결정 번호 233/2006/QĐ-TTg 노동 보호, 안전 및 작업 환경 국가 프로그램 2010년까지 승인함

결정

노동보호, 안전 및 위생에 관한 국가 프로그램을 승인함에 있어

2010년까지

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
1994년 6월 23일 법률 제1994호 「노동법」 및 2002년 4월 2일 법률 제2002호 「노동법 일부 조항 개정 및 보완 법률」을 근거로 함
사회부 장관과 계획투자부 장관의 건의를 검토함,

결정 :

조 1. 2010년까지의 노동보호, 안전 및 위생에 관한 국가 프로그램을 다음과 같이 승인함

I. 프로그램 목표

1. 일반 목표:

작업 환경 개선과 공해 감소, 산업재해와 직업병 예방, 작업자의 건강 관리, 노동보호 관련 법규 준수 의식 향상, 작업자의 생명과 국가 재산, 기업 재산, 단체 재산 보호, 국가의 지속가능한 발전에 기여

2. 2010년까지의 구체적인 목표:

- 중대 산업재해 사망사고 감소, 고위험 산업분야(광물 채굴, 건설, 전기 사용 등)에서 연간 평균 5%의 산업재해 발생률 감소

- 연간 신규 직업병 환자 감소 10%, 직업병 위험이 있는 기업에서 작업하는 80% 이상의 작업자가 직업병 진단을 받도록 보장

- 산업재해나 직업병으로 인해 피해를 입은 모든 작업자를 치료, 건강 관리 및 기능 복구를 위해 지원

- 안전 및 위생 요구가 엄격한 직업을 수행하거나 안전 및 위생 관련 업무를 담당하는 80% 이상의 작업자에게 안전 및 위생 교육 제공

- 중대 산업재해 사망사고와 중대 산업재해 사건의 100% 조사 및 처리 보장

II. 프로그램의 수행 기간 및 범위

1. 2006년부터 2010년까지 5년간 수행

2. 전국 범위 내에서 수행

III. 프로그램의 활동 내용

노동보호, 안전 및 위생에 관한 국가 프로그램은 다음 7개 주요 활동을 포함함

1. 노동보호 관리 효율성 향상 활동: 노동보호, 안전 및 위생 관리 모델 완성, 노동보호 정책 수립 및 완성, 산업재해 통계조사 실시, 안전 및 위생 감독 체계 강화, 기업 내 안전 및 위생 관리 모델 구축, 산업재해 및 직업병 보상 기금 설립, 산업재해 및 직업병 복구 기관 확충 및 신설, 국제 협력 프로그램 구축

2. 기업 내 작업 환경 개선 및 산업재해 예방 활동: 광물 채굴, 전기 사용, 건설 등 고위험 분야, 중소기업, 농업 및 농촌 생산, 안보 및 국방 목적으로 사용되는 기술 장비의 저장, 보관, 수리, 처리 과정에서의 독성 물질 감소

3. 직업병 예방, 작업자 건강 관리 및 기능 복구 활동: 일반적인 직업병 감시 및 통제 강화, 작업 환경 감시 강화, 직업병 요인 및 위험 요소 통제, 직업병 진단, 감정, 치료 및 복구 활동 강화, 직업병 진단 및 치료 시설 투자 및 개선, 직업병 관련 제도 및 정책 연구 및 개정, 직업병 예방 교육 강화

4. 관리자, 단체, 개인의 인식 및 책임 강화 활동: 정보 및 홍보 활동 강화, 보호 및 안전 환경 정보 웹사이트 구축, 전국 안전 및 위생 주간 행사 개최, 정보 및 교육 요구 조사 등을 통해 보호 및 안전 환경 관련 활동 강화

5. 보호 및 안전 환경 관련 과학 및 기술 연구 및 적용 활동: 작업 환경 개선 및 작업 환경 오염 처리, 특히 고위험 산업(석탄 및 광물 채굴, 금속 가공, 비료, 화학, 건설 등)에서 직업병 감소, 작업자 안전을 위한 대안 적용

6. 각 부처, 기업, 생산 경영 기관의 보호 및 안전 환경 프로그램 및 계획 수립 활동: 조직 및 기관의 특성을 고려한 보호 및 안전 환경 프로그램 및 계획 수립, 작업 환경 개선, 산업재해 예방, 직업병 예방, 안전 문화 구축

7. 프로그램 효과 평가를 위한 종합 검사 및 감독 활동: 각 프로젝트별로 프로그램 효과 평가

IV. 프로그램의 프로젝트

1. 노동보호 관리 능력 및 효율성 향상

2. 기업 내 작업 환경 개선 및 광물 채굴, 전기 사용, 건설 분야의 산업재해 감소

3. 농업 및 농촌 직업에서의 산업재해 및 직업병 예방 활동 강화

4. 중소기업의 노동보호 활동 품질 향상

5. 직업병 예방 활동 강화

6. 홍보, 교육 및 훈련을 통해 각급, 각 부처, 조직 및 개인의 인식을 높이고, 대중의 보호 노동 참여 역할을 발휘한다.

7. 안전 및 위생 노동 관련 과학 기술 연구 및 적용 능력을 향상시킨다.

V. 경비 원천

이 프로그램에 배정된 예산 총액은 242억 원이다.

여기서:

- 232억 원은 프로젝트에 사용된다;

- 10억 원은 관리 및 감독 활동에 사용된다.

VI. 프로그램 실행 방안

1. 정책 및 제도 방안

a) 정책에 관한 사항

- 당과 정부의 보호 노동 관련 주요 정책과 방향을 계속 시행하고 법제화하며, 노동법에서 안전 및 위생 노동 관련 내용을 수정 보완하고, 안전 및 위생 노동 법률을 제정하며, 산업재해 보상 기금을 설립한다;

- 기업이 작업 조건을 개선하도록 장려하는 정책을 제정한다;

- 안전 및 위생 노동 관련 법규를 위반한 행위에 대한 포상 및 처벌 정책을 연구하여 완성한다;

- 안전 및 위생 노동 관련 컨설팅, 검사, 교육 및 훈련 서비스 개발을 장려하기 위한 정책 및 제도를 연구하여 제정한다.

b) 제도에 관한 사항

- 재원 배분 제도: 연간 예산은 프로젝트별로 주관 부처와 기관에 분배되며, 국가 규정에 따라 사용된다;

- 협력 제도: 프로그램의 모든 활동에 시민과 단체의 참여를 강화하며, 계획 수립, 자원 관리, 감독 및 평가, 프로젝트 결과 수혜 등 모든 단계에서 참여하도록 한다;

- 통합 제도: 프로젝트 내용은 관련 활동과 통합되어 진행된다;

- 감독 및 평가 제도:

+ 각 부처와 기관 주관 프로젝트의 자체 감독 및 평가, 국가 기관의 주제별 또는 전체 프로그램에 대한 감독 및 평가, 독립적인 컨설팅 및 과학 기관의 감독 및 평가, 사용자와 근로자 대표 기관의 과정 감독 및 평가를 종합적으로 활용한다;

+ 프로젝트 활동 수행 및 목표 달성을 위한 입구 및 영향 평가는 프로젝트 활동 수행 및 지표 평가를 통해 이루어진다.

- 발주 및 입찰 제도: 모든 프로젝트에 적용하여 효율성과 투명성을 보장한다(예: 안전 및 위생 노동 직원용 장비 제공, 노동 복구 기관의 설비 개선, 직업병 진단 등).

2. 관리 및 운영

a) 관리 및 운영

- 프로그램을 총리의 지휘 하에 운영, 지시, 점검, 지도, 촉진하기 위해 프로그램 지휘부를 설치한다.

- 지휘부 구성원은 다음과 같다:

+ 지휘부장: 사회부 장관;

+ 부지휘부장: 사회부 차관이 상임 부지휘부장을 맡으며, 전국노동총연맹 및 보건부 대표가 부지휘부장을 맡는다;

+ 위원: 계획재정부, 재정부, 국방부, 경찰청, 과학기술부, 농림부, 산업부, 건설부, 교육부, 문화체육관광부 대표.

전국협동조합연합회, 대한상공회의소, 전국농민회 대표를 지휘부에 초청한다.

- 프로그램 지휘부장은 지휘부 지원을 위한 관리팀을 설치한다.

b) 프로그램 실행 계획 수립

- 보호 노동 관련 활동은 각 부처, 지방 및 기업의 연간 계획에 포함되어야 한다;

- 보호 노동 계획은 각 부처, 지방의 경제사회 발전 계획과 연계되어야 한다;

- 반기 및 연간 정기적으로 프로그램 실행 결과를 평가하고 공개하며, 대중 매체를 통해 발표한다.

c) 관련 부처는 지방에 보호 노동 활동 및 프로젝트 실행 계획을 지시하고 지도하며, 지방에 보호 노동 관련 활동 및 부여된 프로젝트를 수행하도록 지시한다.

VII. 프로그램 실행 기관의 책임

1. 사회부는 보건부, 전국노동총연맹, 계획재정부, 재정부, 과학기술부, 교육부 등 관련 부처와 협력하여 프로그램을 실행하며, 연간 계획을 작성하고 실행하며, 프로그램 활동을 조정하며, 지도, 감독, 정기적으로 상황을 종합하고 총리에게 보고하며, 프로그램 실행 상황을 평가하고, 산업재해 보상 기금을 설립하며, 보호 노동 인식 향상 및 대중 참여 활동 프로젝트를 실행한다.

2. 계획재정부는 재정부와 협력하여 프로그램을 실행하기 위한 연간 예산을 조정하고 배정하며, 사회부와 협력하여 지역에 다른 관련 프로그램을 통합하여 보호 노동, 안전 노동, 위생 노동 관련 국가 프로그램을 실행하도록 지시한다.

3. 재정부는 계획재정부와 협력하여 각 부처와 지방의 예산을 배정하여 프로그램을 실행하며, 국가 예산법 및 프로그램 실행에 대한 지침에 따라 실행한다; 프로그램의 재정 관리 제도를 주도적으로 지시하며, 사회부와 협력하여 프로그램 실행에 대한 지침을 작성하고, 감독 및 평가를 실시한다.

4. 보건부는 주도하여 노동부, 사회보장부와 관련 부처 및 지방정부와 협력하여 작업 질병 예방 및 대응 프로젝트를 수행한다.

5. 산업부, 건설부는 각각의 직능과 임무에 따라 주도하여 노동부, 사회보장부, 보건부와 관련 부처와 협력하여 기업 내 작업 조건 개선 프로젝트를 수행하며, 광물 채굴, 전기 사용, 건설 분야에서 작업 사고 감소에 중점을 둔다.

6. 과학기술부는 주도하여 노동부, 사회보장부와 관련 부처와 협력하여 작업 안전 기준 및 규범 체계의 제정, 발포 및 통일 관리를 실시하며, 작업 환경 보건 기준 및 규범, 품질 및 방식을 포함한 개인 작업 보호 장비의 기준 및 규범 체계를 발포하며, 작업 안전 및 환경 보건 관련 과학 연구 과제를 실시한다.

7. 농림부는 주도하여 노동부, 사회보장부, 베트남 농민연합회와 관련 부처와 협력하여 농업 생산 및 농촌 업종에서 작업 사고 및 작업 질병 예방 강화 프로젝트를 수행한다.

8. 교육부는 주도하여 노동부, 사회보장부와 협력하여 학생 및 대학생을 위한 작업 안전 및 환경 보건 교육을 실시한다.

9. 문화체육관광부는 주도하여 노동부, 사회보장부와 관련 부처와 협력하여 대중 매체를 통해 작업 보호, 작업 안전 및 환경 보건 활동을 정보화, 선전, 교육한다.

10. 국방부는 주도하여 노동부, 사회보장부, 보건부와 관련 부처와 협력하여 기술 장비 보관, 보수, 처리 등 안보 및 국방 목적으로 사용 시 폭발물 오염 감소를 위한 작업 조건 개선 활동을 실시한다.

11. 중앙 직할 성, 도 인민위원회는 관련 부처와 협력하여 해당 프로그램 활동에 참여하도록 적극 노력한다.

12. 베트남 노동총연맹은 주도하여 노동부, 사회보장부, 과학기술부와 관련 부처와 협력하여 산업화, 현대화 시기 작업 보호 활동에 대한 대중 과학 연구를 조직하고 효과를 높이며, 작업 안전 및 환경 보건 과학 기술 연구 적용 능력 강화 프로젝트를 실시하도록 요청한다.

13. 베트남상공회의소, 베트남협동조합연맹은 각각의 직능과 임무에 따라 주도하여 노동부, 사회보장부, 보건부와 관련 부처와 협력하여 중소기업 내 작업 보호 활동의 품질을 높이는 프로젝트를 실시하도록 요청한다.

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.