통합문서 제 22/2005/TTLT/BNG-BNV 외교활동에 대한 지방 행정의 국가 관리 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 중앙인민위원회와 내각 외무성 공동 지침

통지연합

주민자치위원회 지방자치단체의 중앙전문기관을 돕는 직능, 임무, 권한 및 조직구성을 안내함

중앙정부에 속하는 지방자치단체의 중앙전문기관을 돕아 국가의 대외활동 관리를 담당함

지방의 대외활동 관리에 관한 국가의 행정업무를 담당함

정부가 제정한 2003년 3월 10일 제21/2003/NĐ-CP 호 외교부의 직능, 임무, 권한 및 조직구성에 대한 규정에 근거함

정부가 2003년 5월 9일 제정한 제45/2003/NĐ-CP 호 정부 결정 "내부부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

정부가 제정한 2004년 9월 29일 제171/2004/NĐ-CP 호 지방자치단체의 중앙전문기관 조직에 대한 규정에 근거함

총리가 제정한 2005년 2월 1일 제28/2005/QĐ-TTg 호 지방의 모든 대외활동을 통일적으로 관리하기 위한 규정을 발포함에 따라 근거함

외교부와 내무부는 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방자치단체를 돕아 지방의 대외활동 관리에 관한 국가의 행정업무를 수행하도록 직능, 임무, 권한 및 조직구성을 안내함

I. 외사국

1. 위치, 직능

1.1. 외사국은 지방자치단체의 중앙전문기관으로, 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방의 대외활동 관리에 관한 국가의 행정업무를 수행하도록 조언하고 돕고, 지방자치단체의 중앙전문기관의 위임과 법률 규정에 따른 몇 가지 임무와 권한을 수행함

1.2. 외사국은 지방자치단체의 중앙전문기관의 조직, 인원 배치 및 활동에 대한 지도와 관리를 받으며, 외교부로부터 전문 업무 지도, 감독을 받음

1.3. 정부가 규정한 지방자치단체의 중앙전문기관을 설립하지 않은 지방에서는 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방의 대외활동 관리에 관한 국가의 행정업무를 수행하도록 돕는 역할을 수행함

2. 임무, 권한

2.1. 지방자치단체의 중앙전문기관에 대외활동의 장기 종합계획 및 연간 계획을 승인받도록 제출하며, 해당 부서의 관리 영역에 속하는 프로그램과 프로젝트를 지역 경제-사회 발전 전략과 일치하도록 함

2.2. 지방자치단체의 중앙전문기관이 연간 대외활동 계획을 작성하도록 돕고, 외교부에 보고하여 총리에게 승인받도록 함

2.3. 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방의 대외활동 관리에 관한 국가의 행정업무를 수행하도록 분담 및 분권화된 결정, 지시, 문서를 발포하도록 제출하며, 해당 문서의 내용에 대해 책임을 집니다

2.4. 대외활동 관련 법규범 문서와 지방의 대외활동 종합계획을 실행하며, 해당 부서의 관리 영역에 속하는 정보, 홍보, 교육을 실시합니다

2.5. 단체의 출국 및 입국 관리

2.5.1. 지방자치단체의 중앙전문기관이 단체의 출국 및 입국을 통일적으로 관리하도록 돕습니다

2.5.2. 국제 방문단을 접대하며, 지방자치단체의 중앙전문기관의 지도자들이 해외 출장을 가는 단체를 조직하며, 지방자치단체의 중앙전문기관이 관리하는 공무원, 직원들의 해외 출장 단체를 관리하도록 돕습니다

2.6. 영사 업무

2.6.1. 관련 부서들과 협력하여 지방의 국내외 출입국 업무를 수행합니다

2.6.2. 관련 기관들과 협력하여 지방의 영사 업무에서 발생하는 민감하고 복잡한 문제들을 처리합니다

2.6.3. 지방의 외국인 개인 및 단체의 활동을 관리하며, 그들이 법령에 따라 신분, 재산, 이동, 사업, 생활, 학습, 직업, 관광, 경제활동, 투자를 하는 것을 지도합니다

2.7. 비정부기구 및 외국인 개인과의 업무

2.7.1. 관련 기관들과 협력하여 지방의 비정부기구 및 외국인 개인의 활동을 관리하도록 지방자치단체의 중앙전문기관을 돕습니다

2.7.2. 법령에 따라 비정부기구 및 외국인 개인의 인도주의적 지원 프로젝트를 수용하고 구현합니다

2.8. 국경 업무

2.8.1. 지방자치단체의 중앙전문기관의 국경 업무 상설 기관으로서, 지방자치단체의 중앙전문기관이 국경 관리 상황을 평가하고 적절한 관리 방안을 제안하며, 국경 문제 해결 방안을 작성하도록 돕습니다

2.8.2. 지방자치단체의 중앙전문기관의 지시에 따라 단독 또는 양자 조사 계획을 작성하고 실행하며, 국경 표시 및 경계 설치 업무를 수행합니다

2.8.3. 지방의 해상 및 육상 국경 문제에 대한 국제 조약, 국경 관리 규칙, 분쟁 상황을 모니터링하고, 지방자치단체의 중앙전문기관과 외교부에 보고합니다

2.8.4. 국경 관련 법령, 당국의 정책 및 주장을 교육하고, 지방의 관리 범위 내의 문서, 자료, 지도 및 서류를 검토하고 관리합니다

2.9. 경제 대외 업무

2.9.1. 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방의 경제 발전을 위한 대외활동 계획을 작성하도록 돕습니다

2.9.2. 지방자치단체의 중앙전문기관의 지시에 따라 지방의 경제 활동 및 투자를 위한 외국 파트너를 선택하고 검토합니다

2.9.3. 무역, 관광, 지방 특징에 맞는 투자 환경 조성을 위한 협력 업무에 참여합니다

2.10. 해외 동포 업무

2.10.1. 외교부의 지침에 따라 지방자치단체의 중앙전문기관이 지방의 해외 동포 정책의 시행 상황을 연구하고 평가하도록 돕습니다

2.10.2. 조, 지방 소관 부, 기관과 협력하여 해외에 거주하는 베트남인 및 그들과 연계된 지방 주민들을 대상으로 정보 제공, 홍보, 운동, 정책 시행을 지원하고 안내함;

2.11. 국제 회의, 세미나 개최 및 국제 협정 체결

지방 인민위원회가 법령에 따라 국제 회의, 세미나 개최 및 국제 협정 체결 활동을 일원적으로 관리하도록 지원하며, 외교 정책 관련 문제 발생 시 상급기관의 지시를 보고하고 요청함;

2.12. 지방 부, 기관이 요청할 경우 외국과의 교류 활동을 수행하기 위해 필요한 조건을 마련하고 협력함;

2.13. 정치 안보, 경제 국제 및 지역 상황이 지방에 영향을 미칠 경우 관련 부, 기관과 협력하여 정보 수집, 분석, 종합을 실시하고 지방 인민위원회에 방향과 해결책을 제안함;

2.14. 지방 인민위원회가 승인한 행정 개혁 프로그램을 수행함;

2.15. 소속 부서와 공공기관의 직능, 임무, 권한을 규정하며, 소속 범위 내에서 인사 편성, 급여 제도, 인센티브, 포상, 징계 제도를 관리하고, 지방 외교 업무를 수행하는 공무원, 공직자, 전문직에 대한 전문 교육 및 훈련을 조직함;

2.16. 지방 인민위원회와 외교부에 정기 및 비상보고를 통해 지방에서 부여받은 외교 업무 수행 상황을 보고함;

2.17. 소관 외교 활동에 대한 감사, 민원 처리, 고발, 부정부패 방지 및 법률 위반 처리를 수행함;

2.18. 법령 및 지방 인민위원회의 권한에 따라 배정받은 예산을 관리하고 집행함;

2.19. 법령 및 지방 인민위원회의 지시에 따라 다른 업무를 수행함;

3. 조직 및 인원 편성

3.1. 소장

3.1.1. 외사소는 소장을 포함하여 최대 3명의 부소장을 두며, 소장은 지방 인민위원회와 법령 앞에서 외사소의 모든 활동에 대해 책임을 지게 됨;

부소장은 소장의 지시를 받고 특정 업무를 수행하며, 소장과 법령 앞에서 그 업무에 대한 책임을 지게 됨;

3.1.2. 소장과 부소장은 지방 인민위원회 의장이 국가의 공무원 업무와 전문직 자격 기준에 따라 임명함;

소장과 부소장의 해임, 포상, 징계는 법령에 따라 이루어짐;

3.2. 소 조직 구조

3.2.1. 구조

- 사무실;

- 감사;

- 전문 업무 부서;

- 공익 단체;

3.2.2. 전문 업무 부서 설립은 외사소 업무의 모든 분야를 포괄하도록 원칙을 준수하며, 각 부서의 직능과 임무는 명확하게 구분되어 있어야 하며, 지방의 특성과 실제 업무량에 적합해야 함; 행정 절차를 간소화하고 조직, 시민의 요구를 처리하는 데 유리하도록 함;

3.2.3. 외사소는 최대 4개의 전문 업무 부서를 두어야 함. 전문 업무 부서의 수와 이름은 외사소 소장이 내무소장과 협의하여 지방 인민위원회 의장에게 제출하여 결정함;

3.2.4. 지방 인민위원회 의장은 외사소 소속 공익 단체 설립을 지방의 특성, 상황, 요구, 외교 업무의 구체적인 임무에 따라 외사소 소장과 내무소장의 제안을 받아 결정함;

3.2.5. 외사소 소장은 사무실, 감사, 전문 업무 부서, 공익 단체의 직능, 임무, 권한을 구체적으로 규정함;

3.3. 인원 편성

3.3.1. 사무실, 감사, 전문 업무 부서의 인원 편성은 지방 인민위원회 의장이 외사소 소장의 제안을 받아 내무소장과 협의 후 결정함;

3.3.2. 외사소 소장은 법령에 따른 전문직 자격 기준에 따라 공무원, 공직자, 전문직을 배치하고 활용함.

II. 지방의 외교 활동에 대한 국가 관리

1. 외사소 설립 조건이 충족되지 않은 지방에서는 지방 인민위원회 사무실에 외사과를 설치하며, 외사과는 지방 인민위원회 의장이 사무실 장과 내무소장의 제안을 받아 설치함;

2. 외사과는 지방 인민위원회 사무실 장의 지휘 아래 지방의 외교 업무를 수행하도록 지원하며, 이 통지 제2조 1절에 따른 임무를 바탕으로 사무실 장이 외사과의 구체적인 임무와 권한을 규정함;

3. 외사과는 과장과 최대 2명의 부과장을 두며, 지방 인민위원회 사무실 장이 법령에 따른 공무원 업무와 전문직 자격 기준에 따라 임명함;

4. 지방 인민위원회 사무실 장은 지방 인민위원회와 법령 앞에서 외교 활동을 수행하는 책임을 지며, 외사과 과장은 사무실 장과 법령 앞에서 부여받은 업무를 수행하는 책임을 지게 됨;

5. 외사과의 인원 편성은 지방 인민위원회 사무실의 공무원 인원 편성에 포함되며, 실제 업무량과 특성에 맞도록 함;

6. 외사과의 공무원, 공직자, 전문직 배치는 법령에 따른 전문직 자격 기준에 따라 이루어짐.

III. 실행

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 외교부-인사조직총리비서실 연합부령 제03호 1993년 5월 5일 발령된 「지방의 대외업무 관련 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한 지침」, 인사조직총리비서실-국경비서실 연합부령 제178호 1994년 10월 19일 발령된 「지방 국경 및 해안 지역의 국경업무 관련 기관 설립 조건 및 절차에 관한 지침」을 대체한다.

2. 본 통지를 근거로 외사처장(또는 지방자치단체 인민위원회 사무실장)은 인사처장과 협력하여 지방자치단체 인민위원회 주석에게 구체적인 실행 내용과 방안을 결정하고 실행 조직을 지도하도록 한다. 실행 과정에서 발생하는 문제와 장애는 즉시 외교부와 인사부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.