지시 제 22/2005/CT-TTg 항공 및 해운 운수기업의 원가 절감과 경쟁력 강화를 위한 방안 마련에 관한 지시

지시

항공 및 해운 운송 기업의 원가 절감 방안 마련 및 경쟁력 강화에 관하여

항공 및 해운 운송 기업의 경쟁력 강화를 위한 방안 강화

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최근 몇 년간 세계적으로 발생한 사건들, 예를 들어 미국에서 2001년 9월 11일에 발생한 사건과 2003년 초에 여러 나라에서 발생한 사스(SARS)는 경제 전반에 영향을 미쳤으며 특히 항공 및 해운 산업에도 영향을 주었으나 항공 및 해운 운송 기업들의 활동은 연도별로 꾸준히 성장세를 유지하고 있다. 통계 자료에 따르면 항공 및 해운 산업 내 기업들은 안정적인 운영과 이익 창출을 위해 노력해 왔다. 2001년부터 2004년까지 베트남 항공 운송 기업들은 승객에 대한 연평균 성장률이 9.7%, 화물 및 우편에 대한 연평균 성장률이 18.7%였으며, 2000년에는 336척이던 선박 수가 현재 1007척으로 증가하였고, 2004년에는 베트남 해상 선박들이 3600만 톤의 화물을 운송하였으며 그 중 2310만 톤은 국제 운송이었다.

이러한 성과는 국가 관리 기관들이 적시에 적합한 거시 조정 정책을 제정하여 항공 및 해운 운송 기업들의 발전을 촉진하고, 특히 이러한 기업들이 생산 및 경영 계획을 효과적으로 수행하기 위해 창의성을 발휘하고 적극적인 해결책을 제시함으로써 이루어졌다. 기업들은 새로운 설비, 장비, 기술에 대한 투자를 용감하게 진행하였으며, 국가 항공기 및 선박 부대는 젊어지고 규모가 확대되었으며, 항공 및 해운 산업의 핵심 운송 역할을 잘 수행하였다. 항공 및 해운 운송 기업들은 시장을 개척하고 새로운 고객 및 화물 소스를 찾음으로써 운송 시장 점유율을 높였다.

그럼에도 불구하고 항공 및 해운 운송 기업들의 활동 결과는 아직 안정적이지 못하며 외부 요인에 크게 영향을 받고 있다. 국제 시장에서의 경쟁력은 약하며 국제 시장 점유율은 낮으며, 국내 시장은 크지 않지만 매우 치열한 경쟁이 있으며 특히 해운 운송 기업들에게 더욱 그렇다. 또한 항공 및 해운 항만 활동의 국제적 참여는 항공 및 해운 비용과 수수료가 지역 내 다른 국가들과 비교해 상대적으로 높기 때문에 제한적이다.

베트남은 국제 사회와 적극적으로 통합하여 국제 무역에서 이미 가지고 있는 장점들을 활용하고자 한다. 저렴한 인건비, 유리한 지리 위치, 다양한 기후 등이 포함된다. 항공 및 해운 운송 기업들은 국제 및 지역 통합 과정에서 요구되는 요구사항과 도전에 대응하기 위해 경쟁력을 더욱 강화해야 한다. 이를 통해 베트남과 다른 국가들 간의 국제 무역 교류에 적극적으로 기여할 수 있을 것이다. 우선적으로 항공 및 해운 운송 기업들의 원가 절감을 위한 해결책을 신속하게 찾아내어 경쟁력을 높이는 데 기여해야 한다. 항공 및 해운 기업들의 원가 절감 및 경쟁력 강화를 위한 해결책 및 일정은 다음과 같은 내용을 중심으로 작성되어야 한다.

a) 운송 효율성 향상, 원가 절감을 통해 가격을 낮추고 서비스 및 제품의 품질을 높이는 것.

b) 인프라 구조 개발 및 현대화된 장비 및 차량 투자.

c) 국제 및 지역 기업들과 경쟁할 수 있는 경영 능력 강화, 국내 운송 시장 유지.

d) 국제 사회와 적극적으로 통합하여 베트남이 국제 경제 조직에 참여하면서 변화에 적응하고 기회를 포착할 준비를 하는 것.

e) 고급 과학 기술의 발전을 우선시하고, 현대 지식을 갖춘 통합된 인력 양성 및 새로운 과학 기술, 기술을 주도하는 것.

f) 행정 절차 개혁을 가속화하여 기업들이 활동할 수 있는 편안하고 공정한 환경을 조성하는 것.

위 내용을 성공적으로 수행하기 위해 총리가 지시한다.

1. 교통부:

a) 항공 및 해운 산업 내 운송 기업들이 기업의 특성, 사업 환경, 재정 상태 및 기타 자원을 고려하여 기업의 원가 절감 및 경쟁력 강화를 위한 적절한 해결책을 적극적으로 제정하도록 지도하고 지원한다.

b) 관련 부처와 협력하여 항공 및 해운 산업 내 운송 기업들이 건전하게 경쟁하고 평등하게 활동할 수 있도록 유연한 정책 및 제도를 제정하거나 상위 기관에 제출하여 제정하도록 한다.

c) 2005년 4분기에 항공 및 해운 산업 내 운송 기업 및 지원 서비스 기업의 구조 개선 계획을 완성하고 2006년까지 구조 개선을 완료하여 건전한 경쟁 환경을 제공하고 서비스 품질을 향상시키며 가격을 낮추도록 한다.

d) 관련 부처와 협력하여 항공 및 해운 분야의 행정 절차 개혁을 강화하여 기업들이 시장을 개척하고 새로운 설비 및 장비를 도입하며 안정적인 운영을 유지할 수 있도록 지원한다.

2. 기획재정부:

a) 항공 및 해운 산업에 대한 인프라 구조 개선 및 현대화를 위한 투자 계획을 우선적으로 배치하고 현대화된 장비 및 설비를 구매한다.

b) 항공 및 해운 산업 기업들의 투자 및 구매를 보완하기 위해 ODA 자금을 적극적으로 탐색하고 협상한다.

c) 항공 및 해운 산업의 우선 분야에 대한 외국인 투자를 유치하기 위해 투자 유치를 적극적으로 추진한다.

3. 재무부:

a) 교통부와 무역부와 협력하여 기업들의 제안에 따른 적절한 세제 정책(특히 수출입세, 임시 수입 후 재수출, 임시 수출 후 재수입 운송 수단, 부품, 물자의 세제 정책)을 검토하고 제정하거나 상위 기관에 제출하여 제정하도록 한다.

b) 계속하여 항공 및 해운 분야의 각종 요금, 수수료 감축 일정을 이행하여 국내외 대상 간 및 국제적 활동과 내국 활동 간 차별을 없애고, 2005년 말까지는 아세안 평균 수준을 초과하지 않도록 한다.

c) 관세총국에 지시하여 검사 절차를 재검토하고 단순화하며 신속하게 적용하여 화물 운송 수단의 해방 및 흐름을 원활히 하도록 한다.

4. 무역부:

a) 교통부와 협력하여 비행기, 선박, 설비, 물자, 부품 등에 대한 구매, 임대, 대여, 교환, 수출입 활동을 용이하게 하는 정책 및 절차를 연구하고 이를 발포하거나 관련 권한 기관에 제출한다.

b) 교통부와 협력하여 시장 정보 및 가격 정보를 대중 매체에 제공하고 업데이트하며 시장, 가격 및 관련 문제에 대한 상담을 조직한다.

5. 베트남 항공총공사, 베트남 해운총공사:

a) 기업의 특성, 경영 환경, 재정 상태 및 다른 자원에 맞게 기업의 입구 비용 감소와 경쟁력 강화를 위한 방안을 적극적으로 개발하고 실행하며, 이러한 방안은 투자, 시장, 무역, 제품 정책, 과학기술, 관리 조직, 인력 교육 등 모든 측면에서 통합되어야 한다.

b) 이미 승인된 모회사-자회사 체제 운영 계획에 따라 빠르게 조직 활동을 진행하고 총공사와 자회사 간의 긴밀하고 일관된 관계를 유지하며 조직 구조의 불합리로 인한 비효율적인 중간 비용을 줄여야 한다. 자회사의 기업 구조 재편 및 주식화 계획을 엄격히 준수해야 한다.

c) 법규를 엄격히 준수하고 관련 정부 기관(전문 협회를 통해 가능하다)에 현행 법률 규정의 개선 요구 사항을 제출한다.

d) 외국 시장 및 파트너를 확대하고 개척하며 생산 및 경영 활동에서 기술 개선 및 최신 기술 적용을 지속적으로 추진한다. 관련 정부 기관에 전문 정보를 제공하고 보고하는 제도를 잘 준수한다.

교통부는 이 지시의 이행을 감독하고 촉진하며 그 진행 상황, 결과 및 이행 과정에서 발생한 문제에 대해 총리에게 보고하고 해결 방안을 제안한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성 및 도의 인민위원회 의장, 관련 기관 및 단체의 장, 개인은 이 지시의 이행에 책임을 진다.