지시 제 23/2008/CT-TTG에 관한 사항은 인구와 가족계획 사업을 계속 강화하여 목표를 달성하는 것

지시

인구와 가족계획 사업을 더욱 강화하는 것에 관하여

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중앙당위원회의 2005년 3월 22일 제47-NQ/TW 호인 인구 및 가족계획 정책을 지속적으로 강화하기 위한 결의를 수행한 지 3년 이상이 되었으며, 당 중앙위와 정부의 지도와 각 부처, 단체들의 협력하에 인구 및 가족계획 사업은 중요한 성과를 거두었다: 인구 증가 속도가 다시 빨라지는 것을 막았고 전국적인 출산 감소 과정을 복원하였으며 인구 질이 점진적으로 향상되었다.

위와 같은 성과에도 불구하고, 인구 및 가족계획 사업은 여전히 많은 문제점을 가지고 있다: 인구 증가 속도가 빠르게 늘어날 위험이 있으며 출산율이 천착된 목표를 달성하지 못하고 있으며 특히 2008년 초부터 현재까지 세 번째 자녀 이상 출생률이 급증하였다; 출생 성비 불균형; 인구 질이 아직 높지 않다. 이러한 상황을 즉시 해결하지 않으면 2010년까지 설정된 인구 목표를 달성할 수 없을 뿐만 아니라 최근에 얻은 인구 관련 성과를 파괴할 위험성이 있으며 이는 국가 경제-사회 발전에 악영향을 미칠 것이다. 주된 원인은 우리가 인구 및 가족계획 사업의 중요성, 난해성, 장기성을 충분히 이해하고 깊이 파악하지 못했기 때문이며 특히 초기 성과에 만족하며 지나치게 주관적이었으며 이로 인해 지도와 지휘가 느슨해졌으며 관련 법안 개정이 늦어졌다. 인구 및 가족계획 정책의 홍보, 동원, 교육이 충분하지 않았다. 일부 당원, 공무원, 직원들이 인구 및 가족계획 정책을 준수하는 모범을 보이지 않아 이들 정책의 동원 활동에 부정적인 영향을 미쳤다.

인구 및 가족계획 사업을 계속 강화하기 위해 총리가 지시한다:

1. 각 부처, 단체와 중앙직할 시, 성 인민위원회:

a) 다음 목표를 달성하기 위해 모든 노력을 집중한다:

- 연간 출산율 감소 목표를 국회의 지정한 수준으로 달성하고 2010년까지 인구 증가율 1.14%, 인구 규모 88백만에서 89백만 명으로 정부의 행동 계획에 명시된 당 제10차 대회 결의의 목표를 달성하거나 초과한다.

- 출산율, 세 번째 자녀 이상 출생률을 빠르게 줄이고 고 출산률 지역에서는 대체 출산율을 달성하기 위해 노력하고 인구 밀도가 높지만 출산률이 안정되지 않은 지역에서는 세 번째 자녀 이상 출생률을 줄이고 출산 간격을 늘리며 이미 대체 출산율에 근접한 지역에서는 대체 출산율을 유지한다.

- 성별 출생 비율을 통제하고 인구 질을 향상시키기 위한 기술적, 경제적, 사회적 개입 모델과 해결책의 실험과 확대를 가속화하고 그 질을 향상시킨다.

b) 위 목표를 달성하기 위해 각 부처, 단체와 중앙직할 시, 성 인민위원회는 중앙정부의 행동 계획에 명시된 인구 및 가족계획 사업에 대한 임무와 해결책을 지속적으로 실시하며, 이 중 다음 주요 임무와 해결책에 집중해야 한다:

- 당의 방침과 국가의 법률에 대한 인식을 중앙에서 기초 단위까지 모든 정부 기관에 널리 조직하고 이를 통해 공무원, 직원, 일반 국민에게 인구 및 가족계획 사업의 중요성을 인식시키며 개인, 가족, 사회 전체의 삶의 질을 향상시키는 기본 요소 중 하나임을 인식시키는 것이다.

- 각급 정부 기관의 인구 및 가족계획 사업 지도를 강화한다. 최근 인구 및 가족계획 사업에서 나타난 지도와 지휘의 주관성, 만족감, 느슨함을 극복하기 위해 책임을 철저히 점검한다. 인구 및 가족계획 사업을 정기적인 업무 계획의 중요한 내용으로 삼고 인구 및 가족계획 정책의 목표를 잘 수행한 결과를 평가 기준으로 삼는다. 공무원, 직원들은 한 쌍의 부부가 한 명 또는 두 명의 자녀를 갖는 방침을 모범적으로 준수하고 가족과 일반 국민에게 인구 및 가족계획 정책을 적극적으로 동원하도록 노력해야 한다. 현행 규정에 따라 인구 및 가족계획 정책을 위반한 공무원, 직원을 엄격하게 처리한다.

- 법령에 따른 각급 정부 기관은 사회 전체가 인구 및 가족계획 사업에 참여하도록 강력한 메커니즘과 방법을 마련하고 이는 긴급하면서 동시에 장기적인 전략적인 중요한 임무임을 인식해야 한다. 각 부처, 단체, 경제-사회 조직, 각 단위는 해당 기관, 조직 내에서 인구 및 가족계획 정책을 효과적으로 수행하도록 조직해야 한다.

- 사회 전반에 걸쳐 인구 및 가족계획 사업에 대한 홍보, 동원, 교육을 더욱 강화하고 각 그룹 대상에 맞는 형식과 내용으로 진행하며 인구 밀도가 높은 지역, 출산율이 높은 지역, 세 번째 자녀 이상 출생률이 높은 지역, 성별 출생 비율이 높은 지역, 깊숙한 지역, 특별히 어려운 지역에 집중한다.

각급 보건 기관은 인구 및 가족계획 사업에 대한 홍보, 동원, 교육의 내용, 형식, 주제를 적극적으로 지도하고 가족계획 서비스 제공과 연계된 홍보 캠페인을 조직한다.

각급, 각 부문, 각 단체 및 사회 조직은 인구 정책과 가족계획을 직접적으로 회원들과 주민들에게 홍보하고 실천하도록 노력하며, 개인 상담과 공동체 상담을 효과적으로 실시한다.

대중 매체 기관들은 인구, 생식 건강, 가족계획에 대한 방송 시간과 기사 수를 늘리며, 프로그램, 전문 페이지, 전문 코너에서 홍보 내용과 형식의 질을 높여야 한다.

- 다음 정책과 제도를 작성하고 잘 실시한다: 인구 정책과 가족계획을 잘 실천하는 단체와 개인을 장려하는 정책; 소수민족 지역의 인구 정책과 가족계획을 실시하는 특별한 정책과 조치; 시, 읍, 면에서 인구 사업과 가족계획을 담당하는 공무원에게 제공하는 제도; 동네, 마을 단위의 인구 활동가들을 물질적, 정신적으로 장려하는 것; 인구와 가족계획 홍보와 서비스 제공에 적극 참여하는 단체와 개인을 물질적, 정신적으로 장려하는 것.

- 인구와 가족계획 사업에 투자를 강화한다.

중앙과 지방 정부 예산, 외국 차입금과 원조금, 조직과 개인의 자발적인 기부금, 기타 합법적인 수익 등을 활용하여 국가 인구 목표 프로그램인 2006-2010년 인구 및 가족계획 프로그램에 규정된 투자 규모를 달성한다. 국내 정부 예산으로 피임 도구를 보장하기 위해 투자를 증가시킨다.

지방 정부는 중앙 정부 지원금을 다른 일에 사용하지 못하며, 지방 예산을 추가하여 더 높은 인구 목표를 달성하고 활동의 질을 향상시키며, 지방 정책과 제도를 실시하고 인구와 가족계획을 위한 기반 시설과 장비를 구입한다.

2. 보건복지부:

- 법무부와 관련 부처 및 중앙 직할 시, 성 인민위원회와 협력하여 인구와 가족계획 관련 관리 영역의 현행 법률 문서를 검토하고 수정, 보완, 폐기 또는 새로운 법률 문서를 발행하며, 현행 법률과 일치하도록 관련 기관에 수정, 보완, 폐기, 발행을 제안한다. 이 작업은 최소한 2009년 말까지 완료되어야 한다.

- 법무부와 관련 기관과 협력하여 2003년 인구법 제10조 개정 법령을 신속히 작성하여 2008년 10월 정부에 제출하며, 법무부, 노동부, 교육부, 민족위원회 등과 협력하여 인구법을 신속히 작성하여 정부에 제출한다. 법무부, 청와대 및 국회 관련 기관과 협력하여 2009년 국회 법령 제정 계획에 인구법을 포함시켜 상임위원회에 제출한다.

- 교육부, 노동부, 문화체육관광부, 과학기술부, 법무부, 계획재정부 등과 협력하여 2008년 12월까지 베트남 인구 품질 향상을 위한 종합 계획을 작성하여 총리에게 제출한다.

- 관련 기관과 협력하여 2011-2020년 인구 전략과 2011-2015년 인구 및 가족계획 국가 목표 프로그램을 작성하여 2010년 2분기에 총리에게 제출한다.

- 민족위원회와 관련 기관과 협력하여 소수민족이 인구 정책과 가족계획을 실시하는 특별한 정책과 제도를 작성하며, 소수민족 지역에서 인구와 가족계획 사업을 조직하고 실험한다.

- 인구 관련 법률과 정책을 실시하는 단체와 개인에 대한 감독과 검사를 강화하며, 태아 성별 선택 행위에 대한 감독과 검사를 강화하고 엄격하게 처벌한다.

- 내무부와 협력하여 인구와 가족계획 사업을 담당하는 공무원을 위한 표준, 제도, 전문 지식, 업무 지침을 조직하고 지도한다.

3. 정보통신부는 보건부(인구-가족계획총국)와 협력하여 중앙과 지방의 대중 매체 기관들이 인구 정책과 가족계획에 대한 광범위한 홍보를 조직하도록 지시하고, 인구와 가족계획 정책을 잘 실천하는 모범 사례를 홍보하고 잘못된 행동을 비판하도록 한다.

4. 교육부는 학교 내외에서 인구, 생식 건강, 성과 성 역할 교육을 효과적으로 실시한다.

5. 계획재정부는 재정부와 보건부와 협력하여 경제-사회 발전 프로그램에 인구와 가족계획 내용을 통합하고 국제 원조를 유치하여 인구와 가족계획 사업을 지원하며, 외국 원조로 피임 도구를 구매하는 것을 ODA 우선 순위에 포함시킨다.

6. 재정부는 계획재정부와 보건부와 협력하여 2006-2010년 인구 및 가족계획 국가 목표 프로그램을 정부 총리가 승인한 대로 효과적으로 수행하기 위해 예산을 배정한다.

7. 중앙 직할 시, 성 인민위원회:

- 조기 조직 기구와 인력 및 인구 및 가족계획 업무를 담당하는 직원을 안정화하고 정비하며, 지방 인구 및 가족계획 업무에 대한 당 중앙위와 지방 정부의 일관된 지도와 지시를 보장하고, 동시에 보건 부문의 전문 지식과 업무 지침에 대한 일관된 지시를 보장한다.

- 지방에서 국가 목표 프로그램인 인구 및 가족계획 프로그램(2006-2010년 기간)의 내용을 효과적으로 지시하고 실행하도록 집중하며, 지방에서 국가 목표 프로그램인 인구 및 가족계획 프로그램을 다른 국가 목표 프로그램들과 효과적으로 통합해야 한다(계획 수립 단계부터 실행 단계까지).

높은 출산율을 가진 지역과 아직 안정되지 않은 출산율을 가진 지역은 빠르게 대체 출산율을 달성하기 위해 집중적으로 지시해야 한다.

- 당의 방침과 국가의 법률에 따른 인구 및 가족계획 업무의 수행 상황을 지속적으로 점검한다.

8. 베트남 민주통일전선위원회와 그 소속 단체, 특히 베트남 여성연합회, 호찌민청년단, 베트남 농민회는 회원들과 각 계층 주민들이 인구 정책과 가족계획 정책을 잘 이행하도록 강력히 홍보하고 동원하며, 각자의 직무 범위 내에서 인구와 가족계획 관련 법률의 이행을 감독하도록 참여한다.

9. 보건부 장관은 이 지시의 이행 상황을 지속적으로 모니터링하고 촉진하며 검토하고 매년 정부 총리에게 보고한다.

각 장관, 정부 수준 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직할 성과 시의 인민위원회 의장은 이 지시를 이행하는 책임을 진다.

본 지시는 서명 날짜로부터 효력을 발생한다./.