지시 제22/2007/CT-TTG 기업민영화 발전에 관한 것

지시

민영기업 발전에 관한 사항

과거 여러 해 동안 정부는 법적 체계를 점진적으로 형성하여 사회주의 시장 경제 체제 내에서 민영 기업의 발전을 촉진하는 환경을 조성해 왔다. 민영 기업들은 투자를 확대하고 생산 및 경영을 확장하며 빠르게 성장하였으며, 이는 경제-사회 발전, 고용 창출 및 빈곤 해소에 중요한 역할을 담당하였다.

그럼에도 불구하고 민영 기업의 발전은 잠재력에 비해 충분하지 않으며 여전히 많은 어려움과 장애물이 존재한다. 이를 해결하기 위해 총리가 지시한다.

1. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 직할 시·도의 인민위원회 의장은 그들의 직무와 임무에 따라:

가) 정부 총리의 제236/2006/QĐ-TTg 결정(2006년 10월 23일)에 부록으로 첨부된 "민소기업 5년 발전 계획 행동 프로그램"(2006-2010)의 실현을 위한 방안과 임무를 철저히 지도하여 효과적으로 수행하도록 한다.

나) 국가 관리 기관 간의 협력 체제를 구축하고 효율적으로 실행하여 기업에 대한 행정 절차를 원활하게 처리하도록 한다.

다) 각 부처와 지방의 관리 범위 내에서 기업의 경영 활동에 대한 비용과 편의성을 평가하기 위해 규범 법률 문서들을 수집, 검토하고 평가하라. 권한에 따라 즉시 폐기하거나 또는 권한 있는 기관에 폐기, 보완 또는 수정을 요청하라. 이는 당의 혁신 정신, 국가 법률, 기업법, 관리 요구사항 및 경제 국제 통합 일정과 더 이상 부합하지 않는 규정들에 대해 이루어져야 한다.

라) 경제-기술 분야를 관리하는 각 부처는 공개 입찰을 통해 공공 제품 및 서비스를 제공하기 위한 필요한 조건을 공표해야 한다. 입찰 과정과 내용을 공개해야 한다.

마) 중앙 직할 시·도 인민위원회는 기관 기능을 통해 기업 설립 및 생산, 경영 활동을 지원하기 위한 모든 조건을 법적 틀 내에서 제공하도록 지시하고, 기업의 문제와 건의사항을 즉시 처리하도록 하라. 기업 등록, 세금 등록 및 도장을 만드는 기관 간의 연계 협력 체제를 엄격히 지도하도록 조직하라.

기업 등록 기관과 투자 등록 기관을 집중화하고 통일화하여 하나의 중심 기관으로 개편하라.

나) 지역 경제-사회 발전 계획, 토지 사용 계획, 산업 및 직종 발전 계획, 산업 단지 및 클러스터 발전 계획, 전통적인 직업 발전 계획 및 원료 지역 발전 계획을 공개하고 엄격히 준수하라. 산업과 서비스 사이의 산업 종류와 직종의 일치성을 보장하고 경제 발전과 환경 보호를 동시에 고려하라. 전문 작물 대규모 지역 형성을 목표로 한 땅 조정 및 재배를 장려하라.

바) 생산 및 경영에서 탁월한 성과를 거둔 기술자, 기업인, 기업에게 상을 주고 칭찬하라. 기업 지원을 위해 국가 관리를 수행하는 공무원들에게도 인정을 주어야 한다.

2. 기획재정부:

가) 기업법 및 투자법의 시행을 지속적으로 지도하라.

나) 2008년 1분기에 관련 부처와 협력하여 투자 조건에 대한 명세를 연구하고 제안하여 정부가 투자법 제29조에서 정의된 조건부 투자 분야에 대한 투자 조건 명세를 발표하도록 하라.

다) 2008년 1분기에 투자법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 시행 지침을 제공하기 위해 정부의 108/2006/NĐ-CP 결정(2006년 9월 22일)을 시행하는 지침을 제공하라.

라) 2008년 2분기에 정부에 소기업 및 중소기업 지원을 위한 90/2001/NĐ-CP 결정(2001년 11월 23일)을 수정 보완하여 제출하라.

마) 2008년 내내 기업 정보 포털을 계속 개선하여 정부의 정책, 사업 운영 및 영업 허가에 대한 법률 규정, 정부의 금융 지원 기금에 대한 정보를 제공하고 연결하라.

바) 기업 등록, 세금 등록 및 통계 작업을 위한 단일 기관으로 등록하는 방식을 주도하고, 기업 등록, 세금 등록 및 통계 작업을 위한 단일 신청서를 사용하는 방식을 주도하라. 이는 기업 등록, 세금 등록 및 통계 작업을 위한 단일 기업 코드를 사용하는 것을 포함한다.

바) 2008년 4분기에 기업 등록에 대한 국가 데이터베이스를 완성하라. 과학기술부와 협력하여 기업 등록 절차에서 기업 이름을 설정하는 방법을 지시하여 기존에 보호된 산업 재산권을 침해하지 않도록 하라.

3. 경찰부는 2007년 4분기에:

가) 정부에 2001년 8월 24일에 발표된 58/2001/NĐ-CP 결정(도장 관리 및 사용에 관한 사항)을 수정 보완하여 제출하라. 이는 도장 제작 허가증을 폐기하고, 국가 기관에 도장 등록을 통해 도장에 대한 권리를 보호하도록 규정한다.

나) 계획투자부와 최고재판소와 협력하여 기업 설립 및 관리자에 대한 신원 확인을 위한 통합 지침을 발표하라.

4. 재정부:

가) 2008년 1분기에 계획투자부와 협력하여 기업 등록, 세금 등록 및 경찰 기관 간의 연계 등록 절차에 대한 수수료 징수, 관리 및 사용에 대한 제도를 발표하라.

나) 2008년 1분기에 새로운 기업이 등록된 경우, 채권 회수 서비스를 등록한 기업에 대한 법정 자본에 대한 확인 절차, 서류, 절차, 기한 및 권한 있는 기관에 대한 지침을 발표하라.

다) 세금 및 관세 분야의 행정 절차를 단순화하라.

d) 2008년 2분기까지 금융기관, 계획투자부, 그리고 관련 기관들과 협력하여 신용보증기금 설립 추진 상황을 평가하고, 중소기업을 위한 지방 신용보증기금 설립을 촉진하기 위한 구체적인 방안을 총리에게 보고한다.

중소기업이 전문가를 고용할 수 있도록 기술 지원과 자문 서비스에 대한 지원 방안 및 중소기업의 저리 대출을 위한 특별한 제도를 연구하여 총리에게 보고한다.

민간기업이 공익 제품 및 서비스 생산에 참여하도록 장려하는 제도를 연구한다. 2008년 1분기까지 사회화된 공익 서비스 제공 프로그램을 정부에 제출한다.

2008년 1분기까지 식품위생 검사와 관련된 표본 채취, 수수료 및 검사 비용에 대한 규정을 재검토하고 기업이 부담해야 하는 비용을 명확히 한다.

2008년 내내 산업재산권 관련 비용 처리, 지적재산 가치 평가, 발명, 디자인 등 사용 효과 평가에 대한 회계 지침을 주도적으로 작성한다.

2008년 2분기까지 양식 수산업 보험 시스템을 장려하기 위한 제도를 연구하고 총리에게 제안한다.

5. 산업통상자원부:

중앙정부의 지역별 산업 발전 계획에 맞춰 소규모 산업 클러스터 및 산업 단지를 개발하기 위해 각 지방자치단체와 협력한다.

농림부와 계획투자부와 함께 농촌 기업 발전 계획을 연구하고, 총리의 승인을 받은 국가 기술 보급 프로그램과 연계된 5년 기업 발전 계획을 작성한다.

계획투자부와 문화체육관광부와 협력하여 무역, 투자, 관광을 위한 다양한 홍보 방법을 연구하고, 지방 정부가 무역 홍보 기관을 완비하도록 지도한다.

2007년 12월까지 재정부와 협력하여 중요 기계 제품 생산을 위한 자금 지원 제도를 총리에게 보고한다.

6. 국무총리실:

민간기업을 위한 상업신용 제도를 완성하고, 금융기관들이 민간기업의 사업 계획을 더 잘 평가할 수 있도록 지침을 개선한다.

신용정보센터의 물리적 인프라와 인력을 강화하고, 정보 제공 능력을 향상시킨다.

7. 법무부:

2008년 1분기까지 민간기업을 위한 법률 지원을 위한 시행령을 정부에 제출한다.

2008년 2분기까지 계획투자부와 재정부와 협력하여 민간기업을 위한 법률 지원 프로그램을 작성하고, 총리의 승인을 받도록 한다.

민간기업 법률 지원 클럽의 역량을 강화하여 클럽이 민간기업 법률 지원에서 더 큰 역할을 할 수 있도록 한다.

8. 행정부:

2008년 1분기까지 민간기업 협회 조직과 활동에 관한 시행령을 정부에 제출한다.

2008년까지 민간기업 협회가 직업 자격증 및 원산지 증명서를 발급하는 것을 시험적으로 진행하기 위한 계획을 연구하고 총리에게 보고한다.

2007년 4분기까지 계획투자부와 협력하여 지방 및 군 단위 기업 등록 기관의 조직 체계와 인원 배치 지침을 작성한다.

대한상공회의소와 협력하여 기업인 및 기업에 대한 포상 프로그램을 개선하고, 기업 문화와 경영 효율성에 대한 상을 제정한다.

9. 과학기술부:

민간기업 지적재산권 발전 지원 프로그램을 강화하고, 특히 기술 혁신과 기술 이전을 위한 특허 정보 제공 서비스를 우선적으로 지원한다.

2008년 1분기까지 과학기술과 생산, 경제 활동 간의 협력을 강화하기 위한 정책을 총리에게 제출한다.

국가 기준 및 기술 규범을 검토하고 공표한다.

10. 교육부:

2008년 4분기까지 경제, 문화, 사회 발전과 시장 동향에 맞춘 국가 교육 및 교육 발전 전략을 총리에게 제출한다.

11. 건설부:

새로운 부동산 사업을 등록한 기업에 대해 법정 자본금, 서류, 절차, 권한 기관, 확인 기간 및 형식에 대한 지침을 제공한다.

12. 농림부:

a) 주도하여 과학기술부, 자원환경부, 재정부와 협력하여 고급 양식 종자 개발 국가 프로그램, 수질 감독 프로그램, 오염 및 질병 감시 및 경보 프로그램, 안전한 수역 공표 프로그램을 작성한다;

b) 주도하여 관련 부처, 기관 및 기업협회와 협력하여 전통 직업마을 보존 및 발전 프로그램을 기업 발전과 연계하여 작성한다;

13. 환경자원부:

a) 2008년 2분기까지 주도하여 관련 부처, 기관 및 각 지방자치단체와 협력하여 도시 계획과 연계된 기반시설 계획, 토지 이용 계획, 산업 계획을 재검토하고 기업 활동에 필요한 토지를 확보하기 위한 조건을 마련한다;

b) 수산양식 지역, 전통 직업마을, 독성 화학물질 사용이 많은 생산 시설에 대한 생태계 보호 기준 준수를 엄격히 관리하고 정기적으로 총리에게 보고한다;

14. 보건부:

식품 안전 및 위생 감독을 강화하고 국가 차원의 감시 체계를 강화한다;

각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 정부 소속 기관의 기관장, 각 지방자치단체의 의장은 이 지시의 시행을 책임지고 이를 수행한다;

계획투자부는 중앙정부 사무실과 협력하여 이 지시의 이행을 모니터링하고 촉진하며, 이 과정에서의 진행 상황, 결과, 문제점 및 해결 방안 제안을 정기적으로 총리에게 보고한다./.