||| 본 결정은 토지 사용권 매각 또는 공사 입찰을 통해 기반시설 건설 투자 자금 조달을 위한 토지기금 사용에 관한 사항을 규정하며, 입찰에 성공한 투자는 토지기금으로 결제하고, 계약에 따라 프로젝트를 수행하는 책임이 있다. 또한 본 결정은 토지 사용료 징수, 예산 처리 및 관련 재정 관리를 규정한다.
适用范围
||| 경제 조직, 정부 기관, 공익 단체, 인민 무력, 사회 단체 및 직업 단체는 토지 사용료 징수 방식으로 토지를 교환하거나 토지 사용권 양도를 통해 토지를 교환할 때 이 결정을 준수해야 한다.
要点
- ||| 토지 매각을 통해 기반시설 건설 투자 자금 조달
- ||| 기반시설 건설 프로젝트 입찰에 성공한 투자자에게 토지기금으로 결제
- ||| 토지기금 사용과 관련된 재정 관리 및 처리
- ||| 프로젝트 수행 과정에서 각 당사자의 책임
- ||| 결정의 효력 기간
🌐 本文件的社会影响
- ||| 토지 관리 강화
- ||| 토지기금 사용 공정성 및 투명성 보장
- ||| 효과적인 기반시설 개발
❓ 常见问题
||| 본 결정은 어떤 경우에 적용되는가?
||| 경제 조직, 정부 기관, 공익 단체, 인민 무력, 사회 단체 및 직업 단체가 토지 사용료 징수 방식으로 토지를 교환하거나 토지 사용권 양도를 통해 토지를 교환할 때 이 결정을 준수해야 한다.
||| 기반시설 건설 프로젝트 입찰에 성공한 투자자는 어떻게 결제받는가?
||| 입찰에 성공한 투자는 프로젝트 가치에 따른 토지기금으로 결제받는다.
全文
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재무부 |
사회주의 공화국 베트남 |
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번호: 22/2003/QĐ-BTC |
하노이, 2003년 2월 18일 |
결정
재무부 장관 2003년 2월 18일 22/2003/QĐ-BTC 호에 의한 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 시 재정제도에 관한 규정
재무부 장관
토지법 및 1998년, 2001년 토지법 일부 조항 개정 법률에 근거함
정부가 2000년 2월 11일 제정된 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제04/2000/NĐ-CP호와 2001년 9월 28일 제정된 정부가 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제04/2000/NĐ-CP호를 개정한 정부가 2001년 9월 28일 제정된 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제66/2001/NĐ-CP호에 근거함
정부가 1994년 10월 28일 제178/CP 호에 의하여 재무부의 임무, 권한 및 조직 체계를 규정한 결정에 근거함
중앙 직할 도시를 포함한 각 지방인민위원회와 중앙 부처의 의견을 수렴하였으며, 공산관리국 국장의 제안에 따라
결정함에 있어서:
조 1.
적용 범위.
1- 본 결정은 정부가 2000년 2월 11일 제정된 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제04/2000/NĐ-CP호 제IV장 제2절과 정부가 2001년 9월 28일 제정된 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제66/2001/NĐ-CP호 제1조 제10항에서 정한 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사항에 적용됨
2- 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용이 총리의 승인을 받은 사업 목록은 다음과 같음
- 도시 외 지역 및 농촌 지역 외 지역의 기술적 기반시설 및 사회적 기반시설 건설 사업: 교통 연결, 수리, 전기, 상하수도, 학교, 병원(진료소), 광장, 운동장 및 기타 기술적 기반시설 건설 사업
- 도시 기반시설 건설 사업
- 주거지역 기반시설 건설 사업
- 기타 기술적 기반시설 건설 사업
3- 기반시설 건설을 위한 토지기금은 총리의 승인을 받은 토지 사용 계획에 포함된 토지로 구성되며 다음 사항을 포함함
- 토지사용료를 받고 토지를 배분하는 토지
- 임대하거나 다른 방식으로 토지를 배분하다가 토지사용료를 받고 토지를 배분하는 것으로 변경된 토지(사용목적 변경)
4- 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 방법
a- 사업의 기반시설 건설 범위 내에서 토지를 배분함
b- 사업의 기반시설 건설 범위 밖에서 토지를 배분함
c- 교통 인프라 건설 사업의 토지 수용 범위를 확장하여 배분함. 이 확장된 면적은 기반시설 건설 자금으로 사용됨
d- 생산, 경제활동, 생활 및 서비스에 유리한 토지를 배분하여 지방 공동 기반시설 건설에 투자함. 이 경우 제1조 제4항 제d호에 따른 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용에는 국내 개인(이하 "개인"이라 함)도 적용되며, 그 개인은 자본과 기술면에서 법령에 따른 조건을 충족해야 함
조 2.
적용 대상.
국내 경제 조직(이하 "투자자 또는 조직"이라 함)이 부동산 경영 등록을 하고 법령에 따른 자본과 기술 조건을 충족하며, 공사 입찰에 참여하거나 토지 사용권 매각 입찰(이하 "토지 매각 입찰"이라 함)에 참여하여 국가로부터 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업에 토지를 배분받음. 다만, 제1조 제4항 제d호에 따른 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용의 경우에는 국내 개인(이하 "개인"이라 함)도 적용되며, 그 개인은 자본과 기술 조건을 충족해야 함
조 3.
기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업에 적용되는 재정제도
기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업은 다음과 같이 공사 입찰 또는 토지 매각 입찰을 실시해야 함
- 기반시설 건설을 위한 투자 사업 하나에서 이미 공사 입찰을 실시한 경우 토지 매각 입찰을 실시하지 않으며, 입찰에 성공한 투자자는 국가로부터 토지사용료를 받고 토지를 배분받음. 토지 매각 입찰을 실시한 경우 입찰에 성공한 투자자는 해당 기반시설 건설 사업을 수행하도록 토지를 배분받음
- 단 한 명(01명)의 투자가가 사업을 수행하기를 원하는 경우, 제7조에 따른 조건을 충족하면 지정 입찰을 실시함
공사 입찰 또는 토지 매각 입찰에 성공한 투자는 어떠한 형태로든 입찰을 다시 판매할 수 없음
조 4.
기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업 목록 작성 및 공개
정부가 2000년 2월 11일 제정된 토지법 일부 조항 개정 법률 시행령 제04/2000/NĐ-CP호 제22조에 따라 총리의 승인을 받은 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업 목록과 연간 토지기금 사용 계획을 바탕으로 중앙 직할 도시를 포함한 각 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라 함)는 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업을 설립하고 승인을 요청하며, 해당 지역의 대중 매체(라디오, TV, 신문)에서 20일 동안 공표하고, 해당 토지를 사용하여 기반시설 건설 자금을 마련하는 지역의 읍, 면, 동, 구, 현, 시, 군, 시에 공고함. 1- 총리의 승인을 받은 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업 목록은 두 부분으로 나뉨
a- 입찰을 통해 토지를 배분하는 기반시설 건설 사업 목록
b- 기반시설 건설 사업에 대한 토지 매각 입찰을 실시하는 토지 목록
2- 각 기반시설 건설 사업을 위한 토지기금 사용 목록: 위치, 면적, 현재 사용 중인 토지 종류, 계획된 용도 변경 허용 토지 종류 및 토지 이용 계획에 따른 기타 정보
3- 제1조 제4항 제d호에 따른 지방 공동 기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 목록
조 5.
기반시설 건설을 위한 토지기금 사용 사업 입찰 및 토지 매각 입찰
정부가 1999년 9월 1일 제정된 입찰 규칙 제49조, 제50조, 제51조, 제52조, 제53조에 따라 사업 투자 승인 권한을 가진 기관(인물)은 입찰 사업을 지시하고 조직함
1- 기반시설 건설 사업 입찰의 경우
a- 공사 시행 투자자를 선정하기 위해 입찰을 실시한다. 현재 법령에 따른다.
b- 입찰에 성공한 투자자가 공사를 수행하기 위해 받는 토지의 가격을 결정하여 공사의 가치를 지불한다. 이 경우, 토지를 제공하면서 토지 사용료를 받는 가격은 새로운 용도로 계산된 토지 가격이다. 이 가격은 새로운 용도로 토지를 양도하는 가격이어야 하며, 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지의 새로운 용도에 따라 정해진다.
위 원칙에 따라, 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지의 토지 사용료 산출 가격은 인근(가장 가까운) 동일 용도의 토지 양도 가격과 일치해야 하며, 동시에 다음 사항을 고려해야 한다.
- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지 회수 시 토지 보상 가격;
- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지의 새로운 용도에 따른 토지 가격(성토지인민위원회가 정부 규정에 따라 제정);
- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지의 위치와 기반시설 조건;
- 토지 가격과 관련된 다른 요소;
c- 입찰에 성공한 기반시설 공사 시행 투자자는 토지를 제공받는다. 지불 금액은 다음과 같이 결정된다.
- 기반시설 공사 입찰 가격;
- 점 b 항 1 조에 따른 토지 가격;
2- 토지 경매의 경우:
a- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 부지는 해당 투자 건설 프로젝트 예산으로 결정되며, 관리 당국이 투자 건설 관리 규정에 따라 승인한다.
b- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 토지의 가격은 경매에 성공한 가격이다.
3- 기반시설 공사 입찰 또는 토지 경매에 성공한 투자자는 가장 낮은 입찰 가격 또는 가장 높은 경매 가격을 제시한 투자자이다.
4- 제1조 제4항 점 d에 따른 공동 기반시설 건설 자금 활용 시 토지 경매를 실시하며, 경매에서 얻은 수익은 국가 예산 법률에 따라 관리된다. 토지 개발 또는 기반시설 건설 및 관련 공사를 진행하기 전에는 현행 투자 건설 관리 규정에 따라 진행해야 한다.
조 6.
토지 경매 조건.
1- 기반시설 건설 자금으로 활용되는 토지는 토지 이용 계획 또는 건설 세부 계획이 관리 당국에 승인된 토지이다;
2- 주거용 또는 생산, 사업, 서비스 등 다른 용도로 사용할 수 있는 토지(법률에 따른다).
조 7.
기반시설 건설 공사 입찰 또는 토지 경매 참여 투자자 선정.
1- 기반시설 건설 공사 입찰 또는 토지 경매 참여 대상은 본 결정 제2조에 따른 조직 또는 개인(투자 용지 사용 및 운영을 원하고, 자본과 기술 조건을 충족하며, 투자 프로젝트 수행 경험이 있는)이다.
2- 기반시설 건설 공사 입찰 또는 토지 경매에 참여하는 투자자는 프로젝트 주관자 또는 투자 프로젝트 승인 권한을 가진 기관에 입찰 또는 경매 참여 신청서와 관련 서류를 제출해야 한다.
- 사업자 등록증(투자 프로젝트와 관련된 업종을 포함), 자기소개서 및 전문 지식, 재정, 기술, 프로젝트 수행 경험 증명 자료;
- 최근 3년간 재무 보고서;
- 기반시설 투자 프로젝트 및 배정된 토지 사용 프로젝트 구현 계획;
- 입찰 또는 경매 참여 요청서;
본 결정 제1조 제4항 점 d에 따른 토지 경매에 개인이 참여하려면 경매 참여 요청서와 배정된 토지 사용 계획만 제출하면 된다.
3- 기반시설 건설 공사 입찰 또는 토지 경매 참여 투자자 선정 조건:
- 투자 프로젝트 수행에 적합한 사업자 등록증;
- 법률에 따른 자본과 기술 조건 충족;
- 배정된 토지를 효과적으로 사용하는 기반시설 투자 프로젝트 구현 계획;
- 한 조직은 하나의 입찰 단위에서만 참여할 수 있다. 총회사가 입찰에 참여하는 경우 그 소속 기관은 독립적인 입찰자로서 참여할 수 없다.
본 결정 제1조 제4항 점 d에 따른 토지 경매에서 경매 토지가 각 가구 또는 개인에게 주택을 건설하기 위한 분할된 토지로 분할되어 있는 경우 개인은 경매 참여를 위한 재정 능력 증명서만 제출하면 된다.
조 8.
토지 경매 실시.
토지 경매는 다음과 같이 실시한다.
- 경매 30일 전, 경매 주관 기관은 경매 토지 정보를 최소 2회 이상 2주간 방송, 지역 라디오, TV, 신문 등 대중 매체를 통해 공개하고, 경매 장소, 지방 인민위원회 사무실, 경매 지역의 구, 군, 시, 도시 인민위원회 사무실에 게시한다.
공개 안내 내용은 경매 토지 위치, 면적, 크기, 현재 용도, 토지 이용 계획, 등록 기간, 경매 진행 시간, 기타 관련 정보를 포함한다.
- 경매 참여 등록 절차를 진행한다.
- 경매 토지, 토지 이용 계획, 경매 토지 건설 계획을 소개한다.
- 경매는 직접 경매 원칙에 따라 진행되며, 성토지인민위원회 주석이 승인한 경매 규정에 따라 진행되며, 현재 법률에 따른다.
조 9.
토지 경매 참여 등록.
1- 제7조에 따른 선정 대상은 경매 일정 2일 전까지 등록하고 등록 절차를 완료해야 한다.
2- 회의 동의 후에 토지 경매를 등록한 단체 또는 개인은 다음 금액을 납부해야 한다:
a- 보증금(보증금 또는 예치금)은 각 경매에 대한 지방인민위원회가 결정하되, 해당 토지 가치의 5%를 초과하지 않아야 하며, 이는 유사 인프라 조건을 가진 인근 토지 가치에 따라 지방인민위원회가 공표한 금액에 기초한다. 경매에 성공한 사람은 보증금을 토지 사용료 납부에서 차감받으며, 경매에 실패한 사람은 경매가 종료된 직후 반환받는다. 단체 또는 개인이 경매에 참여하기 위해 등록하고 예치금을 납부했으나 경매에 참가하지 않았거나, 경매에 성공했으나 프로젝트를 수행하지 않거나 제시한 가격을 철회한 경우에는 예치금 반환을 받지 못하며, 이 금액은 국가예산에 납부된다.
b- 경매 참가 수수료; 이 수수료는 등록 시 납부되며, 경매에 참여한 단체 또는 개인에게 반환되지 않는다.. 구체적인 수수료 금액은 지방인민회의가 현지 실정에 맞게 법률 규정에 따라 결정한다.
조항 10.
경매 시작 가격 설정.
경매 시작 가격은 경매위원회가 결정한다. 경매 시작 가격은 본 결정의 제5조 제1항 제b호에 따른 규정에 따라 결정되며, 정부가 규정한 지방인민위원회가 공표한 유사 인프라 조건을 가진 인근 토지 가치보다 낮아서는 안 된다.
조 11.
토지 경매 진행.
1- 경매 세션 개시 절차:
- 경매위원회 구성원, 주재자 및 보조자(있을 경우) 소개.
- 경매에 참가 등록한 사람 및 참가 자격을 갖춘 사람 명단 확인.
- 경매 대상 토지와 관련된 모든 정보 소개 및 참가자의 질문 답변; 각 참가 단체 또는 개인에게 경매 신청서 발급; 기타 필요한 절차 수행.
2- 경매 방식 및 절차: 비밀 투표 방식을 원칙으로 하며, 투표용지는 경매위원회가 발행한다.
- 첫 번째 경매 라운드(제1라운드)가 종료된 후, 경매위원회는 경매 시작 가격을 공표한다.
- 각 라운드별로 계속해서 경매를 진행하며, 마지막 라운드는 경매위원회가 최고 가격을 공표하였으나 추가 경매 요구자가 없는 라운드이다. 이 라운드에서 가장 높은 가격을 제시한 사람은 경매에 성공한 사람으로, 토지 사용권을 받게 된다.
지방 공동 인프라 건설 자금 조성을 위한 토지 경매에 대해 본 결정 제1조 제4항 제d호에서 규정한 여러 필지(블록) 토지를 포함하는 경우, 지방인민위원회는 법률 규정에 맞도록 경매 방식 및 절차를 정한다.
조 12.
입찰 결과 또는 토지 경매 결과 검토 및 승인.
프로젝트 주체는 입찰 결과 또는 토지 경매 결과를 근거로, 투자 프로젝트 승인, 공사 입찰 결과 또는 토지 경매 결과 승인을 관할 권한을 가진 지방인민위원회 위원장에게 요청한다. 지방 공동 인프라 건설 자금 조성을 위한 토지 경매에 대해 본 결정 제1조 제4항 제d호에서 규정한 경우, 경매위원회는 지방인민위원회 위원장에게 경매 결과 승인을 요청한다.
조 13.
단 한 명의 투자자가 프로젝트를 수행하기를 원하는 경우.
단 한 명의 투자자가 프로젝트를 수행하기를 원하는 경우:
- 인프라 공사 비용은 투자 건설 인프라 프로젝트 예산으로 관리 투자 건설 기본 규정에 따라 관할 권한을 가진 기관의 승인을 받아 작성된다.
- 토지 가치는 본 결정 제5조 제1항 제b호에 따른 규정에 따라 결정된다.
조 14.
계약 체결.
관할 권한을 가진 정부 기관의 승인 결과에 근거하여, 프로젝트 주체와 인프라 건설 공사 입찰에 성공한 투자자 또는 토지 사용권 경매에 성공한 투자자는 계약을 체결한다. 계약은 경제 계약 법률 규정 및 관리 투자 건설 기본 규정을 준수해야 한다.
조 15.
토지 자금으로부터 얻은 수익의 결산 및 관리.
1- 투자자에게 토지를 배분한 후, 재정물가국은 토지 사용료를 토지 자금으로 프로젝트를 수행하는 투자자의 가치로 기록하며, 동시에 인프라 건설 프로젝트의 투자 자금을 기록한다.
2- 토지 자금 가치가 프로젝트 가치보다 큰 경우, 투자자는 차액을 현지 국가예산에 현금으로 납부해야 한다. 토지 자금 가치가 프로젝트 가치보다 작은 경우, 현지 국가예산은 투자자에게 차액을 지불한다; 지급은 관리 투자 건설 기본 규정에 따른 절차에 따라 이루어진다.
3- 지방 공동 인프라 건설 자금 조성을 위한 토지 자금으로부터 얻은 수익, 토지 자금 가치와 인프라 건설 프로젝트 가치 차액(있을 경우)은 국가예산에 법률 규정에 따라 납부되며, 이 금액은 승인된 프로젝트에 따라 지방 인프라 건설에 투자되는 것으로 제한된다.
조 제16조.
토지 사용권 등록.
토지 경매 성공 통지서, 인프라 건설 공사 입찰 성공 통지서는 토지 자금으로 프로젝트를 수행하는 참가자에게 토지를 배분하는 데 필요한 법적 문서 중 하나이다. 토지 경매 성공 통지서 또는 인프라 건설 공사 입찰 성공 통지서, 관할 권한을 가진 정부 기관의 토지 배분 결정서 및 관련 서류는 토지를 배분받은 사람이 토지 사용권을 등록하는 데 필요한 근거가 된다.
조 17.
투자자와 토지를 배분받은 사람의 권리와 의무.
조수익 경매에 의하여 토지를 배정받은 자는 해당 토지를 국가 기관이 승인한 사업계획의 목적에 따라 사용하여야 한다. 위반 시 토지법에 따른 조치가 취해질 수 있다.
조수익 경매에 의하여 토지를 배정받거나 건설공사 기반시설 입찰에 성공하여 토지를 배정받은 자는 국가로부터 지가를 징수하는 조건으로 토지를 배정받은 자와 동일한 권리를 가진다.
기반시설 건설공사를 입찰에 성공한 투자자는 주체가 체결한 계약을 엄격히 준수하고 약속된 공사의 진행 상황, 규모, 완성에 보장해야 한다. 위반 시 경제계약법에 따른 처벌이 이루어질 수 있다.
조 18.
국가 기관의 책임.
1- 지방 인민위원회는 다음과 같은 책임이 있다:
- 토지 경매 제도를 발포하고 조직하며, 기반시설 건설공사 입찰을 지휘한다;
- 각각의 특정 사례에 대한 기반시설 건설공사 입찰 또는 토지 경매를 결정한다;
- 기반시설 건설공사 입찰의 경우 투자자에게 지급하기 위한 토지 가격을 결정한다;
- 토지 경매 및 기반시설 건설공사 입찰 결과를 승인한다;
- 토지 기금을 활용하여 기반시설 건설 자금을 마련하는 재정 메커니즘의 실행을 검사 및 감독한다.
2- 재정물가청은 관련 부처와 협력하여 다음과 같은 책임이 있다:
- 현지에서 실제 토지 양도권 이전 가격의 형성과 변동을 실시간으로 추적하여 기반시설 건설공사 입찰의 경우 토지세 징수를 위한 토지 가격을 결정하거나 토지 경매의 시작 가격을 결정하는 기초로 삼는다;
- 토지 평가 및 기반시설 건설공사 입찰의 경우 토지 가격을 지방 인민위원회에 제출하여 승인하도록 한다. 이 경우 토지 가격을 지방 인민위원회에 제출하기 전에 재정물가청은 토지 및 부동산 평가 기관의 의견을 참고해야 한다(있다면).
- 투자자에게 지급하기 위한 토지 가치를 결정하기 위해 토지 가격을 지방 인민위원회에 제출하여 승인하도록 한다;
- 토지 경매, 입찰, 기반시설 건설공사 투자자를 선정하는 위원회에 참여한다;
- 국가 예산 편성 및 기반시설 건설 자금을 마련하기 위한 토지 기금 사용에 대한 국가 예산법에 따른 결산을 작성한다;
- 국가 예산에 토지 사용료를 기록하고 기반시설 건설 기본 투자에 대한 국가 예산 지출을 기록한다;
- 지방 인민위원회가 이 결정의 시행을 지도하고 감독하는 데 도움을 준다.
조 19.
시행규정.
1- 본 결정의 토지 경매 규정은 다음 사항에도 적용된다:
- 토지 사용료 징수 방식으로 경매를 통해 토지를 배정하는 경우;
- 행정기관, 공공기관, 인민군단위, 정치조직, 정치사회조직, 사회조직, 사회경제조직 등이 국가 기관의 승인을 받아 토지 양도권 또는 건설공사와 함께 토지 양도권을 양도하거나 판매하는 경우;
- 경제조직이 주택을 건설하여 판매하거나 임대하는 경우(국유기업 민영화 및 임대에서 토지 사용료 징수 방식으로 토지를 배정받는 경우를 제외함);
- 법률이 정하는 다른 경우.
2- 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다. 본 결정과 충돌하는 기반시설 건설 자금 마련을 위한 토지 기금 사용 재정 메커니즘 규정은 모두 폐지된다.
진행 중인 프로젝트는 국가 기관의 승인을 받은 결정에 따라 처리된다.
아직 실행되지 않은 프로젝트는 본 결정에 따라 처리되어야 한다.
조 20.
각 부 장관, 정부 직속 기관 및 중앙 직할 시, 성 인민위원회 주석은 자신의 기능, 임무, 권한에 따라 관련 단체를 지시하여 본 결정을 시행하도록 책임을 진다.
시행 과정에서 어려움이 있는 경우 각 부, 업종, 지방은 재정부에 신고하여 적시에 검토 및 해결하도록 한다.
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Nguyễn Sinh Hùng (인) |
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