시행령 제 22/2022/TT-BGTVT은 사전 실현 가능 연구 보고서 및 공사-운영-이전 방식(Public-Private Partnership, 이하 PPP) 투자 프로젝트 실현 연구 보고서 작성에 관한 일부 내용을 지도한다.

시행규칙

공사협력 방식으로 시행되는 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성에 관한 일부 내용을 지침으로 제공함
건설-운영-이전 계약 형태의 교통 운송 분야 투자 프로젝트에 관한
건설-운영-이전형 교통운수 분야에 속하는

근거 2020년 6월 18일 법률 제2020호 공사협력 방식 투자법;

근거 2022년 1월 11일 법률 제2022호 투자법, 공사협력 방식 투자법, 투자법, 주택법, 입찰법, 전력법, 기업법, 특별소비세법 및 민사 집행법 개정 법률;

직원에 관한 2021년 3월 26일 제2021-28/NĐ-CP 호 정부가 공사협력 방식 투자 프로젝트 재정 관리 체계를 규정한 시행령;

직원에 관한 2021년 3월 29일 제2021-35/NĐ-CP 호 정부가 공사협력 방식 투자법 세부 규정 및 지침을 규정한 시행령;

직원에 관한 2017년 2월 10일 제2017-12/NĐ-CP 호 정부가 교통 운송 부처의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 시행령;

공사협력 부서 장관의 제안에 따라;

교통 운송 부처 장관은 공사협력 방식으로 시행되는 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성에 관한 일부 내용을 지침으로 제공하는 시행령을 발행한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 시행령은 공사협력 방식으로 시행되는 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성에 관한 일부 내용을 지침으로 제공하며, 이는 교통 운송 분야에서 건설-운영-이전 계약(이하 "BOT 계약"이라 함)을 포함하며, 경제사회적 효과 지표; 투자자의 자본 소유권 이익률 프레임워크; 사업자가 제공하는 시설물 및 인프라의 품질 평가 지수; 시설물 및 인프라의 감가상각 기간을 포함한다.

2. 건설-이전-운영(BTO), 건설-소유-운영(BOO), 운영-관리(O&M), 건설-이전-서비스 임대(BTL), 서비스 임대-이전(BLT) 및 혼합 계약의 경우: 프로젝트 수행 과정은 본 시행령 및 관련 법령의 규정을 근거로 각 계약 형태와 특정 분야 및 프로젝트의 특성을 고려하여 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성에 적합한 내용을 적용한다.

조 2. 적용대상

본 시행령은 공사협력 방식으로 시행되는 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성과 관련된 모든 조직 및 개인에게 적용된다.

장 II
경제사회적 효과 지표; 투자자의 자본 소유권 이익률 프레임워크; 사업자가 제공하는 시설물 및 인프라의 품질 평가 지수 및 시설물 및 인프라의 감가상각 기간

조 3. 경제-사회적 효과 지표

1. 프로젝트의 경제사회적 효과 지표는 순 현금 흐름 가치(Economic Net Present Value, ENPV); 비용 대비 이익 비율(Economic Benefit Cost Ratio, BCR); 내부 수익률(Economic Internal Rate of Return, EIRR)을 포함한다. 이러한 지표의 계산은 정부가 2021년 3월 29일 제2021-35/NĐ-CP 호 시행령에서 공사협력 방식 투자법 세부 규정 및 지침을 규정한 부분 IV 모델 01 부록 II 및 부분 IV 모델 01 부록 III에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 프로젝트의 경제사회적 이익

프로젝트의 경제사회적 이익은 다음과 같은 그룹으로 구성된다:

a) 금액으로 환산할 수 있는 이익 그룹으로, 차량 운행 비용 절감 이익, 화물 및 승객 운송 시간 단축 이익을 포함한다.

b) 금액으로 환산할 수 있으나 가격화할 수 없는 이익 그룹으로, 배출 가스, 먼지, 소음 등 환경 영향 감소로 인한 환경 개선 이익, 경제 성장 촉진, 일자리 창출, 승객 및 화물 유동성 강화, 교통 사고 감소 이익 등을 포함한다.

c) 정량화만 가능한 이익 그룹으로, 지역 간 연결성 증가 이익, 일자리 창출 및 프로젝트 지역 주민의 생활 질 향상 이익 등을 포함한다.

d) 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성 단위는 제2조 2항 a, b, c 호에서 언급한 이익 외에도, 계약 형태, 특정 분야 및 프로젝트의 특성 및 관련 법령의 규정을 준수하면서 추가적인 이익을 포함시킬 수 있다.

e) 경제사회적 효과 지표 계산을 위해 금액으로 환산할 수 있는 요소를 확인할 수 없는 경우, 사전 타당성 조사 보고서 및 타당성 조사 보고서 작성 단위는 남은 요소들을 기반으로 프로젝트의 경제사회적 효과를 평가할 수 있다.

조 4. 투자자의 자본잉여금 이익률 구간

1. 투자자의 자본 사용 비용

투자자의 자본 사용 비용은 위험 요소와 인플레이션을 고려하여 다음 공식으로 결정된다:

i = i_v + f

여기서:

i: 투자자의 자본 소유 사용 비용;

i_v: 투자 자금 조달 이자율은 중기 및 장기 대출 금리를 참조하여 최소한 3개 상업 은행의 대출 금리와 유사 프로젝트의 차입금 이자율을 기준으로 설정되며, 이는 타당성 연구 보고서 초안 및 타당성 연구 보고서(있을 경우)의 재무 계획에 포함된다. 투자 자금 조달 이자율은 타당성 연구 보고서 초안 및 타당성 연구 보고서 작성 시점에서 3개월 이내의 최근 시점에서 결정된다;

f: 인플레이션 비율은 통계청이 발표한 최근 10년 평균 소비자물가지수(CPI)를 기반으로 결정되며, 큰 변동이 있었던 연도는 제외한다.

2. 투자자의 자본잉여금 이익률 구간

법률 규정, 경제 사회적 조건 및 프로젝트 특성을 고려하여 사업 준비 단위는 타당성 연구 보고서 초안 및 타당성 연구 보고서의 재무 계획에서 투자자의 자본잉여금 이익률을 다음 구간 내에서 설정해야 한다:

a) 투자자의 자본 소유 이익 최대치는 본 조항 제1항에서 정한 자본 소유 사용 비용(i)을 초과하지 않아야 합니다;

b) 투자자의 자본 소유 이익 최소치는 본 조항 제1항에서 정한 투자 자금 조달 대출 이자율(iv)보다 낮아서는 안 됩니다.

조 5. 기업이 제공하는 시설 및 기반시설의 품질 지표

기업이 제공하는 시설 및 기반시설의 품질 지표는 해당 기업이 제공하는 시설 및 기반시설이 각 프로젝트에 적용되는 표준 및 규격, 그리고 시설 품질에 관한 법률 규정에 따른 조사, 설계, 건설, 운영 및 유지 관리 요구 사항을 충족하는 정도를 포함한다. 이러한 평가는 관련 법률 규정에 따라 수행된다.

조 6. 시설 및 기반시설의 감가상각 기간

프로젝트의 시설 및 기반시설의 감가상각 기간은 재무부가 2016년 10월 13일에 발행한 제147/2016/TT-BTC 고시에서 제1조 제5항에 명시된 규정에 따라 이루어진다. 이는 재무부가 2013년 4월 25일에 발행한 제45/2013/TT-BTC 고시의 일부 조항을 수정하고 보완한 고시로서, 고정자산 관리, 사용 및 감가상각에 대한 지침을 제공한다.

장 III
조직 및 실행

제7조 이행 규정

1. 투자 의향을 결정한 권한 있는 기관이 이 고시 시행 전에 프로젝트를 승인하였으나 아직 프로젝트를 승인하지 않은 경우, 프로젝트 작성 단위는 이 고시의 규정에 따라 타당성 연구 보고서 초안을 업데이트해야 하며, 이로 인해 투자 의향 결정이 변경되지 않아야 한다.

2. 투자 의향을 결정한 권한 있는 기관이 이 고시 시행 전에 프로젝트를 승인한 경우, 계속해서 투자 의향 결정 및 프로젝트 승인 결정에 따라 진행한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 고시는 2022년 11월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 통지에서 인용된 법률 규정이 개정되거나 대체되는 경우에는 해당 개정 또는 대체된 법률 규정을 적용한다.

조 9. 조직 실행

부 장관실, 부 장관 검찰국, 각 부처 국장, 베트남 국도청 총국장, 교통운수부 소속 각 국장, 교통운수부 소속 각 프로젝트 관리청장, 각 지방 교통운수청장, 각 기관 및 단체의 책임자, 관련 개인들은 본 고시를 집행하는 책임을 진다./.