도부는 직접 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사를 지휘하며, 다음 구체적인 임무를 수행한다:

a) 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사의 목표와 요구사항을 공유하고 홍보한다.

b) 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사를 조직하고, 마을 공동체 내에서 민주적이고 공개적으로 평가를 실시한다 (마을/반 또는 주민 단체).

c) 읍/면 수준 인구위원회 의장에게 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 결과를 승인하도록 요청하고, 읍/면 수준 인구위원회 의장에게 새로운 저소득 가구 및 극빈 가구를 인정하도록 제출한다.

d) 저소득 가구 및 극빈 가구 정보를 업데이트하여 사회 안전망 정책의 실행 기초로 삼고 연간 감소 정책 목표 달성 평가를 실시한다.

2. 군 수준(노동-군인 복지 및 사회부):

a) 군 수준 인구위원회 의장에게 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 계획을 작성하고 제출한다.

b) 직접 조사 및 재조사에 참여하는 사람들을 위한 교육을 조직한다 (행정 단위별로 집중 교육을 실시하거나, 행정 단위가 많다면 여러 마을 단위로 나누어 교육을 실시한다).

c) 관련 기관들과 협력하여 지역 내 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사를 지휘한다.

d) 마을에서 제출한 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 결과를 심사하며, 조사 결과가 지역 상황과 일치하지 않는 경우 재조사 후 최종 결과를 승인하기 전에 상위 기관에 제출한다.

đ) 군 수준 인구위원회 의장에게 지역 내 저소득 탈출 가구 및 극빈 탈출 가구, 새로운 저소득 가구 및 극빈 가구 명단을 승인하도록 제출하고, 읍/면 수준 인구위원회에 통보하여 인정받게 하고, 감소 정책 지도부에 보고한다.

e) 저소득 가구 및 극빈 가구 정보를 관리 소프트웨어에 업데이트하여 사회 안전망 정책의 실행 기초로 삼고 연간 감소 정책 목표 달성 평가를 실시한다.

3. 성(省) 수준(노동-군인 복지 및 사회부):

a) 성 수준 인구위원회 의장에게 조사 및 재조사 계획을 작성하고 제출하며, 지역 내 사용할 표식 모델을 통일한다.

b) 군 수준 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 업무 교육을 조직한다.

c) 관련 기관들과 협력하여 지역 내 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사를 지휘한다.

d) 조사 및 재조사 결과를 검사하고 재조사한다.

đ) 성 수준 인구위원회 의장에게 연간 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 결과를 승인하도록 제출하고, 노동-군인 복지 및 사회부에 보고하여 종합 및 인정받게 한다.

e) 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사 결과를 관리 소프트웨어에 업데이트하여 사회 안전망 정책의 실행 기초로 삼고 연간 감소 정책 목표 달성 평가를 실시한다.

조 6. 저소득 가구 및 극빈 가구 조사 및 재조사는 매년 10월 1일부터 시작되어야 하며, 성 수준 인구위원회 의장은 연간 조사 및 재조사 결과를 12월 15일까지 노동-군인 복지 및 사회부에 보고하여 종합해야 한다.

조 7. 조사 및 재조사를 진행하는 과정에서, 각 지방은 경제-사회 상황에 맞게 자산 평가 기준을 적용할 수 있다.

조 8. 저소득 가구 및 극빈 가구 연간 조사 및 재조사 비용과 지역 내 저소득 가구 및 극빈 가구 데이터베이스 업데이트 비용은 현행 재정 제도에 따라 지방 예산으로 배정된다.

조 9. 효력 발생

1. 본 고시는 2012년 11월 20일부터 효력을 발생하며, 2007년 2월 28일에 발행된 노동-군인 복지 및 사회부 고시 제04/2007/TT-LĐTBXH호를 대체한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 노동부에 제보하여 연구하고 수정 보완하도록 한다./.