通令22/2005/TTLT-BNG-BNV关于指导省和中央直辖市人民政府外事活动管理国家机关职能、任务、权限及组织结构的通知

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构，以协助省、直辖市人民政府管理地方对外活动的专门机构

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根据2003年3月10日国务院令第21号《关于外交部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年5月9日政府第45/2003/NĐ-CP号法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2004年9月29日国务院令第171号《关于省、直辖市人民政府工作部门组织结构的规定》；

根据2005年2月1日国务院总理令第28号《关于统一管理地方对外活动的规定》；

外交部与民政部指导省、直辖市人民政府专门机构的职能、任务、权限和组织结构，以协助管理地方对外活动如下：

第一章 对外事务局

1. 地位与职能

1.1. 对外事务局是省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）的工作部门，负责为省级人民政府提供咨询并协助其执行地方对外活动的国家管理职能，并根据省级人民政府的授权和法律规定履行某些职责；

1.2. 对外事务局受省级人民政府在组织、编制和活动方面的领导和管理；受外交部的专业业务指导和监督；

1.3. 在尚未按照国务院规定成立对外事务局的省、直辖市，由该省人民政府办公室承担协助省级人民政府进行地方对外活动国家管理的职能。

2. 职责与权限

2.1. 向省级人民政府提交批准地方对外活动总体长期计划和年度计划的申请，确保这些计划符合地方经济社会发展战略；

2.2. 协助省级人民政府制定年度对外活动计划并向外交部报告，以便汇总后呈报国务院总理审批；

2.3. 向省级人民政府提交发布有关地方对外活动国家管理的决定、指示和其他分配或分级管理文件的申请，并对这些文件的内容负责；

2.4. 执行与对外活动相关的法律法规和已批准的地方对外活动总体计划；宣传、普及和教育涉及对外事务领域的知识；

2.5. 组织和管理出访和来访代表团

2.5.1. 协助省级人民政府统一管理出访和来访代表团；

2.5.2. 组织接待来访的国际代表团；组织省级人民政府领导的出国考察团；协助省级人民政府跟踪和管理由其管辖的人员出国代表团；

2.6. 领事事务

2.6.1. 与相关机构合作处理越南公民和外国人出入境事务；

2.6.2. 与相关部门合作处理地方领事事务中出现的敏感复杂问题；

2.6.3. 管理外国个人和组织在地方的人身、财产、旅行、经商、居住、学习、工作、旅游、投资等活动，确保遵守越南法律；

2.7. 与非政府组织和个人的事务

2.7.1. 与相关机构合作，协助省级人民政府根据法律规定管理地方上的非政府组织和个人活动；

2.7.2. 接收并实施非政府组织和个人根据法律规定提供的援助项目；

2.8. 边境领土事务

2.8.1. 是省级人民政府边境领土事务的常设机构；协助省级人民政府评估边境领土管理情况，提出意见和适当的管理措施；参与解决与相关国家的边界问题；

2.8.2. 主持并与其他相关机构合作，根据省级人民政府的分工制定单方或多边调查方案和计划，并组织实施；配合相关机构执行分界立标工作，按照省级边界分界立标委员会的要求行事；

2.8.3. 监督、汇总并向省级人民政府和外交部报告关于执行国家间边界条约、陆地边界管理制度以及地方上发生的陆地和海上争端的情况；

2.8.4. 组织培训课程，宣传关于边境领土的法律、政策；指导、检查和管理地方管理范围内的边界文件、资料、地图和档案；

2.9. 对外经济事务

2.9.1. 协助省级人民政府制定促进地方经济发展所需的对外活动计划；

2.9.2. 与相关机构合作，根据省级人民政府的分工选择和审查外国合作伙伴，以在地方开展经营活动和投资；

2.9.3. 参与贸易促销、旅游业发展和适合地方特点的投资环境建设工作；

2.10. 海外越南人事务

2.10.1. 协助省级人民政府研究和评估地方上执行海外越南人事务政策的情况，根据外交部（海外越南人委员会）的指导进行；

2.10.2. 协同省内的各局、委员会和部门，支持、指导信息、宣传、动员并实施与海外越南人及其与地方有关的亲属相关的政策；

2.11. 组织会议、研讨会，签订和执行国际协议；

协助省级人民政府统一管理在省内组织会议、研讨会，签订和执行国际协议的活动；根据法律规定，当出现涉及对外政治的问题时，向上级报告并请求指示；

2.12. 协调并为各部、委员会和部门在省内开展对外活动提供便利，如有要求；

2.13. 与相关局、委员会和部门合作，收集、分析和汇总关于影响地方的政治安全、国际和地区经济形势的信息，并向省级人民政府提出方向和解决方案；

2.14. 执行经省级人民政府批准的目标和内容的行政改革计划；

2.15. 规定所属各科和事业单位的职能、任务和权限；管理编制，执行工资制度和国家工作人员的激励政策、奖励和纪律措施；组织对地方从事对外工作的国家干部、公务员和职员进行专业培训和业务培训；

2.16. 按照法律规定定期和不定期地向省级人民政府和外交部报告地方对外工作情况；

2.17. 执行由本局负责的对外活动中的监察、处理申诉、举报、反腐败和消极行为以及违法行为的处理工作，按照法律规定；

2.18. 管理分配给本局的资金和资产，并按照法律规定和省级人民政府的分级管理规定组织实施预算；

2.19. 根据法律规定和省级人民政府的分工，执行其他任务；

3. 组织和编制

3.1. 局领导

3.1.1. 外事局设局长一名，副局长不超过三名。外事局局长对省级人民政府和法律负责，全面负责外事局的工作；

副局长协助局长负责一个或多个领域的工作，对局长和法律负责，对其被分配的任务负责；

3.1.2. 外事局局长和副局长由省级人民政府主席根据国家关于干部工作的规定和由有权机关制定的专业标准任命；

对外事局局长和副局长的免职、奖励和纪律处分按法律规定执行；

3.2. 局的组织结构

3.2.1. 结构

- 办公室；

- 监察；

- 各专业科室；

- 各事业单位；

3.2.2. 专业科室的设立基于确保涵盖外事局所有工作领域的原则；每个科室的职能和任务必须明确，不重叠，符合地方实际情况的特点和工作量；简化行政程序，方便解决组织和个人提出的申请；

3.2.3. 外事局最多设立四个专业科室。科室的数量和名称由外事局局长与内务局局长协商后，报请省级人民政府主席决定；

3.2.4. 省级人民政府主席根据地方特点、情况、需求和具体对外工作任务，根据外事局局长和内务局局长的建议，决定设立属于外事局的事业单位；

3.2.5. 外事局局长具体规定办公室、监察室、各专业科室和事业单位的职能、任务和权限；

3.3. 编制

3.3.1. 办公室、监察室和各专业科室的编制是国家管理编制，由省级人民政府主席根据外事局局长的提议，在与内务局局长协商一致后决定；

3.3.2. 外事局局长应根据法律规定的职业标准，合理安排和使用干部、公务员和职员；

II. 地方未成立外事局的对外活动管理

1. 对于尚未具备成立外事局条件的地方，应在省级人民政府办公室下设立外事科；外事科由省级人民政府主席根据省级人民政府办公室主任和内务局局长的建议决定设立；

2. 外事科具有参谋职能，协助省级人民政府办公室主任组织落实地方对外工作的任务；根据本通知第二条第一节的规定，省级人民政府办公室主任应具体规定外事科的任务和权限；

3. 外事科设科长一名，副科长不超过两名，由省级人民政府办公室主任根据干部工作规定和法律规定的职业标准任命；

4. 省级人民政府办公室主任对省级人民政府和法律负责，执行地方对外活动任务；外事科科长对省级人民政府办公室主任和法律负责，执行所分配的任务；

5. 外事科的编制属于省级人民政府办公室的国家管理编制，其数量应符合实际工作性质、特点和工作量；

6. 外事科干部、公务员和职员的安排和使用应符合法律规定的职业标准。

三、组织实施

1.本通知自公布之日起生效，第15日开始施行，取代外交部、干部局、政府办公厅联合发布的第03/TT/LB号1993年5月5日通知《关于省、直辖市对外工作的职能、任务、权限和组织机构的指导意见》以及干部局、边防局、政府办公厅联合发布的第178-TTLB号1994年10月19日通知《关于省、直辖市边境地区和沿海地区的边境工作职能、任务、权限和组织机构、成立条件和程序的指导意见》。

根据本通知，外事局局长（或省人民政府办公室主任）应与民政局局长合作，向省人民政府主席提交关于具体实施内容和措施的决定，并指导组织实施。在执行过程中，如遇问题和困难应及时反映给外交部和民政部进行研究和解决。