통지 제 21 호 TC/HCVX 항쟁 시기 국가가 국민에게 빚진 금액을 처리하기 위한 회의 정부 결정 집행 방법 지침

시행규칙

 국가민중에 대한 항쟁 시기 국가가 빌린 금액을 청산하기 위한 지침

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 항쟁 시기 국가가 빌린 금액을 청산하기 위한 상임위원회 결정을 시행함에 있어 재무부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I- 채무청산 원칙:

과거 항쟁 시기 프랑스와 미국과의 전쟁 중 국가가 민중으로부터 다양한 형태로 빌린 금액은 전쟁 승리를 보장하기 위해 공급을 확보하는 데 사용되었으며, 현재 국가가 아직 갚아야 하는 금액을 반환한다.

의무공민으로서 기여한 금액들 || (국방 보조금, 항쟁 참여 보조금, 공무원 임금 보조금 등) 또는 민중이 혁명을 지원하기 위해 기부한 금액들 || (베트민 전선, 연합 베트남, 베트남 민족 통일 전선, 구국 단체 등에 기부한 금액 등)은 국가가 빌린 금액이 아니므로 청산 문제는 발생하지 않는다.

국가가 빌린 금액은 다음과 같은 금액들을 포함한다:

- 1948년, 1949년, 1950년, 1951년, 1952년에 발행된 항쟁 공채; 1947년, 1948년에 발행된 국가 공채; 1964년에 발행된 군사 공채.

- 무기 구매, 군인 및 공무원 급여를 위해 정부 기관이 빌린 금액.

- 항쟁을 위해 징발된 재산 (기계, 운송 수단, 동물, 도구 등)으로 아직 국가로부터 배상받지 않은 금액.

- 혁명 시기 신용 기관 및 국영 은행에 예치된 금액으로 아직 인출되지 않은 금액. 해외에 있는 우리 정부 기관에 예치되어 아직 인출되지 않은 외국인의 금액. 혁명 정부가 발행한 신용 증권 및 지폐로 아직 교환되지 않은 금액.

채무청산 원칙:

1. 국가가 민중에게 갚는 채무는 베트남 국영 은행의 금액으로 이루어지며, 채무자의 가치를 보장하기 위해 빌렸던 금액을 당시의 가격으로 곡물로 환산하고, 현재의 곡물 가격으로 계산하여 현 거주지에서 양방향 계약에 따라 곡물을 매입하도록 지시한다.

일부 공채 및 공채에 대해 이자율을 재계산하도록 규정된 경우, 현재 원금과 이자를 모두 갚는다 규정대로.

2. 채무 갚기는 채무 증빙 서류 (공채, 공채, 지폐 등)를 기반으로 한다. 공식적으로 발행된 모델에 따라 발행된 모든 종류의 증빙 서류, 영수증, 대출 증명서, 징발 명령서 등이 있다. 이러한 서류에는 책임 기관의 서명과 도장을 확인해야 한다.

대출이 오래된 시점에서 이루어졌기 때문에 증빙 서류 검토는 매우 중요하며, 채무 청산 요구 사항을 검토하는 과정에서 중요한 단계이다. 증빙 서류 검토를 잘 수행하여 사실 관계를 명확히 확인해야 한다. 가능한 범위 내에서 지역에 남아있는 장부와 문서와 증빙 서류를 대조하도록 조직해야 한다 (예: 세무국-생산 신용 부서에 보내진 영수증과 과거 세무국의 뒷면을 대조). 개인의 영수증에 대해서는 그 개인이 개인적인 자격으로 대출을 청구했는지 또는 어떤 단체를 대표했는지를 확인해야 한다.

과거 비밀유지 이유로 대출 청구서를 작성하지 않았거나, 대출 청구서가 있지만 적의 공포로 분실하거나 파괴된 경우, 현재는 직접 대출을 청구한 사람이나 대출을 결정한 권한 있는 공무원의 확인을 받아야 하며, 해당 지역의 기초 조직과 지방 정부 이상의 권한을 가진 정부 기관의 확인을 받아야 한다. 그러나 이러한 비정상적인 증빙 서류의 경우는 각 성 인민위원회가 성 채무청산 위원회의 의견을 듣고 결정해야 한다.

3- 위의 모든 채무를 가진 모든 국민은 청산을 받을 자격이 있다.

현재 수감 중인 사람들 또는 정치적 이유로 해외에 있는 사람들은 일시적으로 청산을 미루어야 한다.

4- 채무자가 사망한 경우, 합법적인 유산 상속자는 청산금을 받을 자격이 있다.

일반적으로, 합법적인 유산 상속자는 생부모, 배우자, 자녀이며, 법에 의해 인정되는 다른 사람도 포함되며, 이를 지방 인민위원회가 증명해야 한다.

만약 상속권에 대한 분쟁이 발생하면, 지방 인민법원이 이를 인정해야 한다.

5- 채무 청산 방법: 500동 미만의 금액은 한 번에 청산된다. 큰 금액의 경우, 인민을 설득하여 저축 기금에 넣어 서서히 인출하여 사용하도록 하고, 필요한 경우에는 합리적인 요구에 따라 청산한다.

6- 혁명을 지원한 자발적인 사람들을 위해 국가가 감사하고 적절한 상을 수여한다.

II. 각 채무를 청산하는 방법에 대한 구체적인 규정:

1- 항쟁 공채 및 국가 공채의 원금과 이자를 반환한다.

일반적으로 공식적인 증빙 서류 (증명서나 영수증)가 있는 경우 (증명서가 없는 곳에서는 예외적으로) 청산을 받을 수 있다.

a) 원금을 곡물로 환산하고 이자를 계산하는 방법:

- "국가 공채"는 이미 곡물로 표시된 원금이 기재되어 있으며, "항쟁 공채"와 "남부 공채"는 금액으로 표시되어 있으나 (비교적 구분 없이 베트남 돈, 동 dương 돈, 남부 중부 신용 증권으로 구매한 것) 현재는 각각의 판매 시기에 따른 곡물 가격으로 원금을 곡물로 환산하여 구매자의 이익을 보장한다.

재무부는 항쟁 시기 프랑스와의 전쟁 중 발행된 항쟁 공채와 남부 공채의 원금과 이자를 곡물로 환산한 표를 추가로 제공할 것이다 (각 지역의 판매 시기별 곡물 가격에 따라).

1964년 남부에서 발행된 "군사 공채"의 경우 판매 시점에서 곡물 가격이 이미 뒷면에 기록되어 있으므로 이를 기준으로 공채를 곡물로 환산한다.

- 이자는 규정된 이자율 (3% 또는 4%)을 기준으로 5년 동안 계산되며, 이미 곡물로 환산된 원금을 기반으로 한다.

- 계산된 곡물 원금과 이자를 기반으로 현재 거주지에서 국가가 매입하는 곡물 가격 (양방향 계약 가격)으로 청산금을 현금으로 지급한다.

b) 북부 지역의 공채 청산: 북부 지역은 1960년 12월 31일까지 공채와 국가 공채를 청산하였으나, 정당한 이유로 청산이 지연된 경우도 검토하여 처리한다.

/공채/

    - 공표만을 제시하여 지급을 청구하는 경우에는 반드시 판매처에서 공표를 정식으로 구매자에게 교부하지 않은 사유를 확인해야 한다(이전에 공표에 따른 금액을 이미 수령한 후 다시 공표를 제시하여 지급을 청구하는 경우를 방지하기 위함이며, 일부 지역에서는 구매자에게 공표를 교부할 때 영수증을 회수하지 않는 경우가 있다).

c) 남부 지역의 공표 지급 ( trí thiên 이남 지역 포함):

- 집결한 민중과 간부들이 북부로 가져간 공표는 모두 1960년 12월 31일 이전에 환급되었다. 이제 남부 해방 지역의 인민들의 공표 지급을 이전 북부 지역의 공표 지급 방식에 따라 계속 진행한다.

- 남부 지역에서는 점령 상황 때문에 많은 지방은 항쟁 공표나 남부 공표를 구매한 사람에게 임시 영수증만 발행했으나, 일부 지방은 구매자에게 정식 공표를 교부하고 영수증을 회수했다. 따라서 공표 구매 영수증을 제시하여 지급을 청구하는 경우 대부분 정식 공표 소지자와 동일하게 처리한다. 그러나 영수증을 기반으로 한 지급도 주의 깊게 관리하여 중복 지급을 방지해야 한다(지방에서 구매자에게 공표를 교부할 때 영수증을 회수하지 않은 경우를 대비해야 함).

- 태국에 거주하는 베트남인들이 항쟁 공표를 구매하고 태국 바트로 지급받았다가 지금 돌아와서 지급 청구를 제시한 경우, 곡물로 변환하지 않고 공표에 기재된 원금과 이자를 특별 환율 1바트 = 0.32동으로 계산한다. 예를 들어, 태국에서 200바트로 구입한 200동 공표는 현재 다음과 같이 지급된다:

+ 원금 0.32동 x 200 = 64동 (73.60 NH/VN)

+ 5년 이자 3 x 64 x 5                  =    9,60     (

      100

d) 공표 검사:

공표 종류를 세밀히 검토하며 다음 사항에 특히 주의해야 한다:

- 가격표(모범형식, 규격에 맞지 않거나 판매기관의 서명 및 도장을 부착하지 않은 것 등)

- 이름 또는 구매 날짜, 월, 년도가 수정된 공표

- 최근 날짜가 기재된 공표(기존 미판매 공표를 이용하여 새로운 구매자 이름이나 날짜를 기재하여 지급을 청구하는 경우)

- 혁명 조직이 발행하지 않은 공표: 프랑스 저항 시기 일부 인민이 잘못 구매한 공표(예: 테이닌의 국공채)

- 너무 파손되어 종류, 금액, 구매 날짜, 월, 년도를 확인할 수 없는 공표

2. 국가 차입금 및 징용 보상금 지급(1950년 5월 30일 제100-SL 명령 및 1950년 6월 7일 제22-TTg 통칙에 따른):

a) 이러한 지급은 주로 저항 전쟁 시기에 이루어졌으며, 자금 조달, 군수품 구매, 간부 생활비 지급, 병력 활동 지원, 징용 및 징발 등 다양한 형태로 이루어졌다.

이러한 지급 대상에 대해 증빙 서류가 있고 현 지방 정부가 확인한 경우 지급 가능하다. 특히 어려움을 겪고 있는 경우 우선적으로 처리해야 한다. 각 지방은 개인 및 사건의 상황을 면밀히 조사하여 적절하게 처리해야 한다. 만약 개인이 국가에 지원을 제공하여 혁명과 저항에 기여하려는 경우, 국가가 환영하며 적절한 포상과 기록을 제공한다.

b) 위의 차입 및 징용은 과거 재정, 신용증권, 동 dương 돈, 물품 등으로 기록되었지만, 현재는 해당 지역의 곡물 가격에 따라 곡물로 환산하여 현재 국가의 곡물 구매 가격으로 지급한다.

현물 차입금의 환산은 복잡하며, 차입 또는 징용 당시의 물품 가치를 돈으로 환산하고 그 지역의 곡물 가격을 기준으로 환산해야 한다. 과거의 가격 자료를 연구하여 증빙 서류에 기재된 물품에 대한 합리적인 가격을 설정해야 하며, 이를 통해 민중의 권익을 보장하면서도 공금을 효율적으로 사용할 수 있어야 한다.

3. 1946년과 1948년 프랑스와 신도라에서 베트남인들이 보내온 돈 지급:

- 이는 베트남인들이 파리 주재 대표부를 통해 보내온 프랑스 프랑이며, 1955-1956년 사이에 대부분의 베트남인들이 북부로 귀환하여 영수증을 기반으로 지급 받았다. 이제는 아직 영수증을 제시하여 지급을 청구하는 사람들, 특히 과거 잠시 점령되었던 지역에 거주하던 베트남인들을 위해 지급을 계속 진행한다. 지급 시 현재 환율 400프랑 = 1프랑 = 0.62동으로 계산한다.

- 태국이나 캄보디아에 거주하던 베트남인들이 보내온 바트나 리엘을 아직 수령하지 않은 경우도 지급 대상으로 포함되며, 이를 증명할 합법적인 서류가 있으면 지급 가능하다. 이 경우 다음과 같은 환율을 적용한다:

+ 1바트 = 0.206동

+ 1리엘 = 0.05동

4. 저항 전쟁 시기 발행된 베트남 돈 지급(남부 지역, trí thiên 이남 지역 포함):

현재 남부 해방 지역의 일부 인민들은 프랑스 저항 전쟁 시기 발행된 베트남 돈을 보유하고 있으며, 이를 현재 유통 중인 은행 돈으로 교환을 청구하고 있다. 이를 해결하기 위해 중앙 은행과 협의한 결과, 재무부는 다음과 같이 규정한다:

a) 대상으로 구할 베트남 옛 화폐에 대한 청산:

현재 거주지가 청구하려는 화폐가 유통되던 지역이어야 한다. 만약 이동한 경우는 정당한 이유가 있어야 한다(예를 들어, 연 khu 5 신용증을 교환하려는 사람의 현재 거주지는 남 중부 지역의 구 경계 내에 있어야 하며, 이 지역은 과거 연 khu 5 신용증이 유통되었던 곳이다; 또는 다른 지역에 거주하는 경우에는 연 khu 5에 거주하였다는 확인 증명이 필요하다).

b) 청산될 베트남 옛 화폐 종류:

국가가 새로운 화폐 발행을 통해 과거 화폐를 대체한 규정에 따라, 그리고 각 지역에서 적의 침략을 저지하기 위한 전투 상황을 고려하여, 다음 세 가지 종류의 베트남 민주공화국 정부가 발행한 화폐만 청산한다: 남부 지폐, 연 khu 5 신용증, 1951년 국립 은행 지폐(이 지폐는 구 광 trị 및 충 thiên 두 주에서만 사용되었다).

- 남부 지폐

- 연 khu 5 신용증

- 1951년 국립 은행 지폐 (광 trị 및 충천 두 주에서만 사용되었음)

1945-1946년 발행된 재정 지폐는 항쟁 기간 중 프랑스와의 전쟁 시기에 회수되었으므로, 이러한 종류의 지폐에 대한 청산 요구는 처리하지 않는다.

c) 청산에 관한 사항:

위에서 언급된 화폐는 아직 청산되지 않은 경우, 현재 거주지(또는 이동한 경우는 이동 전 거주지가 정당한 이유로 이동한 경우)의 쌀 가격으로 환산하고, 그 지역에서 1954년 6개월 동안의 평균 쌀 가격을 기준으로 환산한 후, 현재 거주지의 국가 쌀 수매 가격(양방향 계약 가격)으로 환산하여 청산한다.

5. 기타 청산 사항: 팜 딘 평 회사, ngũ cốc 회사, 민중 은행 남부 등 회사에 투자한 자금; 전쟁 상황으로 국가가 청산하지 못한 금액 등...

이러한 사항들은 개별 사례를 검토하여 처리해야 하며, 생산 자금이나 전쟁 피해로 인해 파괴된 주택 복구 자금이 필요한 경우 우선적으로 처리해야 한다.

청산되는 경우도 위 2-b항에서 언급된 것과 같이 쌀로 환산하고 청산한다.

III. 시행규정:

1- 정부회의 결정과 재무부 통지에 근거하여, 각 성, 시 인민위원회는 인민의 청산 요구를 철저히 검토하여 정부의 방침에 따라 청산할 채무를 처리하도록 계획을 세우고, 인민에게 책임감 있게 대응해야 한다.

- 이 작업은 매우 복잡하므로 실행 조직은 철저하게 이루어져야 한다.

각 성, 시는 인민위원회 의장 또는 부의장이 장을 맡고 재무기관, 국영 은행 대표가 부장으로 참여하며, 재무는 상주 장으로 참여한다. 구성원에는 성 인민 단체 대표, 감사위원회, 상병 사회국, 성 군사 지휘부가 포함된다. 현, 시, 도 단위에서도 필요하다면 같은 구성원으로 청산반을 설치하여 청구서를 검토하고 사실을 조사하여 성 청산반에 보고하도록 할 수 있다. 청산반에는 현지 빚 상황에 대해 오랜 경험과 이해를 가진 신뢰할 수 있는 간부들이 참여해야 한다. 이 간부들은 각 사례를 심층 연구하고 검토하여 청산반 전체가 논의한 후 인민위원회에 제출하도록 의견을 제시해야 한다.

철저한 조사 연구 후 집단 결정을 내리고, 결정 내용을 문서화해야 한다.

청구서를 제출한 사람이 증빙 서류가 없거나 부족한 경우, 해당 지역의 간부를 파견하여 확인을 요청하고, 현지 인민위원회는 철저한 조사를 실시하여 채무 여부를 결론짓도록 한다.

증빙이 불충분하거나 지원인지 대출인지 명확하지 않은 경우, 설명과 설득을 통해 지원을 유도하고, 생활이 어려운 경우 지원을 검토해야 한다. 특별한 경우는 재무부에 즉시 보고하여 해결 방안을 제안해야 한다.

과거 쌀 가격을 조사 수집할 때는 신중해야 하며, 주민들의 정보 제공을 바탕으로 물가 기관이 합리적인 가격을 연구 분석하여 인민위원회의 승인을 받아 채무 청산을 위한 기준으로 삼아야 한다.

2- 재무 소, 타이는 인민위원회의 결정에 따라 청산해야 할 금액을 구체적으로 계산하고 청산 방법을 정해야 한다.

청산 대상이 되는 경우, 재무 타이는 청구서를 제출한 사람의 거주지 현, 시 재무과에 청산금을 지급하도록 간부들을 파견해야 한다.

청산된 증빙 서류는 "청산 완료"란을 찍어 보관해야 한다.

자발적으로 지원한 사람의 증빙 서류는 청산반에서 보관하고, 인정서를 발급하고 직접 감사해야 한다.

이러한 증빙 서류는 "회수 완료"란을 찍어 별도로 보관해야 한다. 포상은 인민위원회가 공적과 표창장을 통일적으로 부여하며, 특별한 경우는 재무부 장관 또는 총리에게 추천할 수 있다.

최근 몇 년간 생활이 어려워 청산을 요구한 일부 인민에게는 부분적으로 지원을 받았으나, 청산이 이루어질 경우 이미 지원받은 금액은 청산 금액에서 차감되지 않으며, 이미 일부 청산된 채무는 나머지를 계속 청산한다.

3- 본 통지에서 언급된 민간 채무(보조금 및 포상 비용 포함)의 지불 비용은 중앙 예산으로 부담되며, 국가 예산 목록의 제 64 항 유형 V에 기재하고 분류한다.

- 등급 1: 항쟁 공표 및 국공채의 반환

- 등급 2: 국내 다른 채무의 반환

재정 소와 재정 타이는 지방 예산에서 중앙 예산을 위해 자금을 지원하며, 그 후 3개월마다 이미 청산된 채무를 청산한다(부록 참조). 1979년부터 본 통지 발행일까지 지방에서 청산한 채무 비용에 대해 지방은 즉시 청산하여 조정된 금액을 받을 수 있도록 한다.

- 전국이 사회주의 건설과 조국 방위에 힘쓰는 상황에서, 우리 경제 재정이 아직 어려움을 겪고 있지만, 정부는 인민에게 대한 채무를 해결하려 노력하고 있다. 이러한 정책은 과거 혁명과 항쟁에 열심히 기여한 사람들의 이익에 대한 정부의 관심을 보여준다.

그러나 채무 청산 작업은 많은 어려움과 복잡성을 가지고 있으며 특히 증빙 서류가 없는 경우가 많다. 따라서 정부의 위 정책을 올바르게 실행하고 동시에 인민 내부 단결을 보장하기 위해 재무부는 각급 정부가 이 작업에 특별히 주의를 기울이고 구체적인 지침을 세워야 함을 제안한다. 각 단계의 업무, 즉 신청 접수, 검토, 심사, 합리적이고 감정적인 해결 방법(청산 또는 청산하지 않음, 지급 방식, 포상 형태) 등을 포함한다. 각 성은 직접 한 개 또는 두 개의 현을 모범 사례로 지도하여 다른 현들에게 경험을 전파해야 하며, 업무는 점진적으로 확대되어 진행되어야 한다.

이 업무를 맡은 공무원들은 국가의 정책을 철저히 이해하고 인민에 대한 높은 책임감을 가져야 한다. 청구서를 제출하여 청산을 요구한 경우 해당 업무 담당 공무원은 신속하게 처리해야 하며, 불편을 초래하거나 인민에게 은혜를 베푸는 태도를 취해서는 안 된다.

인민과 접촉할 때는 항상 정치적 동원작업과 사상 교육에 주의를 기울여야 하며, 정부의 인민 채무 청산 정책과 원칙을 자세히 설명하여 인민이 이를 이해하도록 해야 한다. 청산 대상이 되거나 되지 않는 사람들 모두가 만족하고 기뻐하도록 해야 한다.

본 통지를 받으면, 각 성, 시 인민위원회는 즉시 필요한 작업 단계를 추진해야 한다. 예를 들어, 채무 청산 업무를 맡은 공무원들에게 정부의 정책을 알려주고, 일반 인민에게 정책을 홍보하고, 신청서 작성을 위한 지침과 증빙 서류 제출 등을 안내해야 한다. 성, 시 청산반은 각각의 경우에 대해 신속하고 완전하게 처리해야 하며, 복잡한 문제 때문에 처리 시간을 연장하는 것은 피해야 하며, 이 작업을 1980년 말까지 완료해야 한다./.