통지 제 22/2015/TT-BNNPTNT는 정부총리가 2014년 11월 18일에 발표한 64/2014/QĐ-TTg 결정에 따른 이민 및 재정착 정책 특례에 대한 일부 규정의 시행을 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

조치를 시행하기 위한 지침 조2014년 11월 18일 제청와령 제2014-64호로 발부된

의 T|| 공화국정부가 특별 이주 정책에 관한 규정을 시행하기 위해n

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정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

제청와령 제2014-64호인 2014년 11월 18일 제청와령 제2014-64호로 발부된 총리령이 정한 특수 이주 정책에 관한 규정을 시행하기 위한 지침을 마련함에 있어 근거는 다음과 같다.

농촌경제협력개발청장의 요청에 따라

농림부 장관은 제청와령 제2014-64호인 2014년 11월 18일 제청와령 제2014-64호로 발부된 총리령이 정한 특수 이주 정책에 관한 규정을 시행하기 위한 지침을 마련하기 위하여 통칙을 발부한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 제청와령 제2014-64호인 2014년 11월 18일 제청와령 제2014-64호로 발부된 총리령이 정한 특수 이주 정책에 관한 규정 중 제4조 제1항, 제8조 제1항 및 제19조 제1항 a목을 시행하기 위한 지침을 제공한다. (이하 "제청와령 제2014-64호"로 약칭한다.)

조 2. 적용 대상: 제2조 제청와령 제2014-64호에서 정한 규정에 따라 시행한다.

장 II

구체적인 규정

제3조. 이주, 재정착 계획의 작성, 검토 및 승인 절차

제4조 제2항 a목에 따라 제청와령 제2014-64호에서 정한 이주, 재정착 계획의 전체적인 계획(이하 "전체 계획"이라 함)을 작성하는 방법은 다음과 같다:

1. 전체 계획의 내용은 다음과 같이 구성된다:

a) 호수 저류지와 수리, 수력발전 공사 건설용지에 대한 손해 조사, 분석 및 평가

b) 호수 저류지와 공사 해제면적, 재정착 지역에 대한 토지 사용권, 생산용 토지, 부착물에 대한 손해 보상 가치 결정

c) 재정착 지역의 인구 규모 및 구조 예측, 경제-사회 발전 계획, 농촌 새마을 계획, 산업 계획 및 국가 인구 배분 전략과 각 민족의 풍습에 적합한 경제-사회 발전 계획

d) 이주, 재정착 계획안:

- 전체 계획에 따른 경제-사회 발전 계획, 산업 계획에 적합한 이주, 재정착 목표 및 방향 논증

- 이주, 재정착 가구 및 인구 수, 재정착 지역

- 집중, 혼합, 자발적 이주 등 이주, 재정착 형태

- 연도별 이주, 재정착 진행 상황

- 재정착 지역, 재정착 지역 내 구역, 재정착 지역 내 지점의 자연적, 경제-사회적 조건 분석 및 평가, 특히 재정착 지역 내 토지, 수자원, 수질 조사 및 평가를 포함한 종합적 조사; 재정착 지역 내 토지 사용권, 생산용 토지 보장, 재정착 주민의 지속 가능한 발전 조건; 재정착 지역 내 가구 및 인구 배치 가능성; 재정착 지역 내 기반 시설 계획안(교통, 수리, 생활용수, 생활용 전기 및 기타 공공 복지 시설); 재정착 지역 내 생산 활동 및 제품 가공, 소비 계획안

- 전체 계획 실현을 위한 총 투자 비용 추산: 손해 보상 비용, 재정착 지원 비용 및 재정착 지역 건설 비용; 계획 실현을 위한 자금 출처 및 투자 단계별 자금 배분

- 계획 목표 달성을 위한 정책, 제도 및 실행 방안 확립

2. 전체 계획 작성 절차는 다음과 같이 진행된다:

a) 이미 존재하는 자료 수집 및 현지 조사와 결합하여 계획 초안 및 예산 책정을 위한 계획 작성 및 예산 책정을 수행하고 이를 관련 권한 있는 기관에 제출하여 승인을 받음

b) 제1항에서 정한 내용에 따라 연구, 계획 작성 및 계획 선택을 수행함

c) 관련 권한 있는 기관에 계획을 제출하여 검토 및 승인을 받음

d) 관련 기관 및 재정착 주민에게 계획을 통보함

3. 전체 계획의 결과물은 다음과 같이 구성된다:

a) 전체 계획 통합 보고서 (보고서 내용은 제1항에서 정한 내용에 따름)

b) 재정착 지역 위치, 현황, 계획 비율 1/25,000부터 1/250,000까지의 범위에 따라 재정착 지역 내 계획 비율 1/10,000의 도면

c) 보고서에 첨부된 각종 데이터 (있을 경우)

4. 계획 검토 및 승인

a) 계획 검토 및 승인을 위한 서류는 다음과 같다:

- 재정착 지역, 호수 저류지, 공사 해제면적 및 관련 법률 문서에 대한 의견을 제출한 관련 기관(재정착 지역 내 시, 군, 도)에 보내는 재정착 사업자의 요청서

- 재정착 지역, 호수 저류지, 공사 해제면적 및 관련 법률 문서에 대한 의견을 제출한 관련 기관(재정착 지역 내 시, 군, 도)의 문서

- 제3항에서 정한 계획 관련 문서

b) 계획 검토를 위한 최소 서류 세트 수는 20세트이다.

c) 계획 검토 및 승인 권한은 2014년 6월 18일 제13회 국회의 법률 제49호인 공공투자법 제39조 제1항에서 정한 프로젝트 검토 및 승인 권한에 따름

d) 계획 검토 및 승인 기간은 서류가 적법하다면 접수 후 45(사십오)일 동안이며, 서류가 적법하지 않은 경우 접수 후 5(오)일 이내에 검토 기관에서 서면으로 재정착 사업자에게 통보한다.

조 4. 세부 계획을 수립하고 검토하며 승인하는 절차

제4조 제2항 제2호에 따른 정착지 세부 계획(이하 "세부 계획"이라 한다)은 다음과 같이 시행한다.

1. 세부 계획은 본 통칙에서 부록 I로 부착된 내용에 따라 수립한다.

2. 세부 계획을 수립하는 절차는 다음 단계를 거친다.

가) 기존 자료 수집과 현지 조사를 통해 세부 계획 작성 및 예산안을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 검토 및 승인을 요청한다.

나) 세부 계획을 본 조항 제1항에서 규정된 내용에 따라 수립한다.

다) 이주지와 정착지의 주민들과 지방 정부의 의견을 청취한다.

라) 관련 권한을 가진 기관에 세부 계획을 검토 및 승인을 요청한다.

마) 관련 기관과 주민들에게 세부 계획을 공고한다.

3. 세부 계획의 결과물은 다음과 같다.

가) 세부 계획 종합 보고서(본 조항 제1항에서 규정된 내용으로 구성됨)

나) 각종 도면: 정착지 경제-사회 현황도(비율 1/25,000); 정착지 경제-사회 발전 계획도(비율 1/10,000 또는 비율 1/25,000); 정착지 세부 계획도(비율 1/500); 정착지 농업용지 사용 계획도(비율 1/2,000);

다) 부록 자료(있을 경우)

4. 전체 계획 검토 서류의 최소 수량은 20부이다.

5. 세부 계획 검토 및 승인

가) 세부 계획 검토 및 승인 서류는 다음과 같다.

- 투자자가 관련 권한을 가진 기관에 제출하는 세부 계획 승인 요청서

- 재정착지, 수몰지역, 공사 면적 등과 관련된 지방 정부(읍/면/시/군/도)의 의견 참여 문서 및 기타 관련 법률 문서

- 제3항에서 정한 계획 관련 문서

나) 세부 계획 검토 및 승인 기관: 정착지 규모에 따라 해당 시/도 인민위원회가 직접 검토 및 승인하거나, 시/군 인민위원회에게 위임할 수 있다.

다) 세부 계획 검토 및 승인 기간은 서류가 적법하다면 접수일로부터 45(사십오)일 동안이다. 서류가 적법하지 않은 경우, 접수일로부터 5(오)일 이내에 검토 기관은 투자자에게 서면으로 통보해야 한다.

조 5. 임시 도로 건설 지원

수몰지역에서 수동 또는 다른 운송 수단으로 이동이 불가능한 경우, 사람과 재산을 이동시키기 위한 임시 도로 건설 지원은 제8조 제1항에 따른 64/2014/QĐ-TTg 결정에 따라 다음과 같이 시행된다.

1. 임시 도로(공무용 도로): 설계 규모와 기술 지표는 TCVN 4054-2005에서 정한 6등급 도로 기준을 적용하며, 경사도와 곡선 반경을 고려한다.

2. 도로 구간 내의 시설물, 예를 들어: 강철 콘크리트 상자와 돌을 사용한 하천 구조물; 배수관; 6등급 도로 기준(TCVN 4054-2005)에 따른 임시 다리.

조 6. 투자 안정화 프로젝트를 위한 계획 및 예산 편성

1. 투자 안정화 프로젝트를 작성하는 기관은 지방인민위원회가 각 부서 또는 지방인민위원회에 임무를 부여하여 프로젝트 계획 및 예산 편성을 책임지게 한다.

2. 프로젝트 계획은 본 통지부록 II에 따른 표준 양식에 따라 작성한다.

3. 프로젝트 예산 편성은 국가예산으로부터 운영비를 지원받는 조사 활동에 대한 경비 지급 지침과 관련 재정 관리 규정을 준수하여 이루어진다.

조 7. 계획 및 예산 편성 심사 및 승인 절차

1. 프로젝트 작성 기관은 계획 및 예산 편성을 심사하고 지방인민위원회에 제출하여 승인을 받도록 경제계획투자국에 제출할 책임이 있다.

2. 심사 및 승인 제출 문서는 다음과 같이 구성된다.

a) 프로젝트 작성 기관의 보고서

b) 완료된 프로젝트 계획 및 예산 편성(관련 기관의 의견을 수렴한 후)

3. 심사 문서 최소 수량: 15부

4. 계획 및 예산 편성 심사 및 승인 기간은 제출된 문서가 적법하다면 10일 이내로 한다. 제출된 문서가 적법하지 않은 경우, 심사 기관은 제출 후 3일 이내에 문서로 작성된 통지를 주관기관에 발송해야 한다.

조 8. 프로젝트 내용

1. 프로젝트는 승인된 계획에 명시된 내용에 따라 작성된다.

2. 투자 지원 내용 결정 원칙

a) 경제사회발전 계획, 농지 사용 계획, 특정 작물 생산 계획, 농촌 현대화 계획 및 지역 농업 구조 개선 계획 등에 부합하는 내용을 포함한다.

b) 공정성과 민주주의를 보장한다.

3. 투자 지원 내용 결정 조건

a) 경제적 가치가 높은 작물 및 동물로의 전환 지원에 있어서

- 제2조 64/2014/QĐ-TTg 결정에 따라 적용 대상인 가구는 해당 프로젝트 내용에 맞는 생산용지와 생산 자본을 소유하며, 지원 내용을 정확히 수행하기 위해 등록한 신청서(본 통지부록 III에 따른 표준 양식)를 제출해야 한다.

- 프로젝트 목적, 내용 및 지역 특수 상황에 따라 가구는 작물 및 동물 종류, 분비물, 사료 등을 지원받을 수 있으며, 이는 농림수산부의 규정에 따라 허가된 종묘 목록에 포함되며 지역 계획 및 재조직 계획과 일치해야 하며, 작물 및 동물 종류별로 기술적 정해진 분비물 및 사료를 제공한다.

b) 노동자 직업 교육 지원에 있어서: 재정착 후 가구 및 농지 회수로 인해 영향을 받은 가구의 노동자가 직업 전환 및 고용을 위한 교육을 필요로 하는 경우

c) 재정착 지역의 필수 기반 시설 개선 및 확충에 있어서: 교통, 수리, 생활 및 생산용 전기, 생활용수 등 재정착 지역에서 이미 투자 건설된 시설

4. 투자 지원 내용, 기간 및 금액은 본 통지부록 II 제7항에 따른 규정에 따라 64/2014/QĐ-TTg 결정 제16조에 따라 시행된다.

조 9. 사업 검토 및 승인

1. 사업 검토 및 승인을 위한 서류는 다음과 같습니다:

가) 지방 인민위원회의 요청서;

별도) 사업 완료 후 관련 기관들의 의견을 수렴한 종합 보고서(제8조 제1항에 따른 보고서 내용)

별참) 각 부서 및 지방자치단체의 의견 참가 문서와 사업 계획 작성 기관의 의견 반영 보고서

지도도 종류: 재정착 지역 경제-사회 현황 도면(수리 및 수력발전 프로젝트), 비율 1:25,000; 재정착 지역 투자 및 생활 안정화 도면(수리 및 수력발전 프로젝트), 비율 1:25,000; 첨부 자료(있을 경우)

2. 검토를 위한 최소 서류 세트 수: 20세트.

3. 사업 검토 및 승인 기관: 농림부는 사업 검토를 수행하고, 총리에게 제출하여 승인 여부를 결정하며, 이는 2014년 64/2014/QĐ-TTg 결정 제18조에 따라 이루어집니다.

4. 사업 검토 기간은 서류 접수일로부터 45(사십오)일입니다. 서류가 적합하지 않은 경우, 접수일로부터 5(오)일 이내에 사업 검토 기관이 서면으로 주체에게 통보합니다.

조 10. 사업 진행 과정 감독 및 결과 보고

사업 진행 과정 감독 및 결과 보고는 정부 2009년 113/2009/NĐ-CP 명령 및 계획투자부 2010년 13/2010/TT-BKH 통지에 따른 모범 감독 및 평가 보고서 규정에 따라 이루어집니다.

장 III

조직 실행 및 시행 조항

조 11. 조직 실행 책임

1. 농림부 소속 기관의 책임

가) 농촌경제협동조합개발국은 다음과 같은 임무를 수행하도록 농림부 장관을 지원합니다:

- 수리 및 수력발전 프로젝트 후 재정착 인구의 생활 및 생산 안정화 사업 검토;

- 총리가 2014년 64/2014/QĐ-TTg 결정 제19조 제1항에서 부여한 임무.

나) 산림총국, 수산총국, 수리총국 및 축산국, 작물국, 건설공사관리국은 농촌경제협동조합개발국과 협력하여 농림부 장관을 지원하며 다음과 같은 임무를 수행합니다:

- 수리 및 수력발전 프로젝트 후 재정착 인구의 생활 및 생산 안정화 사업 검토 참여;

- 총리가 2014년 64/2014/QĐ-TTg 결정 제19조 제1항에서 부여한 임무 참여;

- 각 지방에서 전문 분야 관리에 따른 사업 진행 과정 점검 및 지도.

2. 지방인민위원회의 책임

가) 이 통지를 시행하고, 총리가 2014년 64/2014/QĐ-TTg 결정 제18조, 제21조에서 부여한 임무 수행;

나) 관련 부서 및 지방을 지시하여 각 지방에서 전문 분야 관리에 따른 사업 진행 과정 점검 및 지도 실시;

다) 사업 진행 과정에서 발생한 결과 및 문제점에 대한 평가 보고서를 6개월, 연간 또는 긴급하게 중앙 부처에 보고하고, 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받습니다.

조항 12. 효력 발생

1. 본 통지서는 2015년 7월 25일부터 효력을 갖는다.

2. 농림부 2011년 39/2011/TT-BNNPTNT 통지 "수리 및 수력발전 프로젝트 재정착 지역에 대한 종합 및 세부 계획 수립 및 농림어업 생산 조직화 및 제품 가공 판매"를 폐지합니다.

3. 진행 과정에서 발생하는 문제는 각 지방이 농림부에 보고하여 검토 및 보완합니다./.