시행령 제 22/2012/TT-BTNMT는 연안 지역 자원 관리 통합 계획 및 환경 보호 계획의 작성과 집행에 관한 사항을 규정함.

시행규칙

해안 지역 자원 관리 통합 계획 및 환경 보호 계획 수립 및 시행에 관한 규정

정부가 2008년 3월 4일 제정하고 2010년 3월 5일과 2010년 8월 16일 정부령으로 개정된 정부령 제25/2008/NĐ-CP 호에 의거하여, 자연자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2009년 3월 6일 제정한 정부령 제25/2009/NĐ-CP 호에 의거하여, 해양자원 및 해역 환경 관리를 규정함

베트남 해양 및 해외 총국 총국장과 법제과 과장의 제안에 따라

자연자원 및 환경부 장관은 해안 지역 자원 관리 통합 계획 및 환경 보호 계획 수립 및 시행에 관한 규정을 발령함

장 1.
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 해안 지역 자원 관리 통합 계획 및 환경 보호 계획(이하 "자원 관리 통합 계획"이라 함)의 수립, 승인, 시행 및 조정에 관한 사항을 규정함

조 2. 적용대상

본 통지는 자원 관리 통합 계획의 수립, 승인, 시행 및 조정에 관련된 국가 관리 기관, 단체 및 개인에게 적용됨

조 3. 용어 해석

1. 해안 지역은 육지와 바다가 만나는 과도 지역으로, 해안 바다와 해안 땅으로 구성됨

2. 해안 바다는 해안에서 6해리 떨어진 바다 지역으로 정의됨

3. 해안 땅은 행정 구역 경계를 기준으로 한 해안 도시, 군, 시, 현 등 지방 단위로 구성됨

4. 관련 당사자는 해안 지역의 자원 개발 및 이용, 환경 보호와 관련된 정책, 행동, 해결책에 직접 또는 간접적으로 영향을 받거나 미치는 단체, 개인 및 해안 지역 주민 공동체를 의미함

장 2.
계획 수립, 승인, 조정

조 4. 자원 관리 통합 계획 수립 원칙

1. 해양자원 및 해역 환경 통합 관리 법률 및 관련 법률을 준수함

2. 관련 부처 및 지역 간 통합 관리를 보장하며, 관련 당사자들의 이익 균형을 유지함

3. 실현 가능성을 고려한 실행 과정의 실제성과 실행 가능성 보장

4. 자원 관리 통합 계획 수립 과정에서 관련 당사자의 참여 보장

조 5. 자원 관리 통합 계획 수립 근거

1. 정부가 2009년 3월 6일 제정한 정부령 제25/2009/NĐ-CP 호에 따른 조 11의 규정

2. 이전 자원 관리 통합 계획의 실행 결과

조 6. 자원 관리 통합 계획 수립 절차

1. 자원 관리 통합 계획 수립 및 시행을 위한 지휘부 설립

2. 해안 지역의 현황 정보 및 데이터 수집; 관리 및 환경 보호 현황 분석, 평가 및 보고서 작성

3. 자원 관리 통합 계획의 목표 설정

4. 통합 관리 우선 순위 설정

5. 자원 관리 통합 계획 초안 작성

6. 자원 관리 통합 계획 승인 신청

조 7. 자원 관리 통합 계획 수립 및 시행을 위한 지휘부 설립

1. 중앙 직할 해안 도시 인민위원회(이하 "인민위원회"라 함)는 자원 관리 통합 계획 수립 및 시행을 위한 지휘부(이하 "지휘부"라 함) 설립을 책임짐

2. 지휘부는 다음과 같이 구성됨

가) 지휘부 대표는 중앙 직할 해안 도시 인민위원회 대표

나) 지휘부 부대표는 자연자원 및 환경부 소장

다) 지휘부 회원은 인민위원회가 지정하는 관련 부서 및 기관의 대표

3. 지휘부의 책임

가) 자원 관리 통합 계획의 수립, 승인 신청, 시행 및 조정 지휘

나) 자원 관리 통합 계획 수립 및 시행 과정에서 발생한 문제 해결 방안 제안

다) 자원 관리 통합 계획의 실행 상황 평가 지휘

라) 자원 관리 통합 계획의 실행 추진

마) 자원 관리 통합 계획 실행 과정에서 각 부서 및 기관의 프로그램, 계획, 자원 조정 및 통합 지휘 및 지침 제공

바) 매년 자원 관리 통합 계획의 실행 상황에 대한 보고서 제출

사) 지휘부는 지휘부 대표가 발령한 규정에 따라 운영됨

4. 자연자원 및 환경부는 지휘부의 상임 기관임

조 8. 연안 지역 현황 정보 및 데이터 수집

1. 연안 지역의 자연 조건 및 자원에 관한 정보와 데이터는 다음을 포함한다:

가) 자연 조건 및 천연 자원(지리적 위치, 기후, 수문, 생물 및 비생물 자원, 토양, 물 등);

나) 자원 개발 및 이용 현황.

2. 연안 지역의 경제 사회 현황에 관한 정보와 데이터는 다음을 포함한다:

가) 경제 조건(기반 시설, 산업 등);

나) 문화 사회 특징(인구, 문화 관습 등);

다) 지방의 경제 사회 발전 계획 및 프로그램;

라) 연안 지역 내 취약 인구 집단.

3. 연안 지역 환경 현황에 관한 정보와 데이터는 다음을 포함한다:

가) 연안 지역 환경 질량 현황;

나) 연안 지역 내 취약 생태계;

다) 연안 지역 내 오염원 관리 및 폐기물 관리;

라) 연안 지역 내 재해 및 환경 사고(있을 경우);

마) 연안 지역 내 섬의 환경 현황.

4. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 정책, 법률, 조직 구조, 관리 자원 현황에 관한 정보와 데이터는 다음을 포함한다:

가) 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 현재 적용 중인 정책과 법률;

나) 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 조직 구조와 관리 자원;

다) 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 협력 메커니즘;

라) 국제 조약 및 외국 기관 및 개인과의 협력 합의(있을 경우);

마) 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 과학 기술 진보 활용.

조 9. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 보고서 작성

1. 연안 지역 현황 정보 및 데이터는 이 통지 제8조에서 규정된 정보 그룹별로 다음 내용을 분석 및 평가해야 한다:

가) 장점과 어려움;

나) 자원 개발 및 이용 및 환경 보호에서 달성한 성과와 남아 있는 문제, 불일치; 문제 발생 원인을 관리 통합 방식의 요구와 목표를 기준으로 확인하고 이러한 문제와 모순의 원인을 파악;

다) 관리 통합 방식으로 해결해야 할 문제들.

2. 대안 제시

가) 정책 및 법률: 연안 지역 자원 관리 통합 및 환경 보호를 위한 새로운 정책 및 법규 제정 또는 수정 제안;

나) 자원: 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 수행하기 위한 재정 메커니즘 및 인적 자원 제안;

다) 과학 기술: 연안 지역 자원 관리 통합 및 환경 보호를 위한 연구 및 과학 기술 진보 활용 제안;

라) 국제 협력: 연안 지역 자원 관리 통합 및 환경 보호를 위한 국제 협력을 강화하여 자원 유치 제안;

3. 이 통지 부록 1에 따른 계획에 따라 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 보고서 작성.

조 10. 종합 관리 계획의 목표 설정

1. 종합 관리 계획의 목표는 일반적 목표와 구체적 목표를 포함한다.

2. 종합 관리 계획의 목표는 해안 지역 자원 개발 관리 및 환경 보호에서 발생하는 문제와 모순을 해결하고, 실행 가능성을 보장하며, 지방의 역량과 자원에 적합하게 하며, 지속 가능한 발전을 보장해야 한다.

조 11. 종합 관리 계획에서 해결할 문제들의 우선 순위 결정

1. 종합 관리 계획에서 해결할 문제들은 우선 순위를 정해야 한다.

2. 종합 관리 계획에서 해결할 문제들의 우선 순위 결정은 다음 사항을 근거로 한다:

가) 해결해야 할 문제의 긴급성과 중요성

나) 지방 경제 사회 발전 방향

다) 문제 해결을 위한 자원의 가능성

라) 실행 가능성

조 12. 종합 관리 계획 초안 작성

1. 종합 관리 계획 초안 작성은 현재 해안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 보고서 내용을 기반으로 하고 지방 경제 사회 발전 방향과 일치해야 한다.

2. 종합 관리 계획 기간은 5년이다.

3. 종합 관리 계획 초안은 본 통지 부록 2에 따른 초안 청사진에 따라 작성된다.

조 13. 종합 관리 계획 초안 작성 과정 중 의견 수렴 조직

1. 종합 관리 계획 초안은 관련 부처, 지방자치단체, 해안 도시 인구, 중앙 정부 환경부 및 관련 당사자들의 의견을 수렴해야 한다.

2. 의견 수렴 내용:

가) 해안 지역 종합 관리 목표

나) 해안 지역 종합 관리 문제들

다) 해안 지역 종합 관리 문제들 우선 순위

라) 종합 관리 계획 실행 방안

3. 의견 수렴 시기와 방법:

가) 종합 관리 계획 초안은 작성 과정 중과 최종 승인 전에 의견을 수렴해야 한다.

나) 의견 수렴 방식은 실정에 따라 회의, 직접 의견 수렴, 설문지 배포, 서면 의견 수렴, 그리고 지방 웹사이트 게시 등을 통해 이루어질 수 있다.

4. 종합 관리 계획 초안은 최종 승인 전에 환경부의 서면 의견을 수렴해야 한다.

5. 환경청은 의견 수렴 결과를 종합하고, 계획 초안에 대한 의견을 반영한 내용을 설명해야 한다.

조 14. 해안 지역 종합 관리 계획 승인

1. 환경청은 종합 관리 계획 승인을 위해 지방자치단체에 제출할 문서를 작성하여 중앙 정부 소속 해안 도시 지방자치단체에 제출하여 승인을 받도록 한다.

2. 승인을 위한 서류는 다음 사항을 포함한다.

가) 계획 승인 요청 보고서

나) 종합 관리 계획 초안

다) 환경부의 계획 초안에 대한 서면 의견

라) 의견 수렴 결과에 대한 설명서

마) 해안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 보고서

바) 관련 자료

3. 승인된 종합 관리 계획은 환경부에 보고되어 종합 관리된다.

조 15. 종합 관리 계획의 변경

1. 해양 및 섬에 대한 자원 이용 계획과 환경 보호 계획, 국가 연안 종합 관리 전략 및 행동 계획이 변경되어 종합 관리 계획의 목표와 내용을 변경시키는 경우 종합 관리 계획은 변경될 수 있다.

2. 종합 관리 계획을 승인한 정부 기관은 승인된 종합 관리 계획을 변경할 수 있다.

3. 종합 관리 계획의 변경은 이 통지 제6조 제2항부터 제6항까지에서 규정된 절차에 따라 이루어진다.

조 16. 종합 관리 계획의 수행 평가

1. 계획 기간 종료 시점 또는 종합 관리 계획의 변경이 필요할 때 종합 관리 계획의 수행 상황을 평가해야 한다.

2. 평가 내용은 다음과 같다.

가) 종합 관리 계획의 수행 과정

나) 달성된 결과, 미해결 문제와 그 원인

다) 종합 관리 계획의 수행이 경제, 사회, 연안 지역의 자원과 환경에 미치는 긍정적인 영향

라) 다음 종합 관리 계획 기간 동안 수정하거나 수행해야 할 사항

조 17. 종합 관리 계획의 작성 및 수행 비용

1. 정부 예산에 의거한 법령에 따른 정부 예산

2. 국제 협력 프로그램 및 프로젝트를 통해 얻어지는 비용, 국내외 조직 및 개인으로부터 모금된 자금 등 다른 비용

장 3.
종합 관리 계획의 작성 및 수행과 관련된 기관들의 책임

조 18. 베트남 해양 및 섬 총국의 책임

1. 베트남 자연자원 및 환경부 장관의 지시를 받고 종합 관리 계획의 작성 및 수행을 지도하고 감독한다.

2. 종합 관리 계획의 작성 및 수행 중 발생하는 문제를 즉시 베트남 자연자원 및 환경부에 보고하여 해결하도록 요청한다.

3. 각 지방의 종합 관리 계획 작성 및 수행 상황을 종합하여 보고한다.

조 19. 성 단위 인민위원회의 책임

1. 종합 관리 계획 작성 및 수행 중 발생하는 문제를 해결하며, 지방인민위원회의 권한을 초과하는 문제는 즉시 관련 기관에 보고한다.

2. 종합 관리 계획의 수행 상황을 감독하고 모니터링한다.

3. 매년 베트남 자연자원 및 환경부에 종합 관리 계획의 수행 상황을 보고한다.

조 20. 지방자연자원 및 환경청의 책임

1. 지휘소 상임기구의 업무를 수행한다.

2. 종합 관리 계획의 작성 및 승인 신청, 분담된 업무의 수행을 주도한다.

3. 지휘소에 조언하여 종합 관리 계획의 수행 상황을 추적하고 감독한다.

4. 지휘소의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

조 21. 지방자연자원 및 환경청, 지방 행정기관, 연안 지방의 구청, 군청, 시청, 도시청의 책임

1. 종합 관리 계획의 작성 및 수행 과정에서 지방자연자원 및 환경청과 협력한다.

2. 종합 관리 계획에 따른 활동 및 업무를 주도적으로 수행한다.

3. 종합 관리 계획의 수행 상황을 검사하고 모니터링하기 위해 협력한다.

4. 지휘소의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

장 4.
시행규정

조 22. 효력 발효

본 통고는 2013년 2월 18일부터 효력을 발생함

조항 23. 시행 책임

1. 베트남 중앙정부 직속 연안 지방의 인민위원회 위원장, 베트남 해양 및 섬 총국 총국장 및 관련 조직, 개인은 이 통지를 집행하는 책임이 있다.

2. 집행 중 발생하는 어려움, 문제점은 관련 기관, 조직, 개인이 즉시 베트남 자연자원 및 환경부에 보고하여 연구하고 개선하도록 요청한다./.

 

 

부록 1

연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 보고서 청사
(베트남 자연자원 및 환경부령 제22/2012/TT-BTNMT호 2012년 12월 26일 발행 "연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 종합 계획의 작성 및 수행에 관한 규정"에 부록으로 첨부됨)

서론

I. 일반 정보

1.1. 지리 위치

1.2. 자연 조건 및 천연 자원

가) 지리 위치, 기후, 수문학 등

나) 생물 자원, 비생물 자원, 토양, 물 등

1.3. 연안 지역 경제 사회 특징

가) 경제 조건 (기반시설, 산업 등)

나) 문화 사회 특징 (인구, 문화 풍습 등)

1.4. 연안 지역 환경 현황

가) 연안 지역 환경 질량 현황

나) 연안 지역에 있는 민감하고 손상되기 쉬운 생태계

다) 연안 지역 환경 오염 및 저하 원인

라) 연안 지역의 재난 및 환경 사고 (있을 경우)

1.5. 연안 지역 자원 현황

II. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황

2.1. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 관련 현재 법률 및 정책

2.2. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 조직 구조 및 자원

2.3. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 협력 체계

2.4. 국제 조약 및 외국 조직, 개인과의 협력 (있을 경우)

2.5. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호를 위한 과학 기술 활용

III. 연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 현황 분석 및 평가

3.1. 유리한 조건

3.2. 어려움

3.3. 연안 지역 자원 이용 및 환경 보호에서 달성한 성과

3.4. 연안 지역 자원 이용 및 환경 보호에서 존재하는 문제 및 갈등

3.5. 문제의 원인

3.6. 종합 관리 방식으로 해결해야 하는 문제들

IV. 제안된 대책

4.1. 법률 및 정책

4.2. 자원

4.3. 과학 기술

4.4. 국제 협력

결론

참고 자료

 

부록 2

연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 종합 계획 청사
(베트남 자연자원 및 환경부령 제22/2012/TT-BTNMT호 2012년 12월 26일 발행 "연안 지역 자원 관리 및 환경 보호 종합 계획의 작성 및 수행에 관한 규정"에 부록으로 첨부됨)

I. 필요성

II. 계획 수립 근거

III. 계획 내용

1. 지도 방침

2. 계획 목표

a) 총괄 목표

b) 구체적 목표

3. 계획 범위

4. 계획 기간

5. 계획 내용

a) 우선 순위에 따라 해결해야 할 문제들 설명;

b) 수행할 과제, 프로젝트, 연구과제, 프로그램 제안 및 수행 일정(시작 및 종료 시간);

c) 계획 시행 방법;

d) 계획 시행 보장을 위한 조건;

IV. 계획 실행 방안

4.1. 정책 및 법률 관련 방안

4.2. 과학기술 관련 방안

4.3. 국제 협력 관련 방안

4.4. 자원 관련 방안

V. 계획 실행 조직

5.1. 부서 및 구, 군, 시, 성별 책임 분담

5.2. 연안 지역 통합 관리 계획 수행을 위한 예산 편성