결정 제 23/2005/QĐ-BCN 산업 발전 계획(2010년까지) 승인 공업화 현대화 농업 및 농촌을 위한

결정

「2010년까지 농업과 농촌 현대화를 위한 산업 발전 계획」을 승인함 2010년까지 농업과 농촌 현대화를 위한 산업 발전 계획

산업부 장관

정부 2003년 5월 28일 제55/2003/NĐ-CP號議定에 의거, 산업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부총리 지시 제24/2003/CT-TTg 2003년 10월 8일에 따른 농림수산물 가공 산업 발전;

공업부의 행동계획 제2749/CV-KHĐT 2002년 7월 22일에 따른 중앙위원회 제9기 제5차 회의 결의 실행;

계획국장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 「2010년까지 농업과 농촌 현대화를 위한 산업 발전 계획」을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함:

1. 관점

농촌 산업 발전은 농업과 농촌 현대화를 실현하는 중요한 과제 중 하나이다. 농촌 산업 발전은 지속 가능한 발전의 일부이며, 지역 간 균형 있는 성장을 보장하며, 인적 자원, 기술 성과와 각 지역의 특성을 연결하고, 내부 역량을 강화하고 외부 지원을 활용하여 다양한 경제 주체와 조직 형태의 발전을 촉진하며, 산업 발전과 사회 발전을 연계하고, 원격지와 소외 지역에 대한 관심을 고려하며, 전통 문화를 유지하고 발전시키는 것을 목표로 한다. 농촌 산업 발전은 또한 전국 방위력을 강화하는 것과 밀접하게 관련되어 있으며 특히 취약 지역에서는 더욱 중요하다.

2. 목표

농업과 농촌 현대화의 종합적이고 장기적인 목표는 대규모 상품 생산, 지속 가능하며 과학 기술을 적용한 농업을 구축하는 것이다. 이는 생산성, 품질, 효율성이 국내 수요와 생산 요구를 충족하고 시장에서 경쟁력을 갖추며, 합리적인 경제 구조, 적절한 생산 관계, 경제-사회 인프라의 현대화 단계별 진행, 새로운 사람과 새로운 농촌을 건설하고, 부유하고 공평하며 민주적이고 문명적인 농촌을 구축하는 것을 포함한다.

이 계획의 구체적인 목표는 다음과 같다: 2010년까지 농촌 산업의 비중을 현재 약 25%에서 약 32%로 증가시키고, 농촌 산업을 이미 승인된 지역 및 지방 산업 발전 계획에 따라 발전시키는 것. 농업 노동자들을 산업으로 유입하여 농업 생산성과 수입 증가의 기초를 마련하고, 2010년까지 지역 간 평균 수입 차이를 약 3.5배로 줄여 지속 가능한 발전을 촉진하며, 사회 문제 해결에 참여하고 공정한 산업 문명 생활을 농촌에서 발전시키는 것.

3. 발전 방향

a) 농업과 농촌 현대화를 지원하는 산업 분야

- 전기 산업: 농촌과 산간 지역의 전기화를 가속화하여 주민들의 교육 수준 향상과 공업 및 소공업 생산을 촉진한다. 2010년까지 농촌 가구의 90%, 2020년까지 100%가 전기를 사용할 수 있도록 한다. 전력 공급의 질을 향상시키고 안전을 보장한다.

- 기계 산업:

농업 생산 조직과 농업 생산 지역과 긴밀히 연계한다. 일부 기계 산업 분야와 제품, 예를 들어 동력 기계, 토양 작업, 수확, 수확 후 보관, 가공 설비를 선택적으로 집중적으로 발전시킨다.

농업용 기계 제품은 규모와 기술 수준, 형태, 모델, 각 지역의 조건과 관습, 사용 능력에 맞게 다양해야 한다. 농업용 기계 설비 제공 및 수리, 유지 보수 서비스를 발전시킨다.

최신 기술과 중간 기술을 결합하여 농림어업 생산에 기술 혁신을 적용할 수 있는 환경을 조성한다. 단순부터 복잡한 농업 기계 설비 생산에 모든 경제 주체가 참여하도록 장려하고, 농업 기계 생산을 위해 민간 자금을 활용한다.

- 화학 산업: 농업, 축산, 수산업 및 환경 보호를 위한 기본 화학 제품을 공급한다. 우선적으로 농업 생산에 필요한 비료, 작물 보호제, 수확 후 보존제의 수요를 충족시켜야 한다.

b) 농업과 농촌 지역에서 발전하는 산업 분야

- 농림수산물 가공 산업: 2005년까지 농림수산물 가공 수출액을 80억 달러 이상으로 늘리고, 전체 산업 수출액의 약 30%를 차지하도록 노력한다. 가치 증가율(VA)은 2005년과 2010년 각각 약 39%와 47%를 달성해야 한다.

원자재 비교 우위를 가진 집중 생산 지역을 계획하고, 농업 생산, 축산, 농산물 운송 및 가공을 위한 농촌 교통, 전기, 수자원, 수리 시스템을 완벽하게 구축하여 연속적인 체계를 형성한다.

- 직물 및 신발 산업: 이 산업의 목표는 다음과 같다

표 1: 직물 및 신발 산업의 산업 생산 가치

출처: 직물 및 신발 산업 지역별 발전 계획 2010년까지

- 건설 자재 생산 산업: 건설 자재 생산을 양과 질, 종류 모두에서 확대하여 국내 수요를 충족시키고, 농촌과 산간 지역의 주택과 도로 건설을 지원한다.

- 광업 산업: 2001-2010년 기간 동안 산업 생산 평균 성장률을 8-9%/년으로 목표로 하고, (2001-2005년: 9-11%; 2006-2010년: 5-7%) 제조 산업과 건설 자재 산업을 위한 대부분의 원료와 에너지를 공급한다.

c) 소공업

공예 산업의 발전은 농업, 공업 및 제품 소비 시장과 연계되어야 하며, 잠재력과 비교 우위가 큰 공예 산업을 집중적으로 육성해야 한다. 적절한 기술과 장비를 선택하고 전통 기술과 선진 기술을 결합해야 한다. 제품의 품질을 향상시키고 새로운 상품을 개발하여 시장 수요와 소비자의 선호에 맞추어야 하며, 수출 시장을 확대하고 제품 브랜드를 구축해야 한다. 다양한 규모와 조직 형태, 소유 형태를 조화롭게 결합하여 소공업을 발전시켜야 한다.

각 지방의 소공업 발전은 해당 지방의 산업 발전 전략과 연계되어야 하며, 경제 사회 발전 계획과 산업 발전 계획과 일치해야 한다. 이를 통해 농촌 지역의 경제 사회 문제를 해결할 수 있어야 한다. 각 시기별로 각 지방은 특정 지역과 중심지에서 농촌 공예 산업을 집중적으로 발전시키는 목표와 방안을 제시해야 한다.

3\. 대책

3.1\. 일반적인 대책

가) 관리 대책

농촌 공업의 발전은 산업 전략과 계획과 동시에 이루어져야 하며, 농촌 공업 발전 내용이 각 지방의 산업 발전 계획에 통합되어야 한다.

농촌 지역에서 생산 조직 모델을 "네트워크" 형태로 형성하고, 농촌 기업 협회 모델을 다양한 경제 성분의 기업들이 참여하는 형태로 조직화하여 지원과 협력을 강화해야 한다.

농업 공업 관련 부서의 중앙 집중적 관리를 강화하고, 해당 부서와 지방 정부 간의 연결성을 보장해야 한다. 농촌 공업 발전을 위한 책임 분담과 이익 배분 모델을 설립하고, 농촌 지역의 특성을 고려한 소규모 산업 단지를 발전시키기 위해 토지 정리 정책을 유연하게 적용해야 한다.

산업 단지와 산업 지점에 대한 규범을 제정하여 각 지방이 해당 규범을 지역 특성에 맞게 적용할 수 있도록 하여 환경 보호와 지속 가능한 발전 기준을 포함해야 한다.

각 지방의 특징적인 제품을 식별하고, 브랜드를 구축하며, 생산 분담과 협력을 조직하여 이러한 특징적인 제품을 시장화해야 한다.

농업, 농촌 및 공업 촉진 프로그램에 대한 전문 정보 시스템을 구축하여 다양한 통신 방법과 새로운 프로그램을 통해 농촌 공업 발전을 촉진해야 한다.

농촌 지역에서 공업 서비스 시스템을 발전시키며, 기업 창업부터 기술 이전 컨설팅 활동까지 다양한 후방 서비스를 제공해야 한다.

농촌 지역과 지역별로 공업 발전 프로그램을 구축하고, 국가의 다른 프로그램과 긴밀히 연계해야 한다. 정부는 이러한 프로그램을 지원하여 투자자들의 신뢰를 얻고, 특히 개인 경제 성분의 참여를 유도해야 한다.

나) 재정 대책

농촌 지역의 소규모 금융 기관을 장려하고, 대출 대체 금융 기관을 설립하며, 임대, 담보, 채무 이전 등 다양한 금융 모델을 도입해야 한다. 금융 및 대출 업무를 수행하는 전문가들을 농촌 지역으로 유인하고, 농촌 지역 금융 기관을 발전시키며, 외국 금융 기관의 참여를 장려해야 한다. 지역 자금을 지역 내 투자에 활용하도록 해야 하며, 도시 지역으로의 투자를 방지해야 한다.

국가 지원 기금을 효과적으로 사용하고 중복을 피해야 하며, 장비 임대를 통한 간접 대출을 제공해야 한다.

농민들은 농작물, 사육 동물, 삼림 조성 및 재배를 위한 지원 프로그램에서 저리 대출을 받을 수 있으며, 자연 재해나 질병 발생 시 대출 연체와 추가 대출을 받을 수 있다.

농업 현대화와 농촌 발전을 지원하는 지역 및 산업에 대해 재정 혜택을 제공해야 한다. 농촌 지역에서 새로 설립된 공업 기업에 대한 법인세 면제를 포함한다. 농촌 지역 투자를 유도하기 위해 새로운 토지 법을 활용하고, 소규모 공업 발전을 촉진하는 농장 설립을 장려하며, 농업 노동력을 공업화하고, 사고방식과 생활양식을 변화시켜 농업 현대화와 농촌 발전을 촉진해야 한다.

다) 과학기술 대책

농촌 지역에서 과학 기술 조직 활동 모델을 제도화하여 이러한 조직의 출현을 위한 법적 근거를 마련해야 한다. 농촌 지역의 생산 및 사업 연구에 과학 기술 활동 자금 비율을 증가시키고, 기업들이 도시에서 농촌으로 생산 및 사업을 이전하도록 땅, 세금, 기술 이전 기구 등을 통해 유인해야 한다. 정부는 과학 기술 시장의 출현과 발전을 촉진하고, 각 지방의 과학 기술 인력을 확보하기 위한 정책을 시행해야 한다.

라) 인력 및 발전 대책

농업 및 농촌 교육의 다양한 교육 방법과 형태를 도입하고, 비정규 교육 형태를 강화해야 한다. 특히 농촌 지역의 직업 교육 기관을 지원해야 한다.

농촌 지역으로 인력을 유치하기 위해 도시에서 농촌으로 인력을 이동시키는 정책을 시행하고, 지역 학생 및 학교 교육생을 관리해야 한다.

농촌 지역의 문화와 종족 요소를 중요시하고, 종족 단체가 브랜드를 구축하고 경쟁력을 강화하도록 장려해야 한다.

3.2. 구체적인 해결책

a) 기계 산업에 대해서

기계 산업 분야에서 농업을 위한 프로젝트를 신속하게 추진하도록 지도한다. 주요 기계 제품 생산 프로그램에 대한 총리 승인된 계획에 따라 진행한다. 전문화 및 협동화 방향으로 생산 조직을 재구성하고, 설비, 부품, 원자재, 연료 등 공급망 네트워크를 확대하며, 판매 후 서비스를 개선한다. 보증, 유지보수, 수리 및 기타 판매 후 서비스를 잘 수행한다. 경제 주체들이 네트워크를 통해 시장에 참여할 수 있도록 조건을 마련한다. 불법 무역과 상행위 사기를 근절하여 국내 시장을 보호하고 확장한다. 농민들이 농업 장비를 구입할 수 있도록 지원한다. 농촌 지역을 위한 핵심 기계 제품 생산 프로젝트는 국가 정책에 따라 최고 수준의 투자 유인책을 받는다. 농업과 농촌을 위한 복잡한 설비와 생산 라인을 설계할 수 있는 연구 및 설계 기관을 건설한다.

b) 화학 산업에 대해서

- 농업을 위한 비료, 농약, 식품 보존용 화학 제품을 안정적으로 공급한다. 비료 생산과 유통을 지원하기 위한 적절한 제도를 마련한다.

- 녹색 토양, 중성 토양, 무거운 토양, 모래 섞인 토양 등 다양한 토양 조건에 맞는 비료를 연구개발한다. 식품 가공 및 산업 폐수 처리를 위한 효소 제제 등을 생산한다.

- 모래 토양, 모래 섞인 토양, 염토, 철분 토양 등에서 작물이 자라는 데 필요한 비료를 연구개발한다. 해안 양식업을 위한 제제를 생산하고, 산업 폐수 처리를 위한 제제를 개발한다.

- 차, 커피, 팥, 딸기, 사탕수수, 면화, 종이 원료 등 농업 작물에 특화된 비료를 연구개발한다. 산간 지역 농작물에 특화된 비료를 연구개발한다.

c) 전력 산업에 대해서

- 전력 손실을 줄이기 위해 분배 시스템을 개선한다. 농촌 전력 관리 모델을 개혁하여 총리가 정한 최고 전력 요금에 접근할 수 있도록 한다.

- 국가 전력망 또는 현지 전력원을 활용하여 전력화를 가속화한다. 수력 발전소, 풍력 발전소, 태양광 발전소, 지열 발전소, 디젤 발전소 등 다양한 전력원을 연구한다. 국제 기구와 국가로부터의 지원을 활용하여 전력망을 개선한다.

- 전력 사용 안전 교육과 절약을 강조한다. 특히 원격 지역 주민들에게 전력 사용을 안전하고 효과적으로 하도록 한다. 농업과 농촌의 요구를 충족시키기 위해 전력 관련 법규를 완성한다.

d) 농림수산 가공, 건축 자재 생산, 광물 채굴 산업에 대해서

- 각 산업별로 적절한 정책을 마련한다. 농민들이 자금을 대출받거나 재융자를 받을 수 있도록 지원한다. 생산 지원 기금을 설립하고, 위험을 분담한다.

- 건축 자재 생산을 장려한다. 지역에서 사용되는 인공 모래를 제조하는 것을 장려한다.

- 생산 기관을 재조직하여 원자재 지역과 연결되게 한다. 광물 채굴을 제어하여 과도한 채굴을 방지한다.

e) 직물 및 신발 산업에 대해서

- 무제한 시장으로의 진출을 장려하고, 제한 없는 제품 생산을 강화한다. 무역 진흥 단체를 강화하고, 해외 시장에서 활동하는 대표처를 설립한다. 내수 및 수출 시장 정보 제공을 지원한다.

- 국내외 시장에서 제품 브랜드를 구축하고 홍보한다. 국내외 시장에서 판매 네트워크를 구축한다. 대도시에 판매 센터를 설립하거나, 소도시에 판매점 대리점을 설치한다. 도시에서 농촌으로 이전하는 의류 제조업체를 지원한다.

- 기업들이 각 시장에서 주력 제품을 결정하고, 투자 구조와 제품 개발 속도를 조정한다. 관리자 교육 프로그램을 정기적으로 실시한다.

f) 소공업에 대해서

- 농촌 소공업자가 생산 모델을 변경할 수 있도록 조건을 마련한다. 협회를 설립하여 생산과 판매를 지원한다. 같은 산업에서 전문성을 갖춘 협동 작업을 장려한다.

- 원자재 구매와 제품 판매를 용이하게 한다. 국내외 시장에 접근할 수 있도록 소공업 기관과 마을 기술을 지원한다. 해외 상무기관을 활용하여 소공업 제품의 판매 시장을 찾고 확장한다.

- 소공업 기관이 기술 혁신을 적용하여 제품의 경쟁력을 높일 수 있도록 지원한다. 경제 사회 프로그램, 기술 컨설팅 및 기술 이전 센터 등을 활용한다.

- 간소화된 대출 절차를 통해 자금 조달을 용이하게 하고, 생산 주기와 맞는 대출 기간을 설정한다. 외국 투자 유치 및 도시 지역에서 농촌으로의 투자를 장려하는 정책을 수립한다. 농촌 지역에서 여유 자금을 모으기 위해 농촌 신용조합을 발전시킨다. 농촌 공업 소규모 기업과 가공 산업 기반을 위한 대출 보증 기금을 설립하여 생산 활동을 확대하기 위한 자금 조달을 용이하게 한다.

2. 이 통지 부속서에 규정된 반도체 산업 유인 투자 발전을 위한 반도체 원료, 재료, 장비, 기계, 공구 생산 활동을 수행하는 조직, 기업은 투자 유인 산업 분야에 대한 투자법 및 관련 법률의 정책을 적용받는다.

1. 산업부

a) 관련 부서

- 농업과 농촌 현대화를 위한 기계공업 및 화학공업 발전 계획을 수립하고 실행하며, 농촌 지역의 소규모 공업 및 전통 산업 발전 계획을 수립한다.

- 각 군과 읍면에 대한 실질적인 이해를 위해 접촉하고, 농촌 공업 발전을 위한 실제적인 해결책을 제안한다.

- 농촌 기업 협회나 직업별 협회 모델을 시범적으로 설립하기 위해 표본을 연구하고, 이를 통해 지역 사회가 발전을 촉진하고 경쟁력을 갖춘 브랜드를 형성하도록 장려한다.

b) 지방산업국

- 지방 산업국과 긴밀히 협력하여 농촌 공업 발전 계획을 잘 수행하고, 이로 인해 농촌 지역에서 광범위한 운동을 일으킨다.

- 지방 정부가 농촌 공업 발전을 위해 집중적으로 사용할 수 있도록 장려금을 활용하는 방법을 지도하며, 이 중 일부는 지방 산업 관리자 및 기업가 교육과 기술 이전 지원에 할당된다.

- 산업부 관련 부서와 협력하여 농촌 공업 모델을 시범적으로 개발하고, 이를 전국적으로 확산시키며, 농촌 주민들의 참여를 유도한다.

- 농촌 지역의 공업 부문을 지원하기 위한 장려금 사용 우선 순위를 결정하고, 농림수산물 가공 및 소규모 공업에 집중한다.

c) 베트남 산업신문 및 산업잡지

농촌 공업 발전에 대한 정보를 더 널리 홍보하며, 산업 현대화 및 농촌 공업 발전에 관한 출판물을 발행한다. 농촌 공업 관련 방송 프로그램 및 라디오 프로그램을 연구하고 개발한다.

2. 각 지방 산업청

- 산업부 전문 부서와 협력하여 이 계획을 잘 수행한다.

- 각 군의 농촌 공업 발전 상황을 철저히 지도하고, 지방 산업 관리 시스템을 강화하며, 군 단위 산업 관리를 위한 조직을 구성하고, 각 군의 특화 산업을 지원한다.

3. 산업부 소속 교육기관

농촌 공업 관리자 양성과 함께 기술 교육을 병행하여 높은 질의 인력을 농업 및 농촌 지역에 보충한다.

조 3. 이 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 산업부 비서실장, 산업부 감사실장, 산업부 관련 부서장, 산업전략 및 정책연구원장, 각 지방 산업청장, 각 총공사총괄, 산업부 소관 기관 및 기업의 책임자들은 본 결정을 시행한다.