통합문서 제 22/2005/TTLT-BNG-BNV 외교활동에 관한 지방 행정업무를 관리하는 중앙인민위원회 기관 전문부서의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 지시하기 위한 안내

통지연합

외국과의 활동을 관리하는 중앙 정부의 지방 행정 기관 전문 부서의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 안내하기 위한 지침

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2003년 3월 10일 제21호 정부령(2003년 제2003-21호 정부 명령)에 의거하여 외교부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2003년 5월 9일 제정한 제45/2003/NĐ-CP 호 정부 결정 "내부부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

2004년 9월 29일 제171호 정부령(2004년 제2004-171호 정부 명령)에 의거하여 중앙 정부 산하 지방자치단체의 전문 부서 조직을 규정함

2005년 2월 1일 제28호 국무총리 결정(2005년 제2005-28호 국무총리 결정)에 의거하여 중앙 정부 산하 지방자치단체의 외국과의 활동 통일 관리를 규정한 규칙을 발포함

외교부와 내무부는 지방자치단체의 지방 외국과의 활동 국가 관리를 지원하는 전문 부서의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 다음과 같이 안내함

I. 외사소

1. 위치, 기능

1.1. 외사소는 지방자치단체의 전문 부서로 지방자치단체의 지시를 받고 지방자치단체의 외국과의 활동 국가 관리를 지원하며 법령에 따라 일부 임무와 권한을 수행함

1.2. 외사소는 지방자치단체의 조직, 인원 배치 및 활동에 대한 지시를 받으며 외교부로부터 전문 업무 지도, 감독을 받음

1.3. 정부가 외사소 설립을 규정하지 않은 지방자치단체에서는 지방자치단체 사무실이 외국과의 활동 국가 관리를 지원하는 임무를 수행함

2. 임무, 권한

2.1. 지방자치단체의 승인을 받아 지방 외국과의 활동 장기 계획 및 연간 계획, 소관 분야의 프로그램 및 프로젝트를 제출함

2.2. 지방자치단체의 연간 외국과의 활동 계획을 작성하여 외교부에 보고하고 총리의 승인을 받도록 함

2.3. 지방자치단체의 승인을 받아 외국과의 활동 국가 관리에 관한 결정, 지시, 분업 및 분권 문서를 발포하고 그 내용에 대해 책임을 집니다

2.4. 외국과의 활동 관련 법규를 집행하고 지방 외국과의 활동 장기 계획을 집행하며 소관 분야에 대한 정보 제공, 홍보, 교육을 실시합니다

2.5. 단체 출국 및 입국 관리

2.5.1. 지방자치단체의 단체 출국 및 입국을 통일적으로 관리하도록 지방자치단체를 지원합니다

2.5.2. 지방자치단체를 방문하는 국제 단체를 접대하고 지방자치단체의 지도자가 참석하는 해외 출장을 조직하며 지방자치단체의 관리 하에 있는 공무원의 해외 출장에 대한 모니터링 및 관리를 지원합니다

2.6. 영사 업무

2.6.1. 지방 내의 국내외 인구의 출입국 업무를 수행하기 위해 관련 부서와 협력합니다

2.6.2. 지방 내의 영사 업무에서 발생하는 민감하고 복잡한 문제를 처리하기 위해 관련 기관과 협력합니다

2.6.3. 외국인 개인 및 단체의 지방 내 활동을 관리하고 지방 내 거주, 사업, 학습, 직업, 관광, 경제활동, 투자 등에 대한 법령 준수를 안내합니다

2.7. 비정부기구 및 외국인 개인과의 업무

2.7.1. 관련 기관과 협력하여 지방 내 비정부기구 및 외국인 개인의 활동을 관리하도록 지방자치단체를 지원합니다

2.7.2. 법령에 따라 비정부기구 및 외국인 개인의 인도주의적 프로젝트를 수용하고 실행합니다

2.8. 국경 업무

2.8.1. 지방자치단체의 국경 업무 상설 기관으로서 지방자치단체의 국경 업무 평가, 제안 및 적절한 관리 방안 제시, 관련 국가와의 국경 문제 해결 방안 참여를 지원합니다

2.8.2. 지방자치단체의 지시를 받고 단독 또는 공동 조사 계획 및 실행, 국경 표시 및 경계 설정 작업을 수행하기 위해 관련 기관과 협력합니다

2.8.3. 지방 내의 해상 및 육상 국경 문제, 국제 조약 및 육상 및 해상 경계 관리 규칙 준수 상황을 모니터링하고 지방자치단체와 외교부에 보고합니다

2.8.4. 국경 업무에 대한 법률, 당국의 주요 정책 및 주장을 교육하고 지방 내 국경 관련 문서, 자료, 지도 및 파일 관리 및 모니터링을 안내하고 검토합니다

2.9. 경제 외교 업무

2.9.1. 지방 경제 발전을 위한 외국과의 활동 계획을 지방자치단체와 함께 작성합니다

2.9.2. 지방자치단체의 지시를 받고 지방 내 외국인 파트너의 선택 및 검토를 수행합니다

2.9.3. 지방 특성에 맞는 투자 환경 조성 및 무역, 관광 유치를 위한 협력 업무에 참여합니다

2.10. 해외 동포 업무

2.10.1. 외교부의 지시를 받고 지방 내 해외 동포 정책의 시행 상황을 연구하고 평가합니다

2.10.2. 조, 지방 소관 부, 기관과 협력하여 해외에 거주하는 베트남인 및 그들과 관계가 있는 지방 주민들을 대상으로 정보 제공, 홍보, 설득 활동을 지원하고 지침을 제공하며 정책을 시행함;

2.11. 국제 회의, 세미나 개최 및 국제 협정 체결

지방 인민위원회가 법령에 따라 국제 회의, 세미나 개최 및 국제 협정 체결 활동을 일원화 관리하도록 지원하며, 정치 외교 관련 문제 발생 시 상급기관의 지시를 받고 보고함;

2.12. 지방 행정기관이 외교 활동을 수행할 때 요구되는 경우 협력하고 조건을 마련함;

2.13. 정치 안보, 국제 경제 및 지역 경제 상황을 수집, 분석, 종합하여 지방에 영향을 미치는 내용을 관련 부처와 협력하며, 지방 인민위원회에 방향과 해결책을 제안함;

2.14. 지방 인민위원회가 승인한 행정 개혁 프로그램을 수행함;

2.15. 소속 부서 및 공공기관의 직능, 임무, 권한을 규정하며, 소속 범위 내에서 지방 인민위원회의 위임에 따라 인원 배치, 급여 체계, 보상 및 처벌 제도를 관리하며, 지방 외교 업무를 수행하는 공무원, 공직자, 전문직에 대한 전문 교육 및 훈련을 조직함;

2.16. 지방 인민위원회 및 외교부에 정기적으로 또는 비상시 외교 업무 수행 상황을 보고함;

2.17. 외교 활동에 대한 감사, 민원 처리, 고발 처리, 부정부패 방지 및 법령에 따른 소속 부서의 권한 내에서의 법 위반 처리를 수행함;

2.18. 법령 및 지방 인민위원회의 위임에 따라 재정 및 재산 관리를 수행하며 예산 집행을 조직함;

2.19. 법령 및 지방 인민위원회의 위임에 따라 다른 업무를 수행함;

3. 조직 및 인원 배치

3.1. 소장

3.1.1. 외사소는 소장을 포함하여 최대 3명의 부소장이 있을 수 있다. 소장은 지방 인민위원회와 법령 앞에서 소의 모든 활동에 대해 책임을 진다;

부소장은 소장에게 지원하여 하나 이상의 업무 영역을 담당하며, 부여된 임무에 대해 소장과 법령 앞에서 책임을 진다;

3.1.2. 소장과 부소장은 지방 인민위원회 의장이 국가의 공무원 업무와 전문직 자격 기준에 따라 임명한다;

소장과 부소장의 해임, 포상, 징계는 법령에 따라 이루어진다;

3.2. 소의 조직 구조

3.2.1. 조직 구조

- 사무실;

- 감사;

- 전문 부서;

- 공공기관;

3.2.2. 전문 부서는 소의 모든 업무 영역을 포괄하도록 설립되며, 각 부서의 직능과 임무는 명확하고 중복되지 않으며, 지방의 특성과 실제 업무량에 적합해야 한다. 행정 절차를 단순화하고 조직, 시민의 요청을 처리하는 데 유리하도록 함;

3.2.3. 소는 최대 4개의 전문 부서를 가질 수 있다. 전문 부서의 수와 이름은 외사소장이 내무소장과 협의하여 지방 인민위원회 의장에게 제출하여 결정한다;

3.2.4. 지방 인민위원회 의장은 지방의 외교 업무 특성, 상황, 요구 및 임무에 따라 외사소장과 내무소장의 제안에 따라 공공기관을 설립한다;

3.2.5. 외사소장은 사무실, 감사부, 전문 부서, 공공기관의 직능, 임무, 권한을 구체적으로 규정한다;

3.3. 인원 배치

3.3.1. 사무실, 감사부, 전문 부서의 인원 배치는 지방 인민위원회 의장이 외사소장의 제안을 받아 내무소장과 협의 후 결정한다;

3.3.2. 외사소장은 법령에 따른 전문직 자격 기준에 따라 공무원, 공직자, 전문직을 배치하고 사용한다.

II. 외교 활동에 대한 지방 관리

1. 외사소를 설립할 충분한 조건이 없는 지방에서는 지방 인민위원회 사무실에 외사과를 설치한다. 외사과는 지방 인민위원회 의장이 사무실장과 내무소장의 제안에 따라 설립한다;

2. 외사과는 사무실장이 지방 인민위원회 사무실의 외교 업무를 수행하도록 지원하며, 이 통지의 2조 1항에 따른 임무를 근거로 사무실장이 외사과의 구체적인 임무와 권한을 규정한다;

3. 외사과장은 최대 2명의 부과장이 있으며, 사무실장이 법령에 따른 공무원 업무와 전문직 자격 기준에 따라 임명한다;

4. 사무실장은 지방 인민위원회와 법령 앞에서 지방의 외교 업무를 수행하며, 외사과장은 사무실장과 법령 앞에서 부여된 임무를 수행한다;

5. 외사과의 인원 배치는 지방 인민위원회 사무실의 공무원 인원 배치 내에 포함된다. 외사과의 인원 배치는 실제 업무량과 특성에 맞아야 한다;

6. 외사과의 공무원, 공직자, 전문직 배치는 법령에 따른 전문직 자격 기준에 따라 이루어져야 한다.

III. 실행

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 외교부-조직인사총리비서실 연합통지 제03/TT/LB호 1993년 5월 5일자 「지방의 대외업무 관련 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한 지침」, 조직인사총리비서실-국경비서실 연합통지 제178-TTLB호 1994년 10월 19일자 「지방 국경 및 해안 지역의 국경업무 관련 기관 설립 조건 및 절차에 관한 지침」을 대체한다.

2. 본 통지를 근거로 외사국장(또는 지방자치단체 인민위원회 사무처장)은 내무국장과 협력하여 지방자치단체 인민위원회 주석에게 구체적인 실행 내용 및 방안을 결정하고 실행 조직 지침을 마련하도록 청한다. 실행 과정에서 발생하는 문제와 장애는 즉시 외교부와 내무부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.