대통령령 제22/2015/QĐ-TTg 호 공공기관 사립기업으로 전환에 관한 결정

결정

공공기관을 주식회사로 전환에 관한 것

________________

 

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2014년 11월 26일 기업법에 근거함;

주식법 2006년 6월 29일; 주식법 일부 개정 및 보완 법률 2010년 11월 24일;

2014년 11월 26일에 제정된 투자법;

2014년 11월 26일 국가 자금을 생산 및 경영 활동에 투자하는 관리 및 사용에 관한 법률에 근거함;

정부가 2011년 7월 18일 제정한 정부령 제59호 2011년 제2011-59호(국유 100% 기업을 주식회사로 전환에 관한 법률 시행령) 및 2013년 11월 20일 제정한 정부령 제189호 2013년 제2013-189호(정부령 제59호 2011년 제2011-59호 일부 개정·보완에 관한 법률 시행령)를 근거로 함

정부가 2014년 12월 31일 통과한 정부 결의 제101호 2014년 제2014-101호(2014년 12월 정부 정례 회의에 대한 결의)를 근거로 함

재무부 장관의 제안에 따라

총리는 공공기관을 주식회사로 전환에 관한 결정을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

a) 이 결정은 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 지방자치단체, 경제그룹, 국유총기업이 소유하는 공공기관을 주식회사로 전환하는 것을 규정함(이하 "공공기관"이라 함).

b) 경제그룹, 국유총기업이 주식화 과정에서 공공기관을 계속 유지할 경우, 이러한 공공기관을 주식회사로 전환하는 것은 정부령 제59호 2011년 제2011-59호와 정부령 제189호 2013년 제2013-189호에 따라 이루어진다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 정부 소속 기관, 지방자치단체, 경제그룹, 국유총기업이 소유하고 있는 공공기관은 이 결정의 조항 2, 조 1에 따른 조건을 충족해야 한다.

의료, 교육 및 교육 서비스 분야에서 활동하는 공공기관은 자율화를 강화하여 완전히 자립하게 하며, 기업처럼 재무 처리를 진행한다. 재산 보존과 공공서비스 제공 목표를 바탕으로 협력 연계를 장려한다. 관리 임대, 시설 임대, 공공서비스 제공을 계속하면서 더 나은 품질로 주식화를 시험해 볼 수 있다.

제2조. 공공기관을 주식회사로 전환하기 위한 조건, 절차 및 절차

1. 이 결정의 조항 2, 조 1에 따른 공공기관은 다음 조건을 충족할 때 주식회사로 전환한다.

a) 전환 시점 직전의 최근 연도에 모든 운영 비용을 자체적으로 충당하거나, 전환 후 모든 운영 비용을 자체적으로 충당할 수 있는 능력을 갖추고 있다.

나) 총리령으로 정한 주식회사 전환 대상 목록에 속할 때.

공공기관을 주식회사로 전환하는 절차, 절차 및 관련 내용은 이 결정에 따라 이루어지고, 이 결정에 명시되지 않은 내용은 정부령 제59호 2011년 제2011-59호, 정부령 제189호 2013년 제2013-189호 및 국유 100% 기업을 주식회사로 전환에 관한 법률 시행령 등 현행 지침에 따라 이루어진다.

제3조. 전환 형태 및 첫 번째 주식 발행 방식

1. 전환 형태

a) 공공기관의 현재 국유 자본을 그대로 유지하고, 주식을 추가 발행하여 자본 증자를 실시한다.

b) 현재 국유 자본의 일부를 판매한다.

c) 국유 자본의 일부를 판매하고, 주식을 추가 발행하여 자본 증자를 실시한다.

2. 첫 번째 주식 발행 방식: 공개 경쟁 입찰, 발행 보증, 직접 협상

조 제4조. 주체와 주식 취득 조건

1. 국내 투자자

가) 국내 투자자는 베트남 법률에 따라 설립 및 운영되는 베트남 국민 개인과 베트남 조직(본 조 제2항 제a호에서 규정하는 경우를 제외한다)이다.

나) 국내 투자자는 공공사립기관이 주식화 과정을 거치는 경우 무제한으로 주식을 취득할 수 있으나 본 조 제4항에서 규정하는 경우를 제외한다.

2. 외국 투자자

가) 외국 투자자는 베트남 정부 총리가 각 시기별로 결정한 베트남 기업에 대한 외국인 투자자 규칙에 따라 외국 조직 및 개인을 말한다.

나) 외국 투자자는 공공사립기관이 주식화 과정을 거치는 경우 본 결정에 따라 주식을 취득할 수 있으며, 외국 투자자의 소유 비율은 베트남 법률에 따른 주식화 및 국영기업 전환 규정에 따르게 된다.

다) 외국 투자자가 주식을 취득하고자 하는 경우 베트남 법률에 따른 외환 규정에 따라 결제 서비스 제공 조직에서 외화 예금 계좌를 개설해야 한다.

3. 전략적 투자자

가) 전략적 투자자는 재무능력, 신기술 이전, 인력 양성 능력, 그리고 단위와 장기적인 이해관계를 맺겠다는 서면 약속을 한 국내외 투자자를 말한다.

나) 단위의 자본금 규모, 활동 분야 및 확장 발전 요구사항을 고려하여 공공사립기관 주식화 지도위원회는 전략적 투자자를 선정하기 위한 기준을 작성하여 주식화 결정 기관의 승인을 받는다. 전략적 투자자의 수는 최대 03명으로 제한되며, 전략적 투자자는 단위가 처음으로 사업 등록증을 발급받은 날로부터 최소 05년 동안 취득한 주식을 양도할 수 없다. 특별한 경우 해당 주식을 이 기간보다 앞서 양도하려면 주주총회의 승인이 필요하다.

전략적 투자가 약속을 이행하지 않거나 양도 제한 규정을 위반한 경우 법적 약속과 현행 법률에 따라 발생한 모든 손해를 배상해야 한다.

다) 전략적 투자자에게 판매되는 주식의 가격 결정 원칙:

- 공개 경매 후 전략적 투자자에게 판매되는 경우, 주식 판매 가격은 주식화 지도위원회가 직접 전략적 투자자들과 협상하여 결정되며, 이 가격은 최저 경매 성공 가격보다 낮아서는 안 된다.

- 직접 협상 또는 경매 참여 전략적 투자자들이 공개 경매 전 등록을 마친 경우, 판매 가격은 당사자 간 협상 가격 또는 경매 성공 가격이며, 이 가격은 권한 있는 기관이 승인한 초기 경매 가격보다 낮아서는 안 된다.

4. 주식화 지도위원회 위원(공공사립기관 대표를 제외한 경우), 중개 금융 기관, 직접 자문, 평가, 주식 판매 경매를 수행하는 개인은 해당 단위의 첫 번째 발행 주식 경매에 참여할 수 없다.

조 5. 주식회사화 자문 및 전환 비용

1. 주식회사화 자문

공공기관은 전환을 실시할 때 기관의 가치를 결정하고 전환 방안을 수립하며 첫 번째 주식 발행을 위한 방안을 수립하기 위해 자문기관을 고용할 수 있다. 전환 방안을 결정하는 권한을 가진 기관은 법률과 재무부의 지침에 따라 주식회사화 자문기관을 선정한다. 전환 자문 비용은 주식회사화 비용에 포함된다.

2. 전환 비용

공공기관을 주식회사로 전환하는 비용은 국가 소유 100% 기업을 주식회사로 전환하는 경우와 동일하게 처리된다.

조 6. 공공기관이 주식회사로 전환된 후의 권리와 의무

1. 공공기관이 주식회사로 전환된 후에는 기업법, 전문 법령 및 현행 법률 규정에 따라 운영되며 사회에 공공 서비스를 계속 제공한다. 서비스 가격은 정당한 비용을 충분히 반영하는 가격 프레임워크를 기준으로 자율적으로 결정할 수 있다.

2. 주식회사로 전환할 때 공공기관은 전환 결정 시점의 인원을 최대한 배치하고 관련 기관과 함께 근로자의 퇴직 및 해고 조치를 취하며 노동법 및 현행 규정에 따른 모든 권리를 보장하며 공공기관에서 이전된 모든 근로자에 대한 책임을 이어받으며 근로자를 선발하고 배치할 수 있는 권리를 갖는다.

3. 주식회사로 전환된 공공기관은 공공기관에서 이전된 모든 재무적 의무와 다른 의무를 이어받으며 채권 회수와 채무 이행을 감독하고 독려하며 받은 재산과 자금을 효과적으로 경영하는 데 사용할 수 있다.

4. 공공기관은 관련 기관과 협력하여 재정 문제를 검사하고 처리하여 주식회사 전환 시점의 국가 자본 가치를 확정한다.

장 II

전환 시점의 재정 처리

공공기관 전환

조 7. 재산 검사 및 분류

1. 권한 기관의 전환 결정을 받은 경우, 경제 그룹 또는 국유 총회사는 공공기관(부속 계정 공공기관에 대해)에게 재산, 자금, 부동산 사용권, 활동과 연관된 모든 권리, 의무 및 책임을 이양한다.

2. 공공기관은 가치 평가 시점에서 재무 보고서를 재작성하고 검토하며 권한 기관의 승인을 받는다.

3. 공공기관은 관리하고 사용 중인 재산을 검사하고 분류하며 현재 관리하고 사용 중인 재산의 수량, 품질 및 가치를 명세표로 작성한다(부동산 사용권, 발명 특허, 과학 연구 성과 등 포함). 현금 검수 및 은행 잔액 대조, 장부와 실제 재산의 차이 확인을 수행한다.

4. 채무 및 채권 대조 및 분류: 공공기관은 채무 및 채권을 대조하고 분류하며 각 채무자 및 채권자에 대한 세부 명세표를 작성한다. 다음 사항을 준수한다:

a) 채권:

- 모든 채권(만기 도래, 만기 미도래 및 만기 초과)을 대조하고 확인한다.

- 회수 불가능한 채권 및 회수 가능성이 없는 채권을 구체적으로 분석한다. 회수 불가능한 채권은 이를 증명하는 문서가 필요하다.

- 상품 및 서비스 공급자에게 미리 지불한 금액(임대료, 부동산 임대료, 구매 금액, 작업 비용 등)은 계약 및 공급된 상품 및 서비스 양을 기준으로 공공기관 전환 가치에 포함시킨다.

b) 채무는 차입금, 세금 및 국가 예산 납부금을 포함한다: 계약, 채무 통지서를 기반으로 각 채권자별 차입금 명세표를 작성하고 세금 및 기타 국가 예산 납부금을 확인하며 계약에 따른 차입금, 만기 도래 전 차입금, 만기 도래 차입금, 만기 초과 차입금, 원금, 미지급 이자, 납부하지 않아도 되는 채무 등을 구체적으로 분석한다.

납부하지 않아도 되는 채무는 국가의 현행 규정에 따라 결정된다.

조 8. 재정 처리

검사 결과와 감사된 재무보고서가 관련 권한 기관의 승인을 받은 후, 해당 단위는 관련 기관과 협력하여 재정상의 문제를 법에 따라 해결하고 공공기관의 가치와 국가 자본의 가치를 결정하기 전에 이를 처리해야 한다. 문제가 발생하거나 권한을 초과한 경우에는 관련 기관에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.

재산과 채무는 다음 원칙에 따라 처리된다.

1. 손실 또는 분실된 재산에 대해서는 해당 단위는 원인과 책임자를 명확히 하고 법에 따라 배상을 요구하며, 재산 잔존가치와 개인 또는 집단의 배상금 간 차액(있을 경우)은 해당 단위의 운영비로 처리한다.

2. 원인을 파악할 수 없거나 소유자를 찾을 수 없는 과다재산은 국가 자본의 실제 가치를 증가시키도록 처리한다.

3. 사용하지 않는 재산이나 처분되지 않은 재산에 대해서는 해당 단위는 평가 및 처분 절차를 진행하는 평가위원회를 구성하고, 현재 국가 규정에 따른 공개 경매 방식으로 평가 및 처분한다. 평가 및 처분 활동의 수익과 비용은 해당 단위의 수입과 비용으로 처리되며, 공공기관 가치 결정 시점까지 처리되지 않은 재산은 관련 기관이 공식적으로 가치를 결정하고 이를 제외한 후, 경제그룹, 국유총회사 또는 국유채권매입회사에 이관하여 처리하도록 한다.

4. 포상금 및 복리기금으로 투자된 복리시설(유치원, 어린이집 등)은 공공기관 가치에서 제외되며, 주식회사는 계속해서 이를 관리 및 사용하여 근로자의 복리 증진을 위해 이용한다. 근로자 주택으로 지정된 부동산에 대한 면적은 토지법 및 토지법 시행규칙에 따라 조건을 충족하면 해당 단위는 지방 정부의 토지관리 기관에 이관하도록 절차를 진행한다.

5. 포상금 및 복리기금으로 투자된 단위 활동을 위한 재산은 공공기관 가치에 포함되며, 주식회사는 이를 계속 사용한다. 주식회사는 해당 재산의 가치에 상응하는 금액을 포상금 및 복리기금으로 반환하여 공공기관 가치 결정 시점의 근로자에게 근속 연수에 따라 분배한다.

6. 포상금 및 복리기금의 현금 잔액은 근로자에게 근속 연수에 따라 공공기관 가치 결정 시점의 근로자에게 분배되며, 근로자에게 지급된 금액을 제외한 나머지 금액을 포함한다.

7. 채권 및 채무

a) 회수 불가능한 채권은 현재 국가 규정에 따라 처리한다.

b) 지불하지 않아야 하는 채무는 국가 자본의 가치를 증가시키도록 처리한다.

8. 정부 예산 또는 경제그룹, 국유총회사로부터 지원받은 경비

a) 과학기술 연구 프로젝트, 기초 건설 프로젝트, 구매 승인을 받은 설비 구매를 완료하지 않은 경우, 공식적으로 주식회사로 전환되는 시점까지 정부 예산 또는 경제그룹, 국유총회사로부터 계속 지원받으며, 이 경비는 주식회사의 국가 자본 가치를 증가시키고, 주식회사는 기업법에 따라 발행 자본을 조정해야 한다.

b) 공무원 교육 및 훈련, 국가 목표 프로그램을 수행 중인 경우, 공공기관은 공식적으로 주식회사로 전환되는 시점까지 계속 지원받으며, 남은 경비는 정부 예산 또는 경제그룹, 국유총회사로 반환해야 한다. 정부 예산으로 지원받은 경비는 예산법에 따라 결산된다.

9. 공공기관이 주식회사로 전환되기 전까지 안정적인 수입을 위해 예비금을 사용하지 않은 경우, 이 잔액은 공공기관 가치 결정 시점의 근로자에게 근속 연수에 따라 분배된다.

장 III

공공기관 주식회사 전환 가치 결정

조 9. 가치 확인 자문

1. 공공 법인이 회계 장부에 기재된 총 재산가액이 30억 원 이상 또는 국가 출자금액이 10억 원 이상인 경우는 감사 회사, 증권 회사, 국내외 평가 전문 기업 등 평가 기능을 가진 조직(이하 "평가 자문 기관"이라 한다)에게 가치 확인 자문을 의뢰하여 수행하게 한다.

2. 제1항의 규정 대상이 아닌 경우에는 해당 단위가 자체적으로 가치를 결정하고 이를 권한 있는 기관에 보고한다. 필요하다면 평가 기능을 가진 조직에 자문을 의뢰하여 가치를 확인할 수 있다.

3. 권한 있는 기관은 평가 자문 기관을 선정하는 방식을 다음의 원칙에 따라 결정한다.

a) 평가 자문 용역의 금액이 3억 원 이하인 경우, 권한 있는 기관은 전환 방안을 결정하면서 지정 계약 방식으로 평가 자문 기관을 선정할 수 있으며, 이는 국무총리가 승인한 재무부가 공표한 명단에서 이루어진다. 그러나 필요하다고 판단되는 경우에는 입찰을 실시해야 하며, 입찰은 입찰 관련 법률에 따른다.

b) 제3항 a호의 규정에 해당하지 않는 평가 용역의 경우, 권한 있는 기관은 전환 방안을 결정하면서 입찰을 통해 평가 자문 기관을 선정하도록 한다.

4. 평가 자문 기관은 이 결정에 따라 공공 법인의 가치를 확인하고, 계약에 약속된 기간 내에 정확히 완료해야 한다. 또한 공공 법인은 평가 과정에서 사용될 정보를 충분히 제공해야 한다.

평가 자문 기관은 공공 법인의 가치 확인 결과에 대한 책임을 진다. 만약 가치 확인 결과가 법령에 위반된다면, 권한 있는 기관은 서비스 비용을 지급하지 않을 수 있으며, 국가에 손해를 끼쳤다면 배상해야 하며, 평가 자문 기관 명단에서 제외될 수 있다.

5. 평가 자문 비용

공공 법인과 평가 자문 기관은 입찰 결과에 따라 평가 자문 비용을 협의한다. 입찰이 이루어지지 않은 경우, 주식화 지도부는 평가 자문 기관과 비용을 협의하고 이를 전환 방안 결정 기관에 승인을 요청한다.

조 10. 가치 확인 방법 및 가치 결정 근거

공공 법인이 주식회사로 전환되는 경우 가치 확인 방법은 재산 방법이다. 가치 결정 근거는 다음과 같다.

- 경제 그룹, 국가 소유 기업이 공공 법인에 재산을 이양한 결정 및 이양 회의록(있을 경우), 재무 보고서, 가치 확인 시점의 회계 장부 데이터.

- 가치 확인 시점의 재산 검사, 분류 및 품질 평가 자료.

- 가치 확인 시점의 재산 시장 가격.

- 임대 기간 전체에 대한 일시적 지불로 임대료를 재평가한 임대권 가치.

조 제11조. 공공기관이 주식회사로 전환하는 자산의 실제 가치 산정

1. 물품 형태의 자산에 대해서는

가) 자산의 실제 가치는 원가를 시장가격으로 환산한 금액과 정가일시점의 자산 상태를 곱한 값으로 산정한다.

여기서:

- 시장 가격은 다음과 같다.

+ 새로운 동종 물품의 시장 구매 및 판매 가격은 운송 및 설치 비용을 포함하며, 특수 물품의 경우는 동종 물품의 신규 구매 가격 또는 동일 생산 국가의 동일 용량 또는 동등 기능의 물품 가격으로 산정한다. 국가 규정이 없는 경우, 회계 장부에 기록된 가격으로 산정한다.

+ 기본 건설 단가와 투자 단가는 정가일시점에 가장 가까운 시점에서 관련 기관이 규정한 것으로, 규정이 없는 경우에는 회계 장부 가격을 고려하고 건설 분야의 물가 변동 요소를 추가한다.

최근 3년 이내에 완공된 건설 프로젝트의 가치는 관련 기관의 승인된 결산 가치를 사용하며, 승인이 이루어지지 않았지만 이미 사용 중인 프로젝트의 경우 회계 장부에 기록된 가격으로 임시 산정한다.

- 자산의 상태는 동종 신규 물품 또는 신규 건설 프로젝트의 상태와 비교하여 국가의 안전 사용 및 운영 조건, 제품 품질 보장, 환경 위생 지침에 따라 백분율로 산정한다. 국가 규정이 없는 경우, 기계 설비 및 운송 수단은 신규 구매 물품의 상태보다 최소 20% 이상, 공장 및 건축물은 신규 건설 프로젝트의 상태보다 최소 30% 이상으로 평가한다.

나) 재평가된 가치는 신규 구매 물품의 가치의 최소 20% 이상으로 산정되며, 이미 경상비로 분담된 고정자산, 작업 도구, 관리 도구가 계속 사용되는 경우에도 마찬가지다.

2. 현금 및 예치금은 다음과 같이 산정된다

가. 현금은 검사 기록에 따르게 결정된다.

나) 은행과 대조 확인된 계좌 잔액으로 예치금을 산정한다.

3. 채권은 실재 회계 장부 잔액을 기준으로 산정되며, 제7조 제4항 제1호에 따른 처리 절차를 준수한다.

4. 기본 건설 비용, 미완성 건설 비용, 부지 보상 및 개발 비용, 부지 사용권 가치는 실재 회계 장부에 기록된 실제 발생 비용으로 산정한다.

5. 담보 및 예치금의 가치는 대조 확인된 회계 장부 잔액으로 산정한다.

6. 무형 자산의 가치는 회계 장부에 기록된 잔존 가치로 산정한다.

7. 경영 우위 가치

공공기관은 전환 시 브랜드나 성장 잠재력 등 경영 우위 가치를 산정하지 않는다.

8. 부지 사용권 가치는 정부의 189/2013/NĐ-CP 호치민시 정부 nghị định 제1조 제6항 및 관련 지침에 따라 산정된다.

조항 12. 공공기관으로부터 주식회사로 전환되는 국유자본의 실제 가치

1. 단위의 실제 가치는 단위의 실제 가치에서 (-) 실제 부담해야 할 채무, 수입 안정화 기금 및 사업 경비 잔액(있는 경우)을 뺀 값이다. 여기서 실제 부담해야 할 채무는 실제 부담해야 할 채무의 총액에서 (-) 지급하지 않아도 되는 채무를 뺀 값이다.

2. 공공기관으로부터 주식회사로 전환되는 단위의 실제 가치는 이 결정의 조항 11에 따라 전체 재산의 현재 가치가 정해진 값이다.

조항 13. 공공기관으로부터 주식회사로 전환된 단위의 가치 공표

평가 자문 기관이 작성한(또는 단위 자체가 작성한) 공공기관의 가치를 확인하는 서류를 근거로, 주식화 지휘부는 이 결정의 조항 22 제2항에 따라 정부 기관의 승인을 받은 후, 공공기관으로부터 주식회사로 전환된 단위의 가치를 공표하기 위한 결정을 내린다.

단위가 전환된 시점에서 가치가 결정된 시점과 최대 6개월 차이가 나도록 가치 공표 시점을 보장한다. 위 기간 내에 가치를 공표하지 못한 경우, 정부 기관은 가치 공표 기간을 연장할 수 있으나, 공공기관으로부터 주식회사로 전환된 단위의 주식 첫 판매 시점과 가치 결정 시점 사이의 간격이 12개월을 넘지 않도록 해야 하며, 총리의 결정에 따른 특수 사례를 제외한다.

조항 14. 공공기관의 가치 조정

1. 공공기관으로부터 주식회사로 전환되는 단위는 다음의 경우에 이미 공표된 가치를 조정할 수 있다.

a) 자연재해, 적의 행동, 국가 정책 변경 또는 불가항력적인 다른 원인 등 객관적 원인이 단위의 재산 가치에 영향을 미치는 경우

b) 가치 결정 시점부터 18개월 후까지 공공기관으로부터 주식회사로 전환되지 않은 경우, 총리의 결정에 따른 특수 사례를 제외하고.

2. 이 조항의 제1항은 공공기관으로부터 주식회사로 전환되지만 아직 주식을 판매하지 않은 경우에만 적용된다.

3. 정부 기관은 가치 조정을 결정하고 다시 공표하는 책임이 있으며, 가치 조정 결정은 전환 방안을 작성하는 근거가 된다.

조항 15. 공공기관이 공식적으로 주식회사로 전환되는 시점의 재무 처리

1. 정부 기관의 가치 공표 결정을 근거로, 단위는 회계 장부의 데이터를 조정해야 한다.

2. 공공기관의 가치 결정 시점부터 공식적으로 주식회사로 전환되기까지의 기간 동안, 단위는 현행 규정에 따라 재무 문제를 처리하고, 주식회사로 전환된 시점의 재무 보고서를 작성하며, 그 내용은 다음과 같다.

a) 고정자산 투자와 건설 중인 공사가 가치 결정 시점에는 완료되지 않았으나, 주식회사로 전환된 시점에서는 완료되고 정부 기관의 결산 승인을 받았다면, 결산 승인된 값으로 조정한다.

b) 고정자산 감가상각 비율은 가치 결정 전에 세무 당국에 등록된 값이다.

c) 수익과 지출의 차이는 공공기관에 대한 현행 국가 규정에 따라 처리된다.

3. 주식회사 등록증을 처음 받은 날로부터 30일 이내에, 주식화 지휘부는 작업 지원팀과 공공기관이 등록증 발급 시점의 재무 보고서를 작성하고, 재무 보고서를 검토하며, 세무 당국에 세금 결산 검토를 요청하고, 주식화로 인한 수익, 잉여 노동자에 대한 제도 지급, 주식화 비용 등을 포함한 재무 가치를 재평가하며, 주식화 수익, 잉여 노동자 제도 지급, 주식화 비용 등의 결산 보고서를 작성하도록 지시한다.

가치 결정 시점이 전년도이고, 주식회사로 전환된 시점이 다음 해라면, 해당 기간 전체의 재무 보고서를 작성하며, 12월 31일과 주식회사로 전환된 시점의 보고서를 별도로 작성하지 않는다. 재무 보고서는 회계 제도 법령에 따라 관련 기관과 단위에 제출되어야 한다.

검토된 재무 보고서, 주식화 과정의 결산 서류(주식화 수익, 잉여 노동자 제도 지급, 전환 비용 포함) 및 관련 문서는 전환 결정 기관과 관련 기관에 제출되어 재무 문제의 처리와 결산 보고서, 주식화 수익, 전환 비용, 잉여 노동자 지원 비용의 결산, 그리고 공공기관이 공식적으로 주식회사로 전환된 시점의 실제 국유자본 가치 공표를 위한 협력 검토를 위해 사용된다.

4. 주식화된 공공기관의 검토된 재무 보고서와 세금 결산 보고서(있을 경우)를 받은 날로부터 30일 이내에, 전환 결정 기관은 관련 기관과 협력하여 재무 문제를 검토하고 처리하며, 재무 결산, 주식화 수익 결산, 전환 비용 결산, 잉여 노동자 지원 비용 결산, 그리고 공공기관이 공식적으로 주식회사로 전환된 시점의 실제 국유자본 가치 공표 결정을 내려, 공공기관과 주식회사 간의 이양을 위한 근거로 삼는다.

5. 조항 간극 증가액은 국가자본의 실제 가치가 공사 전환 시점과 단위사실공단 가치 평가 시점 사이의 차이로, 이 차이 금액은 그룹 경제회사 또는 국유총회사의 모회사에 있는 기업구조조정 지원기금 또는 부처, 부처급기관, 정부기관, 지방자치단체 소속 단위의 경우 기업구조조정 및 발전 지원기금으로 납부된다.

모회사가 이미 주식회사로 전환된 경우, 이 차이 금액은 기업구조조정 및 발전 지원기금으로 납부된다.

차이 감소가 발생한 경우, 해당 단위는 관할 기관에 보고하여 관련 기관들과 함께 원인을 조사하고 집단 및 개인의 책임을 확인하며 다음과 같이 처리한다:

a) 객관적인 원인(천재지변, 적의 침략, 정책 변경 등 불가항력적 사유)으로 인해 발생한 경우, 해당 단위는 관할 기관에 보고하여 주식화 수익금으로 손실을 보충하도록 결정되며, 보험 보상금을 제외한 나머지 금액으로 처리한다. 만약 수익금이 충분하지 않다면, 관할 기관은 주주총회를 통해 자본 규모와 구조를 조정하도록 결정한다.

b) 주관적인 원인으로 인해:

- 재무 문제 해결 미흡으로 인해 발생한 차이 감소는 현재 법률에 따라 국가자본 가치 평가 시점에서 관련 기관(단위, 평가기관, 가치평가 결정기관)의 책임을 명확히 하고 물질적 보상을 요구한다.

- 경영 부주의로 인해 발생한 차이 감소는 해당 단위의 관리자들이 현재 법률에 따라 발생한 손실을 보상해야 한다.

- 불가항력적인 이유로 인해 보상 책임자가 보상할 수 없는 경우, 남아있는 손실은 객관적인 원인으로 인한 경우와 동일하게 처리된다.

제16조. 공기업 단위와 주식회사 간의 이관

재정 결산 승인 결정, 주식화 수익금 결산, 주식화 비용 결산, 잉여 노동자 지원 경비 결산, 공기업 단위의 실제 국가자본 가치 공표 결정에 근거하여 주식화 지도부는 회계 장부를 조정하고 이관 서류를 작성하며 이관을 조직한다. 이관 완료 기간은 공기업 단위가 주식회사로 전환된 날로부터 재정 결산 승인 결정 날짜까지 30일 이내로 제한된다.

주식회사는 이관받은 모든 재산과 자금을 사용하여 운영하며, 이관된 공기업 단위의 모든 권리와 의무를 승계하고 법률에 따른 다른 권리를 승계한다.

공기업 단위의 의무와 책임은 이관 후 추가로 결정된 것이 주식회사의 책임이 아니다. 이관 과정에서 누락되어 주식회사가 공기업 단위의 채무를 승계하지 못한 경우, 공기업 단위의 대표(또는 학교장, 연구소장), 회계장 및 관련 조직, 개인은 채무를 전적으로 책임진다.

이관 서면확인서 체결 후 60일 이내에 주식회사는 재산 및 토지 관련 서류를 완성하여 관련 관할 기관에 제출하여 공기업 단위에서 주식회사로 토지 관리권과 사용권을 이전하며, 토지 사용료 납부, 토지 사용권 증서 발급 또는 교체를 법령에 따라 진행한다.

1. 이관 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 단위사실공단 가치 평가 및 공표 결정 문서.

b) 공기업 단위가 주식회사로 전환된 시점의 재무 보고서(검토 및 승인됨) - 그룹 경제회사 또는 국유총회사의 모회사 또는 부처, 부처급기관, 정부기관, 지방자치단체 소속 단위의 경우.

c) 국가자본 가치 평가 결정서 - 관할 기관.

d) 이관 시점의 재산 및 자금 이관 서면확인서(주식회사가 승계해야 하는 채무 및 계속 처리해야 할 재무 문제 상세 목록 포함).

đ) 인력 현황 및 토지 사용 보고서.

2. 이관 참가자는 다음과 같다.

a) 주주대표 또는 그룹 경제회사 또는 국유총회사의 모회사 대표; 공기업 단위의 대표(또는 학교장, 연구소장), 회계장 - 이관 제공자 대표.

b) 주식회사의 이사회 의장, 대표, 회계장 및 직원공동체 대표 - 이관 수신자 대표.

3. 이관 서면확인서는 참가자들의 서명이 모두 포함되어야 하며, 이관 시점의 재산 및 자금 상태, 이관된 주식회사가 승계해야 하는 권리와 의무, 주식회사가 계속 해결해야 할 문제 등을 명시해야 한다.

장 IV

주식화 초기 판매 및 주식화 변환 수익금 관리

공기업 단위 변환 수익금 관리

조 17. 주식 자본금 및 주식 자본금 구조의 결정

1. 공유 기관은 공공 법인으로부터 전환된 기업의 국유 지분 가치와 전환 후 기업의 생산 경영 계획을 근거로 주식 전환 방안을 결정하여 주식 자본금 규모와 구조를 다음과 같이 결정한다.

가) 실제 국유 지분 가치가 전환 후 기업 활동에 필요한 최소 주식 자본금보다 높은 경우, 공유 기관은 실제 국유 지분 가치와 최소 주식 자본금 간 차액을 기업 모회사 또는 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 정리 지원 기금(부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업에 한함)에 납부하도록 주식 전환 방안을 승인한다.

나) 추가 주식 발행 시, 주식 자본금은 실제 국유 지분 가치와 추가 발행 주식의 명목 가치를 합산한 금액으로 결정된다.

2. 결정된 주식 자본금을 기준으로, 전환 결정 기관은 실제 규모를 고려하여 첫 번째 주식 구조를 결정하며, 이는 다음과 같이 구성된다.

가) 정부 기업 분류 기준에 따라 국유 지분을 보유한다.

나) 전략적 투자자와 기타 투자자에게 발행되는 주식은 주식 자본금의 20% 이상이며, 기타 투자자에게 발행되는 주식은 이 수치의 50% 이상이다.

다) 공공 법인에서 전환된 기업의 직원 공제회를 위한 특별 주식 발행:

기초 공제회는 직원 공제회 기금을 사용하여 최대 주식 자본금의 3%까지 특별 주식을 구매할 수 있으나, 이 주식은 양도될 수 없으며, 직원에게 판매되는 특별 주식과 동일한 가격으로 직원 공제회에 판매된다.

라) 공공 법인에서 전환된 기업의 직원을 위한 특별 주식 발행은 본 결정의 조 21에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 18. 전환으로 인한 수익의 관리 및 사용

1. 국유 지분 매각 시

가) 전환 수익은 전환 비용과 정부 규정에 따른 잉여 인력 정책 비용을 처리하는데 사용되며, 이를 제외한 잔액은 기업 모회사 또는 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 정리 지원 기금(부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업에 한함)에 납부된다.

나) 전환 수익이 잉여 인력 정책 비용을 충당하기에 부족한 경우, 부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업은 기업 정리 및 발전 지원 기금에서 보충받거나, 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 정리 지원 기금에서 보충받으며, 모회사의 기업 정리 지원 기금이 부족한 경우, 기업 정리 및 발전 지원 기금에서 보충받는다.

2. 주식 자본금 증가를 위해 추가 주식 발행 시

가) 전환 수익은 추가 발행 주식의 명목 가치에 해당하는 금액을 기업에 남기고, 잉여 자본은 전환 비용과 잉여 인력 정책 비용을 처리하는데 사용되며, 부족한 경우, 부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업은 기업 정리 및 발전 지원 기금에서 보충받거나, 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 정리 지원 기금에서 보충받으며, 모회사의 기업 정리 지원 기금이 부족한 경우, 기업 정리 및 발전 지원 기금에서 보충받는다.

나) 잔액(있을 경우)은 추가 발행 주식의 주식 자본금 구조 비율에 따라 기업에 남기며, 이는 조 1 항 가 절의 규정에 따라 처리된 비용을 제외한 잔액은 기업 모회사 또는 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 정리 지원 기금(부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업에 한함)에 납부된다.

3. 국유 지분 매각과 추가 주식 발행 결합 시

가) 전환 수익은 추가 발행 주식의 명목 가치에 해당하는 금액을 기업에 남기고, 잉여 자본은 전환 비용과 잉여 인력 정책 비용을 처리하는데 사용되며, 부족한 경우, 조 1 항 나 절의 규정에 따라 처리된다.

나) 잔액(있을 경우)은 다음과 같이 처리된다.

- 부, 중앙 정부 기관, 지방 정부 소속 부처 및 기관 소속 기업은 국가 경제 그룹, 국유 총사의 기업 모회사의 기업 정리 지원 기금 또는 기업 정리 및 발전 지원 기금에 국유 지분 매각 금액을 납부한다.

- 잔액(있을 경우)은 조 2 항 나 절의 규정에 따라 분배된다.

조 19. 공공기관으로부터 설립된 국유기업으로 전환되는 단위 사립공익기관에 대한 대표자 선임

1. 경제그룹 및 국유총회사의 이사회는 경제그룹 및 국유총회사로 전환된 국유기업 소유의 단위 사립공익기관의 대표자를 선임한다.

2. 총리가 국유기업 소유의 단위 사립공익기관으로 전환된 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 중앙직할 시·도의 단위 사립공익기관의 대표자 선임 기관을 결정한다.

3. 국유기업 소유의 단위 사립공익기관으로 전환된 기관은 국유기업 소유의 대표자를 선임하는 책임이 있으며, 선임된 국유기업 소유의 대표자는 국유기업 100% 지분을 소유한 기관이 주식회사로 전환될 때 국유기업 소유의 대표자가 되어야 하는 기준을 충족해야 한다.

장 V

공익사립기관의 전환 및 근로자에 대한 정책

전환 및 근로자

조 20. 공익사립기관 전환에 대한 우대정책

1. 공익사립기관이 주식회사로 전환될 때 해당 기관이 관리하고 사용하는 재산을 주식회사 소유로 전환하는 데 필요한 등기 비용을 면제한다.

2. 공익사립기관이 주식회사로 전환될 때 사업자등록증 발급 비용을 면제한다.

3. 공익사립기관이 주식회사로 전환될 때 국가기관과 체결한 임대계약을 재계약할 수 있다. 이는 토지법 및 재산법에 따른다.

4. 공익사립기관이 주식회사로 전환될 때 문화시설, 클럽, 의료시설, 요양시설, 유치원 등 복리시설을 유지하고 발전시켜 주식회사 근로자의 복리를 보장한다.

5. 과학기술, 교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육, 환경 분야에서 활동하는 공익사립기관이 주식회사로 전환될 때 과학기술 활동 및 사회화 정책에 대한 우대를 계속 적용받는다.

조 21. 공익사립기관 전환에 따른 근로자에 대한 우대정책

1. 공익사립기관의 정규직 근로자로서 기관이 가치를 발표한 시점에서 국유기업으로 전환될 때 최고 낙찰가의 60%(공개경매가 있을 경우) 또는 전략적 투자자에게 판매된 최저 가격의 60%(전략적 투자자에게 판매될 경우)에 1년 동안 국유기업에서 근무한 기간에 따라 최대 100주까지 구매할 수 있다.

2. 공익사립기관의 정규직 근로자로서 기관이 가치를 발표한 시점에서 국유기업으로 전환될 때 장기 고용을 약속하고 최소 3년(국유기업으로 전환된 날로부터 처음 사업자등록증을 받은 날로부터) 이상 근무할 경우 추가 주식을 구매할 수 있다.

a) 추가 구매 가능 주식은 1년 동안 약속된 근무기간에 따라 200주/년이며, 한 근로자당 최대 2,000주까지 가능하다.

특히, 과학 연구 주제를 담당하거나 발명 특허를 보유하고 있는 고급 전문가들은 최소 5년(국유기업으로 전환된 날로부터 처음 사업자등록증을 받은 날로부터) 이상 장기 고용을 약속할 경우 추가 구매 가능 주식은 1년 동안 약속된 근무기간에 따라 800주/년이며, 한 근로자당 최대 8,000주까지 가능하다. 각 산업별 특성에 맞는 고급 전문가 및 고급 전문 기술자 선정 기준은 각 산업별 관리 부처 및 중앙직할 시·도 인사위원회의 승인을 받아야 한다.

b) 추가 구매 가능한 주식의 판매가는 공개경매가 있을 경우 최저 낙찰가, 전략적 투자자에게 판매될 경우 최저 판매가로 결정된다.

c) 추가 구매 가능한 주식은 약속된 근무기간 종료 후 일반 주식으로 전환된다.

공익사립기관의 전환이 근로자의 근로계약을 해지하거나 일자리를 잃게 하여 노동법 규정에 따라 약속된 기간보다 먼저 해지되는 경우 추가 구매한 주식은 일반 주식으로 전환되며, 근로자가 이를 다시 회사에 판매하려면 회사는 시장가격에 가까운 가격으로 매수해야 한다.

근로자가 약속된 기간보다 먼저 근로계약을 해지하거나 불가항력적인 원인(사망, 작업능력 상실 등)으로 해지되는 경우 회사는 근로자가 주식을 구매하기 위해 지출한 금액에서 근로자가 이미 얻은 이익을 제외한 금액을 근로자에게 지급하며, 회사는 이러한 주식을 새로운 근로자에게 판매할 수 있도록 보유할 수 있다.

3. 포상금 및 복리후생금의 현금 잔액을 주식 구매에 사용할 수 있다.

4. 공익사립기관으로부터 주식회사로 전환될 때 사회보장보험 및 의료보험 등의 혜택을 계속 받을 수 있다.

5. 공익사립기관의 가치가 발표된 시점에서 퇴직 조건을 충족한 경우 퇴직 혜택 및 현재 적용되는 다른 혜택을 받을 수 있다.

6. 기업 가치가 발표된 시점에서 여분의 근로자인 경우 국유기업이 주식회사로 전환될 때 여분의 근로자에 대한 정책을 적용받는다.

장 6

조직 및 실행

조항 22. 조직에서 전환을 실시하는 권한과 책임

1. 국무총리

가) 경제그룹 및 국가기업총괄회사 소속 공공기관을 주식회사로 전환할 대상 목록을 승인한다.

나) 각 부처, 정부기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할시와 성의 인민위원회 소속 공공기관을 주식회사로 전환할 대상 목록과 방안을 국무총리가 제시한 분류기준에 따라 승인한다.

다) 각 부처, 정부기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할시와 성의 인민위원회 소속 공공기관이 주식회사로 전환된 후 국가 자본의 소유권 대표 기관을 결정한다. 이는 제19조 제2항의 규정에 따른다.

2. 각 부 장관, 정부기관의 수장, 중앙직할시와 성의 인민위원회 위원장

가) 경제그룹 및 국가기업총괄회사 소속 공공기관을 주식회사로 전환할 대상 목록을 경제그룹 및 국가기업총괄회사의 이사회가 제안한 내용을 바탕으로 국무총리에게 승인을 요청한다.

나) 각 부처, 정부기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할시와 성의 인민위원회 소속 공공기관 중 주식회사로 전환될 수 있는 기관을 분류하고, 이를 국무총리에게 승인을 요청하며, 전환 방안을 제출한다. 여기에는 주식회사의 국가 자본 소유권 대표 기관을 제안해야 한다.

다) 공공기관 주식회사화를 위한 지도위원회를 구성하여 이 결정의 규정에 따라 전환 작업을 수행한다.

라) 이 결정에서 규정된 내용에 따라 공공기관의 전환 과정을 지도, 감독하고 국가 규정을 준수하도록 한다.

마) 각 부처, 정부기관, 중앙정부 소속 기관, 중앙직할시와 성의 인민위원회 소속 공공기관이 처리해야 할 재무 문제를 지시하고, 공공기관의 가치를 평가하고, 전환 방안을 작성하고, 승인된 방안을 실행하며, 전환된 공공기관의 가치를 공표하도록 한다.

바) 국가기업총괄회사 및 국가기업총괄회사 소속 공공기관의 가치를 공표하고, 전환 방안을 승인한다.

사) 공공기관의 재무 문제를 처리한다.

아) 공공기관의 재무 결산, 전환 비용 결산, 잉여 노동자 지원 비용 결산, 전환 수익금 결산, 그리고 공공기관이 처음으로 사업등록증을 받은 시점에서 국가 자본의 실제 가치를 공표하기 위해 심사하고 승인한다.

자) 법령에 따라 공공기관의 전환과 관련된 문제, 불만, 고발을 처리한다.

차) 기획재정부는 다른 부처, 정부기관, 중앙직할시와 성의 인민위원회와 협력하여 공공기관의 분류 기준을 세우고 국무총리에게 제출한다. 이는 2015년 3분기에 이루어진다.

카) 노동부는 이 결정에 따른 규정을 시행하기 위한 지침을 발행한다.

3. 경제그룹 및 국가기업총괄회사의 모회사 이사회

가) 이 결정 제2조 제1항에 따른 조건을 충족하는 공공기관을 주식회사로 전환할 수 있는 대상 목록을 작성하고, 각 부 장관, 정부기관의 수장, 중앙직할시와 성의 인민위원회 위원장에게 보고하여 국무총리에게 승인을 요청한다.

나) 공공기관의 전환 과정을 지도, 감독한다.

다) 공공기관에 지시하여 재무 문제를 처리하고, 공공기관의 가치를 평가하고, 전환 방안을 작성하고, 승인된 방안을 실행하도록 한다.

라) 공공기관의 재무 문제를 처리한다.

마) 각 부 장관, 정부기관의 수장, 중앙직할시와 성의 인민위원회 위원장에게 공공기관의 가치를 공표하고, 전환 방안을 승인하도록 요청한다.

바) 공공기관이 사업등록증을 처음으로 받은 시점에서 국가 자본의 실제 가치를 확인하고, 재무 결산, 전환 비용 결산, 잉여 노동자 지원 비용 결산, 전환 수익금 결산을 수행하여 각 부 장관, 정부기관의 수장, 중앙직할시와 성의 인민위원회 위원장에게 심사하고 승인하도록 요청한다.

4. 전환 지도위원회의 권한과 책임 및 구성

가) 전환 지도위원회는 다음과 같은 권한과 책임을 가진다:

- 전환 결정 기관을 도와 공공기관을 주식회사로 전환하는 것을 지휘하고 조직적으로 실행한다.

- 업무를 수행하는 동안 권한 있는 기관의 인장을 사용할 수 있다.

- 공공기관에서 전환 작업을 수행하기 위한 지원팀을 구성한다.

- 주식회사의 첫 번째 조례와 전환 방안을 작성하도록 지시한다.

- 전환되는 공공기관에 지시한다:

+ 공공기관의 재산(건물과 토지 포함)에 대한 법률 문서, 전환 후 토지 사용 방안, 재산 검토 및 채무 대조를 포함한 재무보고서 작성에 필요한 서류를 준비한다.

+ 전환 일정 계획을 작성하고, 각 단계별 시간표를 포함하여 전환 결정 기관의 승인을 받아 실행한다. 전환 일정을 완료하지 못하면 해당 공공기관의 리더는 임무를 완수하지 못한 것으로 간주된다.

- 심사하고 기관에 권한이 있는 기관에 공유기업 단위 가치 결정 및 전환 방안 승인 결정을 보고한다.

- 전환 단위가 금융 중개 조직과 협력하여 주식 매각 경매를 조직하도록 지시한다.

- 주식 매각 결과를 기관에 권한이 있는 기관에 보고한다.

- 전환 후 조정된 전환 방안 및 공유기업 단위 가치 조정 결정을 기관에 권한이 있는 기관에 보고하고 결정을 요청한다.

- 국가 자본 대표자를 선정하고, 전환 후 공유기업 단위에서의 국가 자본 대표자 임명을 위한 기관에 권한이 있는 기관과 협력한다.

- 공유기업 단위 가치 공표 결정 이후 전환 방안 내의 인력 사용 방안 승인을 기관에 권한이 있는 기관에 제출한다.

b) 공유기업 단위 전환 지도위원회 구성원은 각 부 장관, 각 직할 시·도의 시장 또는 성장부총리가 결정하며, 이 중에는 경제 그룹 또는 국영 총회사 소속 전환 단위의 경우 해당 경제 그룹 또는 국영 총회사의 대표가 포함된다.

조 23. 효력 발생

1. 본 결정은 2015년 8월 10일부터 효력을 발생한다.

2. 국가가 100% 지분을 보유하는 독립적인 한 법인有限责任公司下属的事业单位在股份制改造时，应按照本决定的规定执行。

3. 各部部长、各直属机构首长、各省市政府首长、各经济集团和国家总公司董事会主席、总经理以及转换单位的院长、校长、所长有责任执行本决定的规定。/。