2025년 제225号 국무회의령은 입찰에 관한 법률 시행세부사항과 조치를 규정한 몇 가지 대통령령에서 투자자를 선정하는 절차와 관련된 몇 가지 조항을 수정하고 보완한다.

"2. 관심을 모으는 당사자는 법령이 정한 산업 또는 분야의 관리에 관한 법률에 따라 부처 또는 부처와 동등한 기관, 지방인민위원회, 경제지구 관리청(경제지구 내에서 프로젝트를 수행하는 경우), 지방인민위원회 또는 다른 법률이 정한 기관으로, 해당 기관은 관심을 모으는 절차를 수행하도록 지정받음."

"4a. 요구서는 직접 투자를 위한 모든 문서를 포함하며, 투자가 프로젝트를 수행하기 위해 준비해야 하는 요구사항과 입찰자가 제안서를 평가하기 위해 사용되는 요구사항을 포함한다.

4b. 제안서는 투자가 입찰자에게 제출하는 요구서에 따른 모든 문서를 포함한다."

"c) 과학기술 기업, 창업 혁신 기업, 혁신 창업 지원 조직(법령이 정한 권한 있는 기관이 인정한 경우); 혁신 창업 센터; 과학기술 기업, 과학기술 기업 육성 기반, 과학기술 기업 육성 기업, 과학기술 기업으로 설립된 새로운 기업(고도화된 과학기술 제품 생산 프로젝트에 따라 과학기술 고도화 법령이 정한 바에 따라)은 제안서 평가 시 5%의 우대를 받음;"

"d) 국내 투자자 또는 파트너에게 기술 이전을 약속한 외국 투자자는 제안서 평가 시 2%의 우대를 받음."

"1. 투자자 선택 결과에 대한 의견이 있는 경우, 투자자는 의견을 제출할 때 동시에 의견 처리 비용을 회의 의견 처리 비용 상설 지원 기관에 납부해야 함."

"4. 투자자 지정 방식을 적용하는 프로젝트 또는 특별한 경우 투자자 선택 방식을 적용하는 프로젝트는 투자 프로젝트를 수행하면서 토지를 사용하는 경우 투자자 선택 방식에 관한 정부령에서 정해진 바에 따라 진행됨."

"c) 중앙부처, 지방인민위원회, 경제지구 관리청은 입찰을 통해 투자자 선택을 수행하기 전에 투자 사업에 대한 정보를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시하도록 소속기관, 단체 또는 지방인민위원회에 지시함."

"5. 중앙부처, 지방인민위원회, 경제지구 관리청은 입찰을 통해 투자자 선택을 수행하기 전에 투자자 선택 활동의 진행 상황을 추적하는 표를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시하도록 소속기관, 단체 또는 지방인민위원회에 지시함."

10. 제36조의 일부 항목을 다음과 같이 개정하고 보충함:

"3. 권한 있는 당사자는 부처 또는 부처와 동등한 기관, 지방인민위원회, 지방인민위원회에 관심을 모으는 당사자로 지정함."

"1. 투자자는 관심을 모으는 요구서에 따라 국가 입찰 네트워크 시스템에 프로젝트 수행을 위한 등록 서류를 준비하고 제출해야 함. 등록 서류를 준비하는 시간은 관심을 모으는 요구서가 발행된 첫날부터 입찰 마감일까지 최소 20일 이상이어야 함."

12. 제45조의 일부 항목을 다음과 같이 개정하고 보충함:

"제45조. 자격 평가 기준"

산업 또는 분야의 관리에 관한 법률이 투자가 유사 프로젝트를 수행한 경험이 있어야 한다고 규정하는 경우, 입찰자 또는 전문가 그룹은 입찰 요구서에서 유사 프로젝트 수행 경험이라는 평가 기준을 법률이 정한 바에 따라 설정함."

13. 제50조의 일부 항목을 다음과 같이 개정하고 보충함:

"b) 투자자는 해당 경제 조직 형태에 따른 법률, 투자에 관한 법률, 기업에 관한 법률, 토지에 관한 법률, 부동산 사업에 관한 법률 및 산업 또는 분야의 관리에 관한 법률에 따른 조건을 충족해야 하며, 이전 투자자가 입찰 제안서와 프로젝트 계약에서 약속한 권리와 의무를 이어받아야 함."

"c) 프로젝트가 운영을 시작한 후, 주식 또는 경제 조직 내의 지분 매각은 기업에 관한 법률 및 각 경제 조직 형태에 따른 법률에 따라 이루어져야 하며, 본 조항의 a항과 b항에서 정한 조건을 충족하지 않아도 됨."

"5. 본 조항 제3항과 제4항에서 정한 투자 사업 매각, 주식 또는 경제 조직 내의 지분 매각은 계약에 명시되어야 함."

당사 규정에 의거, 투자 사업 경영 양도, 주식 양도, 경제 조직의 출자 부분 양도 제안을 검토하고 승인하는 권한을 가진 자는 해당 제안을 승인할 경우 입찰을 요청하는 측이 계약 내용을 검토하여 수정 보완하도록 한다.

제안을 승인한 경우, 권한을 가진 자는 입찰을 요청하는 측에게 계약 내용을 검토하여 수정 보완하도록 한다.

"3. 입찰 공고 문서를 승인하거나, 또는 부, 기관과 같은 수평 기관, 지방자치단체, 경제구 관리위원회, 시·군 단위 지방자치단체의 장에게 위임하여 입찰 공고 문서를 승인하게 한다."

조 55. 부, 기관과 같은 수평 기관, 지방자치단체, 시·군 단위 지방자치단체의 기관, 조직, 단위의 책임

16. 조 56의 일부 항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"2. 심사기구는 입찰을 요청하는 측과 독립된 기관, 조직, 단위로, 권한을 가진 자가 임무를 부여한다. 이는 다음과 같다.

가) 부, 기관과 같은 수평 기관, 경제구 관리위원회는 해당 사업이 부총리, 기관과 같은 수평 기관의 장, 경제구 관리위원장이 입찰 공고 문서와 투자자를 선정한 결과를 승인한 경우 해당 사업에 대한 심사기구로 참여한다. 다만, 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

나) 중앙부처 산하 지방자치단체 재정국은 해당 사업이 해당 지방자치단체의 장이 입찰 공고 문서와 투자자를 선정한 결과를 승인한 경우 해당 사업에 대한 심사기구로 참여한다. 다만, 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

필요하다면, 권한을 가진 자는 해당 기관, 조직, 단위의 직속 인원 중 능력과 경험이 있는 개인으로 구성된 심사기구를 설립할 수 있다."

17. 조 57의 일부 항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"5. 입찰 문서 평가 후 두 개 이상의 투자자가 동일한 최고 점수를 받았다면, 유사한 사업을 수행한 경험이 많은 투자자를 우선적으로 선정 제안한다. 만약 유사한 사업을 수행한 경험이 동일하다면, 해당 지역의 산업 분야에서 투자의 효율성이 높은 투자자를 우선적으로 선정 제안한다."

"9. 투자가 입찰 과정 중 합병되는 경우, 합병 후의 투자는 합병 전 투자의 입찰 능력을 계승하여 계속해서 입찰에 참여할 수 있다."

1. 투자자를 선정하는 입찰 활동의 감독 권한:

가) 재정부는 각 부, 기관과 같은 수평 기관, 지방자치단체의 투자자를 선정하는 활동을 감독하며, 총리의 요구에 따라 이를 수행한다.

나) 해당 사업을 관리하는 산업, 분야 관리 기관은 해당 사업에 대한 투자자를 선정하는 활동을 감독한다.

다) 부, 기관과 같은 수평 기관이 투자자를 선정하는 입찰을 결정하는 경우, 부총리는 해당 기관, 조직, 단위에 투자자를 선정하는 입찰 활동을 감독하도록 지시한다.

라) 지방자치단체가 관리하는 사업의 경우, 지방자치단체 재정국은 투자자를 선정하는 활동을 감독한다."

19. 조 59의 일부 항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

"나) 지방자치단체의 장은 자신이 관리 권한을 가진 지역 내의 투자자를 선정하는 입찰 활동을 감독한다. 지방자치단체 재정국은 지방자치단체의 장이 지방의 투자자를 선정하는 입찰 활동을 감독하도록 지원한다."

"다) 권한을 가진 자는 입찰과 독립된 개인 또는 단위를 지정하여 모든 특별한 상황에서 투자자를 지정하거나 선택하는 입찰 활동을 감독하도록 한다."

"3. 감독 활동을 수행하는 개인 또는 단위의 책임:

가) 공정하고 객관적으로 행동하며, 입찰을 요청하는 측, 전문가 그룹, 심사기구를 불편하게 하지 않아야 한다.

나) 입찰을 요청하는 측, 전문가 그룹, 심사기구로부터 감독 활동을 수행하기 위한 문서, 자료를 제공받아야 한다.

다) 투자자와 관련 조직, 개인으로부터 투자자를 선정하는 과정에 대한 정보를 수신해야 한다.

라) 법률에 따른 정보 보안을 준수해야 한다.

마) 자신의 감독 활동 결과에 대해 책임을 진다.

바) 법률에 따른 다른 책임을 수행해야 한다."

20. 조 60의 일부 항을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

조 2. 일부 조항을 개정하고 보충한다. 정부가 발행한 2024년 제115호 시행령 「투자유치와 관련된 입찰에 관한 법률의 일부 조항과 시행방안에 대한 세부 규정」에서 투자자를 선정하기 위한 입찰 절차를 수행하는 데 사용되는 토지를 포함하는 투자 프로젝트를 실시하기 위한 일부 조항을 개정하고 보충한다.

1. 다음과 같이 일부 호, 항을 개정하고 보충한다. 조 1

“4. 전문가 그룹, 심사 그룹의 구성원의 자격 및 경험이나 국가 입찰 네트워크 시스템과 다른 정보 시스템 간의 정보 연결 및 공유, 입찰 관리를 위한 정부의 관리 방식은 정부가 발행한 「입찰에 관한 법률의 일부 조항과 시행방안에 대한 세부 규정」에서 정해진 방식에 따라 이루어진다.”

2. 제3조의 일부 항목을 다음과 같이 개정하고 보충하며 폐지함:

“2. 관심을 유도하는 당사자는 부 또는 부에 준하는 기관, 해당 부 또는 부에 준하는 기관에 속하거나 직속으로 소속된 기관, 단위, 지방자치단체의 시·군·구 위원회(경제개발구 내에서 프로젝트를 수행하는 경우 해당 경제개발구 관리위원회), 지방자치단체의 읍·면·동 위원회 또는 법령에서 정한 산업 또는 분야를 관리하는 기관이 될 수 있다.”

"4a. 요구서는 직접 투자를 위한 모든 문서를 포함하며, 투자가 프로젝트를 수행하기 위해 준비해야 하는 요구사항과 입찰자가 제안서를 평가하기 위해 사용되는 요구사항을 포함한다.

4b. 제안서는 투자가 입찰자에게 제출하는 요구서에 따른 모든 문서를 포함한다."

3. 다음과 같이 일부 호, 항을 개정하고 보충한다. 조 4

"c) 과학기술 기업, 창업 혁신 기업, 혁신 창업 지원 조직(법령이 정한 권한 있는 기관이 인정한 경우); 혁신 창업 센터; 과학기술 기업, 과학기술 기업 육성 기반, 과학기술 기업 육성 기업, 과학기술 기업으로 설립된 새로운 기업(고도화된 과학기술 제품 생산 프로젝트에 따라 과학기술 고도화 법령이 정한 바에 따라)은 제안서 평가 시 5%의 우대를 받음;"

d) 외국 투자가 국내 투자자 또는 파트너에게 기술 이전을 약속하면 입찰 제안서 평가 시 2%의 우대 혜택을 받는다.”

"1. 투자자 선택 결과에 대한 의견이 있는 경우, 투자자는 의견을 제출할 때 동시에 의견 처리 비용을 회의 의견 처리 비용 상설 지원 기관에 납부해야 함."

9. 다음과 같이 일부 항을 개정하고 보충한다. 조 11

“c) 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 지방자치단체의 시·군·구 위원회, 경제개발구 관리위원회는 토지를 포함하는 투자 프로젝트에 대한 정보를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시한 후 입찰을 통해 투자자를 선정한다.”

"5. 중앙부처, 지방인민위원회, 경제지구 관리청은 입찰을 통해 투자자 선택을 수행하기 전에 투자자 선택 활동의 진행 상황을 추적하는 표를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시하도록 소속기관, 단체 또는 지방인민위원회에 지시함."

“a) 입찰 제안서 평가는 투자의 능력, 사업 계획, 토지 사용 효율성, 산업 또는 분야, 지역의 발전 효과 등을 평가한다.”

13. 다음과 같이 일부 항을 개정하고 보충한다. 조 37

“3. 권한 있는 당사자는 부 또는 부에 준하는 기관, 해당 부 또는 부에 준하는 기관에 속하거나 직속으로 소속된 기관, 단위, 지방자치단체의 시·군·구 위원회, 경제개발구 관리위원회, 지방자치단체의 읍·면·동 위원회를 관심을 유도하는 당사자로 지정할 수 있다.”

“5. 중앙부처, 중앙부처에 준하는 기관, 지방자치단체의 시·군·구 위원회, 경제개발구 관리위원회는 투자 프로젝트에 대한 정보를 국가 입찰 네트워크 시스템에 게시하고 관심을 유도한다.”

“4. 투자의 초기 평가 기준은 다음과 같다:

b) 공동주택 리노베이션 및 재건축 프로젝트의 경우, 이 조항의 a항에서 정한 기준 외에 초기 평가 기준에는 주거 보상 및 재정착 요구 사항이 포함된다.”

c) 토지 위에 부착된 재산이 있는 투자 프로젝트의 경우, 관심을 유도하는 문서는 재산의 가치(재산 판매 시) 또는 재산의 잔여 가치(재산 해체 또는 철폐 시)를 명시해야 한다. 재산 관리 및 사용에 관한 법률에 따른다.

투자는 프로젝트를 수행하기 위해 투자자로 승인받았을 때 관심을 유도하는 문서에서 명시된 재산 가치에 상응하는 금액을 납부해야 한다. 이 금액은 토지 사용료, 토지 임대료 및 기타 정부 예산에 대한 투자자의 의무와 독립적이다.”

"1. 투자자는 관심을 모으는 요구서에 따라 국가 입찰 네트워크 시스템에 프로젝트 수행을 위한 등록 서류를 준비하고 제출해야 함. 등록 서류를 준비하는 시간은 관심을 모으는 요구서가 발행된 첫날부터 입찰 마감일까지 최소 20일 이상이어야 함."

조 44a. 특별한 경우에 투자자를 선정하는 프로젝트

a) 프로젝트는 정부 결의, 정부 결정, 지시, 정부 지도자의 의견 통보, 중앙당 지도부의 결의, 중앙당 지도부의 의견 통보, 지방당 지도부의 결의, 지방당 지도부의 의견 통보, 지방의회 결의에 따라 즉시 수행되어 진행 일정을 준수해야 하는 경우

b) 프로젝트는 정부 결의, 정부 결정, 지시, 지도자의 의견 통보, 중앙당 지도부의 결의, 지방당 지도부의 의견 통보, 지방당 지도부의 의견 통보, 지방의회 결의에 따라 즉시 수행되어 프로젝트 내의 공사들 사이의 기술 인프라 연결 및 일치를 보장해야 하는 경우

c) 원자력 발전소 건설 프로젝트(원자력 에너지 법률에 따른 경우)

조 44b. 특별한 경우에 투자자를 선정하는 절차 및 절차

2. 특별한 경우에 투자자를 선정하는 절차는 다음과 같다:

a) 국회의 승인 또는 총리의 승인이 필요한 프로젝트의 경우, 프로젝트 승인 후 해당 기관은 전문 기관을 지정하여 투자자의 재무 능력과 프로젝트 수행 조건을 검토하고 평가한다. 이 조항의 c항에서 정한 내용에 따라 검토가 이루어진다. 전문 기관의 보고서를 바탕으로 해당 기관은 특별한 경우에 투자자를 선정한다.

b) 지방자치단체의 승인이 필요한 프로젝트 또는 승인 없이 수행될 수 있는 프로젝트의 경우, 해당 기관은 투자자의 재무 능력과 프로젝트 수행 조건을 검토하고 평가한다. 이 조항의 c항에서 정한 내용에 따라 검토가 이루어진다. 프로젝트 승인 과정에서 또는 프로젝트 제안서 검토 과정에서 이루어진다. 해당 기관은 프로젝트 승인과 동시에 투자자를 승인하거나, 특별한 경우에 투자자를 선정한다.

c) 이 조항의 a항과 b항에서 정한 투자자의 재무 능력과 프로젝트 수행 조건 검토는 다음과 같은 내용을 포함한다:

c.2) 조달 프로젝트 건설, 운영, 사업화, 개발, 관리 계획의 실행 가능성을 평가하며, 투자 주도 방침에 따른 프로젝트 요구 사항을 충족시키는 진행 상황, 품질, 투자 효율성 또는 프로젝트 특수 조건을 만족시키는 능력;

c.3) 관련 기관이 정한 다른 요구 사항.

계약 체결이 이루어지지 않는 경우 이 조항 제2항에 따라 특별한 경우에 대한 투자자를 선정하는 결정은 투자법에서 정한 투자자의 승인 결정과 동시에 이루어진다.

4. 경제사회 발전, 국방 및 안보를 위한 긴급하고 중요한 요구사항을 충족시키기 위해 즉시 시행해야 하는 프로젝트에 대해서는 다음과 같이 투자자를 선정한다:

a) 투자자는 이 조항 제2항에 규정된 내용을 포함한 프로젝트 신청서를 작성하여 국방부 또는 내무부 소속기관에 제출하고, 이 조항 제2항에 규정된 절차에 따라 검토 및 평가를 받는다. 이미 투자 승인 주도 방침을 요청하기 위해 제출한 신청서가 있는 경우 해당 신청서를 이 조항 제2항에 규정된 신청서 대신 제출할 수 있다;

b) 프로젝트 신청서에는 다음 내용이 포함된다: 프로젝트에 대한 초안 제안서(목적, 규모, 총 투자 자금, 사용 땅 면적, 프로젝트 수행 시간 및 일정, 투자, 건설, 운영, 사업화, 개발, 관리 계획, 프로젝트 수행을 위한 제도와 정책, 특히 특별한 경우에 투자자를 선정하는 방법을 제안하며, 프로젝트 수행 시 제공되는 혜택 및 투자 보장(있을 경우)); 능력 증명서에는 다음 내용이 포함된다: 투자자의 주요 사업 영역 및 업종 소개; 투자자의 자기 자본과 자금 조달 능력 소개, 투자자가 수행한 프로젝트 및 공사 소개(있을 경우); 투자자가 자금 배치, 프로젝트 진행 일정 및 품질 요구사항 충족, 자원 및 땅 사용, 노동력 활용, 사회적 책임 수행, 기술 이전, 운영 및 개발 과정 중 의무 이행, 프로젝트 특수 요구사항 충족(있을 경우), 기타 관련 약속;

c) 평가 내용은 다음과 같다: 프로젝트 초안 제안서의 적합성 평가, 프로젝트 공사 계획과 관련 기관이 설정한 투자자 선정 기준, 공사 계획의 실행 가능성 평가, 안보 및 국방 보장 조건 충족 가능성, 권한 있는 기관 지시에 따른 긴급 일정 요구사항 충족 가능성(보상, 지원, 재정착 작업; 공사 시작, 완료, 사용 개시 일정), 투자자가 제안한 다른 의무 이행 가능성, 투자자의 프로젝트 수행 재무 능력 평가, 국방부 및 내무부 요구사항에 따른 기타 필요한 내용;

d) 투자자를 선정한 결정 후 투자자는 투자 주도 방침 승인 또는 프로젝트 수행 제안서를 작성하고 투자법에서 정한 절차를 따르며 관련 절차를 수행한다.

8. 매년 관련 기관은 투자자가 수행하는 프로젝트의 진행 상황을 보고하여 프로젝트가 진행 일정, 품질, 효율성 요구사항을 충족하도록 하여 재무부에 보고하고, 총리에게 활동 입찰 실시 상황 보고서를 제출한다.”

조항 44c. 투자자를 지정하는 방식을 적용하는 프로젝트

a) 해당 투자가 과학기술 및 혁신촉진 법률, 고급기술 법률에 따라 전략기술 목록과 전략기술 제품 목록에 대한 소유권 또는 사용권을 가지고 제안한 프로젝트;

b) 기존 인프라 구축 및 디지털 플랫폼 구축을 통해 기술적 호환성, 일관성, 연결성을 보장하기 위해 투자를 선택해야 하는 프로젝트;

c) 투자가 제안한 경제사회 발전을 촉진하고 국가 이익을 보장하기 위해 신속하게 진행되어야 하는 프로젝트는 다음과 같습니다:

c.1) 자연재해, 화재, 예기치 않은 사고, 사고, 재난 또는 불가항력적인 사건으로 인한 결과를 즉시 처리하거나 방지하기 위한 프로젝트;

c.2) 국회 결의에 따라 투자자를 지정하는 방식을 적용할 수 있는 국가 중요 프로젝트;

c.3) 산업 및 분야 관리 법률에 따라 투자자를 지정해야 하는 프로젝트;

c.4) 국가 또는 지방 행사에 대비하여 신속히 진행되어야 하는 프로젝트;

c.5) 지방 경제사회 발전을 촉진하기 위해 해안을 확장하는 활동이 포함된 프로젝트로서 중앙 직할 시, 도 당부 실행위원회 결의, 중앙 직할 시, 도 당부 상임위원회 통보 의견, 결론, 지방인민회의 결의 등에 명시된 프로젝트;

c.6) 철도국가프로젝트 범위 내에서 TOD 모델을 적용한 도시개발 프로젝트로서 철도 법률에 따른 프로젝트;

2. 매년, 투자자를 지정받아 프로젝트를 수행한 기관은 해당 프로젝트의 진행 상황을 보고서로 작성하여 재정부에 제출하고, 이를 정부총리에게 보고하도록 한다.

조항 44d. 투자자를 지정하는 절차

1. 투자자를 지정하는 절차

a) 투자자의 승인 주장을 위한 서류를 제출하는 기관이 투자승인 주장을 위한 서류(투자승인 법률에 따른 프로젝트에 대해) 또는 프로젝트 수행을 위한 제안서(투자승인 법률에 따르지 않는 프로젝트에 대해)를 제출하는 일반 절차;

b) 투자가 제안한 프로젝트에 적용되는 간소화된 지정 절차;

2. 본 조항 제1항 a 점에 따른 일반적인 투자자를 지정하는 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 투자승인 결정 또는 투자 정보 승인 문서를 근거로, 관련 기관, 단체, 부서는 투자 지정 방식을 적용하기 위한 투자승인 결정을 보고한다;

b) 요청서 작성:

c) 요청서 승인:

권한 있는 당사자, 입찰청은 요청서를 승인하며, 지정될 투자자를 명시하고 요청서를 투자자에게 보내야 한다;

d) 제안서 준비 및 제출:

지정될 투자는 요청서에 따라 제안서를 준비하고 제출해야 한다;

đ) 제안서 평가:

입찰청은 요청서에 명시된 방법과 기준에 따라 제안서를 평가한다;

제안서 평가 과정에서 투자는 제안서를 명확히 하거나 수정하거나 보완할 수 있다;

e) 투자자를 지정하고 그 결과를 공개하는 승인:

g) 계약 협상, 완료, 서명 및 공개:

3. 본 조항 제1항 b 점에 따른 간소화된 투자자를 지정하는 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 투자승인 결정 또는 투자 정보 승인 문서가 있을 때, 입찰청은 투자자 선택 결과 승인 결정 초안과 함께 계약 초안을 제출한다. 이 초안에는 투자자를 지정하는 방식을 적용하는 근거를 설명한다;

c) 투자승인 결정 또는 투자 정보 승인 문서, 투자자를 지정하는 결과 승인 결정을 근거로, 입찰청은 투자의 능력을 요구하고 토지 사용 효율성 또는 산업, 분야, 지역 발전 투자 효율성을 요구한다. 입찰청은 투자의 제안을 성공 또는 실패로 평가한다;

19. 제46조 일부 항목을 다음과 같이 개정 및 보완한다:

"제46조. 능력 평가 기준";

산업 및 분야 관리 법률이 투자가 유사 프로젝트 수행 경험이 있음을 증명해야 함을 규정하는 경우, 입찰청, 전문가팀은 산업 및 분야 관리 법률에 따라 유사 프로젝트 수행 경험이라는 평가 기준을 설정한다.";

"e) 토지 사용권을 경매하여 프로젝트를 수행하는 모든 토지, 토지 자금, 토지 면적은 현재 경매 중인 토지 자금과 동일한 목적을 가진 토지 사용권을 경매한 토지, 토지 자금, 토지 면적과 동일하다. 토지 사용권을 경매하여 프로젝트를 수행하는 토지 자금이 여러 목적을 가질 경우, 전체 토지 자금과 동일한 목적을 가진 토지, 토지 자금, 토지 면적(있을 경우)과 가장 큰 면적을 가진 토지 자금의 일부와 동일한 목적을 가진 토지, 토지 자금, 토지 면적을 참조한다;";

"d) 입찰청이 토지 가격 변동이 비정상적인 경우, 토지, 토지 자금, 토지 면적 참조를 결정하는 조항 4항과 5항에 따라, 입찰청은 권한 있는 당사자에게 보고하여, 경매 가격 상승률이 평균 경매 가격 상승률보다 20% 이상 높은 토지, 토지 자금, 토지 면적 참조를 배제하는 것을 결정하도록 한다.";

"5. 동일한 위치를 가진 토지, 토지 자금, 토지 면적은 다음과 같이 결정된다:"

“d) 가격 변동이 이상하다고 판단되는 경우, 제4항 및 제5항에 따라 참조 대상 토지, 토지구역, 필지를 지정한 때에는 입찰청은 해당 토지, 토지구역, 필지 중 경매 후 평균 증가율보다 경매 증가율이 20% 초과하는 토지, 토지구역, 필지를 참조하지 않도록 권한 있는 당사자에게 보고하여 검토 및 결정을 요청한다.”

“5. 동일한 위치를 갖는 토지, 토지구역, 필지는 다음과 같이 결정된다:”

a) 같은 행정村里实施项目的行政单位所在地。如果项目涉及两个或更多个行政村，参考地块、土地基金、土地地块应在所有这些行政单位的范围内确定。对于沿线路线实施的项目，参考地块、土地基金、土地地块应根据项目主要建设地点所在的行政村范围确定。

b) 如果实施项目的行政村没有符合本条第4款第b项规定的条件的地块、土地基金、土地地块，则使用与实施项目所在县相邻的省、直辖市内的其他行政村的地块、土地基金、土地地块作为参考。如果与多个行政村相邻，其他行政村的选择由有权机关具体审查决定。

如果相邻的行政村没有可供参考的地块、土地基金、土地地块，则使用省、直辖市内剩余行政村的地块、土地基金、土地地块；

c) 如果实施项目的省份没有符合本条第4款第b项和本款第b项规定的条件的地块、土地基金、土地地块，则使用在最近连续4至7年内通过拍卖获得结果以实施项目的地块、土地基金、土地地块进行参考，确保与本条第a项或第b项规定的位置相同。参考时间由有权机关具体审查决定。

d) 如果在本条第c款规定的时间内地方政权组织模式发生变化，则参考地块、土地基金、土地地块应在所有有项目工程或部分工程的行政村范围内（在实行二级地方政权组织模式之后的时间）以及在县级行政单位范围内（在实行二级地方政权组织模式之前的时间内参考）。

”;

“6. 如果没有按照本条第4款和第5款规定可以参考的已拍卖地块、土地基金、土地地块，则使用在最近连续5年内在同一省级行政区域内所有具有相同土地用途的投资项目中向国家财政缴纳价值的平均增长率，作为参考基础，这些项目已经通过招标并具有与拟实施项目土地基金相同的土地用途，并在批准跟踪选择投资者活动进度表的文件之日前确定。

“9. 根据法律规定和各地方的具体情况，省人民委员会主席委托土地管理专门机构负责统计本条第4款和第5款规定的参考地块、土地基金，作为确定招标文件中m值的基础，并与其他邀请投标方合作。

在被授权批准招标文件的情况下，乡级人民委员会主席或其他属于或隶属于省级人民委员会的机关、组织、单位负责人应委托土地管理职能单位负责统计本条第4款和第5款规定的参考地块、土地基金，作为确定招标文件中m值的基础。

22. 修改、补充第52条的一些条款如下：

"b) 투자자는 해당 경제 조직 형태에 따른 법률, 투자에 관한 법률, 기업에 관한 법률, 토지에 관한 법률, 부동산 사업에 관한 법률 및 산업 또는 분야의 관리에 관한 법률에 따른 조건을 충족해야 하며, 이전 투자자가 입찰 제안서와 프로젝트 계약에서 약속한 권리와 의무를 이어받아야 함."

"c) 프로젝트가 운영을 시작한 후, 주식 또는 경제 조직 내의 지분 매각은 기업에 관한 법률 및 각 경제 조직 형태에 따른 법률에 따라 이루어져야 하며, 본 조항의 a항과 b항에서 정한 조건을 충족하지 않아도 됨."

"5. 본 조항 제3항과 제4항에서 정한 투자 사업 매각, 주식 또는 경제 조직 내의 지분 매각은 계약에 명시되어야 함."

根据合同规定，有权机关审查并同意转让使用土地的投资项目或转让经济组织股份、出资额的提议。

제안을 승인한 경우, 권한을 가진 자는 입찰을 요청하는 측에게 계약 내용을 검토하여 수정 보완하도록 한다.

“3. 批准招标文件或授权该机关、组织、单位的负责人，属于或隶属于部、相当于部的机关、省级人民委员会、经济区管理委员会；乡级人民委员会主席批准招标文件。”。

“第57条。部、相当于部的机关、省级人民委员会；乡级人民委员会下属机关、组织的责任”

25. 修改、补充、废除第58条的一些条款如下：

“2. 审核组是由有权机关指定的任务审核机关、组织、单位组成，必须独立于邀请投标方、专家小组。审核组包括：

가) 부, 기관과 같은 수평 기관, 경제구 관리위원회는 해당 사업이 부총리, 기관과 같은 수평 기관의 장, 경제구 관리위원장이 입찰 공고 문서와 투자자를 선정한 결과를 승인한 경우 해당 사업에 대한 심사기구로 참여한다. 다만, 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

나) 중앙부처 산하 지방자치단체 재정국은 해당 사업이 해당 지방자치단체의 장이 입찰 공고 문서와 투자자를 선정한 결과를 승인한 경우 해당 사업에 대한 심사기구로 참여한다. 다만, 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

필요하다면, 권한을 가진 자는 해당 기관, 조직, 단위의 직속 인원 중 능력과 경험이 있는 개인으로 구성된 심사기구를 설립할 수 있다."

26. 修改、补充第59条的一些条款如下：

“10a. 投资者正在参与投标过程中但被合并时，合并后的投资者可以继续参与投标，并继承被合并投资者的投标能力。”；

1. 투자자를 선정하는 입찰 활동의 감독 권한:

가) 재정부는 각 부, 기관과 같은 수평 기관, 지방자치단체의 투자자를 선정하는 활동을 감독하며, 총리의 요구에 따라 이를 수행한다.

나) 해당 사업을 관리하는 산업, 분야 관리 기관은 해당 사업에 대한 투자자를 선정하는 활동을 감독한다.

다) 부, 기관과 같은 수평 기관이 투자자를 선정하는 입찰을 결정하는 경우, 부총리는 해당 기관, 조직, 단위에 투자자를 선정하는 입찰 활동을 감독하도록 지시한다.

라) 지방자치단체가 관리하는 사업의 경우, 지방자치단체 재정국은 투자자를 선정하는 활동을 감독한다."

28. 修改、补充第61条的一些条款如下：

“b) 省级人民委员会主席主持并组织实施对由自己负责管理区域内的项目选择投资者的投标活动进行监督。省财政厅负责协助省级人民委员会主席在其地区组织实施选择投资者的投标活动监督。”；

"다) 권한을 가진 자는 입찰과 독립된 개인 또는 단위를 지정하여 모든 특별한 상황에서 투자자를 지정하거나 선택하는 입찰 활동을 감독하도록 한다."

"3. 감독 활동을 수행하는 개인 또는 단위의 책임:

가) 공정하고 객관적으로 행동하며, 입찰을 요청하는 측, 전문가 그룹, 심사기구를 불편하게 하지 않아야 한다.

나) 입찰을 요청하는 측, 전문가 그룹, 심사기구로부터 감독 활동을 수행하기 위한 문서, 자료를 제공받아야 한다.

다) 투자자와 관련 조직, 개인으로부터 투자자를 선정하는 과정에 대한 정보를 수신해야 한다.

라) 법률에 따른 정보 보안을 준수해야 한다.

마) 자신의 감독 활동 결과에 대해 책임을 진다.

바) 법률에 따른 다른 책임을 수행해야 한다."

“第61a条。处理选择投资者投标活动中违反行为

1. 对于有违反行为的组织和个人，包括属于有权机关的个人、感兴趣的邀请方、邀请投标方、专家小组、审核组，禁止参加投标活动的时间为：

2. 对于联合体投资者，本条第1款规定的禁止参加选择投资者投标活动的规定如下：

b) 当一个或多个成员有违反行为且不属于本款第a项规定的情况时，禁止联合体的所有成员参加投标。

3. 本条第1款规定的禁止参加选择投资者投标活动措施的时效是自违法行为发生之日起10年。

4. 部、相当于部的机关、省级人民委员会审查并发布决定，在收到以下文件之一后15天内，在其管辖范围内禁止参与投标活动：

a) 제안 문서 및 위반 행위를 증명하는 관련 문서;

b) 감사 기관의 감사 결과 보고서 또는 검사 그룹의 검사 결과 보고서에 포함된 건의 사항;

c) 건의 처리위원회의 건의 처리 결과;

d) 국가 기관이 위반 행위를 확인한 다른 문서들;

5. 입찰 참가 금지 결정은 다음 내용을 포함해야 합니다:

a) 위반한 조직 또는 개인의 이름;

b) 위반 내용, 위반 처리 근거 법률, 각 위반 행위에 따른 금지 기간, 총 금지 기간(두 개 이상의 위반 행위가 있는 경우), 금지 범위;

c) 결정의 효력 발생 시기;

조 61b. 건의 처리 조건

1. 투자자를 선정한 결과 통보 이전의 문제에 대한 건의를 처리하기 위해서는 다음 조건을 충족해야 합니다:

a) 입찰 공고 내용에 대한 건의는 해당 프로젝트에 관심 있는 기관이나 단체가 제출해야 하며, 투자자를 선정하는 과정의 다른 내용에 대한 건의는 입찰에 참여한 투자가가 제출해야 합니다;

b) 건의 문서는 투자의 합법적 대표자의 서명과 도장을 포함하거나, 투자의 합법적 대표자가 인증된 계정을 통해 전자적으로 서명하여 국가 입찰 네트워크 시스템에 제출해야 합니다;

c) 투자는 건의 문서를 입찰 주최자 또는 관련 권한을 가진 사람에게 제출해야 하며, 이는 본 조치의 제 61c 항에 명시된 기간 내에서 이루어져야 합니다;

2. 투자자를 선정한 결과에 대한 건의를 처리하기 위해서는 다음 조건을 충족해야 합니다:

a) 건의 문서는 입찰에 참여한 투자가가 제출해야 합니다;

b) 건의 문서는 투자의 합법적 대표자의 서명과 도장을 포함하거나, 투자의 합법적 대표자가 인증된 계정을 통해 전자적으로 서명하여 국가 입찰 네트워크 시스템에 제출해야 합니다;

c) 건의 내용은 투자가가 소송, 고발, 고충 제기하지 않은 내용이어야 합니다;

d) 건의 내용은 입찰 제안서 평가 결과와 관련되어야 합니다;

e) 건의 처리 비용은 건의를 제출한 투자가가 건의 처리 지원부서(이하 "지원부서"라 함)에 납부해야 합니다. 지원부서는 투자가로부터 건의 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 투자가에게 건의 처리 비용의 금액과 납부 방법을 통보해야 합니다. 투자는 지원부서로부터 통보를 받은 날로부터 2일 이내에 건의 처리 비용을 납부해야 합니다. 투자가가 건의 처리 비용을 납부하지 않으면 건의 처리 조건을 충족하지 못한 것으로 간주됩니다;

3. 투자가, 기관, 단체가 제출한 건의가 본 조치의 제 1항과 제 2항의 조건을 충족하지 못하면 건의 처리 책임자는 투자가, 기관, 단체에 대해 건의를 처리하지 않는다는 사실을 문서로 통보해야 합니다.

조 61c. 건의 처리 절차

1. 투자자 선정 결과 통보 이전의 문제에 대한 건의 처리는 다음 절차에 따라 이루어진다.

가) 입찰청은 입찰 마감 전까지 입찰 문서에 대한 투자자의 건의를 접수하며, 투자자는 투자자 선정 과정에 대한 다른 내용의 건의를 입찰청에 제출해야 한다. 이는 투자자 선정 결과 통보 이전에 이루어져야 한다.

나) 입찰청은 투자자 또는 기관, 단체가 제출한 건의 문서를 받은 날로부터 7일 이내에 투자자 및 기관, 단체에게 건의 처리 결과를 문서로 통보해야 한다.

다) 투자자 또는 기관, 단체가 입찰청의 건의 처리 결과에 동의하지 않거나, 이 조항의 점 b에서 정한 기간 내에 입찰청이 건의 처리 결과를 통보하지 않은 경우, 투자자 또는 기관, 단체는 투자자 또는 기관, 단체가 제출한 건의 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 권한 있는 자에게 건의를 제출할 수 있다.

라) 권한 있는 자는 투자자 또는 기관, 단체가 제출한 건의 문서를 받은 날로부터 7일 이내에 투자자 및 기관, 단체에게 건의 처리 결과를 문서로 통보해야 한다.

2. 투자자 선정 결과에 대한 건의 처리는 다음 절차에 따라 이루어진다.

가) 투자자는 투자자 선정 결과가 국가 입찰 시스템에 게시된 날로부터 10일 이내에 입찰청에 건의를 제출해야 한다.

나) 입찰청은 투자자가 제출한 건의 문서를 받은 날로부터 7일 이내에 투자자에게 건의 처리 결과를 문서로 통보해야 한다.

다) 건의 처리 위원회는 건의 처리 위원회가 구성된 날로부터 20일 이내에 투자자의 건의를 검토하고, 권한 있는 자에게 검토 및 결정을 보고한다.

라) 권한 있는 자는 건의 처리 위원회가 제출한 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 투자자 선정 결과에 대한 건의 처리 결과를 문서로 통보해야 한다.

마) 필요하다면 건의 처리 위원회는 권한 있는 자에게 건의 처리를 위해 계약 체결 및 이행을 일시 중단하도록 보고할 수 있다. 권한 있는 자가 건의 처리 위원회의 제안을 승인한 경우, 건의 처리 위원회가 제출한 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 권한 있는 자는 입찰청에 계약 체결 및 이행을 일시 중단하도록 통보해야 하며, 그 중단 기간을 명확히 한다.

3. 건의 처리 결과는 투자자 또는 기관, 단체가 제출한 건의를 받은 날로부터 5일 이내에 입찰청 또는 권한 있는 자로부터 투자자 및 기관, 단체에게 통보되어야 한다. 건의 처리 결과 문서는 투자자가 건의한 내용에 대한 결론을 포함해야 하며,

가) 건의가 옳다고 결론 내린 경우, 건의 처리 결과 문서에는 후과를 해결하기 위한 방법, 방식 및 시간을 명확히 해야 한다(있을 경우).

나) 투자자의 건의가 옳지 않다고 결론 내린 경우, 답변 문서는 명확한 이유를 설명해야 한다.

4. 투자자 선정 결과에 대한 건의 처리 결과에 불만이 있는 경우, 투자자는 입찰청, 권한 있는 자, 건의 처리 위원회의 결정에 대해 법원에 소송을 제기할 수 있다.

5. 투자자는 건의 처리 과정 중 언제든지 건의를 철회할 수 있다. 건의 철회 요청 문서는 투자자의 대표 또는 입찰 신청서에 서명한 사람(있다면)이 서명하고 인장을 찍어야 한다.

조 61다. 건의사항 처리위원회의 구성, 책임 및 활동

1. 건의사항 처리위원회와 상설부서는 다음과 같이 규정된다.

가) 재무부장관이 설치하는 건의사항 처리위원회는 총리령에 의한 건의사항 처리를 책임진다.

나) 부처 또는 동등기관 장관, 경제지구 관리청장은 해당 부처, 동등기관, 경제지구 관리청이 행정권한을 가진 사업에 대한 건의사항 처리를 위해 건의사항 처리위원회를 설치하며, 해당 부처, 동등기관, 경제지구 관리청의 입찰활동 관리를 담당하는 기관 또는 단위는 그 위원회의 상설부서가 된다.

다) 지방인민위원회 주석이 설치하는 건의사항 처리위원회는 해당 지방인민위원회가 행정권한을 가진 사업에 대한 건의사항 처리를 위해 설치되며, 해당 지방재무국은 그 위원회의 상설부서가 된다.

상설부서는 위원회 주석이 정하는 행정업무를 수행하며, 건의자로부터 제출받은 비용을 관리한다.

2. 건의사항 처리위원회의 구성

가) 건의사항 처리위원회는 위원장, 부위원장(필요한 경우), 상설부서, 관련 기관 대표, 직업협회 대표, 전문가, 학자(있을 경우)로 구성된다.

나) 조 제1항 제가호에서 규정된 건의사항 처리위원회의 위원장은 재무부 대표이며, 조 제1항 제나호에서 규정된 건의사항 처리위원회의 위원장은 해당 부처, 기관, 단위의 입찰활동 관리를 담당하는 기관 또는 단위의 대표이며, 조 제1항 제다호에서 규정된 건의사항 처리위원회의 위원장은 지방재무국 대표이다.

다) 건의사항 처리위원회의 위원은 건의서를 작성한 사람과 건의자, 전문가팀, 심사팀, 투자자 선정결과 승인 결정을 작성한 사람 사이에 기업법에 따라 가족관계가 있는 사람은 될 수 없다.

3. 건의사항 처리위원회의 활동은 다음과 같이 규정된다.

나) 건의사항 처리위원회는 각 사건별로 활동하며, 집단원칙에 따라 위원장의 지시에 따라 다수결로 결정한다. 위원은 자신의 의견을 보존할 권리를 가지며, 자신의 의견에 대해 법적 책임을 진다.

다) 건의사항 처리위원회는 투자자, 입찰청, 관련 개인, 기관, 단체, 단위에게 사업 정보와 관련 정보를 제공하도록 요구할 수 있다.

라) 건의사항 처리위원회는 임무를 완료한 후 자동 해체된다.”

31. 법률 제62조 일부 항목을 개정하고 보충한다.

조 3. 시행규정

1. 본 시행령은 발행일로부터 효력이 발생한다.

2. 이 명령이 효력 발생한 날부터 다음 명령과 조항들은 효력을 상실한다.

3. 이행 규정:

가) 이 명령이 효력 발생하기 전에 법률 제23/2024/NĐ-CP호 또는 법률 제115/2024/NĐ-CP호에 따라 입찰공고를 발행하고 입찰을 열었으며, 입찰참가서를 평가하는 사업에 대해서는 이미 발행된 입찰공고에 따른 입찰참가서 평가를 계속한다.

나) 이 명령이 효력 발생하기 전에 국가 입찰망 시스템에 관심공고와 관심참가서를 발행하고 입찰을 열었으며, 관심참가서를 평가하는 사업에 대해서는 이미 발행된 관심참가서에 따른 관심참가서 평가를 계속한다.

관심참가서에 요구 사항을 충족하는 투자가 한 명만 있을 경우 투자의 승인 절차를 투자법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호 및 법률 제90/2025/QH15호로 개정, 보충됨)에 따라 진행한다.

관심참가서에 요구 사항을 충족하는 투자가 두 명 이상일 경우 투자의 선택 절차를 입찰법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호 및 법률 제90/2025/QH15호로 개정, 보충됨)와 이 명령에 따라 진행한다.

이 명령이 효력 발생하기 전에 투자자 선정 결과를 승인했으나 계약 협상, 완성, 체결 및 이행 관리를 아직 진행하지 않은 사업에 대해서는 행정권한을 가진 기관은 투자자 선정 결과, 발행된 입찰참가서, 입찰공고에 따라 계약 협상, 완성, 체결 및 이행 관리를 진행한다. 이는 투자법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호로 개정, 보충됨)와 관련 시행규칙 및 지침에 따라 이루어진다.

이 명령이 효력 발생하기 전에 관심참가서 발행, 입찰공고 작성 및 검토를 완료하지 않은 사업에 대해서는 관심참가서, 입찰공고 작성은 투자법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호 및 법률 제90/2025/QH15호로 개정, 보충됨)와 이 명령에 따라 이루어진다.

이 명령이 효력 발생하기 전에 관심참가서, 입찰공고를 발행했으나 입찰을 열지 않은 사업에 대해서는 관심참가서, 입찰공고를 발행한 측은 관할 당국에 보고하여 계속 관심참가, 입찰을 진행하거나 입찰일을 연기하여 관심참가서, 입찰공고를 수정, 보충할 수 있다. 이는 투자법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호 및 법률 제90/2025/QH15호로 개정, 보충됨)와 이 명령에 따라 이루어진다.

이 명령이 효력 발생하기 전에 체결된 사업 계약은 계약 내용에 따라 계속 이행되며, 계약 내용을 수정, 보충해야 하는 경우 계약 체결 시 법령에 규정되지 않았거나 사업 효과를 보장하기 위해 계약을 수정, 보충해야 하는 경우에는 계약 당사자는 투자법 제22/2023/QH15호(법률 제57/2024/QH15호 및 법률 제90/2025/QH15호로 개정, 보충됨), 이 명령 및 계약 수정, 보충 시점에 효력을 가진 관련 법령에 따라 수정, 보충할 수 있다.

h) 2025년 7월 1일부터 본 시행령이 효력 발생할 때까지, 투자 사업을 진행하는 데는 입찰법(법 제57호 2024/QH15, 법 제90호 2025/QH15로 개정된 것)과 제23/2024/NĐ-CP, 제115/2024/NĐ-CP(제17/2025/NĐ-CP로 개정된 것) 시행령 및 관련 지침 중 입찰법(법 제57호 2024/QH15, 법 제90호 2025/QH15로 개정된 것)에 부합하는 내용을 준수한다.

i) 본 시행령의 시행 지침이 아직 효력 발생하지 않은 기간 동안, 관련 조직 및 개인은 입찰법(법 제57호 2024/QH15로 개정된 것)과 제23/2024/NĐ-CP, 제115/2024/NĐ-CP(제17/2025/NĐ-CP로 개정된 것) 시행령에 따른 세부 지침을 준용하여 관심 문서 초안, 입찰 문서 초안 및 투자자를 선정하는 과정에서 관련 문서와 자료를 입찰법(법 제57호 2024/QH15, 법 제90호 2025/QH15로 개정된 것)과 본 시행령에 맞게 작성, 수정, 보완할 수 있다.

j) 행정 구역 재편에 따라 구성된 기관, 단체 또는 단위가 투자자를 선정하는 과정과 프로젝트 계약 체결 관련 서류를 이전 기관, 단체 또는 단위로부터 이관받아 프로젝트를 계속 진행하며, 이전 기관, 단체 또는 단위의 프로젝트 계약에 규정된 권리와 의무, 책임을 모두 승계하고 필요 시 프로젝트 계약을 수정하여 프로젝트와 계약을 원활하게 진행하도록 한다.

4. 각 장관, 정부 직속 기관의 총장, 정부 소속 기관의 총장, 각 성, 직할시 인민위원회 주석은 그 직능과 권한 범위 내에서 본 시행령의 지도와 시행을 담당한다.