통일부령 제21호는 1965년 12월 21일 총리가 발표한 지시 153-TTg/TN에 대한 시행을 위한 지침으로, 공무원, 근로자, 직원에게 자전거와 모터사이클(또는 자동자전거) 구매를 위한 대출을 제공하는 것에 관한 내용을 담고 있다.

통 부령

정부총리의 지시 제153-TTg/TN 1965년 12월 21일에 관한 자동차 및 오토바이 구매를 위한 공무원, 근로자, 직원 대출에 대한 시행 지침

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정부 총리는 1965년 12월 21일 지시 제153-TTg/TN을 통해 공무원, 근로자, 직원(이하 "근로자"라고 약칭함)에게 자전거, 오토바이(또는 모터사이클) 구매를 위한 대출을 허용하여 업무 수행을 위한 수단을 확보하도록 하였다. 이에 재무부-상업부-중앙은행은 위 지시의 자전거 구매 대출 부분에 대한 시행을 지도한다.

I. 자전거 구매 대출 대상

국영 무역의 능력이 제한적이고 자전거 공급 요구가 크므로, 자전거 구매 대출 대상자를 엄격하게 선정하고 다음과 같이 우선 순위를 배치해야 한다.

1. 현재 이동성이 필요한 업무를 수행하면서 경제적 어려움으로 인해 아직 자전거를 구매하지 못한 공무원, 직원.

그러나 각 기관, 공장 내에서는 지속적으로 이동이 필요하고 생산 또는 업무 수행을 보장하기 위해 자전거가 필수적이지만 경제적 어려움으로 아직 구매하지 못한 사람들을 우선적으로 고려해야 한다.

2. 지방에서 업무를 수행하는 공무원, 직원은 자전거 구매 대출 대상에서 제외된다. 그러나 거주지가 업무 장소와 너무 멀어 경제적 어려움으로 인해 아직 자전거를 구매하지 못한 경우, 기관, 공장은 이미 점 1에서 언급된 대상에게 판매한 후 남아 있는 자전거가 있을 경우 특별히 고려하여 구매할 수 있다.

1965년 12월 21일 이후(총리의 자전거 구매 대출 지침 발표 이후) 자전거를 양도하거나 판매한 공무원, 직원은 더 이상 자전거 구매 대출 대상이 될 수 없다.

II. 자전거 구매 대출자의 의무와 권리

1. 자전거 구매 대출자는 구매 시 최소한 자전거 가격의 1/3을 즉시 지불해야 하며, 나머지 금액은 월급에서 18개월 이내에 차감하여 갚아야 한다. 이는 총리 지시 제153-TTg/TN에 명시된 바와 같다.

어떠한 경우에도 구매자가 대출 상환 기간을 18개월을 초과하여 연장하거나 채무를 감면받을 수 없다.

위 규정은 구매자가 자전거 구매 및 월별 상환금 지급이 일상 생활에 영향을 미치지 않도록 계획을 세우고, 동시에 국가 재정에도 영향을 미치지 않도록 하기 위함이다. 상환 과정에서 조건이 되면 구매자는 월급에서 상환금을 더 빨리 차감하여 채무를 조기에 상환할 수 있다.

2. 자전거 구매 대출자로서 채무를 완납하지 않은 상태에서 자전거를 판매할 수 없다. 채무를 모두 상환한 후 판매를 원하면 기관, 공장의 책임자로부터 노동조합의 의견을 듣고 승인을 받아야 하며, 기관 내부 또는 공장 내부 또는 국영 무역에 판매할 수 있으나 자유 시장에서 교환 또는 판매는 절대 금지된다. 경찰청은 자전거 등록을 통한 관리를 위해 협력한다.

3. 구매 대출자가 자전거 구매 가격을 받을 수 있는 경우는 다음과 같다:

- 과거부터 자전거가 없었을 경우;

- 또는 이미 자전거를 가지고 있었으나 국영 무역에 판매하거나 기관 내부 또는 공장 내부에서 다른 사람에게 양도하였거나(국영 무역의 매입 가격에 따라) 또는 인정된 사유로 자전거를 잃어버린 경우.

기관 내부 또는 공장 내부에서 국영 무역의 자유 시장 가격에 따라 판매한 자전거를 소유하고 있던 사람(기관에서 구매한 것인지, 공급 티켓을 사용하여 구매한 것인지, 자유 시장에서 구매한 것인지 상관없이)은 자유 시장 가격에 따라 구매해야 하며, 대출 또는 현금 구매 여부와 관계없이 이 규정이 적용된다.

4. 각 개인은 한 대의 자전거만 구매 대출을 받을 수 있다. 자전거 구매 대출을 받은 사람은 오토바이(또는 모터사이클) 구매 대출을 받을 수 없으며, 그 반대의 경우도 마찬가지다.

5. 자전거 구매를 위한 대출을 받으려는 사람은 월급에서 차감하여 대출금을 상환하겠다는 서면 확인서를 작성해야 한다(형식 3-XD)([1]).

III. 자전거 구매 대출 분배

물자 수급 능력에 따라 매년 총리는 공무원, 직원에게 제공될 자전거 구매 대출 수량을 결정한다. 해당 수량을 기준으로 상업부는 재무부와 함께 각 기간별 분배 계획을 수립한다.

지방에서는 분배 지표를 받으면 무역 기관은 재무 기관과 함께 각 기관, 공장에 대한 분배 계획을 수립한다. 지방 행정위원회의 승인을 받은 후 무역 기관은 각 기관, 공장에 분배될 자전거 수량을 통보하며, 이를 재무 기관에 복사하여 구매 대출 계획 검토 자료로 활용한다. 통보에는 각 종류의 자전거 수량과 가격(공급 가격 및 자유 시장 가격)이 명시되어야 한다.

여성용 자전거는 여성 공무원, 직원만 구매할 수 있다.

IV. 자전거 구매 대출 신청 및 채무 회수 절차

1. 자전거 구매 대출 예산 신청 및 검토

각 기관, 공장에서는 분배된 자전거 수량을 기준으로 정부와 노동조합이 구매 대출 대상자를 검토하고 예산 신청서를 작성한다(형식 1-XD)([2]). 이 신청서는 기관, 공장의 책임자(또는 위임받은 사람)가 서명하여 재무 기관에 제출하여 대출을 받는다.

주 관리 부서는 소속 기관들의 대출 예산 신청서를 검토하고 합산한 후(형식 2-XD)([3]) 재무 기관에 제출하여 대출을 받는다.

그러나 분배 및 구매의 편의와 채무 회수 추적을 위해 중앙에 소재한 지방 기관(하노이 도시 내외부 기관 제외)은 중앙 부서에 예산 신청서를 보내지 않고, 동일한 위치에 있는 재무 기관에 직접 신청서를 제출하여 대출을 받는다.

중앙에 소재하나 정착지가 불안정한 지방 단위 기관(예를 들어 교통부의 다리 도로 공사 현장, 수자원부의 수리공업 현장, 각 부처 및 총국의 대피 기관 등)은 예산을 주 관리 부처에 제출하여 이를 종합하고 재정부에 제출하여 대출금을 받도록 한다.

베트남 북부 지구와 북서부 지구에 속하는 기관과 공장은 베트남 북부 지구의 태평재정국(베트남 북부 지구에 대한 경우)과 산라재정국(북서부 지구에 대한 경우)에 신청서를 제출하여 처리하도록 한다.

현 단위에서는 행정위원회가 현에 있는 기관들의 급여 예산을 통합하여 재정국에 제출하여 대출금을 받도록 한다. 현 주변에 위치한 기관들이 각 주 관리 재정국에서 급여를 받는 경우에는 해당 주 관리 재정국과 차량 구매 계약을 체결하도록 한다.

2. 자전거 구매 대출금 지급 및 판매업체와의 결제.

자전거 구매를 위한 직원 대출금은 국가 예산으로 임시 지원한다. 중앙에서는 재정부가 중앙 예산으로 임시 지원하며, 지방에서는 지방 재정국이 지방 예산으로 임시 지원한다. 자전거 구매 대출금은 개인 또는 단체가 아닌 자전거 판매 회사에 직접 이체된다.

자전거 구매 대출금 회수는 매월 국가 예산이 아닌 별도 계좌(계좌번호 733, 소계좌번호 02 "자전거 구매 대출금")로 이체되며, 이 계좌는 중앙 은행에 개설되어 자전거 구매 대출금의 운용 자금으로 사용된다. 첫 회수 이후에도 자금이 부족할 경우 예산에서 추가로 임시 지원되지만, 이 계좌의 자금은 자전거 구매 대출금 외 다른 용도로 사용되지 않아야 한다.

재정기관은 자전거 구매 대출금을 지급한 후, 대출받은 단체에게 자전거 구매 소개서(양식 번호 5-XD)([4])를 발급하고, 해당 단체가 계좌를 개설한 중앙은행(또는 건설은행)에 통지서(양식 번호 4-XD)([5])를 보내 월급에서 차감하도록 통보한다.

소개서를 근거로 은행의 입금 확인서와 비교하여 자전거 판매 회사는 단체가 지불해야 할 금액을 현금으로 받고, 각 차량에 대한 수령증(차종, 모델, 가격, 수령 기간, 배달점 등이 명시된 각각의 수령증)을 발급한다.

단체는 수령증을 구매자에게 분배하여 지정된 매장에서 차량을 수령하도록 한다. 차량을 인도할 때 매장은 구매자에게 차량 등록을 용이하게 하기 위해 영수증을 발급한다.

3. 자전거 구매 대출금 회수 관리.

자전거 구매 대출금 회수는 대출금을 받은 달 바로 다음 달부터 시작된다. 예를 들어 7월에 대출금을 받으면 8월부터 월급에서 차감되며, 10월에 대출금을 받으면 11월부터 월급에서 차감된다.

a) 기관 및 공장의 책임.

자전거 구매 대출금을 받은 기관 및 공장은 월급에서 차감하여 직원들의 대출금을 회수해야 한다. 구매자가 생활에 지장을 받지 않도록, 월급에서 차량 구매 대출금을 차감한 후 잔액을 두 부분으로 나누어 지급한다. 예를 들어 A씨의 월급이 70동이고, 월별로 10동의 차량 구매 대출금을 갚아야 한다면 다음과 같이 지급된다:

- 월급 첫 부분에서 차량 구매 대출금 차감: 10동

- 첫 부분 월급에서 지급되는 잔액의 60%:

- 두 번째 부분 월급에서 지급되는 잔액의 40%:

자전거 구매 대출금을 받은 기관 및 공장은 각 구매자에 대한 대출금 및 월별 차감 금액을 기록하는 일일 이력표를 작성해야 한다.

월급 차감 통지를 기관 및 공장이 재정기관에 두 개의 사본을 제출해야 한다.

분기별로 차감 금액이 변경될 경우 즉시 새로운 통지를 작성해야 한다.

매월 첫 번째 월급을 받을 때, 대출금을 받은 단체는 중앙은행에 경비 청구서 및 지급 위임장을 제출하거나(행정기관 및 공익 기관의 경우), 지급 위임장과 함께 납부 증명서를 제출하여(공장의 경우) "자전거 구매 대출금" 계좌에 지정된 금액을 입금해야 한다.

분기별로 기관 및 공장은 대출금 회수 상황 보고서를 주 관리 기관에 제출하여 재정기관에 통합하여 제출해야 한다. 보고서에는 총 대출금, 분기별로 반환된 금액, 남은 대출금이 명시되어야 한다.

b) 재정기관의 책임.

재정기관은 각 주 관리 기관이 자전거 구매 대출금을 받았는지 별도의 이력표를 작성하여 추적해야 하며, 동시에 "자전거 구매 대출금" 계좌의 상태를 중앙은행에 보관하여 항상 자금의 출납 상황을 파악해야 한다. 매월 재정기관은 중앙은행과 "자전거 구매 대출금" 계좌의 출납 내역을 대조해야 한다.

또한, 자전거 구매 대출금을 위한 임시 대출금 지급 명령을 발행할 때마다 재정기관은 별도의 이력표를 작성하여 직원들이 자전거 구매 대출금을 받았는지 추적하고, 이후 판매 무상 거래가 중단될 때 국가 예산에 전체 대출금을 반환해야 한다.

c) 중앙은행 및 건설은행의 책임.

이 기관들은 월급 차감 통지를 근거로 매월 차감 금액을 "자전거 구매 대출금" 계좌에 입금해야 한다.

은행은 절차를 완료하지 않은 단체나 통지서에 명시된 금액보다 적게 갚은 단체에 대해 월급에서 차감할 금액을 보류해야 한다.

매월 중앙은행은 "자전거 구매 대출금" 계좌의 복사본을 재정기관에 제공하여 대조해야 한다.

기초 설비 투자 자금으로 월급을 부담하는 단체의 경우, 건설은행 지점은 월급 명세서를 검토하고 통지서에 명시된 차량 구매 대출금을 차감한 후, 해당 금액을 재정기관의 "자전거 구매 대출금" 계좌(계좌번호 733, 소계좌번호 02)에 이체한다.

d) 이동한 직원의 대출금 관리.

직원이 자전거 구매 대출금을 모두 갚지 못한 상태에서 다른 단체로 이동하는 경우, 대출금 회수를 철저히 관리해야 하며 원칙은 다음과 같다:

- 대출자는 새로운 단체에서 근무를 시작하면서 월급에서 차감된 대출금을 계속 갚아야 한다;

- 단위가 이전까지 부채 상환 의무를 수행한 후에 이전 단위에서 급여를 받는 달이 끝나면 새로운 단위는 즉시 해당 달부터 본인의 급여에서 상환을 계속해야 합니다;

- 대출자에게 다른 지방으로 이동할 경우, 새로운 재정 기관은 그 잔여 채무를 모두 상환하고 이전 재정 기관의 "자전거 구입 대출금" 계좌로 송금할 책임이 있습니다;

위 원칙들을 보장하기 위해 다음과 같은 절차를 진행해야 합니다: 이전 단위에 대해서는 다음과 같습니다:

- 대출자의 "급여 중단 증명서"에 남은 금액과 남은 납부 월 수를 명시합니다;

- 공문을 통해 새로운 단위에 알리고 대출자의 대출 증빙 서류를 첨부합니다;

- 재정 기관에 급여 차감 통지를 보내서 차감 금액을 조정합니다(대출자의 이름, 이동된 직장 및 지방을 포함한 증빙 서류 첨부);

새로운 단위에 대해서는 다음과 같습니다:

- 대출자의 이름을 "자전거 구입 대출자 명부"에 기록합니다;

- 재정 기관에 급여 차감 통지를 보내서 본인의 급여에서 차감하도록 합니다;

재정 기관에 대해서는 다음과 같습니다:

- 대출자가 같은 지방 내에서 이동하는 경우, 단위 간 차용금 조정을 위해 각 단위의 차감 통지를 확인한 후 은행에 보내야 합니다;

- 대출자가 다른 지방으로 이동하는 경우, 이전 재정 기관은 차감 통지를 확인하고 새로운 재정 기관에 대출자의 잔여 채무, 납부 월 수 및 수용 단위의 이름을 알려야 합니다;

새로운 재정 기관은 대출자가 자신의 지방에서 근무를 시작한 것을 확인한 후, "자전거 구입 대출금" 지방 계좌에서 잔여 채무를 상환하여 이전 재정 기관(통행 연계를 통해)의 "자전거 구입 대출금" 계좌로 송금합니다;

이러한 상환 금액은 수용 단위로 이동된 대출자에게 일시적으로 제공된 것으로 간주되므로, 새로운 재정 기관은 이를 "자전거 구입 대출자 명부"에 기록하고 "자전거 구입 대출금" 지방 계좌로 차용금 회수를 독려해야 합니다;

V. 자전거 할부 판매 조직

공무원 및 직원을 위한 자전거 할부 판매는 각 분기의 첫 달에 이루어집니다;

첫 번째 분기는 1966년 제3분기에 이루어질 것입니다;

각 기관 및 공장은 매 분기의 3월 20일 전에 "자전거 구입 대출 예상"을 재정 기관에 제출해야 합니다;

VI. 적용 범위

위의 자전거 할부 판매 제도는 행정기관 및 국유공장(국유공장과 동일한 통일 급여 제도를 시행하는 공사 합작 공장 포함)부터 시/군 단위 이상의 모든 기관 및 공장에 적용됩니다. 당 기관, 대중 단체 및 국가 예산 지원을 받는 사회 조직도 해당 제도를 적용합니다;

병력과 경찰은 이 지침의 일반 규정을 바탕으로 자체 기관 및 단위에 대한 실행 지침을 작성하며 재정부와 협의 후 발행합니다;

이 지침에 따라 내무부, 재정부 및 중앙은행은 이 지침의 통일적이고 완전하며 엄격한 실행을 위한 업무 지침을 개별적으로 발행합니다;

공무원 및 직원을 위한 자전거 할부 판매는 복잡하며, 공무원 및 직원의 요구는 크지만 자전거 공급 능력은 제한적이어서 일정한 범위 내에서만 해결될 수 있으며, 차용금을 회수하는데 1년 이상 소요되므로 관리와 차용금 회수가 어려움이 있을 수 있으며 특히 직장 이동하는 공무원 및 직원에 대해 더욱 그렇습니다;

따라서 연부는 각 부처, 기관 및 행정위원회가 공무원 및 직원을 위한 자전거 할부 판매를 철저히 관리하도록 주의를 기울여 정부의 정책을 잘 실현하도록 하여 적절한 대상과 지역에 판매하고 작업 보장을 확보하며 단결을 유지하고 절대로 공금 손실을 방지하도록 제안합니다;

각 산업 및 단위에서는 시범 프로그램(한 단계 앞서)을 진행하여 넓게 적용할 경험을 얻어야 합니다. 재정 기관은 단위들이 장부를 유지하는 방법에 대해 세심하게 지도해야 합니다;

실행 중 발생하는 문제에 대해서는 각 부처, 기관 및 행정위원회가 연부에 신속하게 보고하여 연구 및 해결하도록 제안합니다;