决定第233/2006/QĐ-TTg号批准国家劳动保护、安全生产和职业卫生计划至2010年

决定

批准国家劳动保护、安全生产和职业卫生计划至二〇一〇年

根据一九九四年六月二十三日的《劳动法》；二〇〇二年四月二日对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据劳动和社会事务部部长及计划与投资部部长的建议
批准国家劳动保护、安全生产和职业卫生计划至二〇一〇年，包括以下内容：,

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 关注改善工作条件，减少劳动环境污染；防止工伤事故和职业病，关注劳动者健康；提高对劳动保护法律法规的认识和遵守，保障劳动者生命安全，国家财产和企业组织财产的安全，促进国家可持续发展。

一、计划目标

1. 总体目标：

二、具体目标至二〇一〇年：

- 减少严重致死工伤事故的数量；每年平均减少高风险行业（采矿、建筑、电力使用）工伤事故发生率5%；

- 每年减少新发职业病人数10%，确保80%以上在有职业病风险的工作场所工作的劳动者接受职业病检查；

- 确保所有确认为工伤或职业病的劳动者得到治疗、健康护理和功能恢复；

- 超过80%从事严格要求安全生产和职业卫生的职业和工作的劳动者以及从事安全生产和职业卫生工作的干部接受安全生产和职业卫生培训；

- 确保所有致死工伤事故和重伤工伤事故得到调查和处理。

二、计划实施时间及范围

1. 实施时间为五年，从2006年至2010年。

2. 实施范围为全国。

三、计划活动内容

国家劳动保护、安全生产和职业卫生计划包括以下七个主要内容：

1. 提高国家劳动保护管理效率的活动，包括：完善国家劳动保护管理模型，制定和完善劳动保护政策；全面调查工伤事故；提高安全生产和职业卫生监督系统的能力；建立企业安全生产和职业卫生管理模式；建立工伤和职业病赔偿基金；加强、投资新建康复机构以服务工伤和职业病患者；建立国际合作项目，提供技术援助和培训安全生产和职业卫生方面的知识。

2. 改善企业工作条件，预防和控制工伤事故，重点是采矿、电力使用、建筑等领域，中小企业，农业生产和农村地区；减少有毒有害物质在储存、维护、修理和处理用于国家安全和国防目的的技术设备时的暴露。

3. 预防和控制职业病，保健和恢复劳动能力的活动，包括：加强对常见职业病的监测、控制和遏制；加强劳动环境监测，确保有效控制职业病因素和风险；完善和加强职业病发现、诊断、鉴定、治疗和功能恢复工作；投资升级职业病发现和治疗设施；研究制定、修订和补充关于职业病制度和政策的规定，补充职业病目录；加强关于职业病危害和风险的宣传教育工作。

4. 提高各级管理人员、组织和个人的认识和责任，通过增强能力和组织信息宣传和培训活动（建立劳动保护、安全生产和职业卫生信息网站，组织全国安全生产周，调查信息需求和培训等），并推动群众性劳动保护活动。

5. 劳动保护、安全生产和职业卫生领域的科学研究和技术应用活动，旨在改善工作条件，处理生产行业的劳动环境污染，特别是高风险行业（煤炭和矿产开采、冶金、化肥、化学品、建筑等），同时采用安全措施，减少高风险设备和机器上工作的劳动者的工伤事故。

6. 各部委、行业、企业和生产单位在制定符合其活动、生产和经营特点的劳动保护、安全生产和职业卫生计划时，应注重改善工作条件，预防工伤事故，预防和控制职业病，并承诺做好安全生产和职业卫生工作，建立安全文化。

7. 总结、检查和监督活动，评估各项目的计划效果。

四、计划项目

1. 提高国家劳动保护管理能力和效率。

2. 改善企业工作条件，集中减少采矿、电力使用和建筑领域中的工伤事故。

3. 加强农业生产中职业病和工伤事故的预防工作。

4. 提高中小企业的劳动保护工作质量。

5. 加强职业病的预防和控制。

5. 加强职业病的预防和控制。

6. 宣传、教育、培训，提高各级各部门各组织和个人的认识，发挥群众参与劳动保护工作的积极性。

7. 提高科学研究和应用安全生产与职业卫生科学技术的能力。

V. 经费来源

本计划的总预算资金为242亿元。

其中：

- 232亿元用于项目；

- 10亿元用于管理和监督活动。

VI. 实施措施

1. 政策和机制措施

a) 关于政策

- 继续实施并制度化党的路线方针关于劳动保护；修改和完善《劳动法》中的安全生产与职业卫生内容；制定《安全生产与职业卫生法》；建立工伤事故和职业病赔偿基金；

- 制定鼓励企业改善劳动条件的政策；

- 研究完善奖励和处理违反安全生产与职业卫生法律法规行为的政策；

- 研究制定鼓励发展咨询、检验、培训和安全生产与职业卫生服务的政策和机制。

b) 关于机制

- 资金分配机制：按年度将资金分配给负责项目的部门，并按照国家规定使用；

- 配合机制：加强民众和团体组织在计划所有活动中的参与，从规划实施、管理资源、监督到评估结果以及享受项目成果；

- 整合机制：项目内容与其他相关活动相结合；

- 监督和评估机制：

+ 充分利用各种监督和评估系统：由项目主管部门进行自我监督和评估；根据主题（而非项目）或整个计划由政府机构进行监督和评估；由独立咨询和科研机构进行监督和评估；由雇主和雇员代表组织进行过程监督和评估；

+ 通过项目活动执行情况和指标评估输入和影响。

- 订货和招标机制：适用于所有项目以确保效率和透明度（如提供劳动安全卫生工作人员的工作设备，投资升级康复设施，职业病检查等）。

2. 管理、指挥和组织实施

a) 管理和指挥

- 成立指导委员会协助总理指挥、检查、指导、督促各部门和地方，协调计划活动。

- 指导委员会成员包括：

+ 主任：劳动和社会事务部部长；

+ 副主任：劳动和社会事务部副部长担任常任副主任；越南总工会和卫生部领导代表担任副主任；

+ 委员：计划和投资部、财政部、国防、公安、科技、农业和农村发展、工业、建设、教育和培训、文化和信息部领导代表。

邀请越南合作社联盟、越南工商会和越南农民协会领导参加指导委员会。

- 指导委员会主任决定成立协助指导委员会的管理办公室。

b) 制定实施计划

- 各部门和地方的企业必须将劳动保护活动纳入年度计划；

- 劳动保护计划应与经济发展计划相衔接；

- 每半年和每年定期总结、评估并在大众媒体上公开报告计划执行情况。

c) 有关部委和行业制定实施计划，指导地方开展劳动保护活动和分配的项目。

VII. 执行单位的责任

1. 劳动和社会事务部牵头，与卫生部、越南总工会、计划和投资部、财政部、科技部、教育部和其他相关部门合作，组织实施计划；制定和执行年度计划；协调计划活动；指导、检查、监督并每年汇总情况向总理报告；组织总结计划执行情况；建立工伤事故和职业病赔偿基金；组织实施提高劳动保护国家管理能力和效果的项目和宣传、教育、培训提高各级各部门各组织和个人认识，发挥群众参与劳动保护工作积极性的项目。

2. 计划和投资部与财政部配合，根据现行规定与劳动和社会事务部协商，平衡和安排年度经费以实施计划；牵头，与劳动和社会事务部和其他相关部门合作，指导地方将其他相关计划与全国劳动保护、安全生产和职业卫生计划在同一地区从规划到实施阶段整合。

3. 财政部与计划和投资部配合，安排各部门和地方的预算以实施计划，按照《国家预算法》及相关文件的规定；牵头指导项目的财务管理机制；与劳动和社会事务部合作制定指导文件，检查和监督计划的执行。

4. 国务院卫生健康委员会牵头，会同人力资源和社会保障部、相关部委和地方组织实施职业病防治项目。

5. 工业和信息化部、住房和城乡建设部按照职责分工牵头，会同人力资源和社会保障部、国务院卫生健康委员会及相关部委组织实施改善企业劳动条件项目，重点减少采矿、电力使用和建筑领域的工作事故。

6. 科学技术部牵头，会同人力资源和社会保障部及相关部委推进制定、发布并统一管理劳动安全卫生标准和技术规范；发布劳动保护用品的质量和规格标准；开展与劳动安全卫生相关的科学研究课题。

7. 农业农村部牵头，会同人力资源和社会保障部、中华全国农民联合会及相关部委组织实施加强农业生产和乡村行业工作事故及职业病预防项目。

8. 教育部牵头，会同人力资源和社会保障部实施对学生和大学生进行劳动安全卫生和环境教育。

9. 文化和旅游部牵头，会同人力资源和社会保障部及相关部委组织在大众媒体上开展关于劳动保护、劳动安全和卫生的宣传、教育活动。

10. 国防部牵头，会同人力资源和社会保障部、国务院卫生健康委员会及相关部委开展改善劳动条件、减少有毒物质暴露的活动，在储存、维护、修理和处理为国家安全和国防服务的技术装备时。

11. 各省、自治区、直辖市人民政府主动配合相关部委参与本计划的各项活动。

12. 建议中华全国总工会牵头，会同人力资源和社会保障部、科学技术部及相关部委组织实施关于提高劳动保护群众运动效果的研究，以及在工业化和现代化时期提高劳动安全卫生科研应用能力的项目。

13. 建议中华全国工商业联合会、中华全国供销合作总社按照职能任务，会同人力资源和社会保障部、国务院卫生健康委员会及相关部委实施提高中小型企业劳动保护质量的项目。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。