지시 제218/TTg 정부 업무 방식 개선 및 정보 보고 체제에 관한 사항

지시

정부 업무 방식 개선 및 정보 제도, 보고 제도에 관한 사항

1992년 12월 1일에 제정된 정부 업무 규칙을 4년간 시행하면서 정부 업무 방식과 지도 방식은 많은 진보를 이루었으며, 이는 새로운 시기 국가 관리 효율성 향상에 기여하였다. 그러나 현재까지 많은 규정들이 아직 시행되지 않았거나 잘 시행되지 않고 있으며 특히 정보, 보고, 회의, 총리 일상 업무 처리, 중앙과 지방 간 관계, 법령 제정 및 이행 검토 등에 대한 규정들이 그러하다.

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장 1. 정부 업무 계획 실시에 관한 사항:

1. 모든 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관 및 지방인민위원회는 정부 업무 계획에 맞추어 연간, 반년, 분기 및 월별 업무 계획을 작성해야 한다. 업무 계획은 각 기관이 처리해야 할 업무의 목표, 임무, 방법 및 구체적인 진행 상황을 명확히 해야 하며, 여러 부서가 함께 처리해야 하는 업무나 상위 기관에 보고해야 하는 업무도 포함되어야 한다. 업무 처리 원칙은 권한 내에서 빠르게 처리하고, 부서 간 협력을 중시하며, 다른 부서나 상위 기관에게 업무를 미루지 않는 것이다.

2. 정부 업무 주임 기관의 책임자들은 정부 또는 총리에게 제출할 안건을 준비하는 계획을 세워야 한다(안건 주임). 이 계획에는 연구 부서의 분배, 내용 및 범위, 단계별 진행 등 구체적인 시간표가 포함되어야 한다.

정부 비서실은 이러한 계획의 이행을 감독하고, 모든 안건이 정부 또는 총리에게 제출되도록 하며, 내용적으로 완비되고 절차와 시간표에 따라 제출되도록 보장해야 한다.

안건 준비 과정에서 안건 주임은 부서 간 협력에 특별히 주의를 기울이고, 각 부처, 지방 및 전문가들의 의견을 교환하여 안건을 완성하고, 안건의 각 항목에 대한 다양한 의견을 모아서, 받아들여지지 않은 의견에 대한 이유를 명확히 설명해야 한다. 의견을 묻는 기관은 본 기관의 권한 있는 대표자를 파견하여 주임에게 의견을 제시해야 한다.

4. 정부에 제출되는 안건 통과 절차:

가. 안건 주임은 정부 업무 규칙 제14조에 따른 안건과 관련 서류를 완비하여 정부 비서실에 제출하여 심사받아야 한다.

나. 안건을 심사할 때, 정부 비서실장은 주임과 관련 기관 대표에게 미해결 사항이나 불일치 사항에 대해 추가 설명을 요구할 수 있다. 조건이 충족되지 않은 안건은 정부 회의 의제에 포함되지 않는다.

다. 정부 비서실은 정부 회의 5일 전에 참석자들에게 회의 초청장을 보내고 회의 자료를 제공한다.

라. 회의에서 주임은 의견이 분분하거나 표결이 필요한 사항만을 제시하고, 전체 안건이나 보고서를 읽지 않아야 한다. 정부 참석자는 명확히 해야 할 사항이나 합의되지 않은 사항에 대해서만 의견을 제시해야 한다. 각 안건에 대한 논의 결과와 통과 여부는 각 회의의 결의에 반영된다.

마. 정부 비서실은 총리의 결론과 결의 초안을 준비하여 회의에서 즉시 통과하도록 제출한다.

5. 총리에게 제출되는 안건 통과 절차: 모든 총리에게 제출되는 안건은 정부에 제출되는 안건처럼 준비되어야 한다. 정부 비서실은 주임과 관련 기관 사이의 불일치를 해결하고, 총리, 부총리에게 제출하여 결정을 받는다. 총리, 부총리가 요청하면 비서실은 주임, 관련 기관, 전문가들을 초청하여 안건 내용을 더 명확히 하고, 총리, 부총리가 제기한 문제에 답변하도록 한다. 비서실은 회의 횟수를 줄이고, 총리와 부총리가 각 부서, 지방, 기관을 방문하고 큰 방침을 연구할 시간을 확보해야 한다.

6. 정부 비서실장은 총리와 부총리의 결정을 제출한 안건, 회의에서 결정된 사항을 신속하게 제도화하고, 총리와 부총리가 지시한 업무를 수행하도록 관련 기관을 독려하기 위해 통보를 발행해야 한다.

7 ||| 위 절차에 근거하여 각 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 지방인민위원회는 자체 기관의 업무 처리 절차를 구체화하고, 하위 단위의 업무 방식을 바로잡아야 하며, 업무 처리를 빠르고 효과적으로 보장해야 한다.

7. 위 절에 따른 절차에 따라 각 부, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 각 지방 및 시·도 인민위원회는 자체 기관에서의 업무 처리 절차를 구체적으로 규정하고 하급 단위의 업무 수행 방식을 바로잡아 업무 처리가 빠르고 효과적으로 이루어지도록 보장한다.

장 II. 법률 규범 문서의 제정에 관한 사항:

1. 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 인민 대표 회, 인민 위원회 각급은 법률 규범 문서의 제정에 관한 법률을 철저히 숙지하고 정확하게 준수해야 한다. 지침 문서를 작성할 때는 기본 문서와 함께 작성하여 기본 문서가 효력이 발생하면 즉시 실행될 수 있도록 해야 한다. 초안 작성 과정에서 관련 기관 및 주체의 의견을 수렴하여 문서의 실현 가능성을 보장해야 한다. 수정 또는 폐지할 규정이나 문서가 있을 경우 수정 또는 폐지된 조항, 문서의 이름을 명확히 지정해야 한다.

2. 정부의 결의, 시행령(대통령령에 따른 1992년 9월 30일 조직법 제19조 참조)은 정부 회의에서 통과되어야 한다. 다른 문제들에 대해서는 각 부총리 겸 중앙정부 사무실장이 정부 구성원들의 의견을 수렴한 후 정부 총리에게 보고하여 검토 및 서명 후 공포한다.

3. 모든 부, 업종, 지방 또는 연계 부문의 법률 규범 문서는 총리를 보고해야 한다. 중앙 기관이 발행한 문서는 공보에 등재하도록 규정한다.

장 III. 정보 및 보고 제도에 관한 사항:

1. 각 부총리, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 인민 대표 회장, 지방 인민 위원회는 기초 단위로부터의 정보 및 보고 활동을 개선하고 내부 정보 시스템을 강화하며 가로 방향 정보 교환을 촉진하여 양방향 정보를 보장하고 중앙에서 지방 및 기초 단위까지 국가 관리 활동을 효과적으로 지원해야 한다.

2. 정기 보고, 긴급 보고 및 전문 보고를 총리에게 제출할 때는 1992년 12월 12일 총리결정 162/TTg에 명시된 내용과 시간 요구사항을 준수해야 한다. 보고서는 수행한 일, 미완료한 일, 어려움, 문제점, 원인 및 정부, 총리에게 제안하는 해결책을 명확히 설명해야 한다.

a. 정기 보고: 대통령결정 162/TTg에 명시된 정기 보고 외에 정부 정례 회의에서 경제사회 계획부 장관은 이전 기간의 계획 수행 상황을 종합보고하고 다음 기간의 계획 수행을 위한 제안을 제시해야 한다. 국유총공사(국유총공사 91), 베트남상공회의소, 베트남협동조합연맹은 정기적으로 본 기관의 운영 상황을 총리에게 보고하고 정부, 총리에게 해결해야 할 문제들을 제안해야 한다.

b. 긴급 보고: 자연적, 정치적, 경제적, 사회적, 안보, 국방, 외교 분야에서 비정상적인 변화가 발생하거나 발생할 위험이 있을 경우 관리 책임 기관은 가장 빠른 방법으로 총리에게 보고해야 한다. 사건이 발생하면 즉시 보고해야 하며, 해결되지 않아도 보고해야 한다. 보고서는 사건의 진행 상황, 발생 원인, 대응 및 예방 조치, 처리 결과 및 정부, 총리에게 제안하는 사항을 명확히 해야 한다.

c. 전문 보고: 특정 업무나 중요한 문제에 대한 깊이 있는 보고이다. 중앙정부 사무실은 총리가 요청한 내용과 시간에 따라 이러한 보고를 완성하도록 각 기관에 통보하고 촉구한다.

3. 중앙정부 사무실은 다음과 같은 보고서를 작성한다:

a. 총리와 부총리에게 매일 보고서;

b. 총리와 부총리의 활동에 대한 2주 보고서를 다음과 같이 제출한다: 중앙정치국 상임위원회, 총비서, 국가주석, 국회 의장, 총리와 부총리, 중앙당 위원회 고문단, 중앙당 사무실, 국가주석 사무실, 국회 사무실. 보고서는 매월 2일과 17일에 제출된다;

c. 총리와 부총리의 경제사회 상황 및 지휘 조정에 대한 월간 보고서를 다음과 같이 제출한다: 중앙정치국 상임위원회, 총비서, 국가주석, 국회 의장, 국회 위원회, 총리와 부총리, 중앙당 사무실 및 당 부서, 국가주석 사무실, 국회 사무실, 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 각 단체. 보고서는 다음 달 2일에 제출된다;

d. 정부의 연간 지휘 조정 점검 보고서와 다음 연도의 사업 계획을 다음과 같이 제출한다(정부 회의에서 승인된 후)(연말 회의에서);

đ. 총리, 부총리가 요청한 전문 보고서를 준비한다.

4. 중앙정부 사무실은 정기 월간 및 전문 보도 자료 회의를 개최하고, 베트남통신사, 베트남방송국, 베트남TV, 인민신문 및 기타 대중매체와 협력하여 정부 및 총리의 주요 활동과 중요한 결정을 국민에게 널리 알리도록 한다. 각 단계별로 정부 및 총리의 관리 및 지휘를 위한 정보 요구 및 방향을 명확히 하고, 사회 여론을 수집하여 정부 및 총리의 지휘를 지원하고 제도 및 정책의 연구 및 개선을 지원한다. 공보의 출판 및 배포 방식을 개선하여 정확성, 신속성, 합리성을 보장한다.

5. 각 부, 부에 해당하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 인민 대표 회, 인민 위원회 각급은 당과 정부의 정책 및 방침에 대한 국민의 정보 제공을 잘 수행해야 한다(국가 비밀 사항을 제외함). 각 기관은 정보 제공을 제한하기 위해 비밀 표시를 임의로 사용해서는 안 된다.

6. 각 장관, 정부 직속 기관 및 정부 소속 기관, 지방인민회의 주석과 지방인민위원회 주석은 대중매체와 외국의 합법적으로 활동 중인 통신기관을 포함한 매체와의 일상적인 관계를 강화하여 당과 정부의 정책과 제도에 대한 정보를 제공하고, 매일 뉴스를 점검하며, 신문이나 방송에서 제기된 문제들을 검토하여 직원들의 실수를 바로잡거나 수정하거나 보완하는 조치를 취해야 하며, 동시에 언론을 이용해 거짓 정보를 유포하는 행위에 대응해야 한다.

7. 법령의 대중화를 위해 다양한 홍보 방법을 널리 사용하여 인민에게 법령을 알리는데, 이를 위해 대중매체를 통해 공지를 하고, 출판물과 공공 장소에 법령을 게시하여 모든 국민이 국가의 규정을 이해할 수 있도록 하여 특히 생활과 생산-경영에 직접 관련된 규정을 이해하도록 해야 하며, 민원함을 설치하여 인민들이 국가 기관에 정보를 제공할 수 있는 조건을 마련해야 한다. 이러한 방법들은 인민이 국가 기관의 활동을 감독하고 검사하는 수단이다.

장 IV. 조직 시행:

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 지방인민회의 및 지방인민위원회는 정부의 업무규정과 결정 162/TTg의 이행 상황을 점검해야 하며, 특히 해당 부처나 지방의 업무와 관련된 내용과 임무에 대해 성과와 미진한 부분, 원인과 교훈을 분석하고, 이들 규정의 개선을 위한 의견을 제안해야 한다. 정부총리는 이러한 점검을 지도하고 촉구하며, 제안 사항을 종합하여 1997년 5월 30일까지 총리에게 보고해야 하며, 정부 회의와 총리 회의의 프로그램 작성 및 지원을 위한 절차를 발포한다.

2. 각 부처, 지방은 현재 보유한 설비와 도구를 효과적으로 활용하여 정보보고 업무를 수행하고, 정보기술을 적극적으로 관리활동에 적용해야 한다. 정부총리는 국가 정보통신 프로그램 추진위원회와 각 부처, 지방과 협력하여 전국 범위의 컴퓨터 네트워크 구축을 진행하며, 1993년 8월 3일 정부 결의 49/CT에 따른 정보기술 발전을 수행한다.

3. 각 부처, 지방의 의견을 반영하여 정부총리는 조직-인사부와 협력하여 정부 업무규정을 수정 보완하여 1997년 4분기에 정부가 발포하도록 문건을 작성한다.

4. 정부총리는 문화-정보부, 외교부와 관련 기관과 협력하여 정부의 정보제공 규칙과 정부 대변인 규칙을 연구하여 1997년 2분기에 총리에게 제출하도록 한다. 정부의 활동에 대한 정보 제공의 일원화를 통일한다.

5. 정부총리는 우정총국과 관련 기관과 협력하여 1997년 2분기에 총리가 각 장관과 지방인민위원회 주석과 직접 연락할 수 있는 전화 시스템을 설치하도록 연구한다.

6. 내무부와 정부 비밀기록실은 관련 기관과 협력하여 당과 정부 기관에서 현재 사용 중인 전자 매체를 통한 정보 전달의 보안 상태를 평가하고, 총리에게 보고하며, 1997년 2분기에 전자 매체를 통한 정보 전달의 보안 규정을 발포하기 위한 연구를 진행한다.

7. 각 장관, 정부 직속 기관 및 정부 소속 기관, 지방인민회의 주석과 지방인민위원회 주석은 이 지시를 철저히 숙지하고 이행해야 한다. 정부총리는 지시의 이행 상황을 추적하고 촉구하며, 정기적으로 총리에게 결과를 보고한다.