通知219/2009/TT-BTC规定适用于使用官方发展援助（ODA）资金的项目/计划的一些开支定额

通知

规定某些支出标准适用于使用官方发展援助（ODA）资金的项目/计划

使用官方发展援助（ODA）资金的项目/计划

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根据2003年6月6日国务院令第60号《关于实施国家预算法具体规定和指导办法的通知》；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2006年11月9日国务院令第131号《关于管理和使用官方发展援助资金的规定》；

财政部现规定某些支出标准适用于使用官方发展援助（ODA）资金的项目/计划如下：

第一条 适用范围、对象及原则

一、适用范围与对象：

a) 范围：

本通知适用于使用国外贷款资金和国内配套资金的ODA贷款项目，以及使用国内配套资金的无偿ODA援助项目。

对于无偿ODA援助项目，从援助资金中支出的费用应遵循资助方规定的支出标准，或在资助协议中确定的标准；如果资助方没有通用规定且资助协议中未规定支出标准，则项目主管机构需与资助方合作制定支出标准，并与财政部协商一致后执行；若资助方尚未规定支出标准且双方未达成协议，则该项目可适用本通知中的支出标准。

b) 适用对象：

本通知适用于负责实施ODA贷款和援助项目的机构、单位和组织。

b) 方式五：适用于为未获得质量管理体系认证（ISO 9001或同等）但有确保质量的生产流程和监督程序以供评估的生产线颁发合格评定证书的产品、商品。

a) 本通知中规定的支出标准为最高限额。在本通知规定的支出标准范围内以及在项目管理预算允许的范围内，ODA项目管理委员会主任或ODA项目负责人（对于未设立项目管理委员会的情况）有权决定具体支出额度，确保项目实施节约高效。

b) ODA项目管理委员会主任或项目负责人（对于未设立项目管理委员会的情况）对项目支出负有责任，须按照现行规定向主管机构报告。

第二条 工资及补贴

ODA项目管理人员的工资及管理补贴适用于专职或兼职工作的项目管理委员会成员，这些人员由主管机构根据项目需要成立（以下简称“ODA项目管理委员会”），其规定如下：

一、对于行政事业单位性质的ODA项目管理委员会和混合性质的ODA项目管理委员会（既有行政事业单位性质又有基本建设性质或信贷性质）：

行政事业单位编制内的干部、职员被调派到ODA项目管理委员会专职或兼职工作时，调派单位应按国务院2004年12月14日发布的第204号令《关于公务员、职员和武装力量人员工资制度的规定》支付其工资和补贴，并按规定缴纳社会保险费、医疗保险费和工会经费。

若调派单位不支付工资和补贴并已在调动决定中明确说明，则ODA项目管理委员会有责任从项目管理经费中支付按国务院2004年12月14日发布的第204号令《关于公务员、职员和武装力量人员工资制度的规定》所规定的工资和补贴，并按规定缴纳社会保险费、医疗保险费和工会经费。

二、对于基本建设性质的ODA项目管理委员会：

基本建设性质的ODA项目管理委员会专职工作人员的工资和管理补贴，由项目负责人或主管机构根据国务院1999年9月30日发布的第198号令《关于项目管理委员会基本建设工作人员工资的规定》及其他相关文件规定执行。

条 3. 项目管理补贴（ODA）

1. 属于行政编制的干部、公务员和职员在被调任或分配到ODA项目管理委员会专门从事或兼职从事管理工作时，由ODA项目管理委员会支付项目管理补贴（除第二条第一款规定的工资和津贴外），最高金额不超过根据政府2004年12月14日第204/2004/NĐ-CP号法令关于现行干部、公务员和武装力量人员工资制度的规定所享受的级别工资。

a) 对于被调任到ODA项目管理委员会专门从事管理工作的干部、公务员和职员，可享受相当于其级别工资和津贴的100%的项目管理补贴。

b) 对于被分配到ODA项目管理委员会兼职从事管理工作的干部、公务员和职员，根据其在项目上工作的时间比例享受项目管理补贴。如果干部、公务员和职员被分配到多个ODA项目管理委员会兼职，则兼职项目的管理补贴按每个项目的工作时间比例确定，但所有兼职项目的总补贴不得超过其级别工资和津贴。

直接管理干部、公务员和职员的主管机关负责人以及分配兼职任务的主管机关负责人，在作出分配决定时，需明确兼职工作在各ODA项目管理委员会的时间比例，并确保项目实施时间和在主要机关执行专业任务之间的时间合理分配。

分配工作任务的机关应在分配决定中明确每个项目兼职工作的时间比例，作为确定项目管理补贴的基础。

c) 对于未设立项目管理委员会但有授权机关决定执行项目的项目，根据该决定负责执行ODA项目的干部、公务员可按照上述规定的时间比例享受项目管理补贴。

2. 第一条第三款规定的项目管理补贴不适用于ODA建设项目的项目管理委员会。

3. 参与项目指导委员会的干部、公务员和职员在参加项目指导委员会会议时，可享受参与项目指导委员会补贴，每次会议每人最高不超过300,000元，视会议性质而定。

4. 在ODA无偿援助项目管理委员会工作的干部、公务员和职员，如果从国外资金获得补贴，则不得根据本通知的规定从配套资金中获得项目管理补贴。

5. 对于直接参与项目活动的各级项目执行/实施人员，如中央、省、县、乡、村、组等各级项目执行/实施团队成员：

a) 根据项目复杂性和工作要求，各级项目执行人员在执行项目活动期间可能获得项目执行补贴（有活动时获得补贴，无活动时不获得补贴）。

b) 项目负责人根据工作需求、工作量、执行时间和项目复杂性，以及被分配执行项目任务人员的能力、专业水平，征求同级财政部门的意见后，向项目主管机关提出决定，为各级项目执行人员提供项目执行补贴。

c) 补贴规定如下：

- 对于在山区、贫困地区、偏远地区县级、乡级、村级项目执行人员（根据政府总理2009年5月11日第705/TTg-KGVX号文件继续实施第30a/2008/NQ-CP号决议的规定，具体名单见本通知附件1）：最高补贴为现级别工资的40%，按月计算。

- 对于不在上述困难地区工作的其他级别项目执行人员（包括中央、省、县、乡、村、组）：最高补贴为现级别工资的30%，按月计算。

- 对于不领取国家预算工资或没有级别工资规定的项目执行人员，应签订劳动合同并获得最高不超过现行最低工资标准40%的报酬。

在决定为各级项目执行人员提供项目执行补贴时，项目主管机关必须在决定中明确各级项目执行人员参与项目的时间，作为计算项目执行补贴的标准。

组织实施 关于ODA项目管理委员会招聘员工的工资、薪酬和保险制度的规定

1. 关于工资、薪酬：

a) 对于在ODA项目（包括ODA建设项目和ODA行政服务项目）中从事具有专业知识和技术职务工作的合同工，实行与具有相同教育背景、专业技能和工作经验的编制内人员相同的工资标准（对于ODA建设项目乘以调整系数，对于ODA行政服务项目加上第三条第一款a项规定的项目管理补贴）。

b) 对于在ODA项目中从事简单工作而不涉及专业技术职务的合同工，如司机、文员、保安、杂工等，适用政府2000年11月17日第68/2000/NĐ-CP号法令关于行政机关和事业单位某些类型工作合同制度的规定，并可协商不超过1.5倍的调整系数来确定报酬。

2. 保险制度：

社会保险和医疗保险制度适用于按照合同制招聘的劳动者，依照现行规定执行。

第五条 定额翻译费用

一、笔译：

（a）从外语翻译成越南语：每页350字不超过90,000元。

（b）从越南语翻译成外语：每页350字不超过100,000元。

二、口译：

（a）一般口译：每人每小时不超过200,000元，相当于每人每天工作8小时不超过1,600,000元。

（b）同声传译：每人每小时不超过350,000元，相当于每人每天工作8小时不超过2,800,000元。

（c）在需要特别翻译特殊语言或内容复杂、少人能做的情况下，项目管理办公室主任或项目负责人（未设立项目管理办公室的情况下）可协商并决定翻译费用，最高不得超过上述第1、2款规定的150%。

上述翻译费用定额仅适用于项目管理办公室必须从外部聘请翻译的情况，不适用于项目管理办公室支付工资的翻译人员。

第六条 差旅费制度

一、适用对象：差旅费制度适用于ODA项目管理办公室的干部、项目邀请的干部和顾问，以及使用项目资金的其他人员。

二、适用原则：按照国家现行关于差旅费和会议费用的规定，适用于国家机关和公立事业单位。

国内出差的差旅费包括往返交通费、住宿补贴、到达出差地点的住宿费、行李运费和携带的工作资料费用（如有）。

三、为适应实际情况，本通知对具体支出项目的特殊费用标准作出如下规定：

（a）交通费：

- 按照国家现行关于差旅费和会议费用的规定执行。

- 如需乘飞机出差，项目负责人有权决定是否允许项目干部和嘉宾使用项目资金支付机票。

- 对于没有公共交通工具的山区、海岛和边境地区，出差时无法提供票据和凭证，无法确定公共汽车运输费用的标准，按现行规定包干处理。

- 出差团组跨部门联合出差：

+ 如果集中组织出行，则由团组主要负责单位承担交通费和行李运费；如果个人自行前往出差地点，则由派遣单位承担交通费和行李运费。

派遣单位有责任支付出差人员的住宿补贴和住宿费。

+ 主要负责单位支付团组成员来自不同单位的交通费、住宿补贴和住宿费时，应在邀请函中明确说明以避免重复支付。主要负责单位应计算这些费用以编制预算。

（b）住宿补贴：

- 住宿补贴：每人每天最高不超过100,000元。

- 当日往返出差，距离办公地点10公里以上（山区、海岛；困难山区、偏远地区）或15公里以上（其他地区），根据上述住宿补贴标准，ODA项目管理办公室主任或项目负责人（未设立项目管理办公室的情况下）可决定具体的补贴金额，但不超过70,000元，并应在项目内部财务制度中明确规定。

- 被派遣到海上、海岛工作的公务员可享受每人每天实际出差天数最高150,000元的住宿补贴。

如现行差旅费制度规定的住宿补贴标准高于上述规定，则按较高标准执行。

（c）出差地住宿费支付：按照国家现行关于差旅费和会议费用的规定执行。

条 7. 会议、研讨会和培训班的支出制度

1. 应用原则：

a) 本通知中规定的会议、研讨会和培训班费用适用于项目总结会议、定期评估ODA项目执行情况的会议、指导和推广项目实施的会议、研讨会和培训班，并且必须包含在已经获得有权机关批准的项目活动计划内。新增加的活动必须得到主管部门的补充计划批准。

b) 全国范围内的项目组织的会议、研讨会和培训班，必须得到投资主管部门或项目指导委员会负责人的书面许可。

- 会议、研讨会：组织时间不超过3天

- 培训班：组织时间不超过7天。

c) 所有ODA项目的管理机构在组织会议、研讨会和培训班时，必须合理安排地点，准备高质量的内容，考虑参会代表的数量和构成，以效率和节约为原则。

d) 如有必要在村一级召开社区意见征求会，项目经理或项目负责人（未设立项目管理机构的情况下）需在其已批准的项目管理经费范围内负责审查并作出决定。

e) 各专业领域的培训、进修和专门业务培训活动（例如教育项目中的教师培训、农业项目中的农林水利技术培训、医疗项目中的护士医生培训等），应按照现行关于国家财政资金支持的专业培训费用标准执行。

2. 具体支出标准：

a) 参加会议、研讨会和培训班期间的交通费和住宿费支付，按本通知第六条第三款a项和c项的规定执行。

b) 餐食补贴和零用钱：

- 在中央直辖市举行的会议、研讨会和培训班，组织者、代表和讲师可享受每人每天不超过100,000元人民币的餐食补贴和零用钱。

- 在其他省份举行的会议、研讨会和培训班，组织者、代表和讲师可享受每人每天不超过80,000元人民币的餐食补贴和零用钱。

- 组织者、代表和讲师根据第七条第二款b项的规定享受餐食补贴和零用钱后，不再享受本通知第六条规定的差旅费补贴。

- 对于ODA项目管理机构组织的会议、研讨会和培训班，组织者将从项目经费中全额支付所有组织者、代表和讲师的餐食补贴和零用钱。派遣单位不报销被派遣人员的住宿补贴。会议、研讨会的组织者应在邀请函中明确说明对代表的补贴规定。特殊情况，如果组织者不支付代表的餐食和零用钱，也应在邀请函中注明。

如果国家调整最低工资标准，则会议、研讨会的主办单位负责人可以决定相应增加上述参会对象的餐食补贴和零用钱，增幅比例与最低工资标准的增幅相同。

c) 讲师聘用费：

对于聘请讲师的会议、研讨会和培训班，讲师聘用费标准按照财政部2008年6月16日发布的第51/2008/TT-BTC号通知关于培训和干部培训费用的规定执行，以及对该通知进行修改和补充的相关文件。

上述最高限额包括讲师报酬和教学材料制作费用。

特殊情况下，如果教学材料或参考资料属于专业知识性强、需要大量经验和智力投入的情况，项目管理机构主任或项目负责人（未设立项目管理机构的情况下）可以签订咨询合同来准备和印刷材料，并按合同支付。

d) 办公用品：组织者可根据实际支出报销，但不得超过每人在每次会议、研讨会和培训班上50,000元人民币的标准。

e) 休息时间饮料：组织者可根据实际支出报销，但在一、二级城市举行的会议、研讨会上不得超过每人每天30,000元人民币，在其他地方举行的会议、研讨会上不得超过每人每天20,000元人民币。

f) 其他支出如会议室租赁费、设备租赁费、剪贴字幕等会议、研讨会支出，由项目管理机构主任根据节约和合理的原则决定实际支出。

条 8. 专国内顾问费用

1. 聘用和支付给国内顾问的费用：

a) 聘用和支付给国内顾问的费用按照现行国内规定和资助方关于招标选择顾问的规定执行。

b) 在无法通过招标方式选择合适的顾问的情况下，根据项目要求、专业水平、学术头衔、工作经验、外语能力、实施能力、咨询任务、项目规模以及顾问执行任务的地区，项目经理可选择以下规定的咨询费用标准，并提请主管部门批准决定适用。

c) 这些顾问费用标准是包干费用，包括社会保险、医疗保险和其他现行规定的税费。

2. 国内顾问费用标准：

a) 第一级：具有大学学位且有3至5年经验或具有硕士学位且有不到3年经验的专家，适用最高不超过5,400,000元人民币/月/人的标准或等值不超过300美元（按聘用时汇率计算）。

b) 第二级：具有大学学位且有5至10年经验或具有硕士学位且有3至5年经验的专家，适用最高不超过10,800,000元人民币/月/人的标准或等值不超过600美元（按聘用时汇率计算）。

c) 第三级：具有大学学位且有10至15年经验或具有硕士学位且有5至8年经验的专家，适用最高不超过21,000,000元人民币/月/人的标准或等值不超过1,200美元（按聘用时汇率计算）。

d) 第四级：具有大学学位且有15年以上经验或具有硕士学位且有超过8年经验的专家，适用最高不超过27,000,000元人民币/月/人的标准或等值不超过1,500美元（按聘用时汇率计算）。

e) 特别级：对于需要高专业水平、特殊行业、特定领域或在偏远困难地区的项目的特别情况，项目经理可以向主管部门申请与顾问协商确定更高的报酬标准。

如果项目采用《招标投标法》规定的总价合同形式，则上述国内咨询费用标准将作为合同金额预算编制和审核的基础。

条 9. 其他经常性费用

按照有权机关批准的年度计划购买办公用品、物资、燃油、车辆维修、设备维护、通信费用等，必须有合法有效的支出凭证，且不得超过预算或现行规定的项目管理费用提取比例。

条 10. 组织实施

本通知自签署之日起45日后生效。本通知取代财政部于2006年11月2日发布的第61/2006/QĐ-BTC号决定《关于适用于使用ODA资金的项目和计划的一些费用定额》。

在执行过程中，如果引用本通知的文件被修改、补充或由新文件替代，则相关项目应按照新的文件执行。

各部、各相当于部的机构、政府直属机构、中央其他机构和各省、自治区直辖市人民政府负责指导下属单位和使用ODA资金的项目执行本通知。/。