시행령 제 211/2009/TT-BTC 국가 재비축 물품 구매 입찰에 관한 규정

시행규칙

국가공물 보유를 관리하는 단위에서 국가공물을 구입하기 위한 입찰 규정을 정함

입찰에 관한 법률 제61호 2005년 제11차 국회법안 2005년 11월 29일

기초 및 중추 건설 투자와 관련된 법률 일부 개정 법률 제38호 2009년 제12차 국회법안 2009년 6월 19일

국가보유재산에 관한 법률 제17호 2004년 제11차 상임국회법령 2004년 4월 29일

가격에 관한 법률 제40호 2002년 제10차 상임국회법령 2002년 4월 26일

입찰에 관한 법률과 건설업체 선정에 대한 시행령 제85호 2009년 국무회의 결정 2009년 10월 15일

국가보유재산에 관한 법률 시행령 제196호 2004년 국무회의 결정 2004년 12월 2일

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

재무부는 국가공물을 보유하고 있는 단위에서 국가공물을 구입하기 위한 입찰을 실시하는 방법을 다음과 같이 규정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 입찰 참가업체 선정 방식, 입찰 권한 및 책임에 대해 국가공물 구입 입찰에 관한 사항을 규정하며, 국가공물 중 곡물 구입은 총리 결정에 따름

조 2. 적용대상

국가공물을 관리하는 부처, 국가공물을 직접 관리하는 단위는 국가예산으로 국가공물을 구입하는데 본 고시와 관련 법령을 준수해야 함

국가공물 공급 입찰 활동에 참여하는 조직 및 개인

조 3. 국가공물 구입 주체

국가공물 구입 주체(이하 "주체"라 함)는 국가공물을 구입하기 위해 국가예산을 사용하거나 이를 대표하여 사용하는 자로서, 국가공물 구입 계획을 수립하는 권한자가 주체를 지정함

조 4. 입찰 구매 국가공물에 대한 권한

항 1. 입찰 계획 승인 권한

법률에 따라 또는 중앙부처 장관 또는 그에 준하는 기관의 권한에 따라 국가공물을 관리하도록 국무회의에서 위임받은 자

항 2. 입찰 초청 문서 승인, 업체 선정 결과 승인 및 입찰 과정에서 발생한 상황 처리 권한

주체는 입찰 초청 문서 승인, 업체 선정 결과 승인, 입찰 과정에서 발생한 상황 처리를 수행하며, 이는 국무회의 결정 제85호 2009년 입찰에 관한 법률과 건설업체 선정에 대한 시행령 2009년 10월 15일에 명시된 내용에 따른 것임

조 5. 입찰 비용

항 1. 입찰 비용의 내용, 비용 한도, 입찰 초청 문서 판매 가격은 국무회의 결정 제85호 2009년 입찰에 관한 법률과 건설업체 선정에 대한 시행령 2009년 10월 15일에 명시된 내용에 따른 것임

항 2. 입찰 초청 문서 판매 수익금으로 입찰 과정에 필요한 경비를 충당하며, 수익금이 충분하지 않으면 해당 단위의 일반 경비로 보충하고, 남는 금액은 다음 연도 입찰 작업에 사용함

항 3. 입찰 조직 비용 및 검토 비용의 관리 및 사용은 현행 법률에 따라 이루어짐

장 II

구체적인 규정

조 6. 국가 재비축물품 구매 입찰 계획 수립 근거

1. 입찰 계획 수립 근거는 다음과 같이 규정된 바에 따름으로써 구체적으로 다음과 같다.

가) 재비축물품 구매를 위한 국가 예산 지표는 정부 기관이 권한을 가지고 재비축물품 구매를 위탁받은 것으로 간주된다.

나) 재비축물품 구매 임무를 위임하는 결정은 권한 있는 기관에서 내려진다.

다) 재비축물품 종류 목록은 권한 있는 기관에서 승인되었다.

라) 국가 재비축물품 구매를 위한 자금 배치.

마) 관련 법적 문서(있을 경우)

2. 입찰 계획은 국가 재비축물품 구매 전체 양과 부피에 대해 연간 또는 재비축물품 구매 임무를 추가로 위임하는 각각의 결정에 따라 작성된다.

3. 입찰 계획을 작성할 때는 주체는 통일부가 2009년 2월 17일에 제정한 제02/2009/TT-BKH 호 지침에 따른 입찰 계획 수립 모델을 따르도록 한다.

4. 입찰 계획은 이 시행령의 조 4 항 1 절에서 정의된 권한 있는 사람에 의해 서면으로 승인되어야 한다.

조 7. 국가 재비축물품 구매 입찰 계획 각각의 계약 내용

국가 재비축물품 구매 계약 분할은 물품의 기술적 성질, 종류, 입고 장소 등을 고려하여 계약의 규모와 일관성을 보장하고, 계약 규모가 너무 작거나 크지 않아 계약 참여를 제한하며, 권한 있는 사람의 승인을 받아야 한다.

각 계약은 하나의 입찰 초청서만을 가지며, 한 번의 입찰 과정에서 여러 독립 계약을 진행할 수 있다. 입찰 계획 각각의 계약 내용은 다음과 같이 구성된다.

1. 계약 명칭

계약 명칭은 물품 이름, 수량, 부피, 종류, 기술적 성질, 단위, 입고 장소를 포함한다. 여러 부분으로 구성된 계약이나 여러 장소에서 물품을 입고하는 경우, 계획에는 각 부분과 입고 장소의 이름을 명시해야 한다.

특수 또는 전용 물품(중요, 안보, 국방)을 구매하는 입찰 초청서에서 물품 종류, 코드, 카탈로그, 브랜드를 특정 국가의 제품으로 명시하려면 법령에 따라 권한 있는 사람의 승인이 필요하다.

2. 계약 금액

국가 재비축물품 구매 계약 금액은 주체가 설정하고 권한 있는 사람의 승인을 받은 계획 입찰 금액이다.

계약 금액은 판매자의 출하 창고에서 구매한 단가를 해당 물품의 측정 단위로 곱한 값으로 결정된다.

계약 금액은 입찰 결과 검토 및 승인의 기준이 된다.

3. 자금원: 국가 예산 자금

4. 계약자 선정 방식 및 입찰 방법

계약자 선정 방식은 입찰 법률 제18조부터 제24조, 그리고 2009년 6월 19일 국회의 제38/2009/QH12 호 법률 개정 및 관련 건설 투자 법률 일부 조항 개정 법률 제2조의 규정에 따라 명시되며, 입찰 방법은 입찰 법률 제26조에 따라 명시된다.

5. 계약자 선정 기간

계약자 선정 기간은 입찰 초청서 발행일로부터 계약 체결일까지이며, 이 기간 동안 다음 사항을 명시한다.

- 입찰 공고 기간;

- 입찰 초청서 발행 기간;

- 입찰 마감 시점;

- 입찰 개봉 시점;

6. 계약 형태

일괄 계약 형태; 계약 금액은 계약 기간 동안 변동되지 않는다. 계약자에게 지급되는 금액은 주체와 계약자 사이의 합의에 따라 한 번 또는 여러 차례 이루어질 수 있으나, 계약자가 계약에 따른 의무를 완수하면 계약 금액과 정확히 일치하는 총 지급액이 되어야 한다.

7. 계약 수행 기간

계약 수행 기간은 계약 효력 발생일로부터 계약자로부터 계약 이행 보증금을 받은 날로부터 시작되며, 계약 수행 기간은 계약의 진행 상황과 일치하도록 해야 한다.

조 8. 계획 경쟁입찰을 통한 국가 보유 물자 구매 가격 결정 원칙

1. 발주자는 국가 보유 물자 구매 입고 물품의 품질; 구매 시점의 세계, 지역 및 국내 시장에서 동일 종류 또는 유사 물품의 일반적인 시장 가격; 또는 다른 기관이나 단체가 구매한 동일 종류 또는 유사 물품의 구매 가격(있을 경우); 또는 구매 물품의 경제-기술 정량(있을 경우)을 참조하여 계획 경쟁입찰 가격을 결정하고, 이 결정을 제4조 제1항에 따라 정해진 권한을 가진 사람에게 검토 및 승인을 요청한다.

2. 정부와 관련 법률이 가격 심사를 의무화한 물품의 경우, 법에 따른 가격 심사 조직의 서면 심사 결과를 제공해야 한다.

3. 정부로부터 국가 보유 물자를 관리하도록 위임받은 중앙 기관의 장은 할당된 예산; 재무부 장관이 결정하거나 재무부의 의견을 참조한 가격 결정 원칙; 발주자가 경쟁입찰 계획을 승인할 때 제출한 계약 가격; 구매 물품의 품질; 구매 시점의 시장 가격; 그리고 지정된 기관이나 단체의 심사 보고서를 참조하여 국가 보유 물자 구매 경쟁입찰 계획 승인 시 계약 가격을 결정한다.

조 9. 국가 보유 물자 구매 경쟁입찰 계획 승인 절차

1. 승인 책임

발주는 제4조 제1항에 따라 정해진 권한을 가진 사람에게 경쟁입찰 계획을 제출하여 검토 및 승인을 요청하고, 동시에 심사 기관이나 조직에 보내야 한다.

2. 승인 문서

a) 경쟁입찰 계획 승인 문서는 다음과 같은 내용을 포함해야 한다:

- 계약과 관련된 작업 내용 및 계획을 세우는 법적 근거;

- 이 통지 제7조에 따른 경쟁입찰 계획 내용.

b) 승인 문서에 첨부하는 자료

- 경쟁입찰 계획을 승인할 때, 발주는 이 통지 제6조에 따라 계획을 세우는 근거가 된 모든 자료의 사본을 함께 제출해야 한다.

조 10. 경쟁입찰 계획 승인

제4조 제1항에 따라 정해진 권한을 가진 사람은 발주자가 제출한 완전한 승인 문서와 심사 기관이나 조직의 심사 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 경쟁입찰 계획을 검토 및 승인해야 한다.

조 11. 지정계약

1. 지정계약은 다음 각 호의 경우에 적용된다:

a) 입찰법 제20조 제1항 각목 a부터 d까지와 제2조 제4항, 2009년 6월 19일 제12회 국회의 제38호 법률 개정법률 일부 조항에 대한 법률 제2009년 10월 15일 제85/2009/NĐ-CP號政府法令第1條第1項規定的情形；

b) 국가의 국방, 안보, 기요 업무를 수행하기 위해 국가 비축 연료를 구매함;

c) 시장 안정을 위해 판매 후 국가 비축 물자 보충을 위한 긴급 구매 또는 구호, 구조, 지원, 원조, 재난 복구, 화재, 질병 대응을 위한 출하 요구에 따른 즉시 보충 구매;

d) 특수한 성질과 계절성을 가지고 특별 보관 기술이 필요한 국가 비축 물자로 소금, 농작물 종자, 의약품, 가축 약품, 식물 보호제를 포함함;

đ) 총리가 허가한 국가 비축 물자 지정 입찰 목록;

2. 지정 입찰 방식의 적용은 입찰 계획에서 권한 있는 당국의 승인을 받아야 하며, 입찰 패키지의 가격은 법률 규정에 따라 승인되어야 함.

就本條第1項規定的情況（除入標法第20條第1項a目外），發起人必須向第4條第1項規定的權限人提交審查並決定；對於第d目規定的合同，必須確保指定採購比公開招標更有效。

3. 指定採購條件：在執行指定採購時，必須符合政府2009年10月15日第85/2009/NĐ-CP號政府法令第40條第3項規定的所有條件。

4. 在執行指定採購時，必須選擇具有足夠能力、經驗並符合合同要求的承包商，並遵守政府2009年10月15日第85/2009/NĐ-CP號政府法令第41條規定的指定採購程序。

조 12. 계약의 결제 및 종결

1. 계약에 따른 결제 서류는 다음과 같이 규정됩니다:

계약 체결 시 물품의 성질에 따라 적절한 결제 서류를 계약에 명시해야 하며, 이는 발주자의 판매 영수증, 물품 목록, 운송 증빙서류, 보험 신청서, 물품 품질 검사 인증서, 물품 수령 확인서 및 입고 증명서, 수입물품의 원산지 증명서(수출, 수입 물품에 한함) 등과 관련된 문서 및 증빙서류를 포함합니다.

2. 발주자는 계약 가격과 계약에서 명시된 구체적인 결제 조건을 근거로 계약업체에게 결제하며, 다음 사항을 준수해야 합니다:

- 물품이 국가 재고로 입고되어 품질 기준에 부합하고 입고 일정을 준수하며, 규정된 영수증 및 증빙서류가 완비되었을 때 결제가 이루어져야 합니다.

- 국가 재고 물품을 수입하여 구매하는 경우, 계약업체에게 결제하는 것은 수입 계약서에 명시된 결제 조건에 부합해야 합니다.

3. 계약 종결은 발주자와 계약업체가 계약상 의무를 완료한 날로부터 45일 이내에 완료되어야 하며, 실제 계약이 복잡한 경우에는 계약 종결 기간을 연장할 수 있으나 90일을 초과하지 않아야 합니다.

조 13. 입찰에 대한 감독

1. 입찰 감독은 계획에 따라 정기적으로 또는 필요에 따라 즉시(문제, 제안 또는 필요성이 있을 때) 권한 있는 사람의 결정에 따라 이루어집니다.

2. 재정부(국가 재고총국)는 국가 재고 물품을 구매하는 단체에 대한 입찰 감독을 주관하며, 국가 재고 물품을 관리하는 각 부처 및 관련 단체와 협력합니다.

3. 입찰 감독 내용은 2009년 10월 15일 정부가 발표한 시행령 제85호 2009년 제85/2009/NĐ-CP 조 제74항에 규정된 내용에 따릅니다.

장 III

조직 및 실행

제14조. 시행 책임

1. 정부에 의해 국가 재고 물품을 관리하도록 지정받은 각 부처 및 기관의 장은 해당 부처 및 기관의 상황과 특성을 고려하여 구체적인 실행 지침을 마련하고, 해당 법률, 2009년 10월 15일 정부가 발표한 시행령 제85호 2009년 제85/2009/NĐ-CP 및 본 통지에 따라 소속 및 직속 단체의 실행을 지시, 감독 및 감사합니다.

2. 국가 재고 물품을 구매하는 입찰 활동과 관련된 단체 및 개인은 본 통지를 준수해야 합니다.

조 15. 효력 발생

본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생합니다. 실행 중 문제점이 발생하면 관련 단체는 재정부에 보고하여 검토 및 해결을 요청합니다./.