시행규칙 제 21/2019/TT-BKHCN은 국가예산을 사용하는 과학기술부가 관리하는 공공서비스에 대한 경제기술 정률 작성 및 적용 절차를 규정함.

시행규칙

경제-기술 정형률 건설 절차에 관한 규정

국가예산을 사용하는 공공서비스 분야에 대한

과학기술부의 국가관리

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정부가 2017년 8월 16일 제정한 95/2017/NĐ-CP 호에 따른 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 nghị định;

정부가 2015년 2월 14일 제정된 16/2015/NĐ-CP 호에 근거하여 공영기관의 자율화 기제;

정부가 2016년 6월 14일 제정한 제54/2016/NĐ-CP 호 정부결정 "공립과학기술기관의 자율기제"를 근거로 함;

총리가 2015년 5월 21일 제정한 제695/QĐ-TTg 호 총리결정 "정부가 2015년 2월 14일 제정한 제16/2015/NĐ-CP 호 정부결정 "공영기관의 자율기제"의 이행계획"을 집행함;

총리가 2017년 12월 27일 제정한 제2099/QĐ-TTg 호 총리결정 "과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록"을 집행함;

계획 재정과 과장 및 법제과 과장의 제안에 따라

과학기술부 장관은 국가예산을 사용하는 공공서비스 분야에 대한 경제-기술 정형률 건설 절차에 관한 통지안을 제정함.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 분야에 대한 경제-기술 정형률 건설 절차를 규정함.

조 2. 적용대상

본 통지는 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 분야의 관리, 건설 및 실행과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스(이하 "공공서비스"라 함)는 과학기술 분야의 공공서비스로서 국가가 모든 비용을 보장하거나 공공서비스의 비용을 가격 또는 수수료에 충분히 반영하지 못한 경우 국가예산 지원을 받는 서비스임.

2. 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스에 대한 경제-기술 정형률(이하 "경제-기술 정형률"이라 함)은 특정 조건 하에서 한 단위 제품(또는 일정한 작업량)을 완성하기 위해 필요한 노동력, 원자재, 기계장비의 소모량을 의미하며, 이는 과학기술부의 국가관리 범위 내에서 이루어짐.

3. 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스의 수행 절차는 해당 공공서비스의 수행 과정에서 따르는 순서, 절차, 방법을 의미함.

조 4. 경제-기술 정형률 건설 일반 원칙

1. 경제-기술 정형률은 공공서비스 수행 절차와 노동자의 근무제도에 관한 법률 규정, 각 활동 세부사항에 적용되는 정형률, 비용을 기반으로 작성되며, 이는 공공서비스 수행 절차 내에서 이루어짐.

2. 경제-기술 정형률은 본 통지에 부속되어 있는 첨부서에 따라 과학기술부의 국가관리 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 중 경제-기술 정형률을 작성해야 하는 세부 목록과 서비스 분류를 기준으로 작성됨.

3. 경제-기술 정형률은 내용적인 수행 절차가 유사하고 성질, 수단, 각 작업 항목의 수행 순서가 동일한 개별 서비스 또는 그룹 서비스에 대해 작성될 수 있음.

4. 하나의 경제-기술 정형률은 동일한 공공서비스 그룹에 적용될 수 있으며, 동일한 운영 절차를 가지고 있고 경제-기술 정형률을 제정하는 법규범 문서의 적용 범위에서 명시된 목록으로 구성될 수 있음.

장 II
국가예산을 사용하는 공공서비스 과학기술부의 국가관리 분야

조 5. 국가예산을 사용하는 과학기술부의 공공서비스 목록은 경제-기술 정량을 수립해야 함

1. 과학기술부의 공공서비스 목록(이하 "공공서비스 목록"이라 한다)은 총리가 2017년 12월 27일에 제2099/QĐ-TTg 결정으로 국가예산을 사용하는 과학기술부의 공공서비스 목록을 발포함

2. 과학기술부의 세부 공공서비스 목록(이하 "세부 공공서비스 목록"이라 한다)은 이 통지에서 부속으로 첨부된 경제-기술 정량을 수립해야 함

3. 세부 공공서비스 목록은 총리가 제2099/QĐ-TTg 결정으로 발포한 공공서비스 목록을 기초로 작성됨

조 6. 국가예산을 사용하는 과학기술부의 공공서비스 그룹

1. 과학기술부의 공공서비스 그룹은 내용과 절차, 성질, 활동 수단 및 서비스 작업 단위의 수행 순서가 유사한 서비스들의 그룹임

2. 공공서비스 그룹의 작업 단위 수행 순서는 유사한 작업 단위를 기반으로 작성되며, 일관성과 충돌 없이 적합하게 구성됨

조 7. 국가예산을 사용하는 과학기술부의 공공서비스 분류

1. 과학기술부의 국가예산 전액 지원 공공서비스는 국가예산이 서비스 수행 비용 전액을 보장하는 서비스임

2. 과학기술부의 국가예산 일부 지원 공공서비스는 국가예산이 서비스 수행 비용 중 가격 산정 단계에서 제외되는 비용을 보장하는 서비스들임

3. 과학기술부의 국가예산 전액 지원 공공서비스와 국가예산 일부 지원 공공서비스는 총리가 제2099/QĐ-TTg 결정으로 발포한 국가예산을 사용하는 과학기술부의 공공서비스 목록에 규정됨

장 III
공공서비스 국가예산 사용 실시 절차 구축, 정량-기술 정준 구축 근거 및 방법

조 8. 국가예산을 사용하는 공공서비스 실시 절차

1. 공공서비스 실시 절차 내용은 각 공공서비스의 수행 시간, 절차, 절차, 구체적인 조건 및 필요한 인력, 물자, 기계, 장비(있을 경우) 등에 대한 세부 규정을 포함함

2. 공공서비스 실시 절차는 해당 서비스를 수행하는 조직이 경제-기술 정량을 승인받기 위해 관련 권한을 가진 사람에게 제출함

조 9. 정밀 경제-기술 기준 작성 근거

1. 노동자의 근로 제도에 관한 법률 규정, 각 활동 세부 사항에 적용되는 정밀 및 비용, 공공 서비스 제공 과정에서 사용되는 기술적 지표와 법률 규정을 적용하여 각 작업별 소모량을 결정하고 그 기초 위에 설비 및 물자에 대한 경제-기술 정밀을 계산하여 작성한다.

2. 기관이 권한을 가지고 발행하고 공표 적용하는 기술 규범, 국가 표준, 전문 정밀 경제-기술 작성 과정에서 이미 발행된 절차를 참조하여 정밀을 작성한다.

3. 연간 통계 자료와 정밀 경제-기술 작성 내용과 관련된 자료.

4. 공공 서비스 제공 단위의 실제 운영 조건, 인력 및 시설 장비.

조 10. 정밀 경제-기술 기준 작성 방법

1. 통계 종합 방법

연간 통계 자료 또는 보고서 기간(통계 자료는 작성 시점 이전 3년 연속으로 신뢰성과 법적 성질을 보장)을 기반으로 실제 경험 또는 비교 지표를 활용하여 정밀 경제-기술 기준을 작성한다.

2. 표준 방법

작업별 정률을 작성하기 위해 법적 근거인 작업 시간, 휴식 제도 등을 기반으로 한다.

법적 근거와 기술 표준을 바탕으로 각 작업별 소모량을 확인하고, 이를 바탕으로 기계 및 물자의 경제-기술 정률을 작성한다.

3. 분석 및 실험 방법

각 프로세스 및 작업 내용에 따라 조사 및 실험을 수행하여 정밀 구성 요소를 분석하고 계산하며(두 가지 방법을 통해 정확하게 결정할 수 없는 작업 또는 정확하지 않은 작업을 실험적으로 검증해야 하는 경우 선택한다).

장 IV
정부 예산을 사용하는 공공 서비스 정밀 경제-기술 작성 절차, 내용, 순서

조 11. 정밀 경제-기술 기준 발행 권한

1. 과학기술부 장관은 과학기술부가 관리하는 정부 예산을 사용하는 공공 서비스 정밀 경제-기술 기준을 발행한다(본 통지 부록에 명시된 세부 목록에 따른다).

2. 중앙 직할 도시인 지방인민위원회는 과학기술부가 관리하는 정부 예산을 사용하는 공공 서비스 정밀 경제-기술 기준을 참조하여 해당 지역 경제-사회 상황에 적합하도록 과학기술 분야의 공공 서비스 정밀 경제-기술 기준을 발행한다(본 통지 부록에 명시된 세부 목록에 따른다).

3. 필요하다면 중앙 직할 도시인 지방인민위원회는 과학기술부가 관리하는 정부 예산을 사용하는 공공 서비스 정밀 경제-기술 기준을 발행할 수 있다(과학기술부가 관리하는 정부 예산을 사용하는 공공 서비스 세부 목록에 명시되지 않은 분야에 대해).

조 12. 정밀 경제-기술 기준 작성 절차

1. 과학기술부가 관리하는 정부 예산을 사용하는 공공 서비스 정밀 경제-기술 기준은 법규문서 발행 절차에 따라 작성된다.

2. 정밀 경제-기술 기준은 두 단계로 작성된다:

a) 단계 1: 공공 서비스 제공 과정을 작성한다.

b) 단계 2: 정밀 경제-기술 기준을 작성한다.

정밀 경제-기술 기준 작성에 참여하는 조직 및 개인은 본 통지 조 13 항 1, 2, 3, 4에 규정된 절차를 따르도록 한다.

조 13. 국가예산을 사용하는 공익서비스 경제기술 정준 작성 절차

1. 경제기술 정준 작성 계획 수립:

a) 세부 공익서비스 목록에 근거하여 경제기술 정준 작성 업무를 부여받은 단체 또는 개인은 각각의 공익서비스에 대한 경제기술 정준 작성 세부 계획을 수립한다.

b) 국가예산을 사용하는 공익서비스가 여러 단체 또는 개인이 공동으로 수행하는 경우, 경제기술 정준을 발포하는 권한을 가진 기관은 주관 단체 또는 개인에게 해당 서비스를 함께 작성하도록 지시하고 협력하게 한다.

2. 작성기구 구성(현실 평가, 서비스 수행 프로세스 작성, 보고서 초안 작성, 경제기술 정준 초안 작성);

3. 관련 내부 기관 및 단위 의견 청취;

4. 관련 중앙부처, 지방정부 및 단체, 개인 의견 청취; 대중매체를 통한 일반적인 의견 청취는 법률 제정 규범 법령 발포에 관한 법률 규정에 따라 이루어진다;

5. 경제기술 정준 발포 통지 초안 검토;

6. 경제기술 정준 발포 통지 초안 검증;

7. 경제기술 정준 규정 통지 발포 승인 청원;

8. 배포.

조 14. 경제기술 정준 내용

공익서비스 경제기술 정준은 다음 세 가지 기본 요소 정준을 포함한다: 인력 정준, 설비 정준 및 원자재 정준.

1. 인력 정준은 특정 전문 분야에서 작업을 완료하기 위해 필요한 인력 소모량을 의미하며, 이는 해당 기관이 설정한 기준과 표준을 충족해야 한다.

2. 설비 정준은 특정 작업을 완료하기 위해 필요한 각 종류의 장비 사용 시간을 의미하며, 이는 해당 기관이 설정한 기준과 표준을 충족해야 한다.

3. 원자재 정준은 특정 작업을 완료하기 위해 필요한 각 종류의 원자재 소모량을 의미하며, 이는 해당 기관이 설정한 기준과 표준을 충족해야 한다.

해당 작업 수행 프로세스가 해당 기관에 의해 승인된 경우, 경제기술 정준을 작성하기 위한 작업 목록, 범위, 내용 및 각 단계별 작업 수행 방법을 명시한다.

조 15. 인력 정준

인력 정준은 특정 제품 생산(또는 특정 작업 단계 또는 특정 작업 수행)을 위해 필요한 직접 및 간접 노동 시간을 의미하며, 제품 검수 과정에서의 노동 시간도 포함된다. 구체적으로:

여기서:

- 직접 인력 정준은 공익서비스를 완료하는데 필요한 시간이다;

- 간접 인력 정준은 직접 노동 시간의 백분율(%)으로 규정된다.

조 16. 설비 사용 정준

설비 사용 정준 작성 내용은 다음과 같이 구성되어야 한다:

1. 설비 종류 및 모델 목록 확인;

2. 설비 기술 사양 확인;

3. 각 종류의 설비 사용 시간 확인, 이는 설비 운전 시간(원자재, 전기, 연료 소모 시간 포함)과 비운전 시간(원자재 소모 없음)을 포함한다;

4. 설비 사용 정준 총괄.

조 17. 물자 사용 정량

물자 사용 정량의 내용은 다음과 같이 작성되어야 한다.

1. 각 작업 내용을 통해 하나의 제품을 생산하는 데 필요한 물자, 재료의 목록과 종류를 결정한다.

2. 설비 종류와 기계 작동 시간(물자 소모량)에 따라 각 물자의 수량 또는 부피를 결정한다.

3. 물자의 회수율(%)을 결정하며, 이는 물자의 특성과 성질에 근거하여 산출된다.

4. 물자의 기본 기술 요구사항을 결정하고, 각 물자의 기술 사양을 기술하여 공공서비스를 수행할 수 있도록 한다.

장 V
조직 및 실행

조 18. 국가예산을 사용하는 과학기술부 관리 영역의 공공서비스 제공 기관 및 조직

1. 과학기술부 소속 기관 및 조직은 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량을 작성하며, 이는 과학기술부가 관리하는 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공 세부 목록에 따른다. 이를 작성하는 기관 및 조직은 그들의 관리 목표, 기능, 임무, 권한에 맞게 작성해야 한다.

2. 과학기술부 소속 기관 및 조직 중 주도적으로 경제-기술 정량을 작성하는 기관은 해당 정량을 과학기술부 장관에게 제출하여 통지를 발행하도록 책임을 지며, 이는 그들이 맡은 업무에 적합한 각 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량을 포함한다.

3. 지방인민위원회는 지역 과학기술 분야에서 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량을 규정하기 위해 결정을 발행한다.

조 19. 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공을 위한 연간 예산 편성

1. 과학기술부가 관리하는 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량 작성 비용은 국가예산이나 다른 합법적인 출처에서 나온다. 이러한 비용의 편성, 배분, 관리는 법률에 따라 이루어진다.

2. 과학기술부가 관리하는 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공 비용은 경제-기술 정량에 근거하여 작성되며, 법률 규정을 준수하고 해당 공공서비스 제공 단위의 연간 예산 편성에 포함된다.

조 20. 과학기술부의 책임

1. 과학기술부는 이 통지에 따라 과학기술부가 관리하는 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량을 작성하도록 조직한다.

2. 과학기술부는 과학기술 분야의 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량을 정기적으로 검토, 평가, 조정, 보완하며, 이는 지시 2099/QĐ-TTg에 따라 이루어진다.

3. 과학기술부는 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량 발행 계획을 작성하고, 전국 과학기술 분야의 경제-기술 정량 작성 상황을 종합한다.

4. 과학기술부는 법률에 따라 과학기술 분야의 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공에 대한 경제-기술 정량 작성 및 적용을 감사하고 검사한다.

조 21. 중앙정부 직속 시·도 인민위원회의 책임

1. 예산을 사용하는 공공서비스 기술경제 지표를 작성하고 발포함에 있어 시·도 인민위원회의 권한에 따라 이를 수행한다.

2. 과학기술 분야에서 예산을 사용하는 공공서비스 기술경제 지표의 작성과 적용에 대한 검사와 감사를 실시함에 있어 관할 지역 내에서 해당 지표의 작성과 적용에 대한 검사와 감사를 수행한다.

장 6
시행규정

조 22. 효력 발효

본 고시는 2020년 5월 15일부터 효력이 발생한다.

조항 23. 시행 책임

1. 시행 중에 문제가 발생하면 조직 또는 개인은 과학기술부에 서면으로 보고하여 지침을 받거나 개선 또는 보완을 연구하도록 한다.

2. 본 고시에서 인용되거나 참조된 법규가 수정되거나 대체되면 새로운 법규에 따른 조치를 취한다.

3. 경제재정국 국장은 본 고시의 지침 제공 및 시행을 담당한다.

4. 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙정부 직속 시·도 인민위원회 의장 및 관련 조직 또는 개인은 본 고시의 시행에 대한 책임을 진다./.