指示第22/2007/CT-TTG关于发展民营企业的指导意见

指示

关于发展私营企业

多年来，政府逐步形成了统一的法律框架，为社会主义市场经济中的私营经济的发展提供了便利条件。私营企业已经获得了较为有利的投资和扩大生产经营环境，实现了快速增长，并在经济发展、解决就业和减少贫困方面发挥了重要作用。

然而，私营企业的增长尚未与其潜力相匹配，仍面临许多困难和障碍。为了克服这些问题，总理指示：

一、各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、各省（直辖市）人民政府主席根据各自的职能和任务：

（一）深入指导并有效实施关于小型和中型企业五年行动计划（2006-2010年）所规定的措施和任务，该计划附属于2006年10月23日发布的第236/2006/QĐ-TTg号决定；

（二）建立和执行有效的国家管理机构协调机制，以方便企业办理行政手续；

（三）收集、审查并评估规范性文件对企业经营成本和便利程度的影响；根据职权，主动废除或提交有权限的部门废除、补充或修改与党的革新思想、国家法律法规、《企业法》规定以及国家管理和国际经济一体化进程要求不相符的规定；

（四）各经济和技术管理部门应公布参与公开招标所需的基本条件，公开招标过程和内容选择；

（五）各省（直辖市）人民政府应指导相关职能部门，在法律范围内为企业成立和发展生产经营提供一切便利条件，及时解决企业在职权范围内的问题和建议。组织严格实施工商登记、税务登记和刻章之间的联动机制；

迅速完善工商登记和投资登记机构，实现集中和统一管理；

（六）公开并严格执行地方经济社会发展规划、土地使用规划、行业发展规划、工业园区和工业区规划、手工艺村规划和原料区域规划，确保生产和服务行业的同步发展，同时注重环境保护。鼓励集中耕作和土地调整，旨在形成大型专业种植区并与加工业相结合；

（八）表彰和奖励在生产和经营中取得显著成绩的企业家、企业及其设计创新和传授技艺的人员；表彰和支持企业的国家管理人员；

2. 国家发展改革委：

（一）继续指导各地和企业实施《企业法》和《投资法》；

（二）在2008年第一季度内，牵头与相关部门合作研究并向政府提出建议，制定对有条件投资项目的投资条件目录，依据《投资法》第二十九条规定；

（三）在2008年第一季度内，指导实施2006年9月22日发布的第108/2006/NĐ-CP号法令，详细规定和指导实施《投资法》的一些条款；

（四）在2008年第二季度内，向政府提交修订和完善2001年11月23日发布的第90/2001/NĐ-CP号法令，关于支持小型和中型企业发展；

（五）在2008年内，继续升级企业门户网站，提供和连接政府政策、商业法规和营业执照信息以及政府财政支持基金的信息；

（六）牵头与财政部、公安部合作研究并向总理提出建议，在2008年第二季度内制定单一窗口注册合并机制方案，统一在一个文件中进行企业成立登记和使用一个统一的企业代码用于三个环节：工商登记、税务登记和统计工作；

（八）在2008年第四季度内完成全国工商登记数据库建设；牵头与科技部合作指导在工商登记程序中确定企业名称，以确保不侵犯已受保护的工业产权对象的权利；

三、公安部：在2007年第四季度内：

（一）向政府提出修改和完善2001年8月24日发布的第58/2001/NĐ-CP号法令，关于印章管理和使用的方向是废除刻章许可证，规定将印章登记到国家机关以获得印章权利保护；

（二）牵头与国家计委、最高人民法院联合发布联署通令，确定企业设立和管理人的身份；

4. 财政部：

（一）在2008年第一季度内，牵头与国家计委联合发布制度，收取、管理和使用工商登记、税务登记和公安机关之间的一体化登记费用，适用于根据《企业法》成立的企业；

（二）在2008年第一季度内，发布具体规定，关于法定资本确认的文件、程序、期限和有权机关，适用于新成立并申请从事债务追收服务的企业；

（三）继续简化税收和海关领域的行政手续；

d) 在2008年第二季度，牵头与国家银行、计划与发展部及相关机构合作，评估建立信贷担保基金的实施情况，向政府总理提交具体措施，加快地方中小企业信贷担保基金的成立；

研究并向政府总理提出机制和资金来源，以支持中小企业的技术咨询和顾问服务租赁；为中小企业提供特别优惠利率贷款的机制；

领导并与其他相关部门合作研究鼓励私营企业参与生产和供应公共服务产品的机制。在2008年第一季度，制定并向政府提交社会化公共服务项目的计划；

在2008年第一季度，研究并重新制定关于取样、收费和卫生安全检查费用的规定，明确企业应承担的责任费用类型；

在2008年，牵头并与科学技术部合作指导工业产权相关成本核算、知识产权资产定价及使用专利、外观设计、布局设计效益评估；

在2008年第二季度，研究并向政府总理提出促进水产养殖保险系统发展的机制；

5. 工商部：

领导并与其他省级人民政府合作制定符合总体区域和地方工业发展规划的小型工业园区发展计划；

领导并与其他相关部门合作制定农业部、计划与发展部的农村企业发展项目，该项目与2007年8月20日政府总理第136/2007/QĐ-TTg号决定批准的2012年前国家鼓励工业计划以及2006年10月23日政府总理第236/2006/QĐ-TTg号决定批准的五年小型和中型企业发展规划相衔接；

领导并与其他相关部门合作研究贸易、投资、旅游推广形式多样化；指导各地完善贸易促进机构；

在2007年12月，领导并与其他相关部门合作向政府总理提交支持重点机械产品生产的资金机制；

6. 越南国家银行：

继续完善商业信贷机制，指导金融机构改进信贷流程，提高项目和生产、经营方案的评估能力，扩大对私营企业的贷款；

加强信息信用中心的物质基础建设，提升人力资源水平，增强其信息提供能力；

7. 司法部：

在2008年第一季度，向政府提交关于为企业提供法律支持的法令；

在2008年第二季度，领导并与其他相关部门合作制定企业法律支持计划，提交政府总理审批；

增强企业法制俱乐部的能力，发挥其在企业法律支持工作中的作用；

8. 内务部：

在2008年第一季度，向政府提交关于企业协会组织活动的专门法令，规定协会的权利、义务和参与相关政策意见征询的程序；

研究并在2008年内向政府提交试点将一到两个符合条件的企业协会授权发放职业许可证和原产地证书的提案；

在2007年第四季度，领导并与其他相关部门合作指导省、县登记机关和经济区内的企业登记处的组织结构编制；

与越南工商会合作改进表彰和奖励企业家和企业的内容和质量，建立企业文化质量和企业管理质量奖项；

9. 科学技术部：

加快推进企业知识产权发展支持计划，优先开展：提供工业产权信息服务，特别是专利信息，以服务于技术创新和技术转让；支持创建和利用地理标志；为企业申请知识产权创造便利条件；

在2008年第一季度，向政府总理提交进一步加强科技与生产、经营活动结合的政策。领导并与其他相关部门合作督促落实2005年9月5日政府第115/2005/NĐ-CP号决定关于科研机构自主自负责任机制和2007年5月19日政府第80/2007/NĐ-CP号决定关于科技企业；

审定并公布国家标准，审定国家技术规范，依据《标准和规范法》；

10. 教育部：

在2008年第四季度，向政府总理提交与经济发展、文化、社会市场导向相衔接的国家教育发展战略；

11. 建设部：

指导新成立的房地产企业法定资本金额、文件、程序、权限机关、期限和确认形式；

12. 农业农村部：

a) 主持，与科学技术部、自然资源部、财政部等部门合作，制定关于高质量养殖品种发展、水质监测、污染和疾病控制及预警、安全水域公告的国家计划；

b) 主持，与相关部门和相关企业协会合作，制定保护和发展传统手工艺村并与农村企业发展相结合的计划；

13. 自然资源部：

a) 在2008年第二季度，主持并会同相关部委、行业组织以及各省、市人民政府审查基础设施规划、土地利用规划和与城市规划相关的行业规划，为满足企业的生产、经营活动的土地需求创造条件；

b) 严格监督，并定期向总理报告有关环境保护标准、水产养殖区、手工艺村和使用大量有害化学品的生产设施生态系统的执行情况；

14. 卫生部：

严格执行商品质量、食品安全卫生的监督。加强全国范围内的监控系统建设；

各部部长、各直属机构负责人、各省政府主席对本指示的实施负责；

发展改革委主持，与国务院办公厅合作，监督和督促本指示的执行，定期向总理报告进展情况、结果、遇到的问题及处理建议。/.