시행령 제 225/2010/TT-BTC 외국 정부로부터 받은 국가 예산 수입에 속하는 무상원조 재정 관리 제도에 관한 규정

시행규칙

국가 재정 관리에 관한 제도를 외국의 반환되지 않는 원조에 적용함

정부 예산 수입원으로부터 출처되는 외국의 반환되지 않는 원조에 대한 국가 재정 관리 제도를 규정함

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정부가 2003년 6월 6일에 제정한 「국가 예산법」 시행 세부 규정 및 지침을 제정하기 위한 정부 명령 제60호 2003년 제2003-60호를 근거로 함

정부가 2006년 11월 9일에 제정한 「공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙」을 제정하기 위한 정부 명령 제131호 2006년 제2006-131호를 근거로 함

정부가 2009년 10월 22일에 제정한 「외국 비정부 기구 원조 관리 및 사용 규칙」을 제정하기 위한 정부 명령 제93호 2009년 제2009-93호를 근거로 함

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

재무부는 정부 재정 관리 제도를 정부 예산 수입원으로부터 출처되는 외국의 반환되지 않는 원조에 적용하는 방법을 다음과 같이 지시함

제1장

총칙

조 1. 적용범위

이 통칙은 정부 예산 수입원으로부터 출처되는 외국의 반환되지 않는 원조에 대한 재정 관리 제도를 지시함

본 통칙에서 정의된 외국의 반환되지 않는 원조(이하 "원조"라 함)는 외국 원조 제공자가 금전 또는 물품 형태로 제공하며, 발전, 인도주의적 목표 또는 과학 기술 활동을 지원하기 위해, 베트남 정부의 승인을 받은 원조로서, 정부 명령 제131호 2006년 제2006-131호 「공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙」과 정부 명령 제93호 2009년 제2009-93호 「외국 비정부 기구 원조 관리 및 사용 규칙」에 따라 제공된 원조를 의미함

외국의 조직이나 개인이 베트남 내의 조직이나 개인에게 제공하는 선물 또는 기증품은 현행 법률상 선물 또는 기증품에 관한 규정에 따라 조정되며, 본 통칙의 적용 대상에서 제외됨

본 통칙에서 정의된 외국 원조 제공자는 다음과 같습니다:

가) 외국 정부, 양자 및 다자 원조 기관, 국제 또는 정부 간 기관 등이 베트남과 외국 원조 제공자 사이의 공식 개발 원조(ODA) 협력 활동의 범위 내에서 베트남 사회주의 공화국 정부 또는 베트남 정부에 제공하는 반환되지 않는 원조(이하 "ODA 반환되지 않는 원조"라 함)

나) 외국 비정부 기구, 외국인 개인, 외국 자본 회사, 해외 베트남인 커뮤니티 등이 베트남의 경제-사회 발전 및 인도주의적 목표를 지원하기 위해 제공하는 반환되지 않는 원조(이하 "비정부 기구 외국 원조(PCPNN)"라 함)

본 통칙에서 정의된 외국 원조 수혜자는 다음과 같습니다:

가) 베트남 정부 조직, 즉 당 기관, 국회, 최고 법원, 최고 검찰청, 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 정부 소속 기관(이하 "각 부처"라 함), 중앙 정부 소속 지방 정부(이하 "지방 정부"라 함), 베트남 민족 단결 협회, 베트남 노동총연맹, 호찌민 청년 협회, 베트남 농민 협회, 베트남 전쟁 참전 군인 협회, 베트남 여성 연합 협회

나) 베트남 국유 기업

다) 정부가 경비와 운영 조건을 지원하고 정부가 정한 정부 직속 기관으로 분류하는 특수 성격을 가진 협회(총리 지시 제68호 2010년 제2010-68호 「특수 성격을 가진 협회에 관한 규정」에 따라)

다른 협회(특수 성격을 가진 협회 제3항 다목을 제외한 협회)는 사회 조직, 사회-직업 조직, 경제 조직, 개인, 개인 그룹 또는 지역 공동체가 설립하고, 정부 예산 외 자금으로 운영 경비를 자체적으로 보장하는 협회로서, 재무부 통칙 제109호 2007년 제2007-109호 「정부 재정 관리 제도에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN) 지침」에 따라 정부 예산 수입원이 아닌 원조 수혜자로 분류됨

중앙 정부 예산 수입원으로부터 출처되는 원조는 다음과 같습니다:

가) ODA 반환되지 않는 원조

나) 베트남 정부 조직에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)(지방 정부와 지방 정부 소속 기관 및 직속 기관에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN) 제외)

다) 중앙 정부가 관리하는 베트남 국유 기업에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)

라) 전국 범위에서 활동하는 특수 성격을 가진 협회에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)로서, 총리 지시 제68호 2010년 제2010-68호에 따른 부록에 명시됨

지방 정부 예산 수입원으로부터 출처되는 외국 원조:

가) 지방 정부와 지방 정부 소속 기관 및 직속 기관에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)

나) 지방 정부가 관리하는 베트남 국유 기업에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)

다) 지방 정부 주석이 총리 지시 제68호 2010년 제2010-68호에 따라 지정한 지방 범위에서 활동하는 특수 성격을 가진 협회에 대한 비정부 기구 외국 원조(PCPNN)

조 2. 통지 적용 대상

1. 외국 원조에 대한 국가 관리를 위임받은 국가 기관

2. 외국 원조 프로젝트를 주관하는 기관

3. 원조 프로그램 또는 프로젝트의 주체, 원조를 사용하는 단위

조 3. 국가 재정 관리에 관한 원칙

1. 본 통지에서 언급된 원조 수령 대상에게 제공되는 외국 원조는 국가 예산의 수입원으로 처리되며, 국가 예산 법률 및 예산 분할 관리 규정에 따라 즉시 국가 예산에 반영되어야 한다.

가) 중앙 정부 예산의 수입과 지출을 담당하는 중앙 정부 원조 항목(지방 정부 예산 보충 목적으로 중앙 정부 예산에서 지정된 수입 포함)은 재무부가 수행한다.

나) 지방 정부 예산의 수입과 지출을 담당하는 지방 정부 원조 항목은 지방 재무청이 수행하며, 중앙 정부 예산에서 지정된 지방 정부 예산 보충 목적으로 지정된 원조 항목의 수입과 지출은 중앙 재무부와 협력하여 수행한다.

2. 본 통지의 적용 범위 내에서 제공되는 외국 원조는 정부가 제정한 2006년 제131호 및 2009년 제93호 시행령에 따라 권한 있는 당국의 승인을 받은 후에만 수령하고 사용될 수 있다.

3. 외국 원조를 수령하는 주체는 법령과 지원자와의 합의 또는 약속에 따라 원조 자금을 적절히 관리하고 사용해야 하며, 지원자의 원조 조건이 법령과 상충되는 경우 법령을 준수해야 한다.

조 4. 원조 제공 방식

1. 물품 또는 금전 형태의 원조:

물품 또는 금전 형태의 원조는 프로그램 또는 프로젝트(기본 건설 프로젝트 포함) 또는 비프로젝트 원조(개별 원조, 재해 구호, 질병, 전쟁 피해 복구 원조 포함)를 통해 제공될 수 있다.

2. 무형 원조:

외국 무형 원조는 지적 재산권(저작권, 저작물 소유권, 산업재산권, 기술 이전 포함)을 무상으로 이전하거나, 교육, 탐사, 세미나, 해외 전문가 파견 등에 대한 직접 비용을 지원자로부터 지불받는 것을 의미한다.

기부금증서, 신용증서, 예치금증서, 국내 발행 채권

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다:

1. “주관 기관”는 각 부처, 지방자치단체, 협회 중앙 기관 및 국가 기업을 직접 관리하는 행정 기관을 말한다.

2. “프로젝트 주체/원조 사용 단위 (이하 “프로젝트 주체”라고 함)는 주관 기관으로부터 프로그램 또는 프로젝트를 수행하거나 비프로젝트 원조를 수령하기 위해 원조 자금과 대응 자금을 관리하고 사용하도록 위임받은 조직을 말한다.

3. “국제수지 조정 지원”는 지원자가 국제수지 조정을 위해 정부에 외화를 지원하여 외국 제품 또는 국내에서 수입된 제품을 수입하는 방식의 원조를 의미한다.

4. “직접 예산 지원”는 원조 금액이 직접 국가 예산에 입금되어 일반적인 국가 예산 지출을 지원하거나 특정 경제 부문의 예산 지출을 지원하는 방식의 원조를 의미한다.

5. “특정 부문 지원”는 특정 경제 부문 또는 영역을 위한 개발 프로그램을 지원하여 해당 부문 또는 영역의 일관성 있고 지속 가능한 발전을 보장하는 방식의 원조를 의미한다.

특정 부문 지원은 여러 주관 기관이 참여하는 다수의 프로젝트로 구성되며, 주관 기관은 각 프로젝트 주관 기관을 총괄한다.

6. “베트남 주도 외국 원조”는 지원자가 베트남 프로젝트 주체에게 원조 금액을 직접 이전하여 프로젝트를 자체적으로 관리하고 수행하도록 하는 방식의 원조를 의미한다. 이 방식은 양측이 공동으로 주도하는 프로젝트 또는 지원자가 베트남에 위탁하는 기금 모델을 포함한다.

7. “지원자 직접 관리 외국 원조”는 지원자가 직접 프로젝트 재정을 관리하거나, 프로젝트 수행을 위탁하는 방식의 원조를 의미하며, 프로젝트 종료 시 지원자는 결과물과 재산을 베트남 측에 이전한다.

8. "기술 지원"는 베트남의 발전 능력 및 제도를 지원하거나, 투자 프로젝트 준비 및 수행을 위한 기술적 요소를 제공하는 방식의 원조를 의미한다. 이는 전문가 파견, 교육, 장비 지원, 참관, 탐사, 세미나 비용 등을 포함한다.

9. “물품 원조”는 정부 간 직접 물품 또는 재료 형태의 원조를 의미하며, 원조 물품은 재무부가 국내 시장에서 경매를 통해 판매하고, 판매 수익은 국가 예산에 납부되거나 프로젝트에 배분된다.

10. “긴급 구호”는 재해, 질병 또는 전쟁 발생 직후 피해자들에게 금전 또는 물품을 지원하는 방식의 원조를 의미한다.

11. “비프로젝트 원조”는 특정 프로그램 또는 프로젝트 없이 개별적으로 제공되는 물품, 금전 또는 전문가(자원봉사자 포함) 형태의 원조를 의미한다.

제2장

구체적인 규정

조 6. 원조 프로젝트 재정계획 수립

1. 원조 프로젝트 재정계획은 무상 원조 프로젝트와 PCPNN 원조 프로젝트(준비기간과 수행기간에 대한 자금 계획 포함)의 원조자금 및 대응자금을 집행하는 계획으로, 원조 프로젝트 주체가 재정계획 수립 지침에 따라 작성하며, 이는 정부 재정 관리 기제에 관한 통일부령 제108호 2007년 9월 7일 고시된 공식 개발 원조(OAD) 프로젝트에 대한 재정계획 수립 지침에 따른다.

원조 프로젝트 재정계획은 원조 프로젝트 계획서를 승인한 권한 있는 기관의 문서에 부합해야 하며, 계산 근거와 기초를 설명하는 보고서를 첨부해야 한다.

연간 원조 프로젝트 재정계획은 본 통지 부록 1에 규정된 양식에 따라 작성된다.

2. 매년 예산안을 작성할 때, 원조 프로젝트 주체는 예산안 작성 시기별로 원조 프로젝트 재정계획을 작성하고, 그 주체가 담당하는 예산 수입 및 지출 예산안을 함께 작성하여 직접 상급 관리 기관에 제출한다. 직접 상급 관리 기관(1급 예산 단위가 아닌 경우)은 하급 직속 기관들의 예산안을 검토하고 합계하여 1급 예산 단위인 상급 관리 기관에 제출할 책임이 있다.

중앙 및 지방 정부 기관(1급 예산 단위)은 직속 기관들의 예산안을 검토하고 합계하여 직접 관리 범위 내의 예산안에 포함시키고, 동급 재정 기관과 계획 및 투자 기관에 제출한다.

예산안이 국회의 결정을 받은 후, 총리는 각 부처와 지방 정부에 예산 배정을 통보하도록 재정부와 계획 및 투자부에 지시한다.

3. 국가 예산에 직접 지원되는 외국원조 프로그램 "분야별 접근 지원":

매년 예산안 작성 시점에서, 해당 연도의 집행 예상 금액과 전년도 프로그램의 수행 상황을 참조하여 관리 주체는 프로그램의 자금 사용 요구를 작성하고 합계한다.

재정부는 원조 제공자와 협력하여 연간 집행 예상 금액을 확정하고, 이를 프로젝트 주체에게 통보하여 프로그램 예산 배정 방안을 작성하게 하고, 이를 계획 및 투자부와 재정부에 제출하여 정부와 국회에 보고하도록 한다.

4. "국가 예산에 직접 지원되는 원조 자금"은 연간 국가 예산 수입 계획에 반영되고, 국가 예산 지출 계획에 반영되어 공통 지출 항목을 수행하기 위한 예산이 배정된다. 국가 예산에 직접 지원되는 원조 자금의 예산 계획 작성은 현재 적용 중인 예산 계획 및 집행 규정에 따라 이루어지고, 국제 조약 또는 협정(있을 경우)과 일치해야 한다.

5. 프로젝트에 대한 국제 조약 또는 협정이 체결되었으나 아직 효력을 발생하지 않았거나, 이미 효력을 발생하였으나 국내 투자 절차가 완료되지 않은 경우, 프로젝트에 대한 외국원조 재정계획을 작성할 필요가 없다. 실제 원조 금액, 물품 또는 원조 제공자가 제공한 재산에 대한 실적 보고서는 원조 프로젝트 주체가 작성하고, 이를 관리 주체와 재정 기관에 제출하여 원조 확인 절차를 진행하고 예산 처리를 한다.

6. 국제 조약 또는 협정이 체결되었으나 아직 효력을 발생하지 않았거나, 이미 효력을 발생하였으나 국내 투자 절차가 완료되지 않은 경우, 관리 주체는 계획 예산안 작성 기간 내에 계획 및 투자부와 재정부에 보고하여 건설비 예비비 또는 특정 분야의 현금 지출 예비비를 배정하도록 요청하거나, 프로젝트 주체는 지방 관리 주체에 보고하여 지방 예산 예비비를 배정하도록 요청한다.

7. 예산 계획 작성 시점 이후에 승인된 원조 프로젝트에 대해서는 관리 주체가 추가 예산 계획 작성 시기에 추가 계획을 작성한다. 연간 갑작스럽게 발생한 소규모 PCPNN 원조에 대해서는 관리 주체는 계획 및 투자 기관과 재정 기관에 보고하여 각각의 상황을 처리하도록 한다.

8. 외국원조 프로젝트 연간 재정계획은 권한 있는 기관의 승인 및 통보 후, 재정 기관이 원조 자금 인출, 대응 자금 배정 및 프로젝트 재정 관리를 하는 기초가 된다.

9. 일부 소규모 원조 프로젝트가 연속 두 해 예산 기간에 걸쳐 수행되는 경우, 이전 해에 작성된 재정계획은 다음 해에 이어 수행되며, 다음 해에 새로운 재정계획을 작성할 필요가 없다.

조 7. 원조 확인

1. 원조 확인은 재정 기관 각급(국세청, 지방세청)이 원조로 구입한 수입물품, 국내 물품 및 서비스 또는 원조 금액을 원조 확인 신고서에 기재된 내용을 확인하는 것을 말한다.

2. 원조 확인이 필요하지 않은 경우는 다음과 같다:

가) 예산 지원 형태로 제공되는 현금 원조

나) 무형 원조

3. 원조 확인 업무 분담: 세수 수입 권한에 따라 적절히 이루어지며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 국세청은 다음 사항에 대해 원조 확인 서명을 한다:

- 중앙 정부 예산 수입으로부터 발생하는 외국 원조(본 통지 제1조 제5항 참조)

- 구체적인 수혜자 없이 중앙 민족단위 전국위원회 의장의 승인을 받은 긴급 원조(정부령 제93/2009/NĐ-CP 제15조 참조)

- 중앙 정부 소속 국가 조직이 수령하고 배분하는 특정 지역을 위한 수입 원조 물품(통합 운송 단위)

나) 지방세청은 다음 사항에 대해 원조 확인 서명을 한다:

- 지방 정부 예산 수입으로부터 발생하는 외국 원조(본 통지 제1조 제6항 참조)

4. 원조 확인 신고서 작성 목적:

가) 재정 기관이 외국 원조 수령 및 사용 상황을 집계하고 국가예산회계에 대한 외국 원조를 처리하기 위함

나) 관세청이 수입 관세, 특별소비세(있을 경우), 수입 단계에서 부가가치세를 면제하거나 외국 원조 자금으로 국내 구매 및 지출한 물품과 서비스에 대한 부가가치세 환급을 처리하기 위한 법적 증빙 자료 중 하나

다) 프로젝트 주체가 외국 원조 프로젝트 관리와 본 통지에 따른 원조 수령 및 사용 보고서 작성에 활용하기 위함

5. 원조 확인 신고서 양식은 본 통지 부록 2에 규정되어 있으며, 다음과 같이 구성된다:

가) C1-HD/XNVT "수입 원조 물품 확인 신고서": 외국에서 수입한 장비, 기계, 원자재 및 기타 물품 등 실물 원조 수령 신고에 사용

나) C2-HD/XNVT "국내 원조 물품 및 서비스 확인 신고서": 외국 원조 자금으로 국내에서 구입한 장비, 기계, 원자재, 원료 및 기타 물품 등 국내 원조 수령 신고에 사용

다) C3-HD/XNVT "현금 원조 확인 신고서": 외국 원조 자금 수령 신고에 사용

6. 원조 확인 신고서 수량: 원조 확인 신고서는 최소 6부 작성되며, 그 중

가) 재정 기관이 3부를 보관하며, 이 중 2부는 국가예산회계 처리용이고 1부는 원조 확인 등록부에 보관용이다.

나) 관세청/세무청 각각 1부를 보관하여 면세 처리 및 환급 처리를 위한 증빙 자료로 사용한다.

다) 관리 주체가 1부를 보관하여 원조 프로젝트 관리 및 종합 보고서 작성에 사용한다.

원조 물품이 교통 수단(선박, 차량 등)인 경우, 프로젝트 주체는 추가로 1부를 보관하여 등록 및 운행 등록에 사용한다.

7. 원조 확인 신고서 작성 시기:

가) C1-HD/XNVT "수입 원조 물품 확인 신고서"는 프로젝트 주체가 수입물품 수령증을 받은 직후 작성한다.

나) C2-HD/XNVT "국내 원조 물품 및 서비스 확인 신고서"는 프로젝트 주체가 구매 및 서비스 비용 영수증을 받은 직후 작성한다.

다) C3-HD/XNVT "현금 원조 확인 신고서"는 은행 또는 국가금고에서 원조 자금 입금 확인서를 받은 직후 작성한다.

8. 원조 확인 신고서에 첨부해야 하는 서류:

가) 처음으로 원조를 확인할 때, 프로젝트 주체는 재정 기관에 다음 법적 증빙 자료를 제공해야 한다:

- 정부가 ODA 관련 국제협정을 협상하고 체결하도록 위임한 문서(정부령 제131/2006/NĐ-CP 2006년 11월 9일 발행 정부가 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE)의 관리 및 사용에 관한 규칙을 규정한 정부령 참조)

- PCPNN 원조에 대한 메모, PCPNN 원조 협정 및 PCPNN 원조 수령 승인 문서(정부령 제93/2009/NĐ-CP 2009년 10월 22일 발행 정부가 공민사회외원조의 관리 및 사용에 관한 규칙을 규정한 정부령 참조)

- 외국 원조, 후원, 기부(이하 "후원"이라 함)를 받기 위한 증명서 및 외국 개인이나 조직의 과학 및 기술 활동을 위해 외국 원조를 수령, 관리 및 사용하기 위한 정부 기관의 승인 문서(정부령 제80/2010/NĐ-CP 2010년 7월 14일 발행 정부가 외국과의 과학 및 기술 분야 협력 및 투자에 관한 규칙을 규정한 정부령 참조)

b) 다수 기관이 참여하는 프로젝트에 대해서는 처음으로 원조 확인 신고서를 작성할 때 중앙 프로젝트 관리청은 위 법률 문서들(지방 수혜 지역의 수를 고려하여 그 수량만큼)을 복사하여 재무부를 통해 관련 지방 재무청에 전달하여 원조 외국 자금의 관리 및 회계 처리와 국가재정에 대한 추적을 협력하도록 해야 한다.

c) 구체적인 서류와 증빙서류는 각각의 원조 확인 신고서 작성 근거가 되며, 수입증명서, 국내 구매 및 서비스 이용 증명서, 입찰 결정서 및 계약서(수입 계약 또는 수입 위임 계약, 건설 계약, 구매 계약 또는 컨설팅 계약), 검수 및 이양 보고서, 외국원조로 수행된 키-투-키 방식의 공사 완료 결산서, 원조 기관의 해지 통보서 또는 송금 증빙서류 등과 관련된 기타 서류를 포함한다.

9. 원조 확인 장소:

a) 재무부: 재무부 채권관리 및 재정국 내부의 국제 원조 관리팀(주소: 28 Trần Hưng Đạo, 하노이) 또는 호치민시에 위치한 국제 원조 관리팀(주소: 138 Nguyễn Thị Minh Khai) 및 다낭시에 위치한 국제 원조 관리팀(주소: 64 Pasteur)에서 처리한다.

b) 지방 재무청: 각 지방의 실정에 따라 지방 재무청은 원조 확인 업무를 전담 부서를 설치하거나 해당 지방 재무청의 특정 부서에 위임할 수 있다.

10. 원조 확인 신고서 작성 시 주의사항:

a) C1, C2 및 C3-HD/XNVT 원조 확인 신고서는 양면에 작성되며, 각각의 항목이 충분한 공간을 제공하지 않을 경우, 주 프로젝트는 해당 항목에 대한 세부 정보를 원조 확인 신고서에 첨부된 부록에 작성해야 한다. 이러한 세부 부록도 주 프로젝트가 서명하고 인장을 찍어야 한다.

b) 위 C1, C2 및 C3-HD-XNVT 모델은 키-투-키 방식으로 수행되는 기본 건설공사의 원조 금액 및 물품을 신고하기 위해 사용될 수 있다. 이 경우, 원조 확인 신고서 뒷면에는 관련 기본 건설공사의 기본 정보(“원조로 건설된 공사” 세부 항목)가 추가되어야 하며, 이를 통해 완료 후 이양된 기본 건설공사의 회계 및 결산을 지원한다.

c) 원조 확인 신고서에 기재된 가격:

- C1-HD/XNVT "수입 원조 물품 확인 신고서": 수입화물에 대한 세금계산서 가격(FOB, CIF, C&F 등)에 따르며.

수입 원조 물품이 원조 기관이 국내 기업과 수입 위임 계약 또는 수입 입찰 계약을 체결한 경우, 위 수입화물에 대한 가격뿐만 아니라 원조 기관이 국내 기업에게 원조 자금으로 지불한 실제 비용도 신고해야 한다. 실제 구매 비용은 재무기관이 해당 원조 자금의 예산 회계 처리를 위한 기초가 된다.

- C2-HD/XNVT "국내 원조 물품 및 서비스 확인 신고서"는 국내 공급자로부터 받은 세금 없는 가격과 세금 있는 가격(있을 경우)에 따라 작성되며, 세금 없는 구매 비용은 해당 원조 자금의 예산 회계 처리를 위한 기초가 된다.

d) 원조 확인 신고서에 기재된 외화 환율:

- 원조 기관이 정부와 체결한 계약서에서 고정 환율을 규정한 경우: 원조 기관과 합의한 환율을 적용한다.

- 원조 기관이 국내 은행 또는 외국 은행(베트남 내 활동)을 통해 외화 원조를 베트남 동으로 교환하는 경우: 은행이 통보한 실제 환율을 적용한다.

- 원조 기관이 직접 외화로 프로젝트에 지급하는 경우: 재무부 웹사이트(http://www.mof.gov.vn)에서 매월 발표하는 외화 회계 환율을 적용한다.

e) 외국 원조 자금의 세금 처리 및 국가 예산 회계 처리를 용이하게 하기 위해 원조 확인 신고서의 프로젝트 주체 항목은 다음과 같은 요구 사항을 충족해야 한다:

- 프로젝트 주체 및 프로젝트 주 관리 기관의 이름과 연락처를 정확히 기재한다.

- 프로젝트 주체의 예산 관련 단위 코드를 기재한다. 프로젝트 주체가 기업이나 수익을 가진 공공 기관인 경우, 세금 번호를 추가로 기재하여 세금 환급을 용이하게 한다.

조 8. 원조금 수령 계좌 개설

1. 사업주체는 각 사업별로 외국원조금 예치를 위한 별도 계좌를 국가재정기관에 개설할 수 있다. 원조협정 또는 원조협의가 은행을 통한 해외원조금 수령 및 지급을 규정하는 경우, 사업주체는 해당 은행에서 계좌를 개설할 수 있다.

2. 원조금 수령 계좌를 개설한 후, 사업주체는 계좌 개설 사실을 관리주체와 동등한 재정기관에 보고하여 모니터링과 관리를 수행하도록 한다.

3. 개인계좌 사용, 다른 기관 또는 단체의 계좌 대여 또는 해외 계좌 개설을 통해 해외원조금을 수령하는 행위는 엄격히 금지된다. 위반 시 법령에 따라 처벌받는다.

조 9. 원조금 해외자금 해제

1. 국가재정에 직접 지원되는 현금원조금의 경우: 원조외화는 국가재정 외화집중기금으로 이동되며, 외화 판매는 재정부의 승인된 외화판매계획에 따라 국유은행에 이루어진다.

2. 산업 또는 분야별 접근 방식으로 지원되는 현금원조금의 경우:

a) 원조협정 또는 원조협의가 은행을 통한 해외자금 해제를 규정하지 않는 경우, 외화는 국가재정 외화집중기금으로 이동한다(조 9항 1조 참조).

b) 원조협정 또는 원조협의가 은행을 통한 해외자금 해제를 규정하는 경우, 원조외화는 재정부(또는 사업주체)의 은행 계좌로 이동한다.

3. 제1항과 제2항에 해당하지 않는 기타 현금원조금의 경우, 원조협정 또는 원조협의와 원조측의 해외자금 해제 가이드라인에 따라 재정부는 관리주체와 사업주체의 요청에 따라 구체적인 지침을 제공한다.

조 10. 국가재정의 원조금 수입 및 지출 처리

1. 국가재정에 직접 지원되는 현금원조금(조 9항 1조 참조):

a) 국가재정 수입 처리: 송금증빙을 근거로 국가재정기관은 국가재정 수입 처리를 진행하며, 외화송금의 경우 외화수입 국가재정 수입 처리 규정에 따라 처리한다.

b) 국가재정 지출 처리: 원조협정 또는 원조협의와 예산 배정을 근거로 국가재정기관은 지급, 지출, 지출감독 및 국가재정 지출 처리를 국내 자금과 동일하게 진행한다.

2. 산업 또는 분야별 접근 방식으로 지원되는 현금원조금(조 9항 2조 참조):

a) 국가재정에 직접 외화 송금(조 9항 2조 a항 참조): 제1항의 규정에 따라 국가재정 수입 및 지출 처리를 진행한다.

b) 재정부(국채관리 및 재정외교국)가 주 계좌를 관리하는 특별계좌를 통해 해외자금 해제를 하는 경우:

- 사업주체의 지출 요구를 근거로 재정부는 특별계좌에서 사업주체의 국가재정기관 계좌로 송금 절차를 진행한다.

- 국가재정기관은 국내 자금과 동일하게 지출 감독을 진행하며, 원조협정 또는 원조협의가 다른 규정을 정하는 경우 해당 협정 또는 협의의 규정에 따라 진행한다.

- 중앙정부 수입원으로부터의 원조금 처리: 특별계좌에서 사업주체로 송금된 증빙을 근거로 재정부는 국가재정 수입 및 지출 명세서(양식 C2-13/NS)를 작성하여 국가재정기관에 보내어 임시 지출로 처리한다. 국가재정 수입 및 지출 명세서(양식 C2-13/NS)를 받은 날로부터 5일 이내에 관리주체는 사업주체에게 즉시 통보하여 추후 임시 지출 청구 처리를 모니터링하도록 한다.

사업주체는 매 분기 원조금 사용 보고서(국가재정기관의 지출 감독 확인 포함)를 재정부에 제출하여 임시 지출에서 실제 지출로 전환하기 위한 원조금 임시 지출 청구서(양식 C2-14/NS)를 작성하여 국가재정기관에 보내어 처리한다. 원조금 임시 지출 청구서(양식 C2-14/NS)를 받은 날로부터 5일 이내에 관리주체는 사업주체에게 즉시 통보하여 추후 사용 청구 처리를 모니터링하도록 한다.

- 중앙정부 수입원으로부터의 원조금을 지역정부 예산 보충 목적으로 사용하는 경우: 특별계좌에서 사업주체로 송금된 증빙을 근거로 재정부는 국가재정 수입 및 지출 명세서(양식 C2-13/NS)를 작성하여 국가재정 수입 처리와 지역정부 예산 보충 목적으로 사용하는 지출 처리를 진행한다. 지역 재정청과 국가재정기관은 수입 처리와 임시 지출 처리를 공동으로 진행한다. 사업주체는 매 분기 원조금 사용 보고서(국가재정기관의 지출 감독 확인 포함)를 재정청에 제출하여 임시 지출에서 실제 지출로 전환하기 위한 원조금 임시 지출 청구서(양식 C2-14/NS)를 작성하여 지역 국가재정기관에 보내어 처리한다.

c) 은행을 통한 해외자금 해제를 하는 경우: 사업주체가 직접 운영하는 은행 계좌를 통해 진행되며, 이는 제3항에 구체적으로 규정되어 있다.

3. 베트남 측이 운영하는 사업에 대한 현금원조금 처리:

a) 중앙정부 수입원으로부터의 현금원조금의 경우:

- 매 분기마다 재무부는 각 기관 주 관리처별로 분기별 현금원조 확인 신고서를 종합하여 예산 수입 지출 명세서(양식 C2-13/NS)를 작성하여 중앙 국고에 제출하여 임시 지급 예상 경비를 계상한다(중앙 기관 및 단위에 대한 현금원조에 대해서는); 또는 지방 예산에 목적을 가진 보충 경비를 계상한다(지방 기관 및 단위에 대한 현금원조에 대해서는). 예산 계상 후 재무부는 위의 예산 수입 지출 명세서와 관련된 현금원조 확인 신고서의 세부 목록을 포함한 한 부본을 중앙 기관 주 관리처에 제공하여 임시 지급 반환 및 결산을 추적하거나, 지방 재무청에 제공하여 지방 예산 수입 계상과 지방 프로젝트 주체에 대한 임시 지급을 처리하도록 한다. 국고로부터 예산 수입 지출 명세서를 받은 날로부터 5일 이내에 각 기관 주 관리처는 프로젝트 주체에게 즉시 통보하여 이후 임시 지급 청구를 추적하도록 한다.

- 매 분기마다 프로젝트 주체는 분기별 임시 지급 청구에 대한 보고서를 중앙 및 지방의 1차 예산 단위 주 관리처에 제출하여 검토하고 종합하여 재무부(또는 지방 재무청)가 예산 수입 지출 명세서로 기록된 임시 지급 자금 청구서(양식 C2-14/NS)를 작성하여 세부적으로 각 프로젝트별로 국고에 제출하여 임시 지급에서 실제 지급으로 전환하게 하고, 그 후 임시 지급 자금 청구서를 각 기관 주 관리처에 제공한다. 국고로부터 예산 수입 지출 명세서로 기록된 임시 지급 자금 청구서를 받은 날로부터 5일 이내에 각 기관 주 관리처는 프로젝트 주체에게 즉시 통보하여 원조 사용에 대한 결산을 추적하도록 한다.

기관 주 관리처는 프로젝트 주체와 그 하위 조직이 제출한 임시 지급 청구 보고서의 정확성과 적법성을 검토하는 책임을 진다.

중앙 기관에 대한 연간 임시 지급 반환 청구 시한은 현재 규정된 국가 예산 결산 정리 시한보다 늦어질 수 없다. 임시 지급 반환 청구 시한 연장을 재무부 장관이 검토하고 결정한다.

국가 예산 결산 정리 시한이 끝나면, 국가 예산 수입에 기록된 임시 지급된 원조 자금이 아직 청구되지 않았거나 사용되지 않은 경우, 다음 해에 임시 지급 청구를 진행하거나 원조 제공자의 규정에 따라 계속 사용할 수 있다.

b) 지방 예산 수입원으로부터의 원조 자금에 대해: 지방 재무청은 국고 지방청과 프로젝트 주 관리처와 협력하여 지방 예산 수입 및 지출에 대한 원조 자금을 계상하며, 중앙 예산 수입원으로부터의 원조 자금에 대한 절차와 동일하다(본 조항 제3항 a호 참조).

4. 물품 형태의 원조에 대한 국가 예산 계상:

a) 중앙 예산 수입원으로부터의 원조에 대해:

매 분기마다 국가 예산 목록에 따른 원조 확인 신고서를 바탕으로 재무부는 국고에 예산 수입 지출 명세서를 작성하여 프로젝트에 대한 지급을 계상한다(중앙 관리 프로젝트 주체에 대한 원조에 대해서는), 또는 지방에 대한 목적을 가진 보충 경비를 계상한다(지방 관리 프로젝트 주체에 대한 원조에 대해서는).

b) 지방 예산 수입원으로부터의 원조에 대해:

매 분기마다 국가 예산 목록에 따른 원조 확인 신고서를 바탕으로 지방 재무청은 지방 예산 수입 지출 명세서를 작성하여 프로젝트에 대한 지급을 계상하고 지방 국고청에 전달하여 지방 예산 수입 및 지출을 계상한다.

c) 본 조항 제 a호와 b호에서 언급된 국가 예산 계상 규정은 원조 제공자가 직접 구매 및 이전한 수입 제품이나 국내 구매 제품에만 적용된다. 프로젝트 주체가 원조 자금으로 수입하거나 국내에서 구매한 제품의 경우, 원조 확인 신고서에 "이 신고서는 이미 현금 원조를 받았으므로 재무청이 국가 예산에 계상하지 않도록 요청합니다"라는 항목을 표시하여 관련 현물 원조와 현금 원조의 중복 계상을 방지해야 한다.

5. 기본 건설 프로젝트에 사용되는 물품 형태의 원조에 대한 국가 예산 계상:

매 분기마다 재무청은 각 프로젝트별로 물품, 설비 등 원조 확인 신고서를 종합하여 국고에 예산 수입 지출 명세서를 작성하여 프로젝트에 대한 임시 지급을 계상한다. 국고가 예산을 계상한 후 재무청은 해당 예산 수입 지출 명세서의 사본과 관련된 임시 지급 계상 원조 확인 신고서의 세부 목록을 프로젝트 주 관리처에 제공하여 추적 및 결산을 수행하도록 한다. 프로젝트가 완료되고 베트남 측에 이관된 후 프로젝트 주체는 원조 확인 신고서와 건설 프로젝트와 관련된 다른 증빙 서류를 모아 완료 프로젝트 결산 보고서를 작성하여 재무부 2007년 4월 9일 제33/2007/TT-BTC 호 통지에 따라 완료된 프로젝트 결산을 위한 지침과 2007년 8월 9일 제98/2007/TT-BTC 호 통지에 따라 2007년 4월 9일 제33/2007/TT-BTC 호 통지의 일부 내용을 수정 보완한 지침을 참고하여 같은 수준의 재무청과 프로젝트 주 관리처에 제출하여 원조 가치의 프로젝트를 이관받은 금액으로 국가 예산 계상(임시 지급 회수)을 진행하도록 한다.

6. 국가 예산 계상에 대한 국유 기업에 대한 물품 형태의 원조:

a) 현물 원조로서 기업의 생산 경영 과정에서 소모되는 재화(원자재 및 물자와 빠른 손상품)에 대한 경우: 기업은 해당 원조를 수령 시점의 시장가격을 기준으로 기업의 기타 수입 항목에 회계 처리하고, 이에 따른 이익을 산출하며 국고에 대한 세금 의무를 이행한다. 재정기관은 이러한 원조 금액에 대해 국가예산의 수입과 지출을 회계 처리하지 않는다.

b) 현물 원조로서 기업의 고정 자산을 형성하는 경우: 정부가 기업에 제공한 예산을 회계 처리하고, 해당 고정 자산을 사용한다. 해당 기업이 국가총회사 또는 국가경제그룹의 자회사인 경우, 모회사가 100% 지분을 보유하는 기업을 통해 예산 지원을 회계 처리한다.

c) 현물 원조로서 주식회사의 고정 자산을 형성하는 경우: 정부 예산은 "기업 지원 비용" 항목으로 회계 처리된다. 주식회사의 이사회는 원조받은 재화를 법령에 따라 원조 제공자와 합의된 목적에 맞게 사용하고 관리할 책임이 있다.

7. 원조 수혜 단체가 중앙정부 예산 수입원이 아닌 지방 단체나 개인(사회기금, 자선기금, 사회보장 기관, 공공 외 부문 서비스 제공 기관, 종교 기관 등)인 경우, 원조 수혜 단체는 정부와 원조 제공자 간에 체결된 원조 협정을 통해 원조를 받을 수 있다. 이 경우, 재무부는 중앙정부 예산에 수입을 기록하고 지방정부 예산(도 예산)에 보조금을 기록한다. 각 수혜 단체에 따라 지방자치단체는 전문 기관이나 공익 조직에 사용 목적과 효과적인 사용을 위한 관리를 위임한다.

지방자치단체는 직접 관리하는 원조 수혜 단체를 지도하고, 활동 허가증을 발급하여 원조금액과 재화를 적절하게 사용하도록 보장해야 한다. 원조 사용에 대한 위반 사항이 발견되면 지방자치단체는 즉시 조치를 취하고 관련 원조 관리 기관에 보고하여 추적 관리를 강화한다.

제11조. 국가예산 회계 조정

1. 국가예산 회계 조정은 원조 사용 실적과 국가예산 회계 기록 사이의 차이를 처리하기 위해 연간 예산 기간 동안 지속적으로 이루어진다. 다음의 특정 상황에서 발생할 수 있다:

a) 원조 재산, 재화, 금액을 검사하고 재평가한 결과, 원조 확인 및 국가예산 회계 처리 시점의 수량 또는 가치와 차이가 발생하거나(수입 외화 가격 조정 포함, 수입신고서에 기재된 실제 구매 가격을 수입신고서 모델 C1-HD/XNVT에 기재된 가격과 국내 시장 가격에 맞추어 조정),

b) 사용되지 않은 원조 금액을 원조 제공자에게 반환,

c) 이전 연도에 국가예산에 기록되었으나 다음 연도로 이월되거나 다음 연도 예산에서 차감된 원조 금액(프로젝트 설계 또는 원조 제공자와의 합의에 따른),

d) 재정 당국이 재정 제도 변경을 결정한 경우(예: 대출 제도에서 국가예산 지원 제도로 변경 결정)

2. 조정 절차:

a) 실제 원조 사용 실적 보고서와 재정 당국의 조정 결정에 근거하여, 각급 재정 기관은 국가예산 회계 조정을 위한 조정 회계 처리 신청서를 작성하여 프로젝트 주체와 국고에 제출한다.

b) 조정 회계 처리 신청서에 근거하여, 국고는 신청서에 명시된 내용에 따라 국가예산 회계 처리를 조정한다. 국고가 프로젝트 주체에게 보내는 조정 회계 처리 신청서에 근거하여, 프로젝트 주체는 원조 외국원조 사용 실적 보고서를 조정한다.

3. 원조 예치금 조정: 이전 연도에 국가예산에 기록되었으나 아직 사용되지 않은 원조 예치금은 다음 연도로 이월하여 사용될 수 있다. 프로젝트 주체는 국고에 보고서를 제출하여 이전 연도 예산에서 감소하고 다음 연도 예산으로 이월하는 절차를 진행한다(각급 예산 정산 기간 종료 후 45일 이내).

4. 미사용 원조 재고 조정: 이전 연도 예산에서 이미 사용된 원조 재고가 다음 연도에도 계속 사용될 경우, 프로젝트 주체는 적절한 목적에 맞게 사용하고 국고와 같은급 재정 기관에 보고한다. 이 경우 국가예산 회계 처리 조정은 이루어지지 않는다.

5. 국가예산 회계 기록 및 조정 기간은 재무부가 2008년 11월 18일에 발표한 '2008년도 국가예산 결산 보고서 작성 지침' 제108/2008/TT-BTC 통지에 따라 시행된다.

예산 정산 후 국가 재정 결산을 마친 경우 예산 조정이 필요한 경우에는 예산 단위 1급 기관은 중앙 정부 예산 수입원으로부터 지원받는 지원금에 대해서는 재무부에 보고하고 지방 정부 예산 수입원으로부터 지원받는 지원금에 대해서는 해당 지방 인민위원회에 보고하여 각각 개별 사안에 대한 처리 방안을 검토하고 지시하도록 한다.

제12조 구매 및 지출 한도

1. 구매 제도:

가) 주 관리 기관과 프로젝트 주체는 외국 원조 프로젝트를 수행하는 과정에서 입찰법과 현재 적용되는 구매 규정을 준수해야 한다.

나) 원조 제공자가 현재 베트남 법률과 다른 구매 규정을 적용하려고 하는 경우 국제 조약 또는 원조 프로젝트 문서에 명시된 경우 프로젝트 주체는 해당 법률 문서에 명시된 관련 규정을 적용할 수 있다. 국제 원조 조약 또는 협정을 협상하는 과정에서 협상 권한을 부여받은 기관과 단위는 상위 관리 기관과 동급 재무 기관에 차이점에 대해 보고하여 조치 방법을 미리 지시받아야 한다.

다) 주 관리 기관은 동급 재무 기관과 함께 베트남이 운영하는 프로그램과 프로젝트에 대한 구매 규정과 지출 한도를 프로젝트 주체에게 안내한다.

2. 지출 한도:

가) 대응 자금 지출 한도: 베트남 정부 재무부가 2009년 11월 19일에 발표한 제219/2009/TT-BTC 통지에 따라 공식 개발 원조(ODA) 프로젝트를 사용하는 자금에 대한 일부 지출 한도를 적용한다.

나) 원조 자금 지출 한도:

- 원조 자금으로 지출되는 금액은 원조 제공자의 규정 또는 국제 조약, 협정 또는 원조 프로젝트 문서에 명시된 지출 한도를 따르며,

- 특수 지출 항목에 대한 경우 원조 제공자가 규정하지 않은 경우 국제 조약, 협정 또는 원조 프로젝트 문서에 지출 한도가 명시되지 않은 경우 베트남 정부 재무부 통지 제219/2009/TT-BTC 2009년 11월 19일에 명시되지 않은 경우 주 관리 기관은 원조 제공자와 협력하여 지출 한도를 설정하고 베트남 정부 재무부와 일치시키고 이를 실행하기 전에 통보해야 한다.

제13조 회계 및 결산

1. 프로젝트 주체는 베트남의 현행 회계법과 회계기록 규정에 따라 원조 자금을 수령하고 사용하는 과정에서 조직 회계 시스템을 구성하고 회계 책임자를 임명하거나 회계 업무를 담당하도록 배치해야 한다. 회계는 각 프로젝트와 원조 프로그램에 대한 세부 내역을 기록하며, 원조 자금과 대응 자금에 대한 각 항목별로 예산 승인된 항목별로 기록해야 한다. 원조 경비를 행정 비용 경비 계좌에 통합해서 기록해서는 안 된다.

2. 원조 제공자가 베트남의 현행 회계 시스템과 다른 회계 시스템을 사용하려는 경우 또는 베트남의 현행 회계 시스템으로 전환하려는 경우 프로젝트 주체는 즉시 상위 관리 기관과 재무부에 보고하여 베트남의 현행 규정에 맞게 실행하도록 안내받아야 한다.

3. 국제 조약 모델에 따라 재무 보고서를 작성해야 하는 프로젝트의 경우 프로젝트 주체는 베트남의 회계 규정과 원조 제공자의 요구를 충족시키기 위해 추가 회계 장부를 열거나 적절한 회계 소프트웨어를 사용해야 한다.

원조 제공자의 요구에 따라 원본 증빙 서류를 제출해야 하는 프로젝트의 경우 프로젝트 주체는 정부가 2004년 5월 31일에 발표한 제128/2004/NĐ-CP 시행령에 따라 증빙 서류를 복사해야 한다.

4. 프로그램이나 프로젝트가 활동을 종료하거나 해체 결정을 받은 경우 프로젝트 감독자와 회계 담당자는 활동 종료, 해체, 합병 시점까지의 수입과 지출을 처리하고 원조 지출 결산을 완료한 후 다른 직무로 이동할 수 있으며, 이 기간 동안 법적 책임을 져야 한다.

5. 매년 예산 단위 1급 기관은 재무 기관에 연간 결산 보고서를 제출하여 검토하고 심사하고 연간 결산을 통보하도록 책임을 진다.

가) 건설 기본 자금에 대한 경우: 정부 재무부가 2005년 6월 23일에 발표한 제53/2005/TT-BTC 통지에 따라 국가 예산 자금으로부터 건설 기본 자금을 받는 연간 예산 기간에 대한 결산 보고서를 작성하고 검토하도록 한다.

나) 사업 자금에 대한 경우: 정부 재무부가 행정 기관, 사업 단위 및 국가 예산 지원을 받는 조직에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보를 위한 통지를 발행한 통지에 따라 수행한다.

6. 프로젝트가 종료되면 프로젝트 주체는 완료된 프로젝트에 대한 건설 기본 자금 결산 보고서(건설 기본 프로젝트의 경우) 또는 행정 사업 자금 결산 보고서(행정 사업 자금의 성격을 가진 프로젝트의 경우)를 작성하여 주 관리 기관의 심사 및 승인을 받아야 한다.

가) 프로젝트 완료 결산 보고서는 정부 재무부가 2007년 4월 9일에 발표한 제33/2007/TT-BTC 통지와 2007년 8월 9일에 발표한 제98/2007/TT-BTC 통지에 따라 국가 자금으로부터 완료된 프로젝트에 대한 결산을 적용한다.

나) 행정 사업 자금 결산 보고서는 정부 재무부 장관이 2006년 3월 30일에 발표한 제19/2006/QĐ-BTC 결정에 따라 행정 사업 자금에 대한 회계 제도를 적용한다.

조 14. 감사

1. 원조 사업에 대한 감사는 조약, 국제 협정 또는 원조 사업 문서에서 정한 요구사항, 범위, 목표, 내용, 조직 방식 및 감사 비용을 근거로 이루어진다. 국가감사원은 관련 기관의 승인된 계획에 따라 원조 사업에 대한 감사를 실시하거나 공식 서면 요청에 따라 감사를 실시한다. 원조 프로그램/사업이 국가감사원의 계획을 가지고 있지 않은 경우, 원조 제공자 또는 베트남 사업 주체는 국제 조약, 협정 또는 원조 사업 문서에서 정한 바에 따라 독립 감사 서비스를 고용하여 감사를 실시한다.

2. 원조 제공자가 고용한 독립 감사의 경우: 감사 비용은 원조 제공자가 마련한 별도 예산에서 또는 원조 제공 협정에 따른 원조 자금에서 출연된다. 사업 주체는 독립 감사 보고서를 연간 또는 특정 주제별로 사업 관리 기관과 동급 재정 기관에 제출하거나 원조 제공자를 통해 제출하도록 책임을 진다. 이를 통해 원조 자금의 결산 및 정산을 관리하고 지원한다.

3. 베트남 측에서 수행하는 감사의 경우: 사업 주체는 사업 관리 기관과 동급 재정 기관에 독립 감사를 위해 대응 자금에서 비용을 출연하도록 허가받기 위해 보고해야 한다. 이 감사 보고서는 사업 관리 기관과 동급 재정 기관에 제출되어 원조 자금 및 대응 자금의 결산 및 정산을 관리하고 지원한다.

조 15. 원조 자금 및 재산 관리 제도

1. 외국 원조 자금으로 형성된 재산 중 국가 예산 수입에 속하는 것은 국가 소유권을 확립한 재산이다. 국가 소유권 확립은 정부령 제137/2006/NĐ-CP 2006년 11월 14일에 대한 정부의 국가 관리 분할에 관한 규정에 따라 이루어진다.

2. 외국 원조 프로그램/사업(ODA 비환불 원조 및 PCPNN 원조 포함)의 재산 관리 및 사용은 총리 지시 제17/2007/CT-TTg 2007년 7월 25일에 대한 원조 사업 재산 관리 강화에 관한 규정에 따라 이루어진다.

3. 원조 사업 재산 관리 제도는 사업 진행 중에 적용된다:

a) 사업 관리 기관의 업무를 위한 차량, 사무 장비 등(이하 "관리 재산"이라 함): 각급 사업 관리 기관은 국가 현행 회계 제도에 따라 이러한 재산을 추적하는 데 필요한 장부를 열어야 하며, 국가 재산 관리 법률의 모든 규정을 준수해야 한다.

위와 같은 관리 재산이 사업 진행 중 더 이상 사용되지 않거나 필요하지 않을 경우, 이 재산의 처리는 본 조항 제4항에 따라 사업 종료 시 원조 사업 재산의 처리 규정에 따라 이루어진다.

b) 사업 관리 기관이 관리하지만 사업 종료 시 베트남 측에 이전되는 재산(외국 전문가, 컨설팅, 감독, 시공 사업의 활동을 위한 재산 포함): 원조 물품 확인 신고서(C1-HD/XNVT 모형, C2-HD/XNVT 모형)에 "재정 기관에 이 신고서의 NSNN 회계 처리를 요청하지 않음"이라는 항목에 표시하여 해당 재산에 대해 즉시 국가 예산 회계 처리를 하지 않도록 한다. 이러한 재산은 사업 종료 시 본 조항 제4항에 따라 처리된다.

c) 원조 자금으로 구입된 설비 및 장비를 사업 수혜 단체에게 사용하도록 부여된 재산(이하 "투자 재산"이라 함): 사업 주체 또는 각급 사업 관리 기관의 재산 배분 결정에 따라 수혜 단체는 국가 현행 회계 제도에 따라 재산 증가 및 자금 출처를 회계 처리하고 국가 재산 관리 법률의 모든 규정을 준수해야 한다.

4. 사업 종료 시 원조 사업 재산의 처리:

a) 정부 기관, 공공 단체가 사업 주체인 경우: 각 단체는 사업 완료 결산을 진행하고 재산 검사, 처리 방안 제안 및 이전을 정부 재무부령 제87/2010/TT-BTC 2010년 6월 15일에 대한 정부 재무부의 국가 예산 자금 사용 사업 종료 시 재산 관리 및 처리에 관한 지침에 따라 진행해야 한다.

b) 기업이 수행하는 원조 사업의 경우: 기업은 사업 완료 결산을 정부 재무부(중앙 정부 예산 수입 사업) 또는 지방 재무청(지방 정부 예산 수입 사업)에 제출하여 사업 원조 자금 이전 및 기업 관리 및 사용을 위한 사업 원조 재산 이전을 위한 회계 처리 기초로 삼아야 한다.

c) 외국 원조 사업의 재산이 원조 제공자가 직접 관리하는 경우(본 통칙 제5조 참조): 원조 제공자의 관련 베트남 파트너에게 이전하는 이전 서류를 근거로 사업 관리 기관은 사업 종료 시 재산 처리를 위한 서류를 작성하고 권한 내에서 처리하거나 법령에 따라 상위 기관에 처리를 요청해야 한다. 다른 기관, 단체, 단위로 이전하는 경우, 사업 관리 기관은 정부 재무부에 이전을 요청해야 한다.

d) 다른 원조 사업의 경우, 사업 종료 시 재산 처리는 정부 재무부령 제87/2010/TT-BTC 2010년 6월 15일에 대한 정부 재무부의 국가 예산 자금 사용 사업 종료 시 재산 관리 및 처리에 관한 지침에 따라 이루어진다.

đ) 외국 전문가들이 수행하는 원조 프로젝트에 대한 면세 임시 수입 재산에 대해서는 프로젝트 종료 후 해당 재산이 정부 또는 원조 프로젝트 주체 또는 재산 처리를 담당하는 기관에 이관되는 경우, 해당 주체는 법령에 따라 양도 절차를 진행하고 필요하다면 세금을 납부한다.

이 단위는 프로젝트가 종료된 재산의 재산 및 자금 출처에 대한 소유권을 국가에 확립하기 위해 정부 기관의 승인을 받은 후에만 재산 증가를 기록할 수 있다.

5. 원조 프로젝트가 종료될 때의 금전적 자금 처리:

a) 원조 예치금 계좌에서 발생한 이자는 별도로 기재되어야 하며, 프로젝트 진행 중에는 은행 거래 비용(있을 경우)을 지불하는데만 사용될 수 있다. 프로젝트 종료 후, 프로젝트 주체는 이 추가 이자를 새로운 원조로 인정받기 위한 절차를 진행해야 하며, 국제 조약이나 협정 또는 원조 프로젝트 문서에 따른 용도로 사용할 수 있다. 국제 조약이나 협정에 이자 사용에 대한 약속이 없는 경우, 프로젝트 주체는 해당 이자를 정부 예산에 납부해야 한다.

b) 결산 잔액은 원조금을 받은 쪽에서 프로젝트 활동을 위해 사용되었지만 프로젝트 종료 후에도 원조금 계좌에 남아 있는 금액이다. 프로젝트 종료 후, 국제 조약이나 협정에 반환 의무가 없는 경우, 해당 잔액은 관리 기관이 관리하는 별도 계좌로 납부된다.

c) 회계 장부와 실제 환율 사이의 차이는 별도로 기재되어야 하며, 연간 활동 비용 또는 수익에 반영되거나 처리된다. 프로젝트 종료 후, 원조 제공자와 구체적인 처리 방법에 대한 합의가 없는 경우, 해당 차액(양수익)은 관리 기관이 관리하는 별도 계좌로 납부된다.

매년, 관리 기관은 재무부와 함께 결산 잔액과 환율 차이를 처리해야 한다.

6. 원조 프로그램 및 프로젝트 내의 대출 요소에 대해, 프로그램 및 프로젝트 종료 후, 국제 조약 또는 협정에 따라 정부 예산으로 회수하거나, 신용 조직에게 대출을 계속하도록 할 수 있다.

7. 프로젝트 완료 시점에서 결산 및 재산, 금전 자금 처리와 동시에, 관리 기관은 프로젝트 및 원조 프로그램의 다른 결과물, 예를 들어 기술 가이드라인, 프로젝트 보급 자료, 프로젝트 시연 모델, 프로젝트 잔여 재고 물품 등을 관련 기관에 이관하여 관리 및 사용하도록 진행해야 한다.

제16조. 외국 원조에 대한 세제 정책 및 세제 혜택

외국 원조에 대한 세제 정책 및 세제 혜택은 현재 적용되고 있는 세법 규정에 따라 시행된다.

제17조 보고 제도

1. 프로젝트 주체는 6개월 및 연간 원조 수령 상황 보고서를 상위 관리 기관에 제출해야 하며, 6개월 보고서는 7월 10일까지, 연간 보고서는 다음 해 1월 20일까지 제출해야 한다.

2. 관리 기관은 1급 예산 단위는 다음과 같이 보고서를 작성하고 제출해야 한다.

a) 6개월 및 연간 원조 수령 상황 통합 보고서를 동급 재무 기관에 제출해야 하며, 6개월 보고서는 7월 20일까지, 연간 보고서는 다음 해 1월 31일까지 제출해야 한다;

b) 프로젝트 및 원조 프로그램 종료 후 6개월 이내에 프로젝트 및 원조 프로그램 종료 보고서를 제출해야 한다.

각 월별, 분기별 및 연간 보고서는 해당 기간의 원조 확인 및 실제 수령 상황을 기반으로 작성되며, 프로젝트 주체는 모형 1을, 관리 기관은 모형 2를 참조하여 작성한다.

프로젝트 종료 보고서는 건설 프로젝트의 경우 투자 결산 보고서 모형을, 행정 및 공공 서비스 프로젝트의 경우 행정 및 공공 서비스 프로젝트 투자 결산 보고서 모형을 사용하며, 무형 원조는 이를 돈으로 환산할 수 있고 충분한 증빙 자료가 있을 경우에만 포함된다.

3. 관리 기관은 원조 수령 및 사용 상황 통합 보고서를 작성하고 동급 재무 기관 및 관련 원조 관리 기관에 제출해야 한다.

4. 중앙 예산에 속한 1급 예산 단위의 프로젝트 주체는 재무부(외채 및 재정 외교국)에 원본 1부를 제출하고, 동시에 이메일로 재무부([email protected])에 보고서를 전송해야 한다.

5. 프로젝트 주체는 원조 제공자에게 프로젝트 문서, 협정 또는 원조 약정에 따라 보고서를 제출해야 하며, 이러한 보고서는 또한 관리 기관 및 동급 재무 기관에 제출되어 프로젝트 실행을 모니터링하고 지시하기 위함이다.

조 18. 외국원조에 대한 재정관리 책임

1. 재정기관의 책임:

a) 재무부:

- 외국원조 자금에 대한 재정관리 제도의 시행을 지도하며, 외국원조 자금에 대한 재정관리 제도의 시행을 외국원조 사업의 주관 기관 및 외국원조 수혜 대상자에게 검사하도록 책임을 집니다;

- 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 외국원조 자금에 대한 확인 및 국가예산 회계 처리를 수행합니다;

- 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 외국원조 자금의 사용을 감독하고 모니터링합니다. 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 원조 자금에 대한 임시 지급액의 결산 지급을 촉구하며, 임시 지급액의 결산 지급 기한이 연간 국가예산 정리 결산 기한보다 늦어지지 않도록 보장합니다.

- 중앙정부 소속 부처, 정부 직속 기관 및 기타 중앙 기관의 1급 예산 편성 단위가 주관하는 외국원조 사업에 대한 연간 원조 사용 결산 심사를 합니다.

b) 재무국:

- 지방정부에 직접 지원되는 외국원조 자금에 대한 재정관리 제도의 시행을 지도하고 검사합니다;

- 지방정부 예산 수입으로부터 출연된 외국원조 자금에 대한 확인 및 지방정부 예산 회계 처리를 수행합니다;

- 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 목표 지향적 지원 외국원조 자금에 대한 예산 회계 처리를 재무부와 협력하여 수행합니다;

- 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 목표 지향적 지원 외국원조 자금 및 지방정부 예산 수입으로부터 출연된 외국원조 자금의 사용을 감독하고 모니터링합니다. 중앙정부 예산 수입으로부터 출연된 원조 자금을 지방정부 예산에 보충적으로 사용하거나 지방정부 예산 수입으로부터 출연된 원조 자금을 사용한 경우, 프로젝트에 임시 지급액을 기록한 경우, 임시 지급액의 결산 지급 기한이 연간 국가예산 정리 결산 기한보다 늦어지지 않도록 보장합니다.

- 지방정부 소속 기관의 1급 예산 편성 단위가 주관하는 외국원조 사업에 대한 연간 원조 사용 결산 심사를 합니다.

2. 주관 기관과 사업 주관자의 책임:

a) 주관 기관:

- 재무기관과 협력하여 통지된 이 통지에 따른 재정 관리 제도를 엄격히 준수하도록 하며, 소속 단위의 재정 관리 제도의 시행을 지도하고 검사합니다;

- 소속 단위의 외국원조 자금에 대한 재정 계획을 연간 국가예산 편성에 포함시키고, 소속 예산 편성 단위의 외국원조 자금 출연원을 심사하고 승인하며, 승인된 결산을 통보합니다;

- 소속 주관 기관(소속 및 직속)의 연간 외국원조 자금 결산 보고서 및 프로젝트 종료 보고서를 종합하여 재무기관에 보고합니다;

- 통지된 이 통지 및 관련 법률의 지침에 따라 재무기관과 협력하여 연간 외국원조 자금 결산 보고서의 촉진, 지도 및 승인, 완료된 외국원조 프로젝트의 재산 처리, 경비, 환율 차익 및 결산을 처리합니다.

b) 사업 주관자:

- 통지된 이 통지에 따른 재정 관리 제도를 준수합니다;

- 외국원조 프로젝트를 수행함에 있어 법에 대한 책임을 집니다. 프로젝트는 협정, 합의 또는 외국원조 프로젝트 문서에서 이미 약정된 규정을 준수해야 합니다;

- 통지된 이 통지에 따라 외국원조 확인 신청서에 재무기관의 확인을 신청하고 등록합니다;

- 사업 주관 기관의 검토 및 승인을 위해 연간 외국원조 결산 보고서 및 완료된 외국원조 프로젝트 결산 보고서를 작성합니다.

장 III

조직 및 실행

본 통지는 2011년 3월 1일부터 효력을 발생하며, 재무부가 2007년 7월 12일에 발행한 제82/2007/TT-BTC 통지가 제정한 국가재정 관리 제도에 관한 지침을 대체합니다.

본 통지를 시행하면서 문제가 발생하거나 본 통지에서 지시되지 않은 사항이 있는 경우, 관련 기관 및 단위는 재무부에 보고하여 연구, 보완 지침 및 수정을 요청합니다./.