시행령 제 23/2015/TT-BKHĐT 입찰 문서 평가 보고서 작성 세부 규정에 관한 통지

시행규칙

입찰 문서 평가 보고서 작성 세부 규정

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공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

기획투자부 장관은 입찰 문서 평가 보고서 작성에 대한 세부 사항을 다음과 같이 규정한다.

조 1. 적용범위

본 고시는 법률 제43/2013/QH13 호 공급입찰법 제1조에서 정한 범위 내의 입찰 물량에 대한 입찰 문서 평가 보고서 작성 세부 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 고시는 해당 고시 제1조에서 정한 범위 내의 공급업체 선정 활동에 참여하거나 관련된 단체나 개인에게 적용된다.

조 3. 입찰 문서 평가 보고서 및 부록 사용

1. 물품 구매, 건설, 혼합물량 중 하나의 단계 일괄 제출 방식으로 공급업체를 선정하는 경우, 입찰 문서 평가 보고서 작성은 본 고시에 첨부된 양식 01을 따르게 된다.

2. 물품 구매, 건설, 혼합물량 중 두 단계 두 개의 제출물로 공급업체를 선정하는 경우, 입찰 문서 평가 보고서 작성은 본 고시에 첨부된 양식 02를 따르게 된다.

3. 컨설팅 서비스 제공 물량의 경우, 입찰 문서 평가 보고서 작성은 본 고시에 첨부된 양식 03을 따르게 된다.

4. 예비 선정, 관심 표시 요청; 컨설팅이 아닌 서비스 제공; 경쟁적 제안, 지정 계약, 직접 구매; 두 단계 일괄 제출, 두 단계 두 개의 제출물로 공급업체를 선정하는 물량의 경우, 예비 선정, 관심 표시, 입찰 문서, 제안 문서 평가 보고서 작성은 본 고시에 첨부된 양식 01, 02, 03을 바탕으로 적절히 수정하여 적용하게 된다.

5. 공식 개발 원조 자금 또는 국제 조약, 국제 협정에 따라 발생한 우대 대출 자금을 사용하는 프로젝트의 물량의 경우, 원조 제공자가 승인하면 입찰 문서, 제안 문서 평가 보고서 작성은 본 고시에 첨부된 양식 01, 02, 03을 따르게 된다.

6. 입찰 요청자는 물량 종류와 공급업체 선정 방식에 따라 본 고시에 첨부된 부록의 양식을 적절히 선택해야 한다.

a) 부록 1: 입찰 마감 서면 기록(필요한 경우)

b) 부록 2A: 일괄 제출 방식을 적용하는 물량의 입찰 개봉 서면 기록

c) 부록 2B: 두 단계 두 개의 제출물 방식을 적용하는 물량의 제안 문서 기술 부분 개봉 서면 기록

d) 부록 3A: 두 단계 두 개의 제출물 방식을 적용하는 물량의 제안 문서 기술 부분 평가 결과 승인 요청 양식

đ) 부록 3B: 두 단계 두 개의 제출물 방식을 적용하는 물량의 기술 요구사항 충족 공급업체 목록 승인 결정 양식

e) 부록 4: 두 단계 두 개의 제출물 방식을 적용하는 물량의 제안 문서 재정 부분 개봉 서면 기록

g) 부록 5A: 일괄 제출 방식을 적용하는 물량의 공급업체 순위 목록 승인 요청 양식

h) 부록 5B: 두 단계 두 개의 제출물 방식을 적용하는 물량의 공급업체 순위 목록 승인 요청 양식

i) 부록 6A: 물품 구매, 건설, 혼합물량의 계약 협상 서면 기록

k) 부록 6B: 컨설팅 서비스 제공 물량의 계약 협상 서면 기록

l) 부록 7: 공급업체 선정 결과 승인 요청 양식

m) 부록 8: 약속 서명 양식

조 4. 제안서 평가 기간

국내 입찰의 경우 제안서 평가는 45일 이내, 국제 입찰의 경우 60일 이내로, 입찰 마감일부터 입찰 주관자가 발주자에게 제안자 선정 결과를 승인받기까지의 기간을 말한다. 제안서 평가 기간에는 심사, 승인 기간은 포함되지 않으며, 단계별 두-envelope 방식을 적용하는 입찰의 경우 기술 제안서 평가 결과 심사 기간도 포함되지 않는다. 필요하다면 제안서 평가 기간을 연장할 수 있으나, 20일을 초과하지 않아야 하며, 프로젝트 진행 일정을 보장해야 한다.

조 5. 제안서 평가

1. 제안서 평가는 입찰법 제43/2013/QH13, 시행령 제63/2014/NĐ-CP 및 입찰 공고에 따른 규정을 준수해야 한다.

2. 전문가 그룹의 운영 규칙 또는 그 활동 방식에서 전문가 그룹의 구성원 중 한 명이 다른 구성원 다수와 의견이 상이한 경우 처리 방법을 명확히 해야 한다. 전문가 그룹의 구성원은 자신의 의견을 보존할 권리가 있다.

3. 입찰자가 여러 계약에 동시에 참여하고 해당 계약에서 제1위를 차지하면서 다른 계약에서 수주한 경우, 발주자는 입찰 주관자가 계약 협상 과정에서 해당 입찰자의 계약 수행 능력을 확인해야 한다.

4. 단계별 두-envelope 방식을 적용하는 계약의 경우, 입찰 주관자는 기술 제안서 평가 결과를 입찰자들에게 서면으로 통보해야 한다. 통보 문서에는 기술 요구 사항을 충족한 입찰자의 이름, 기술 요구 사항을 충족하지 못한 입찰자의 이유, 재무 제안서 개봉 일시 및 장소가 명시되어야 한다. 기술 요구 사항을 충족하지 못한 입찰자는 재무 제안서 개봉식에 참석할 수 있다.

조 6. 전문가 그룹

1. 전문가 그룹은 입찰 주관자 또는 입찰 주관자 역할을 맡은 컨설팅 회사(컨설팅 회사를 입찰 주관자로 고용한 경우)가 구성한다. 전문가 그룹의 구성원은 시행령 제63/2014/NĐ-CP 제116조의 규정을 충족해야 한다. 각 전문가 그룹의 구성원은 제안서 평가, 제안서 제출, 예비 제안서, 관심 제안서 평가를 시작하기 전에 입찰 주관자에게 부록 8에 따른 서약서를 제출해야 한다.

2. 필요하다면 전문가 그룹의 그룹장은 전문가 그룹의 운영 규칙을 제정하며, 다음 내용을 포함해야 한다:

a) 각 구성원에게 특정 작업을 할당한다;

b) 제안서 평가 완료 예정 기간;

c) 그룹의 작업 방법;

d) 기타 필요한 사항.

조 7. 결과 승인 및 검토

1. 단계별 한 번 제출 방식을 적용하는 계약 패키지에 대해서는:

전문가 그룹의 제안서 평가 결과 보고서를 바탕으로 입찰 주관자는 발주자에게 제안자 순위 목록 승인을 요청한다.

2. 단계별 두 번째 제출 방식을 적용하는 계약 패키지에 대해서는:

a) 전문가 그룹의 기술 제안서 평가 결과 보고서를 바탕으로 입찰 주관자는 발주자에게 기술 요구 사항을 충족한 제안자 목록 승인을 요청한다. 기술 요구 사항을 충족한 제안자 목록은 승인 전에 검토되어야 한다.

b) 전문가 그룹의 재무 제안서 평가 결과 보고서를 바탕으로 입찰 주관자는 발주자에게 제안자 순위 목록 승인을 요청한다.

3. 제안자 순위 결과와 계약 협상을 바탕으로 입찰 주관자는 발주자에게 제안자 선정 결과 승인을 요청한다. 제안자 선정 결과는 승인 전에 검토되어야 한다.

조 제8조. 시행 조직

1. 본 고시는 2016년 2월 15일부터 효력이 발생한다. 본 고시는 계약물품, 건설공사 입찰에 대한 제안서 평가 보고서 작성 세부사항을 규정한 계획투자부 고시 제9/2010/TT-BKH 2010년 4월 21일, 그리고 컨설팅 서비스 입찰에 대한 제안서 평가 보고서 작성 세부사항을 규정한 계획투자부 고시 제15/2010/TT-BKH 2010년 6월 29일을 대체한다.

2. 중앙 정부 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 집행하는 책임이 있다. 집행 과정에서 문제가 발생하면 중앙 정부 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 계획투자부에 의견을 제출하여 적시에 지침을 받도록 해야 한다.