대통령령 제2194호 농림수산업 종자육성 및 개량 사업안 2020년까지의 발전계획 승인에 관한 결정

결정

종자 육종 및 생산, 공급을 통한 농림수산업 발전 계획(2020년까지) 승인

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 국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농림수산부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1.종자 육종 및 생산, 공급을 통한 농림수산업 발전 계획(2020년까지)은 다음과 같은 주요 내용으로 구성된다:

I. 총 목표

농림수산업 종자 연구, 개발, 전환, 생산, 공급 체계의 역량을 산업화 및 현대화 방향으로 강화하여 생산성, 품질, 경쟁력, 수익성을 높이고 지속 가능한 농림수산업 생산과 농민 소득 증진을 목표로 한다.

II. 구체적 목표

1. 각 지역의 조건에 맞는 선진 기술 종자를 대량 생산에 활용하여 생산성과 품질을 크게 향상시키고 산업 성장을 유지하기 위한 새로운 돌파구를 마련한다.

a) 농작물에 대한:

벼의 경우 인증된 또는 동등한 종자의 사용 비율을 70%에서 85%로 높이고 가정에서 직접 종자를 만드는 것을 중단하며, 다른 작물은 70% 이상을 달성해야 한다. 모든 작물의 생산량은 15% 이상 증가해야 한다.

b) 축산에 대한:

소고기와 양의 경우 선진 기술 종자의 사용 비율을 70%로, 돼지고기와 가금류는 90%, 우유소는 100%, 교잡 소는 50%로 설정한다. 돼지고기의 출하 생산량은 20% 이상 증가하고 우유 생산량은 한 주기당 4,500kg을 달성해야 한다.

c) 임업에 대한:

인정된 종자의 공급 비율을 80%로 유지하며 그 중 50%는 생식 재배에서 나온 것으로 한다. 나무의 성장량은 20-25m³/ha/년을 달성해야 한다.

d) 수산업에 대한:

수산업용 종자의 75%는 질병이 없는 고품질 종자를 국내에서 생산하도록 한다. 모든 수산물의 생산량은 50% 이상 증가해야 한다.

2. 과학기술 수준을 높이고 선진 기술을 적용하여 대량 생산에 적합한 새로운 고생산성, 고품질 종자를 개발하고 지역 특산품 종자를 복원하며 지리 표시 상표를 만들도록 한다.

3. 국내외 경제 주체들이 연구, 육종, 생산, 종자 산업화를 위한 투자를 장려한다.

4. 자연 발생 종자 자원을 보호하고 야생 동식물과 수산자원의 지속 가능한 발전을 보장한다.

III. 임무

1. 종자 관련 과학기술 역량을 계속 강화한다. 이는 유전자 보존 및 활용, 종자 연구 및 개발, 특히 유전공학 및 유전자 변형 기술의 활용, 종자 제조 및 보관 과정 구축, 선택된 종자 품질 향상 등을 포함한다.

2. 중앙(연구 기관, 국가 종자 센터, 지역 종자 센터)과 지방(도, 군 종자 센터)의 종자 기반 시설을 현대화하고 완비한다.

3. 일부 종자 생산 중심 지역에 교통, 수리시설, 보관 및 가공 시설 등 종자 생산 기반 시설을 계속 건설한다.

4. 원종, 초원종, 원종, 선두나무, 특성 종자, 조상 종자, 핵심 사양, 종자 정원, 종자 숲, 수산 종자를 생산한다.

5. 필요한 유전자, 저작권, 신종을 수입하여 세계 최신 과학기술 성과를 빠르게 도입한다.

6. 국제 통합 요구에 부합하는 종자 관련 법적 프레임워크를 계속 완비한다.

7. 종자 생산, 유통, 검사, 원종, 초원종, 원종, 선두나무, 특성 종자, 조상 종자, 핵심 사양, 종자 정원, 숲 정원의 품질 관리 및 질병 감시 체계의 역량을 강화한다. 제품 라벨링 규정을 준수하여 품질이 우수하고 생산성이 높으며 질병 위험이 낮은 종자를 보장한다.

8. 프로젝트 및 우선 순위

a) 경쟁력 향상 및 수출 효율성 증진을 목표로 하는 종자 프로젝트에 투자 우선순위를 두어야 한다. 이는 고품질 벼, 주요 과일 나무, 채소, 꽃, 버섯, 커피, 코코아, 고무, 고급 차, 트라, 바사, 수마, 테일, 푸름, 해양 어류, 연체동물, 해조류 등의 종자 프로젝트를 포함한다.

b) 국내 소비와 수입 대체를 위한 생산을 지원하는 종자 프로젝트에 집중적으로 투자해야 한다. 이는 교잡 벼, 교잡 옥수수, 참깨, 대두, 뿌리채소, 사탕수수, 돼지, 가금류, 소고기, 우유소, 소, 일부 초식 동물, 큰 나무, 작은 나무, 일부 목재 산물 나무, 벌, 삼베, 귀한 동물, 사료 식물, 일부 국내 종 자원의 보존 및 종자 생산 기술, 농림수산업 종자 관리 역량 강화 프로젝트를 포함한다.

IV. 총 자금 필요량: 약 69조 9천억 동.

V. 자금 출처

1. 정부 예산(중앙 및 지방 예산 포함) 22%;

2. 투자 대출 자금 25%;

3. 상업 대출 자금 25%;

4. 개인 및 조직의 자금 및 모집 자금 28%.

VI. 주요 해결책

1. 중앙부터 기초 단위까지의 종자 연구, 생산, 공급 체계를 완비하고 이를 농림수산업 생산 지역과 연계한다.

농림부는 관련 부처와 지방 정부와 협력하여 종자 연구, 전환, 생산, 공급 체계를 완비하고 농림수산업 생산에 필요한 품질 좋은 종자를 확보한다.

a) 농업에 대한: 종자 센터, 기업, 협동조합 및 가정 농가를 강화하고 지역 과학기술 연구소와 연계하여 연구, 개발, 인증 종자 생산 및 대량 생산 과정을 일관되게 수행한다.

b) 임업에 대해서는 국가 종묘 시스템 관리 조직을 정비하고, 각 지역의 국립임업과학중심기관의 역량 강화를 위한 계획과 투자를 실시하며, 3개 지역에 현대적인 종묘원 3곳을 건설하고, 연간 산림 조성 면적이 1만 헥타르 이상인 지방은 적절한 규모의 종묘원을 건설하도록 지원하며, 모든 경제 성분의 단체 및 개인이 종묘원을 건설하는 데 지원한다.

c) 수산업에 대해서는 국가 종묘센터, 1급 종묘센터 및 지방수산센터의 역량 강화를 위한 계획과 투자를 실시하고, 단체 및 개인이 수산업 종묘 양식장의 개선 및 신축을 지원하며, 연구, 선택, 증식, 배양, 이전 및 대량 증식 등 과정을 연결한다.

2. 투자에 관한 사항

a) 국가예산(사업비 포함)으로 투자하는 사항은 다음과 같다.

- 종자에 대한 과학 연구, 특히 선택, 증식, 종자 가공에 대한 연구에 우선 투자하며, 이는 본 결정 제III목 제8항 제a호에서 규정된 프로젝트에 해당한다.

- 유전자 보존: 동식물 및 수생동물의 유전자 수집 및 초기 보존을 위한 기반시설 구축 및 투자; 원종 나무, 산림 종묘원, 수목 종묘원, 귀종 수생동물 종자 보존.

- 국내에 없는 또는 부족한 생산성과 품질이 우수한 새로운 유전자 및 종자의 도입.

- 새로운 선진 종자 생산 기술 도입 및 저작권 구매; 외국 전문가를 고용하여 선택, 증식 연구 및 종자 생산 수행.

- 종자 생산 기술 모델 구현을 위한 기술 완성 및 일부 모델 구축.

- 종자 연구, 생산, 가공을 위한 기반시설 투자(농업용수, 내부 교통, 폐수 처리 포함).

- 원종 양돈장, 국가 및 1급 지방 수산 종묘센터, 특별 종묘장, 원종 동물 양돈장, 인공 수정 센터 건설.

- 새로운 종자의 시험 생산, 검증, 검사 및 인정.

- 종자 연구 및 생산을 위한 단기 교육 및 직원 훈련; 종자 품질 관리 강화; 종자 생산, 가공, 보관, 품질 관리 과정 완성.

b) 국가예산 지원 사항은 다음과 같다.

- 고도의 기술을 적용하여 종자 발전을 위한 집중 종자 생산 지역의 기반시설 구축, 최대 50%까지 지원.

- 원종 생산 비용의 최대 50%, 그리고 교잡종의 경우 최대 30%까지 지원하며, 이는 원종, 초원종, 슈퍼 원종, 특별 종묘, 조상 종묘, 교잡종 부모 종묘에 해당한다.

3. 금융 지원에 관한 사항

a) 종자 원종, 초원종, 원종, 교잡종 부모 종(교잡종의 경우), 원종 나무, 특별 종묘, 조상 종묘, 종자 생산 양돈장, 수목 종묘원, 새로운 고도의 기술을 사용하는 종자에 투자하는 단체 및 개인은 현재 규정에 따라 국가 개발 투자 금융을 받을 수 있다.

b) 국가 과학기술 발전 기금 및 지방 과학기술 발전 기금은 종자 생산 및 가공 프로젝트에 자금을 할당하며, 경제 성분에 따른 과학기술 진보를 우선적으로 지원한다.

4. 국유 상업 은행은 단체 및 개인이 종자 생산 및 가공에 투자할 수 있도록 금융 조건을 제공한다.

5. 토지 및 농업용수 사용료에 관한 사항

연구, 실험 및 종자 생산을 위해 토지를 사용하는 단체 및 개인은 국가로부터 무상 토지 사용 또는 최고의 토지 사용료 및 임대료 혜택을 받으며, 농림종자, 동물 종자, 수생동물 종자 생산을 위한 토지는 무상 토지 사용 또는 최저 임대료 혜택을 받으며, 농업용수 사용료 면제를 받는다.

VII. 투자 지원 및 자금 회수 체계

1. 국가가 모든 경제 성분의 단체 및 개인이 종자 연구, 선택, 수입 및 증식에 참여하도록 장려하고 지원한다.

2. 공개 입찰을 통해 연구, 선택 종자 프로젝트를 조직하며, 기업, 단체 및 개인이 독립적인 종자 연구 프로젝트를 수행하려면 연구 계획을 작성하고 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아 국가 과학기술 발전 기금으로부터 자금을 차입받을 수 있으며, 시험 및 검증을 지원받고, 저작권 또는 제품 판매 시 차입한 자금을 반환받는다.

3. 국가 예산 투자 자금 회수 방법은 다음과 같다.

a) 공공기관 및 중앙 및 지방 정부 관리 기관은 프로젝트 완료 후 투자 자금 가치를 국가 재산 가치에 추가하여 해당 기관에게 관리 및 사용하도록 한다.

b) 재무부는 민간 기업, 단체, 가정, 개인이 주도하는 프로젝트에 대한 국가 예산 투자 자금 회수 방법을 구체적으로 지시한다.

2. 이 통지 부속서에 규정된 반도체 산업 유인 투자 발전을 위한 반도체 원료, 재료, 장비, 기계, 공구 생산 활동을 수행하는 조직, 기업은 투자 유인 산업 분야에 대한 투자법 및 관련 법률의 정책을 적용받는다.

1. 농림부는 전국 범위의 종자 발전 계획을 지휘하며, 부속 기관이 주도하는 프로젝트를 직접 실행하며, 각 부처, 지방의 종자 발전 계획 투자 자금 요구를 총괄하고 재무부와 계획재정부에 보고하며, 각 부처, 지방의 계획 실행을 지휘하며, 정기적으로 총리에게 종자 계획의 진행 상황을 보고한다.

2. 교육부와 산업통상자원부는 부속 기관이 주도하는 종자 프로젝트 및 종자 연구 과학 프로젝트를 지휘하고 승인하며, 농림부에 보고하여 통합한다.

3. 계획재정부와 재무부는 각 부서의 권한과 책임에 따라 본 결정의 관련 내용을 지시하며, 농림부 및 각 부처, 기관의 승인된 종자 프로젝트 자금을 조정하며, 지방의 종자 발전 프로그램을 위한 목표별 예산 보충을 법률에 따라 시행한다.

4. 중앙 정부에 직속되는 각 지방자치단체는 지방 범위 내의 종자 발전 프로그램을 지휘하며, 지방 종자 프로젝트 자금을 승인하고 분배한다.

조 3.본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.