시행령 제 219/2009/TT-BTC 정식 개발원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트/프로그램에 적용되는 일부 경비 지출 기준을 규정함

시행규칙

법률 시행에 관한 정률적 지출 기준을 공적 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트/프로그램에 적용함

공적 개발 원조(ODA) 자금 출처를 활용하는 프로젝트/프로그램에 대한 지출 기준을 설정함

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 「국가예산법」의 세부 규정 및 이행 지침에 따른 정부령 제60호 2003년 제60/2003/NĐ-CP 호를 근거로 함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

정부가 2006년 11월 9일 제정한 「공적 개발 원조(ODA) 자금 관리 및 사용 규정」을 수립하기 위한 정부령 제131호 2006년 제131/2006/NĐ-CP 호를 근거로 함

재무부는 공적 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트/프로그램에 적용되는 정률적 지출 기준을 다음과 같이 설정함

조 1. 적용 범위, 대상 및 적용 원칙

1. 적용 범위 및 대상:

a) 적용 범위:

본 고시는 외국 차입자금과 국내 대응자금으로부터 예산을 사용하는 ODA 프로젝트/프로그램 차입 및 무상원조 프로젝트(국내 대응자금으로부터 예산을 사용하는 ODA 프로젝트)에 적용됨

무상원조 프로젝트의 경우, 원조 자금에서의 지출은 원조 기관의 일반적인 지출 기준 또는 원조 협정에 명시된 지출 기준에 따라 적용되며, 원조 기관이 일반적인 지출 기준을 미제정하고 원조 협정에 지출 기준을 명시하지 않은 경우에는 프로젝트 주관 기관이 원조 기관과 협력하여 지출 기준을 작성하고 재무부와 합의하여 실행하며, 원조 기관이 지출 기준을 미제정하고 양 당사자가 지출 기준에 대한 협정을 체결하지 않은 경우에는 본 고시에서 정한 지출 기준이 적용됨

b) 적용 대상:

본 고시는 외국 차입자금과 국내 대응자금으로부터 예산을 사용하는 ODA 프로젝트/프로그램 차입 및 무상원조 프로젝트를 수행하는 기관, 단체, 조직에 적용됨

2. 적용 원칙:

본 고시에서 정한 지출 기준은 최대 상한선임. 본 고시에서 정한 지출 기준 내에서 프로젝트/프로그램 예산 관리 범위 내에서, ODA 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA) 또는 프로젝트/프로그램 주관기관(관리청 설립되지 않은 경우)은 프로젝트를 효율적으로 수행하기 위해 구체적인 지출 기준을 결정하며, 이는 프로젝트/프로그램 예산 관리청의 허용 범위 내에서 이루어짐

ODA 프로젝트/프로그램 관리청 또는 프로젝트/프로그램 주관기관(관리청 설립되지 않은 경우)은 현재 규정에 따라 프로젝트의 지출에 대해 프로젝트 주관 기관에 책임을 집니다

조 2. 임금 및 관리 보수

ODA 프로젝트/프로그램 전담 또는 겸임 관리청(BQLDA ODA)에서 근무하는 직원들의 임금 및 관리 보수는 다음과 같이 규정됨

1. 행정 서비스(OHSN) 및 혼합형 ODA 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA)의 경우:

행정 서비스(OHSN) 기관 소속 직원들이 전담 또는 겸임으로 ODA 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA)에서 근무하게 될 경우, 그들의 임금 및 보수는 정부가 2004년 12월 14일 제정한 「공무원 및 공기업 직원 임금 제도」에 따라 해당 기관이 지급하며, 보험료(건강보험, 연금보험, 노동조합 경비)는 현행 국가 규정에 따라 지급됨

해당 기관이 임금 및 보수를 지급하지 않고, 이에 대한 내용이 인사 명령에 명시되어 있는 경우, ODA 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA)은 정부가 2004년 12월 14일 제정한 「공무원 및 공기업 직원 임금 제도」에 따라 임금 및 보수를 지급하며, 보험료(건강보험, 연금보험, 노동조합 경비)는 현행 국가 규정에 따라 프로젝트 예산에서 지급됨

2. 건설 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA)의 경우:

건설 프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA ODA)에서 전담으로 근무하는 직원들의 임금 및 관리 보수는 총리가 1999년 9월 30일 제정한 「프로젝트/프로그램 관리청(BQLDA)에서 근무하는 공무원 및 공기업 직원 임금」에 따라 적용되며, 관련 법령에 따름

조 3. ODA 프로젝트 관리 보수

1. 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원 중 ODA 프로젝트 전담 또는 겸임 업무를 수행하도록 배치된 자는 해당 ODA 프로젝트 관리처로부터 기본급과 제2항 제2조에서 규정한 보수 외에 최대로 ODA 프로젝트 관리 보수를 지급받을 수 있다. 이 보수는 현재 정부가 시행하는 공무원 및 공기업 임직원 급여에 관한 제204/2004/NĐ-CP 호 정부결정에 따른 등급별 급여와 보수를 기준으로 한다. 구체적으로 다음과 같다:

가) ODA 프로젝트 전담 업무를 수행하도록 배치된 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원은 최대로 등급별 급여와 보수를 기준으로 한 100%의 ODA 프로젝트 관리 보수를 받을 수 있다.

나) ODA 프로젝트 관리 업무를 겸임하도록 배치된 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원은 프로젝트 업무 수행 시간 비율에 따라 ODA 프로젝트 관리 보수를 받을 수 있다. 여러 개의 ODA 프로젝트 관리처에서 겸임 업무를 수행하도록 배치된 경우 각 프로젝트 업무 수행 시간 비율에 따라 ODA 프로젝트 관리 보수를 결정하며, 모든 프로젝트의 보수 총액은 최대로 등급별 급여와 보수를 기준으로 한 100%를 초과하지 않아야 한다.

행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원을 직접 관리하는 기관장, 배치 및 업무 분담을 결정하는 기관장은 업무 분담 결정 시 겸임 업무 수행 시간 비율을 명확히 하여 프로젝트 업무 수행 시간과 본 기관 업무 수행 시간 간의 적절성을 보장해야 한다.

업무 분담 결정을 내리는 기관은 업무 분담 결정에 겸임 업무 수행 시간 비율을 명시하여 ODA 프로젝트 관리 보수 결정 근거로 삼아야 한다.

다) 프로그램 또는 프로젝트가 프로젝트 관리처를 설립하지 않고도 정부 기관의 결정에 따라 프로젝트 수행 업무를 분담받은 경우, 해당 프로그램 또는 프로젝트 수행 업무를 수행하도록 배치된 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원은 위에서 언급한 비율에 따라 프로젝트 참여 시간에 따른 ODA 프로젝트 관리 보수를 받을 수 있다.

제3조 제1항에서 규정한 ODA 프로젝트 관리 보수는 건설 프로젝트 ODA 프로젝트 관리처에는 적용되지 않는다.

3. 프로젝트 지휘소 위원회 위원으로서 프로젝트 지휘소 회의에 참석하는 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원은 회의의 성격에 따라 최대 300,000동/위원/회의에 대한 참석 보수를 받을 수 있다.

4. 원조 프로젝트 지원금으로부터 보수를 받는 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원은 이 통지에 따른 대응 자금으로부터 ODA 프로젝트 관리 보수를 받지 못한다.

5. 프로젝트 실행/실현 단계에서 프로젝트를 직접 수행하는 중앙, 지방, 군, 읍, 리, 마을 단위의 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원:

가) 프로젝트의 복잡성과 요구 작업 수준에 따라 프로젝트 실행 단계에서의 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원은 프로젝트 활동 수행 시 프로젝트 수행 보수를 받을 수 있다.

나) 프로젝트 주체는 프로젝트 요구 작업, 작업량, 수행 시간, 복잡성, 프로젝트 수행 임직원의 능력, 전문성, 경력을 고려하고 재정 기관의 의견을 청취하여 프로젝트 수행 보수를 적용하기 위한 프로젝트 주체의 결정을 요청할 수 있다.

다) 프로젝트 수행 보수는 다음과 같이 규정된다:

- 산악 지역, 어려운 지역, 멀리 떨어진 지역의 군, 읍, 리, 마을 단위에서 프로젝트를 수행하는 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원(정부총리 705/TTg-KGVX 2009.5.11 호 지시에 따라 30a/2008/NQ-CP 호 결의의 계속적인 시행)(본 통지 부록 1에 명시된 특정 군, 읍 목록 참조)은 현재 받고 있는 등급별 급여의 최대 40%를 월별로 받을 수 있다.

- 산악 지역, 어려운 지역, 멀리 떨어진 지역이 아닌 다른 지역의 프로젝트를 수행하는 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원(정부총리 705/TTg-GGVX 2009.5.11 호 지시에 따른 어려운 지역 목록 참조)(중앙, 지방, 군, 읍, 리, 마을 포함)은 현재 받고 있는 등급별 급여의 최대 30%를 월별로 받을 수 있다.

- 프로젝트 수행 단계에서 급여를 예산에서 받지 않거나 등급별 급여 규정이 없는 직책을 맡고 있는 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원은 노동 계약을 체결하고 현재 적용되는 최저 급여의 최대 40%를 받을 수 있다.

프로젝트 수행 보수를 적용하기 위해 프로젝트 주체가 행정중심도시 국가계약직 직원, 공무원, 공기업 임직원에게 결정을 내릴 때 프로젝트 수행 시간을 명시해야 한다.

조 4. ODA 프로젝트 관리처에서 계약직으로 채용된 근로자의 임금, 급여, 보험 제도에 대한 규정

1. 임금, 급여:

가) ODA 프로젝트(건설 프로젝트와 행정중심도시 프로젝트 모두 포함)에서 전문 업무를 수행하는 계약직 근로자는 그들의 교육 수준, 업무 능력, 경력과 동일한 정부 직원의 급여를 받으며, 건설 프로젝트 ODA의 경우 조정 계수를 적용하거나 행정중심도시 프로젝트 ODA의 경우 제3조 제1항 제1점에서 규정한 ODA 프로젝트 관리 보수를 추가한다.

나) ODA 프로젝트에서 전문 업무가 아닌 간단한 업무(운전, 문서 관리, 보안, 청소 등)를 수행하는 계약직 근로자는 정부 68/2000/NĐ-CP 2000.11.17 호 결정에 따른 행정기관 및 공공기관의 일부 업무에 대한 계약 제도를 적용하며, 조정 계수는 최대 1.5배로 설정할 수 있다.

2. 보험 제도:

사회보험 제도와 의료보험 제도는 계약 근로자에게 현행 규정에 따라 적용된다.

조 5. 번역 비용 기준

1. 서면 번역:

가) 외국어에서 베트남어로 번역: 한 페이지(350 단어)당 최대 90,000동.

나) 베트남어에서 외국어로 번역: 한 페이지(350 단어)당 최대 100,000동.

2. 구두 번역:

가) 일반 구두 번역: 한 시간당 최대 200,000동, 하루 8시간 일할 경우 최대 1,600,000동.

나) 실시간 구두 번역: 한 시간당 최대 350,000동, 하루 8시간 일할 경우 최대 2,800,000동.

다) 특별한 경우 필요한 언어 번역, 복잡한 내용 번역, 적은 인원이 수행하는 작업에 대해서는 프로젝트 관리처장 또는 프로그램 책임자가 협의하여 결정하며, 이 경우 최대 비율은 위에 명시된 항목 1, 2의 비율을 초과하지 않는 150%까지 가능하다.

위의 번역 비용 기준은 프로젝트 관리처가 외부에서 번역자를 고용할 필요가 있을 때만 적용되며, 프로젝트 관리처 직원으로부터 급여를 받는 번역자는 해당되지 않는다.

조 6. 출장비 제도

1. 적용 대상: ODAP 프로젝트 관리처 직원, 프로젝트 참가자 및 자문위원 등 프로젝트 예산으로 출장비를 지출할 수 있는 대상자에게 적용된다.

2. 적용 원칙: 정부의 출장비 제도와 공공기관 및 공영기관의 회의비 제도를 준수한다.

국내 출장비는 교통비, 숙박비, 숙소 임차비, 짐 운송비, 업무 관련 문서 운송비 등을 포함한다.

3. 실제 상황에 맞추어 본 통지에서는 다음과 같은 특정 항목에 대한 비용 지출 기준을 정한다:

가) 교통비:

- 정부의 출장비 제도와 공공기관 및 공영기관의 회의비 제도를 준수한다.

- 비행기로 출장을 갈 경우 프로젝트 책임자가 프로젝트 예산으로 출장비를 지급하도록 결정할 수 있다.

- 산간, 해안, 국경 지역 등 교통 수단이 없는 곳에서 출장을 갈 경우, 영수증이나 증빙 없이 차량 운송비를 계산할 수 없다.

- 다중 기관이 참여하는 출장단의 경우:

+ 출장단을 집중적으로 조직할 경우, 출장단 주관 기관이 출장단 참가자의 교통비와 짐 운송비를 부담하며, 출장단을 집중적으로 조직하지 않을 경우 각 참가자가 개인적으로 출장지를 방문할 경우, 출장 참가자를 파견한 기관이 출장비를 부담한다.

출장 참가자를 파견한 기관은 출장 참가자의 숙박비와 임차비를 부담해야 한다.

+ 출장단 주관 기관이 다른 기관의 참가자들에게 교통비, 숙박비, 임차비를 지급할 경우, 출장단 참가자들에게 보내는 초청장에 이를 명시해야 하며, 출장단 주관 기관은 이러한 비용을 예상하여 예산을 작성해야 한다.

나) 숙박비:

- 숙박비: 출장 참가자에게 최대 일일 100,000동을 지급한다.

- 당일 출장(출발 및 귀환 모두 동일 날)인 경우, 기관 본부에서 10km 이상 떨어진 곳(고산, 해안, 산간 지역) 또는 15km 이상 떨어진 곳(그 외 지역)으로 출장을 갈 경우, ODAP 프로젝트 관리처장 또는 프로젝트 책임자가 위 규정에 따른 숙박비 지급 기준을 적용하여 최대 일일 70,000동으로 결정하며, 이는 프로젝트 내부 지출 규정에 명시되어야 한다.

- 공무원이 해상 또는 해안 지역에서 출장을 갈 경우, 실제 출장일에 대해 최대 일일 150,000동의 숙박비를 지급받을 수 있다.

현재의 출장비 제도에서 더 높은 숙박비 기준이 적용되는 경우, 해당 기준을 따르도록 한다.

다) 출장지에서 임시 숙소 임차비: 정부의 출장비 제도와 공공기관 및 공영기관의 회의비 제도를 준수한다.

조 7. 회의, 세미나, 교육훈련의 경비 지출 제도

1. 적용 원칙:

가) 이 통고에서 규정된 회의, 세미나, 교육훈련 비용은 프로젝트 ODA의 종료 회의, 정기적으로 프로젝트 수행 상황을 평가하는 회의, 프로젝트를 지시하고 보급하며 실행하는 회의, 세미나, 교육훈련에 적용되며, 프로젝트 활동 계획에 포함되어야 하며 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 함. 추가 활동이 발생할 경우 관리 주체의 승인을 받아 계획을 보완해야 함.

나) 전국 규모의 회의, 세미나, 교육훈련을 개최하려는 프로젝트는 투자 관리 기관 또는 프로젝트 지휘반장의 서면 승인을 받아야 함.

- 회의, 세미나: 개최 시간은 3일을 초과하지 않음

- 교육훈련: 개최 시간은 7일을 초과하지 않음.

다) 모든 ODA 프로젝트 관리처는 회의, 세미나, 교육훈련을 조직할 때 적절한 장소를 선정하고, 내용을 준비하며, 참석 대표의 구성과 수를 효율성과 경제성을 고려하여 결정해야 함.

라) 프로젝트 지역 단위 커뮤니티 의견 청취 회의를 개최해야 하는 경우, 프로젝트 관리처장 또는 프로젝트 주체(프로젝트 관리처가 설립되지 않은 경우)는 이미 승인받은 프로젝트 관리 예산 범위 내에서 검토 및 결정해야 함.

마) 각 프로젝트의 전문 분야별 교육, 훈련, 직업 교육 활동(예: 교육 프로젝트의 교사 교육, 농림수산업 프로젝트의 기술 교육, 농업 프로젝트의 현장 세미나, 의료 프로젝트의 간호사 및 의사 교육 등)은 국가 예산으로 운영되는 전문 교육 비용 기준에 따라 적용됨.

2. 구체적인 경비 항목:

가) 회의, 세미나, 교육훈련 참석 시 교통비와 숙박비는 본 통고 제6조 제3항 가목 및 사목의 규정을 따름.

나) 식대 및 소모품비:

- 중앙 직할 도시에서 개최되는 회의, 세미나, 교육훈련 참석자 및 조직자에게는 일당 최대 10만원의 식대 및 소모품비를 지급함.

- 나머지 지역에서 개최되는 회의, 세미나, 교육훈련 참석자 및 조직자에게는 일당 최대 8만원의 식대 및 소모품비를 지급함.

- 회의, 세미나, 교육훈련 참석자 및 조직자가 본 조 제2항 나목의 규정에 따라 식대 및 소모품비를 받은 경우, 본 통고 제6조의 공작비 지급 규정을 적용하지 않음.

- ODA 프로젝트 관리처가 주최하는 회의, 세미나, 교육훈련 참석자에게는 프로젝트 예산에서 100%의 식대 및 소모품비를 지급하며, 참석자를 파견한 기관은 참석자의 숙박비를 지급하지 않음. 참석자에게 회의, 세미나 참석 경비 지급 규정을 명확히 안내해야 함. 특별한 경우 참석자에게 식대 및 소모품비를 지급하지 않는 경우에도 참석자에게 이를 명시해야 함.

국가가 최저임금을 인상할 경우, 회의, 세미나 주최 기관의 책임자는 참석자에게 식대 및 소모품비 인상을 최저임금 인상률에 따라 결정할 수 있음.

다) 강사료:

회의, 세미나, 교육훈련에서 강사를 고용하는 경우, 강사료는 재정부가 2008년 6월 16일에 발행한 제51/2008/TT-BTC 통고에서 정한 교육, 훈련 강사료 지급 기준에 따라 적용되며, 이 통고를 대체하거나 수정, 보완한 다른 통고도 적용됨.

위 최고액에는 강사료와 강의 자료 작성 비용이 모두 포함됨.

특별한 경우, 전문적인 강의 자료를 준비하거나 인쇄하기 위해 컨설팅 계약을 체결할 수 있으며, 해당 계약에 따라 지급될 수 있음.

마) 사무용품비: 조직자는 실제 지출액을 기준으로 회의, 세미나, 교육훈련 참석자당 최대 5만원까지 사무용품비를 청구할 수 있음.

바) 간식비: 조직자는 회의, 세미나, 교육훈련 참석자당 일당 최대 3만원(1등급 도시에서는) 또는 2만원(그 외 지역에서는)까지 간식비를 청구할 수 있음.

사) 회의, 세미나 참석 시 회의실 임차비, 장비 임차비, 포스터 제작비 등 기타 경비는 프로젝트 관리처장의 승인을 받아 경제적이고 합리적인 범위 내에서 실제 지출액을 청구할 수 있음.

조 8. 국내 전문가 자문 비용 지급

1. 국내 전문가 자문을 고용하고 지급하는 것:

가) 국내 전문가를 고용하고 지급하는 것은 국내 현행 규정과 후원자의 입찰 선정에 관한 규정에 따라 이루어진다.

나) 입찰 방식으로 적합한 전문가를 선택할 수 없는 경우, 프로젝트 요구사항, 전문 기술, 학위, 경력, 외국어 능력, 수행 능력, 자문 업무, 프로젝트 규모, 그리고 전문가의 업무 수행 지역에 따라 프로젝트 관리처장은 아래에서 정한 자문 비용 지급 수준을 제안하여 해당 부처 또는 지방 주관 기관의 승인을 받아 적용한다.

다) 이러한 국내 전문가 자문 비용은 사회보장보험, 의료보험 및 현행 규정에 따른 세금을 포함한 일괄 지급액이다.

2. 국내 전문가 자문 비용 수준:

가) 수준 1: 대학 학위 소지자로서 3년 이상 5년 미만 경험이 있는 자 또는 석사 학위 소지자로서 3년 미만 경험이 있는 자는 최대 5,400,000 동/월/인 또는 해당 시점 환율에 따른 최대 300 달러 이하의 금액을 적용한다.

나) 수준 2: 대학 학위 소지자로서 5년 이상 10년 미만 경험이 있는 자 또는 석사 학위 소지자로서 3년 이상 5년 미만 경험이 있는 자는 최대 10,800,000 동/월/인 또는 해당 시점 환율에 따른 최대 600 달러 이하의 금액을 적용한다.

다) 수준 3: 대학 학위 소지자로서 10년 이상 15년 미만 경험이 있는 자 또는 석사 학위 소지자로서 5년 이상 8년 미만 경험이 있는 자는 최대 21,000,000 동/월/인 또는 해당 시점 환율에 따른 최대 1,200 달러 이하의 금액을 적용한다.

라) 수준 4: 대학 학위 소지자로서 15년 이상 경험이 있는 자 또는 석사 학위 소지자로서 8년 이상 경험이 있는 자는 최대 27,000,000 동/월/인 또는 해당 시점 환율에 따른 최대 1,500 달러 이하의 금액을 적용한다.

마) 특별 수준: 특정 상황에서 프로젝트가 고급 전문 기술, 특수 분야, 프로젝트 수행 지역이 어려운 지역일 경우, 프로젝트 관리처는 주관 기관에 협상된 더 높은 수당을 요청할 수 있다.

프로젝트가 입찰법에 따른 일괄 계약 형태를 적용하는 경우, 위에서 명시된 국내 자문 비용 수준은 계약 가치 예산을 작성하고 검토하는 근거가 된다.

조 9. 기타 정기 비용

권한 있는 기관이 매년 승인한 계획에 따라 사무용품, 물자, 연료비, 차량 수리비, 전문 업무를 위한 장비 유지비, 통신비를 구매하고, 이를 증빙할 수 있는 합법적이고 적법한 지출 증빙서류가 있어야 하며, 예산 또는 현재 규정에 따른 프로젝트 관리 비용 추출 수준을 초과하지 않아야 한다.

조 제10조. 조직의 실행

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 재정부가 2006년 11월 2일에 발행한 61/2006/QĐ-BTC 고시를 대체한다.

시행 중에 본 고시에서 인용된 규정이 수정되거나 새로운 규정으로 대체되는 경우, 해당 프로젝트는 새로운 규정을 적용해야 한다.

각 부처, 부처와 같은 기관, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 그리고 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 이 고시를 이행하고 ODA 자금을 사용하는 단체와 프로젝트에 대한 지침을 제공하는 책임이 있다./.